西山区2009年上半年经济运行情况简要分析

西山区2009年上半年经济运行情况简要分析

西山区2009年上半年经济运行情况

简 要 分 析

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区各级

紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，抓住经济建设这个中心，

以落实各项工作目标为重点，以软环境建设为着力点，以项目推

进为突破点，上下合作，全力推进，各项工作有序开展。

一、经济运行概况

2009年1—6月全区实现生产总值94.53亿元，同比增10.8%，

完成目标任务数212.344亿元的44.52%，塌计划进度5.48个百分

点。从产业结构看，第一产业实现增加值1.58亿元，同比增2.3％；

第二产业实现增加值20.9亿元，同比降1.7％，其中规模以上工

业实现增加值10.79亿元，同比降14.13％；第三产业实现增加值

72.05亿元，同比增15.6％（主要经济指标完成情况详见附表）。

全区经济保持了平稳、健康、协调发展的良好态势，突出亮点表

现在：

（一）商贸服务业快速发展，城乡居民收入稳步增加。2009

年1－6月份全区完成社会消费品零售总额64.14亿元，同比增

31.98%，完成市级任务数124亿元的51.73%，超进度1.73个百分

点。城市居民人均可支配收入达7444.92元，同比增14.68%，完

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成市级任务数13978元的53.26%，超进度3.26个百分点。农民人

均纯收入（由于该指标为年报数，故以增长趋势相同的农民人均

现金收入代替）实现4480.82元，同比增13.71%，完成市级任务

数7205.64元的62.18%，超进度12.18个百分点。

（二）加强财税管理工作，财政收入持续增收。2009年1～6

月全区地方财政总收入完成19.2228亿元，同比增21.74%，完成

市级任务数33.0634亿元的58.14%，超进度8.14个百分点。其中：

地方财政一般预算收入完成6.6891亿元，同比增19%，完成市级

任务数12.4567亿元的53.7%，超进度3.7个百分点。

（三）全社会固定资产投资保持快速增长。上半年，通过积

极对接，我区共向上级部门争取资金补助2.59亿元；通过“银政

合作”、发售理财产品、BT融资等方式，完成融资24.78亿元，各

类重点建设项目有序推进。在各项工作的推进下，全社会固定资

产投资保持了快速增长的态势：1－6月，全区完成全社会固定资

产投资67.06亿元，同比增106.4%。

（四）优化投资软硬环境，切实加强招商引资工作。2009年

1～6月全区引进项目145个，协议总投资289亿元, 实际到位市

外资金60.159元，完成市委、市政府下达年度任务50亿的120.3%。

其中：新引进项目126个，实际到位市外资金30.9435亿元;结转

项目19个，实际到位市外资金26.9248亿元。外资项目6个，实

际利用外资2,188.24美元，完成市委、市政府下达年度任务4,100

万美元的53%。

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但同时也要看到，受国内外经济形势影响，当前全区经济运

行中也存在一些不容乐观的方面：

（一）工业经济形势严峻。2009年1—6月全区完成工业增加

值14.94亿元，同比降11.2%，其中规模以上工业企业完成增加值

10.79亿元，同比降14.13%，完成市级任务数32.88亿元的32.82%，

塌进度17.18个百分点。究其原因主要是我区工业以重化工为主，

大部分工业企业由于受原材料价格上涨，产品价格下降，国内外

市场需求减弱等因素影响，企业盈利空间逐步缩小，部分企业处

于停产、半停产、减产状态，导致工业经济发展形势严峻。

（二）工业固定资产投资有待拉动。2009年上半年，全区工

业固定资产投资仅为4.73亿元，同比增14.74%，完成市级任务数

19.27亿元的24.54%，塌进度25.46个百分点。究其原因一是因

为重大工业项目建设周期长，短时间内难以形成大量投资。二是

新引进的工业项目还有待落地，未形成固定资产投资。三是区域

内工业企业大多规模小、效益差，用于投资和技术改造的资金有

限。

二、当前经济运行中存在的困难和问题

（一）制约工业发展因素较多

一方面，区内工业企业所属行业相对集中单一，特别是规模

以上工业企业大多属于化工行业，经济形势和政策的变化，对区

域工业经济的发展影响较大。另一方面，除三环化工等大型企业

外，区内上规模、上档次的工业企业不多，不利于我区工业经济

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的可持续发展。同时，受土地、规划等政策的制约，工业招商引

