新课程背景下教师培训实效性之研究--硕论

2007年度专业硕士学位论文 学校代码：10269

学号：JS03160044

新课程背景下教师培训实效性之研究

——以A省Y区教师培训为例

院 系：教育管理系 专 业：教育硕士 研究方向：教育管理 指导教师：王钢 副教授 申 请 人：黄孝玉

2007 年 9月完成

2007 Master Degree Graduate Student Thesis University code：10269 Student number：JS03160044

East China Normal University

Study on actual effect the training of teachers with a

new curriculum education background

——Takes the training of teachers in Y area A province to Study

Department：Department of Educational Administration Major：Master of Education Feild：Educational Management Tutor：Associate Prof. Gang Wang Applicant：Xiaoyu Huang

September 2007

教育专业硕士学位论文 新课程背景下教师培训实效性之研究

学位论文独创性声明

本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。

作者签名： 日期：

学位论文授权使用声明

本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。

学位论文作者签名： 导师签名：

日期： 日期：

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黄孝玉 硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名 职称 单位 备注 主席 I

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目 录

引论 ???????????????????????????????1 （一）问题的提出?????????????????????????1 （二）教师培训的理论研究?????????????????????5 （三）本论文的研究目的和主要内容?????????????????11 （四）本论文的特色与创新之处?????????????????? 11 （五）本论文的研究方法????????????????????? 12 第一章 Y区教师培训实效性问题的现状调查 ?????????????13 （一）Y区教育概况和Y区教师进修学校概况?????????????13 （二）调查的情况?????????????????????????14 （三）教师培训实效性低下的问题表现????????????????16 第二章 教师培训实效性低下的原因分析 ??????????????26 （一）教师培训是一种“目中无人”的培训??????????????26 （二）培训机构的垄断???????????????????????27 （三）培训经费投入的匮乏???????????????????? 29 （四）培训者自身的素质低下????????????????????32 第三章 主体性培训——参训教师的呼声 ?????????????? 36 （一）主体性培训的涵义??????????????????????36 （二）主体性培训的实施策略????????????????????37 结语 ?????????????????????????????? 48 参考文献 ???????????????????????????? 49 附录1教师调查问卷???????????????????????? 53 附录2校长谈话提纲???????????????????????? 57 本人在读期间发表与硕士论文相关作品??????????????? 58 后记 ??????????????????????????????59

I

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摘 要

自从1999年教育部关于《中小学教师继续教育规定》颁布之后，教师培训便如火如荼地展开了，到2003年国家推行新课程改革以后，教师培训的重要意义更加突显出来，一方面新课程改革需要通过高效的教师培训来提高教师的素质，可另一方面，却是教师培训的低效和软弱无力，如何提高新课程背景下教师培训的实效性便引入了本文的研究。

本文从Y区教师培训实际出发，通过现场和网上的问卷调查、访谈以及本人长期的观察与思考，收集了大量的材料，通过分析与整理，本文认为当前教师培训低效主要表现在培训目的、培训内容、培训方法、培训模式和培训评价五个方面。总结出当前教师培训低效的主要原因是：教师培训是一种“目中无人”的培训；培训机构的垄断；培训经费投入的匮乏以及培训者自身素质的低下。本文在分析这些原因的基础上，进一步揭示了更深层次的原因，即培训机构和培训者没有尊重参训教师的主体地位，没有发挥参训教师的主体地位，为此，本文在主体性教育的研究成果和参与式培训的基础上，提出了主体性培训的设想，概括出了它的内涵，并提出了它的实施策略，即培训目标的人本化，培训内容的情境化，培训方式方法的互动化，培训模式的多样化以及培训评价的科学化，从而最终提高新课程背景下教师培训的实效性！

关键词：新课程 教师培训 主体性培训

II

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ABSTRACT

After《Provision of continuing to educate of primary and junior school teacher 》of Ministry of Education promulgate in 1999, the training of teachers spread like a raging fire, after promoting a new curriculum reform up to the 2003, the important of the training of teachers meaning much more. On one hand new curriculum reform needed to raise the teacher’s diathesis during efficiently teachers, but on the other hand, the training of teachers is low effect and flabbiness, how to raise the actual effect with a new curriculum education background leads to go into the textual research then.

