我国商业银行的税收筹划

在金融开放的背景下，随着我国国有商业银行改革的推进，各商业银行作为市 场经济的主体，必然以获取利润最大化为目的，自主经营，自负盈亏，照章纳 税。因此，各商业银行要想在激烈的市场竞争中求得生存，就必须在尽可能获 取收益的同时，努力减少自己的成本费用支出，特别是通过税收筹划手段来降 低自己的外部经营成本。各商业银行应结合我国目前金融税制的特点，进行合 理有效的税收筹划。

金融业务的税收筹划

我国税法规定，银行的营业税以全额贷款利息收入为计提依据计征营业税， 但是银行从事的外汇转贷业务，以贷款利息收入和其他应纳营业税的收入减去 支付给境外的借款利息支出后的余额为营业额。因此，银行应不断扩大外汇转 贷业务，增大在业务总量中的比重，这样在营业额相同的情况下，经营外汇业 务营业税要大大少于经营人民币的营业税。

有关税收政策还规定，国有商业银行所取得的金融企业往来收入可不缴纳 营业税。所以国有商业银行可以尽力拓展票据的转贴现业务和同业拆借业务， 通过向同业拆出资金和买入转贴现票据取得金融企业往来收入，以规避营业税。

纳税方式的税收筹划

目前，我国商业银行所得税的缴纳方式主要有三种：一是由分支机构逐级 纳税调整后由其总行集中缴纳，其他税种则由分支机构就地交纳当地税务机关， 这也是各大商业银行基本上采用的方式；二是在年度中间由分支机构就地预缴， 年度终了再由总行统一汇算清缴；三是由各地分支机构向地方自行缴纳所得税。 这三种方式可以说是各有利弊，但是从纳税数额上来说，前两种方法还是更具 优势。因为若某分支行某年度出现应纳税所得额为负的现象，在汇算清缴时可 以抵消掉一部分应纳税所得总额。对于营业税的缴纳也亦采用合并缴纳的方法, 因为我国税法规定，同一大类不同品种金融商品买卖出现的正负差，在同一个 纳税期内可以相抵，相抵后仍出现负差的，可结转下一个纳税期相抵，但年末 时仍出现负差的，不得转入下一个会计年度。因此，在各个营业分支机构的营 业额出现由正负差时，应合并缴纳营业税，这样可以得到节税的效果。

贷款利息的税收筹划

我国税法规定，金融企业发放的贷款，应按期计算利息并计入当期应纳税 所得额。发放的贷款逾期(含展期，下同)90天尚未收回的，此前(含90天)发 生的应收未收利息应按规定计入当期应纳税所得额，此后发生的应收未收利息 不计入当期应纳税所得额，待实际收回时再计入当期应纳税所得额。贷款利息 自结息日起，逾期180天（含180天）以内的应收未收利息，应继续记入当期 损益；贷款利息逾期180天以上，无论贷款本金是否逾期，发生的应收未收利 息不再计入当期损益，在表外核算，实际收回时再记入损益。对己经纳入损益 的应收未收利息，在其贷款本金或应收利息逾期超过180天以后，金融企业要 相应作冲减利息收入处理。

因此，对于已有欠息现象的逾期贷款，当企业部分还款时，银行应当首先 将其作为贷款本金的归还处理，还是作为应收利息的归还处理，目前，对这一 问题，财政部与人民银行均无规定，但实际上这是有重要差异的。从税收和稳 健经营的角度看，将这一部分还款首先作为贷款本金的归还是有利的。因为对 应收利息，按照现行规定，在其逾期超过一定期限后，商业银行要相应作冲减 利息收入处理，这样将企业的部分还款确认为贷款本金的归还，可以尽量避免 营业税的垫支。

商业银行在处置不良资产时的税收筹划

银行在被迫收取和处置抵债资产的过程中要缴纳双重的税收，比如，房地 产在收取、处置变现过程中，涉及营业税、土地增值税、契税、印花税、房产 税、城建税等6种税及土地出让金、交易综合服务费等费用；交通工具收取、 变现需缴纳营业税、车船使用税等。同时，由于债务人财务状况恶化，银行常 常被迫承担应由债务人承担的费用。如房地产交易中的交易综合服务费，须按 买卖成交价的0.9%收取，双方负担各半，但在实际操作中却由银行全额缴纳。 这使得处置抵债资产损失巨大。以账面价值为100元的抵债资产为例，如果最 终收回40元现金，那么损失率为60%，其中15%_20%的损失是税费损失。