资项目建设进度缓慢，对区域加快工业发展造成了一定制约。

（二）招商引资工作难度增加

随着我区城市化进程的加快，许多城区办事处均属于“有天

无地”的状态，可用于招商引资项目用地越来越少。同时，受当

前国家严格的土地使用政策、规划政策影响，部分项目落地难度

较大。加之，受经济危机影响，投资者信心不足，持观望状态，

致使招商引资工作在到位资金、引进项目等方面受到了一定影响。

（三）收支矛盾突出，保证经济社会发展财力压力加大

一是国家出台一系列减税刺激经济的政策，增值税转型改革、

城市房地产税的取消、普通住房契税税率的下调、营业税起征点

的提高等，造成政策性减收。二是片区改造、拆迁造成部分企业

流失而导致的税收流失也加大了财政增收压力。三是随着我区基

础设施建设工作的不断推进和任务加重，经济社会发展对财力需

求不断增大。虽然近年来我区不断采取各种方式培育财源、建设

融资平台、拓宽融资渠道，但从整体情况来看，区级财力压力仍

然较大。

三、下步对策措施建议

（一）突出抓好工业经济，形成新的增长优势

一是以园区为载体，进行控制性、选择性招商，发挥高新技

术产业和先进制造业的集群效应，实现以工业招商项目突破促进

区域工业经济突破。二是拓宽融资渠道，推动园区基础设施建设。

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三是加大土地收储力度，不断增加园区可用土地储量。四是加快

循环经济发展，做好节能降耗工作，改造提升传统产业，淘汰落

后生产工艺，鼓励发展低耗能、高附加值的新兴产业，加快建立

节能监测制度，严格控制高耗能项目的发展，努力实现工业经济

结构优化。

（二）加快推进“城中村”改造，促进第三产业优化升级

以“城中村”改造为契机，积极引导企业在旧村拆除的土地

上建设功能完善、辐射力强、富有活力的现代新型商住、物流片

区，促进第三产业改造提升。继续推动南亚风情园片区整体改造；

加快马街旧城改造工作步伐；加快西山新城、云南医药物流中心、

白沙地、南市区中央购物金座等项目推进；升级改造螺蛳湾中央

商务区（二级CBD）。大力发展区域商贸经济、楼宇经济、物流经

济，促进第三产业优化升级。

（三）紧抓中央扩大内需政策机遇，扎实推进重点建设项目

建设工作

一是要继续推进今年重点建设项目建设，落实责任制，明确

项目进度督办制度，齐心协力，确保圆满完成年初人代会确定的

各项重点建设项目。二是着眼于“十二五”经济社会发展，致力

于城乡一体化建设，超前研究，积极建立和拓展项目库，做深、

做透、做实项目前期管理工作。三是围绕中央扩大内需重点领域

主动做好项目准备和申报工作，争取更多的项目进盘子，积极推

动我区固定资产投资力度。力争通过各项措施，真正发挥投资拉

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动地方经济发展的作用。

（四）继续加大招商引资的力度

一是要进一步深化对招商引资工作重要性的认识，牢固树立

招商引资是全区经济工作生命线的理念，把招商引资作为促进经

济平稳较快发展的重中之重，变压力为动力，化挑战为机遇，加

大工作力度，强化保障落实。二是要加大招商引资项目储备和推

介。着力引进一批支撑作用大、科技含量高、产业链条长、税收

回报大、辐射带动强的好项目、大项目。三是进一步优化软环境

建设，着力打造“三最四低”的招商引资软环境，加强与金融部

门的协调联系，探索多元融资渠道，积极帮助企业解决融资难问

题，加速项目落地。

（五）增强财政保障，拓宽融资渠道

一是加大税收征管的力度，密切配合, 多措并举，加大征收

力度，做到应收尽收。二是建立健全管理机制，增强财政保障能

力，最大限度提高投融资效率。三是加强与省市相关部门的联系、

汇报，更多地争取国家、省市政策和资金的支持。四是充分利用

财政杠杆，大力开展银政（企）合作，积极拓宽融资渠道，保障

重点建设项目顺利实施。

附：西山区2009年上半年主要指标完成情况对照表

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西山区2009年上半年主要指标完成情况对照表

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