公选干部案例分析

公选干部单一案例及复合案例解题技巧

2012-11-02 15:41 作者：华图公选研究院 来源：华图政信 点击：900

一、单一案例解题技巧与高分突破 (一)审阅案例的内容和情节。

为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用\的方法。即Who(何人)，When(何时)，Where(何地)，What(何事)，Which(何物)，How(如何做)，Howmuch(费用)等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，\一进门\就抓住事件的关键，认清事物的本质。

(二)应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对\从事件的发生到问题的解决的全部过程\进行剖析;对\事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果\进行评估;对\事件所取得的经验和教训\做出理论上的总结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的\真知灼见\，以展示自己专业的能力和水平。

对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案;要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。

(三)阐述思考、启迪。

自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益;如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。 二、复合案例解题技巧与高分突破

在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题)。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。

复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止个，而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。 三、精典试题分析

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设\食用菌百里长廊\，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设\食用菌百里长廊\的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫\逼民致富\。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：\关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。\靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。 事例三：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的\政绩债\。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。 事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题： 1.造成决策失误的主要问题和原因是什么?(评析) 2.在领导工作中怎样才能做到正确决策?(启示)

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为\案例分析\。在考查目的上，重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。 在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在20分左右。比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。

案例分析题材料

造纸厂的污染行为谁来管?

京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行

处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。 请问：

(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么? (2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?

(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么? 参考答案

(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。

案例分析题材料：

杨某等人的行为是职务行为吗?

2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。 请问：

(1)本案杨某等人的法律身份如何?

(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么? (3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任? 参考答案：

(1)杨某等人在本案中是公民身份。

(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。 (3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。

案例分析题材料：

动迁部门对张某的处置是否正确?

张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。 请问：

(1)张某能否从李某那里要回房款7000元? (2)动迁部门对张某的处置是否正确? 答案要点：

(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。

(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。

2012年公开遴选综合素质笔试模拟预测试卷一

2012-12-03 15:24 作者：华图政信 来源：华图政信 点击：3423

一、资料分析(共2小题，每小题10分，共20分) 背景资料:

某省人大环境与资源保护委员会一行到某县调查时看到：练江支流某河段，塑料袋、饮料瓶、一次性饭盒等各种漂浮物随着黝黑的河水流下来，有大量的垃圾滞留于礁石上和水草丛中，而河岸斜坡上也满是垃圾，整个河段已经成为名副其实的\垃圾河\。对经济发达的该省来说，在加快经济转型升级的同时，也迫切需要从垃圾成山的困境中突围。

在提交给省十一届人大常委会三十次会议的一份关于检查《城市垃圾管理条例》实施情况的报告显示，目前广东垃圾处理设施建设严重滞后，垃圾无害化处理率偏低，农村垃圾大多处于无处理状况。

\垃圾造成的污染问题日益凸显，已直接威胁着我们的生存环境及饮用水源安全，如再不采取积极措施，强力加以解决，将会导致严重的社会后果。\报告指出。

根据报告，目前全省地级以上市中仍有2个市未建成垃圾无害化处理场，56个县(市)的垃圾仅采用简易处置措施，未实现无害化处理。与已实现\一县一场\卫生填埋方式)的省份对比差距很大。截至2010年底，全省市县城区的生活垃圾无害化处理率仅为70%，大部分县(市)及绝大部分镇的生活垃圾仍未实现无害化处理。

垃圾无害化处理设施建设滞后正在给该省带来一系列环境问题。简易填埋垃圾的做法，缺乏相应的防渗漏措施及垃圾渗滤液处理设备，容易造成土壤、河流水体、大气等环境污染。 垃圾处理设施建设滞后的背后，是财政资金投入的不足。报告指出，该省东西北地区的垃圾处理以填埋方式为主，市场化程度较低，由于这些地方财力不足，无有效投入，严重制约了无害化垃圾处理场建设进度。虽然省财政每年安排的垃圾处理工程专项资金从最初的4000万元提高到今年的7000万元，但对于众多需要支持援助的欠发达地区而言，无疑是杯水车薪。

其次，目前垃圾处理设施项目选址、征地难度越来越大。由于居民对生活环境与健康的要求日益提高，加上目前垃圾无害化处理设施建设滞后情况，社会群体形成了对垃圾处理设施建设的抵制心理。

例如，2009年底该省某地垃圾焚烧厂就因选址遭到周边居民反对，到现在仍没有明显进展;另一地方垃圾填埋场建设因征地难和周边居民反对等原因而一再延期。

相比之下，农村因为垃圾管理严重缺位，垃圾污染问题更加突出。据估算，目前该省农村生活垃圾产生量约3.5万吨/日。长期以来，由于大部分县(市)的垃圾无害化处理场建设滞后，村镇垃圾收运设施不配套、农村没有专门的保洁队伍和环卫专项经费等原因，使得农村垃圾乱堆乱放的现象愈加严重，已构成对农村的生活环境、饮用水源和农民身体健康的直接危害。 答题要求:

1、结合背景资料，说明造成城乡垃圾污染产生的原因何在?(不超过300字，10分) 2、改变\垃圾围城\垃圾围村\的现状需要采取哪些措施?(不超过350字，10分) 二、应用文写作(共1题，共20分)

以往鲜亮的城市在瞬间变成\水城\，交通中断、出行不便、财产损失，各种问题逐步显现，暴露了一个个看似实现了\现代化\的城市，在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后，这也让一度埋在地下的城市排水系统问题浮出水面。我们的城市为何\伤不起\城市内涝暴露出哪些问题?破解之道路在何方?主持人带您深入探究。 演播室主持人:您好，我是××。 评论员:大家好，我是××。

演播室主持人:入夏以来，我国频频遭遇城市内涝的窘境。强降雨过后，街道成河、住宅进水、汽车没顶……城市瞬间变成\水城\，网民戏称带你去\看海\的背后是公众对城市建设和管理的拷问。被称为城市\良心\的排水系统为何屡屡经不起考验?究竟是哪些原因导致排水不畅?又该如何提升城市应对内涝的能力呢?

解说:最早上演水淹一幕的是江城武汉。六月初的一场暴雨，让武汉部分地区积水严重，行车如船。网友戏称\欢迎到武汉来看海\。然而，谁也没有想到，这仅是拉开了城市内涝的序幕。随着汛期的到来，长沙、北京、扬州、成都、合肥等地轮番上演暴雨淹城的景象，\东方威尼斯\的戏称在全国遍地开花。

在北京6月23日、7月26日的两次强降雨中，城区交通均陷入瘫痪，很多路段因为积水过深，无法通行。在北京市区的环线上，车辆排队行驶缓慢，甚至在大部分路段，步行的速度要比机动车快得多。

就在市民受困于近乎瘫痪的交通时，意想不到的悲剧也在暴雨中轮番上演。在北京，两名帮忙推车的青年男子不慎掉进排水井被冲走身亡。而在四川省成都市，2名居民在淌水过街时被电击致死。

暴雨引发的交通瘫痪和人员伤亡，成了市民们热议的焦点。面对几乎每年都会出现、今年更是普遍造访的城市内涝，人们的质疑声此起彼伏。 同期:成都市民：

管子很少，预计不够，排水不行啊，就造成了这样子。我觉得市政建设还是要考虑得远一点。

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