因此，银行在处理不良资产时，不把抵债资产过户到自己名下，而是直接 变现，则相当于银行收回贷款，则不需要缴纳上述税种。银行也可通过债转股 的方式成为企业的股东这样也可避免税负问题。

合理运用银行贷款损失准备计提的税前扣除办法

2001年出台的《金融企业会计制度》参照了国际通行的做法，要求我国商 业银行在原“一逾两呆”分类的同时采用贷款五级分类的方法，即把贷款从优 到劣划分为五类——正常类贷款、关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款和损 失类贷款。按照中国人民银行《银行贷款损失准备计提指引》的耍求，银行应 按季计提一般准备，且一般准备年末余额应不低于年末贷款余额的1%。具体操 作银行可以参照以下比例按季计提专项准备：对于关注类贷款，计提比例为2%; 对于次级类贷款，计提比例为25%;对于可疑类贷款，计提比例为50%;对于损 失类贷款，计提比例为100%。其中，次级类和可疑类贷款的损失准备，计提比 例可以上下浮动20%。特种准备由银行根据不同类别（如国别、行业）贷款的 特殊风险情况、风险损失概率及历史经验，自行确定按季计提比例。

2002年9月，国家税务总局颁布了《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》 (国家税务总局第4号令）。该办法中规定的税务处理与上面所述的会计处理 存在着较大的差异。主要体现在这样几个方面，首先国家税务总局只允许计提 1%比例的呆账准备，其余在会计核算上计提的呆账准备不得在税前扣除。其次, 财政部要求核销的呆账做冲减呆账准备处理；而税务总局规定呆账先冲抵已在 税前扣除的呆账准备，不足冲减部分可据实在税前扣除。这两种处理方法虽然 在表面上不同，但是在本质上是一样的，即从计提到核销这个全过程看，两者 都达到了呆账损失冲减应税所得额的目的，只是按财政部的办法会导致延期纳 税；按税务总局的办法，导致纳税期提前。但是在实务中由于某些企业对此的 理解有偏颇导致了多缴税的问题，主要原因在于：它们在计提准备当年对超比 例的部分调增了应纳税所得额，缴纳了所得税，而在核销呆账当年，呆账损失 全部是用会计账面的呆账准备来冲减的，对呆账损失超过已在税前扣除的呆账 准备的部分，未调减当期应纳税所得额，致使多缴税。

除此之外，《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》还规定，金融企业发 生的呆账损失需经税务机关审批方可税前扣除，并进一步指出不同贷款损失的 审批部门。在审批时，相关证据的提交是必不可少的环节，可是许多银行在这 方面仍需完善。同时银行在贷款的过程中应作好相关的管理工作，保存好相关 的证明，同时及时与税务部门协调沟通。

与外国银行成立合资商业银行

在现阶段，寻求与外资银行合作，对我国的商业银行有着很大的意义。它 不仅可以给我国银行提供充足的资本金，提高抗风险的能力，还可以引进国外

先进银行业的管理思想，提升我国银行的整体素质。

同时，从短期看，我国银行与外资银行合作还有着明显的税收好处。我国 的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中规定，“在经济特 区和国务院批准的其他地区设立的外资银行、外资银行分行、中外合资银行及 财务公司等金融机构，外国投资者投入资本或分行由总行拨入营运资金超过 1000万美元、经营期在10年以上的，经申请，税务机关审批，从开获利的年 度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税”。同时, 设立在经济特区内的外资金融机构，其来源于特区内的营业收入，从注册之曰 起5年免税。而且，外资银行还享有税基上的优惠政策，如外资银行支付给职 工的工资、公益捐赠可以据实列支，全部在税前扣除等等。

此外，我国的商业银行也可以考虑选择在这些税率极低的避税地或自由港 设立机构，以对全球的业务进行统筹规划，达到税收上的最佳效果。

随着我国金融机构改革的推进，商业银行作为经济利益主体的特征日益凸 现，税收筹划是其追求效益最大化的一个重要手段，也是其建立现代财务制度 的必然要求。

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