This article sets out from Y, with the questionnaire of both the open air and internet, the interview and my long-term observation and thinking, is collected a great deal of information. With analysis and arranging, this article thinks the current of the low of the training performance mostly manifest in training aim, training content and training methods, training mode and judge of training. The main reason of low effect seems to be: trainer is full of supercilious；the monopolization of the training institution；the lack of budget and the low diathesis of the trainer. This article analysis the foundation of these reasons, points out the most essential reason: then training organization and trainer do not respect the reality that teacher as the identity, do not exert the trained teacher's main action. Therefore, this article is putting forward to identity training from identity education and attending training, generalize its meaning, put forward its implement strategy: training aim is making the well-being of mankind, training content with specific situation,

training

methods

of

interaction,

training

mode

diversification and judge of training scientific, and finally advance the actual effect of the training of teachers with a new curriculum education background. Key Word： new curriculum the training of teachers identity training

III

引言

一、问题的提出

（一）教师培训的重要性

1．教师培训是提高在职教师素质、促进教师专业化的有效途径

教师、学生和教育影响①（即教育活动中教育者作用于学习者的全部信息，既包括了信息的内容，也包括了信息选择、传递和反馈的形式，是形式和内容的统一）是教育的三个组成因素，而教师则是教育活动中这三个组成因素中最活跃最积极的一个，因此教师素质的高低直接决定了教育质量的高低。据教育部2007年第八次例行新闻发布会（2007年8月27日）上所公布的数字，目前中小学专任教师的数量达到了1043.8万人，如果再加上从事教辅和后勤的其他教职工，那么广义上的教师数量就更多了，因此面对这么庞大的一个群体，对他们的培训就显得尤其迫切和重要了。

“教师是教育事业的第一资源。教师教育是教师队伍建设的保障工程，是教育事业的基础工程，对全面推进素质教育、全面提高教育质量具有基础性和决定性的作用。从教育部门的工作来说，有两大任务是其他部门无法替代的，一是提高教育质量，二是加强教师队伍建设。这是教育系统最本质的工作??基础教育课程改革是全面推进素质教育的重要环节，这就呼唤着教师教育培养出高素质、专业化的新型教师。”②

教师培训是教师教育的重要组成部分，“教师专业化是教师教育面临的重要时代课题，是教师培训的历史使命??教师专业化的核心内容，是教师专业发展”。③

2．教师培训是新课程能否取得成功的关键

新一轮基础教育课程改革，如涌动春潮滚滚推进，似浩荡春风催人觉醒，体现了时代精神，旨在克服现行课程的体系弊端，其根本任务、具体目标及课程结构标准、实施评价等等，对广大教师提出了更新更高的要求。本轮课改成败的关键是教师，新课程教师培训是十分紧迫的要求。五年多来，由教育部实施的基础

①②

全国十二所重点师范大学．教育学基础 [M]．北京：教育科学出版社，2002.7 陈小娅．教师教育改革的几点思考[J]. 人民教育，2006，（15-16）． ③

教育部师范教育司．更新培训观念 变革培训模式[M].长春：东北师范大学出版社，2001.10

1

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教育课程改革贯彻着一个非常清晰的教育改革逻辑，即教育改革的核心环节是课程改革；课程改革的核心环节是课堂教学改革；课堂教学改革的核心环节是教师的专业发展。①

“根据《基础教育课程改革纲要（试行）》，我国将大力推行基础教育课程改革??现阶段，国家基础教育新课程的实施和中小学教师的培训是实施素质教育的两大关键，二者相辅相成，犹如鸟的双翼，车的双轮??一部中外教育史表明，未能得到多数教师拥护和支持的自上而下的教育革命，最终免不了流产。新世纪我国的基础教育课程改革是一项任务艰巨、影响深远的系统工程，必须有广大中小学教师的充分参与和大力支持。中小学教师应当是课程改革的积极参与者，而绝不是被动的改革对象。”②

