综合应急预案

更新时间：2023-10-14 13:57:01 阅读量：综合文库文档下载

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一、总则

1.1 编制目的

根据铁道部建管司657号电报要求，为提高施我单位应对突发公共事件的能力，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处理机制，维护铁路建设的安全，保障公众的生命财产安全，最大限度的减少因突发事件带来的人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据相关法律、法规、规章以及《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》结合我项目部实际情况制定本预案。

1.3 编制原则

①以“三个代表”的重要思想为指导，以人为本，以科学发展观统领应急抢险工作。

②坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。 ③坚持项目领导负责制、统一指挥、分级分部门负责。 ④严格服从上级部门和政府的统一指挥、调度。

⑤采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急救援措施，减轻事故损失。

1.4 适用范围

本应急方案适用于中铁十七局集团汉宜铁路工程指挥部施工的新建武汉至宜昌铁路HYZQ-5标DK178+149.21～DK190+400段所有工程。

1.5 应急预案体系

①安全生产事故综合应急预案

项目安全生产综合应急预案是从总体上阐述我单位处置事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类安全生产事故的综合性文件。

②安全生产专项应急预案

项目安全生产专项应急预案是针对我单位施工过程中具体的事故类别（如爆炸物品爆炸、隧道塌方等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是项目安全生产综合应急预案的组成部分，项目安全生产专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

③安全生产事故现场处置方案

项目安全生产事故现场处置方案是针对我单位施工现场、具体装置或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案是根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，必须让各相关施工人员应知应会，熟练掌握，并积极通过演练，做到迅速反映正确处置。

1.6 应急工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对。

二、安全生产危险性分析

2.1 工程概况

新建铁路汉口至宜昌站前工程HYZQ-5标段由中铁十七局集团汉宜铁路工程指挥部施工，工程位于湖北荆州地区境内，线路起于DK178+149.21习口镇，途经观音垱镇、全长12.25公里。工程总投资2.4亿元，其中观音垱特大桥长2933m/1座,中桥117.2m/2座，框架小桥5座，框架涵50座，路基9.2km。项目分部管理人员在50~100人之间，现场施工人员一般在600~700人之间。施工高峰期间人数将高达1000人，施工过程中主要涉及临时用电、机械设备、柴油等原材料使用。我标段线路主要穿越江汉平原地带，施工现场周边无油库、化工工厂、电站等重要设施，线路穿越观习公路、森鑫公路，局部施工段靠近村庄，施工影响不大。

2.2危险源与风险分析

工程施工过程中因涉及的因素多、工序复杂，危险源主要出现在以下几个方面：危险有害因素电工患有职业禁忌症电工、操作工人防护用品配戴不当或防护品质量不合格绝缘线拖拉在地面上触电危险源电力线路及电器设备防护和标识不当露天闸刀开关未执行一箱、一锁规定电器设备无可靠接地装置保险丝超负荷安设未设置漏电保护装置或漏电保护装置质量不过关设备及机械关键部位无警示、防护标识钢筋切断、弯折操作不当钢筋切割机锯片破损大型设备装卸车无人组织机械伤害利用外界机械设备未充分交底、操作人员路况不明机械设备保养维修不当机械设备操作违反操作规程非操作人员操作钢筋切断、调直噪声操作人员违规操作特种起重设备未按规定检验或检验不合格起重伤害基础不稳，起重设备倾覆违章指挥高处作业人员患有职业禁忌症高处作业无人指挥、高处作业与地面联络不畅高处坠落高处作业防护设施搭设不当，质量不达标个人防护用品配戴不齐或配戴不当，质量不达标现场“四口五临边”标识不足或不当高压容器瓶未检验合格、充气超压使用和储存安全距离不足未安装压力容易表或压力容易表损坏容器爆炸购买不合格空压机违规操作空压机搬运和操作过程违规操作脚手架基础不稳定、或结构不合理坍塌基坑施工未放坡或无支护方式厂内车辆维修保养不当车辆伤害驾驶人员酒后、疲劳驾驶等违规操作非操作人员驾驶车辆危险部位标示不清楚线路超负荷使用、或使用劣质电缆活动板房高温烘烤火灾无防火器材或防火器材不合格电器设备无漏电保护或设备质量差高空坠物部位无明显警示标志物体打击高处作业无人指挥进入施工现场未佩戴安全帽及防护用品灼烫电气焊工防护用品佩戴不当或防护用品质量不达标食物存放不当、清洗不净或搭配不当中毒和窒息生活用水水质未鉴定、生活用水未采取防护措施煤气使用后未关闭或使用碳取暖钻孔桩施工防护不当，施工人员违规施工淹溺泥浆池等水池防护不当、标识不清施工人员违规私自下水施工现场及生活用水为血吸虫病疫水传染性疾病炊管人员患传染性疾病共用餐具未进行消毒处理

三、组织结构及职责

3、1应急组织体系

本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害。（2）事故灾难。主要包括各类安全质量事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。涉外突发事件和群体性斗殴事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

4、工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；

5、预案体系

(1)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是本指挥部为应对

某种类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的计划、方案和措施。例如防洪、防火应急预案。