3．教师培训是实现素质教育的重要途径

“教师是教育事业的第一资源。在一定意义上说，教育的质量就是教育的质量，教育的差距归根结底是教师的差距。教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系。”③众所周知，素质教育的全面推进的顺利与否从某种程度上来说就是教师素质的高低问题。“建设一支高素质的中小学教师队伍，是扎实推进素质教育，全面提高教育质量的关键。”④而教师素质的高低则取决于教师培训质量的高低，“教师培训工作的目的是全面提高中小学教师实施素质教育的能力和水平，主动为基础教育的改革和发展服务。”⑤

（二）教师培训的尴尬现状

尽管教师培训在理论和实践上对于教师素质、新课程改革、素质教育的意义是多么的重大，可是在具体的教师培训中却存在诸多不如意的现象，教师培训的重大意义与教师培训的现状之间形成了巨大的反差。许多学者都从不同角度和侧面论述了当前教师培训的低效问题，“但在第一轮新的培训结束后，我们却发现，

①②③④⑤

钟启泉．有效教学的最终标准是学生成长 [N].中国教育报，2007—06—16（3）．

教育部师范教育司．更新培训观念 变革培训模式 [M].长春：东北师范大学出版社，2001.19 管培俊．关于教师教育改革发展的十个观点 [J]．教师教育研究，2004，（7）． 教育部师范教育司．更新培训观念 变革培训模式 [M].长春：东北师范大学出版社，2001.3

教育部师范教育司．更新培训观念 变革培训模式 [M].长春：东北师范大学出版社，2001.3

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原来我们的培训还是停留于老一套简单复制的水平上，穿新鞋走老路；原来受训者对我们培训的牢骚竟越来越多；原来我们的培训已变得模糊、陌生和破碎。”①“结果就是，教师培训对教师实际教学的改进没有起到应有的作用。就算有的教师在接受培训的时候会被一些新理念所触动，或被一些新方法所吸引，但培训一结束，教师回到原来的工作岗位后，其教学行为往往还是没有多少变化。”②“当终身教育已成为波及全球的教育思潮，我国中小学教师的非学历继续教育也在蓬勃展开。但综观‘八五’培训和‘九五’培训，还存在实效性不高的问题。”③

教师培训在国内的质量堪忧，那么在国际上呢？“一项国际调查表明，较高比例的教师认为他们在职培训的大部分时间是‘令人失望的’。美国、意大利、英国、俄罗斯、日本、德国、以色列、智利、中国、土耳其、墨西哥、津巴布韦的教师回答‘我参加在职培训的大部分时间是令人失望的’的比例，依次为40%、35%、32%、29%、24%、24%、23%、19%、19%、14%、12%和12%。”④可见，教师培训的低效，是全球性的普遍问题，很值得进行研究与探讨。

下面再让我们来看一个鲜明的案例：

2000年，上级发文件要求在职教师进行继续教育培训，我第一个报了名，虽然花去了350元费用，但毕竟机会难得。我从内心里珍惜这次及时充电的机会。 给我们上课的是一位比我还年轻几岁的小伙子，他整整讲了一个半小时，但授课的内容几乎与教材无关，多是一些趣闻轶事，我当时想，可能是老师怕我们这些人觉得枯燥乏味，先来个兴趣导入课，没想到，下课时，老师对我们说，课全部讲完了，其他的东西主要是靠大家自学，并给我们人手一份复习提纲，上面有20几道题，题后附有答案在课本第几页的提示。最后主持人通知我们某月某日准时来考试。天哪，这叫什么继续教育！但不管怎样，我回单位后还是认真按照老师布置的任务进行学习。考试那天，我准时来到考场，只见每个考生都显得轻松自如，胸有成竹。开考铃声一响，老师把卷子发下来，不到5分钟工夫，监

①②

杨培升．寻找有意义的培训 [J].中小学教师培训，2006，（1）．

郑新蓉，黄力．县级教师进修学校：新形势下的职能新定位 [J].人民教育，2007，（5）． ③

黄福康．中小学教师非学历继续教育实效亟待提高 [J]．高等师范教育研究，2001，（3）．[A] 李群．让教师为课堂带进人文的阳光 [J]．课程教材教法，2007，（4）． ④

波依尔，王晓平等译．基础学校——一个学习化的社区大家庭[M].北京：人民教育出版社.44-45．[A]黄甫全．新课程中的教师角色与教师培训 [M].北京：人民教育出版社，2003．

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考老师给我们每个组发了一份答案。老师脸上挂着一丝神秘的笑，反复提醒我们，要保持考场安静，不要全抄答案，主考官来时，大家一定要把答案收好。（监考老师有两个，一个专门站在门口放哨，好像监的不是我们这些考生，而是主考官！)一场考试就这样结束了，成绩下来了，听说每人都在90分以上，皆大欢喜！只是我觉得这350元钱花得太不值！

我想我们企业单位的学校如此，行政事业单位可能要正规些吧。今年，我报名参加经济类资格考试，考前也要进行继续教育培训。照样是交钱、领书。让我感到更可笑的是，继续教育培训可以不参加，只要交30元钱就行，我跟主办人员讲，我不交钱，我宁愿培训，主办人员用异样的眼光瞪了我一眼，说：“谁给你一个人培训！”唉，还是自学吧！考试那天，我早早地来到考点，场面让人啼笑皆非：考试铃还未响，校门口就在发试卷，并且还不是见准考证发，是由参加考试者单位的领导负责给下属发卷，一个人手里一大摞，因为我是以个人身份单独参加考试，因而没有哪个单位给我试卷。考点门口复印店生意兴隆，竟然排起了长队，都是等候复印答案的。我还是老老实实到考场对号入座，只等考试铃响答卷。结果你真是没办法猜，我连试卷都没得到。我找到监考老师，老师说他也没办法，叫我找主考。主考回答我说：“这样吧，你交20元钱，下个月，我们通知你来补考！”补考，凭什么？！我惊得目瞪口呆。我发誓，再也不参加什么继续教育培训了！

——罗春海《我的继续教育经历》《中国教育报》2002年8月15日第4版

从这个案例可以看出继续教育（教师培训）中存在的很多问题：一、费用太高，短短一个半小时的培训竟然就收了350元；二、培训者素质太差。教师培训中优秀的培训者需要的不仅仅是学历，更需要中小学一线教学的实践，不能脱离实践尽讲授教育理论，更不能天花乱坠说些趣闻轶事。三、培训评价走形式。评价是衡量培训质量最重要的一个环节，可是在案例中培训评价竟成了参训教师和培训者的“协同作战”，这样的一种评价必将导致教师培训的更加低效，而且还将陷入恶性循环之中。

以上是国内和国际的教师培训现状，具体到本区的教师培训情况，根据笔者的问卷调查得知，在对当前教师培训满意程度（第1题）的选择上，54%的参训

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教师①都选择了“不满意”，3%选择了“很不满意”，29%选择了“一般”，而只有12%选择了“较满意”，从这个数据可以看出，教师培训已经到了非改革不可的时候了！

综上所述，教师培训理想上无论是对教师自身的发展，还是对当前新课程改革、长远素质教育的实现，乃至对于整个国家、整个社会的进步，它的意义都是巨大的，“教师教育是一个巨大的市场和资源。教师工作怎么做也做不够；抓教师教育什么时候都不会错；对教师教育怎么重视也不为过。”②可是在事实上，却是教师培训的低效，社会各界对其的责难与批评，所以在当前新课程背景下研究教师培训实效性的意义就显得更加重要与突出。

二、教师培训的理论研究

（一）主要概念的界定 1．教师培训

随着人们对“教师”认识的变化，“教师发展”（teacher development）、“教师专业发展”（teacher professional development）、“教师成长”（teacher growth）、“教师继续教育”（continuing teacher education）、“教师教育”（teacher education）等一系列术语纷纷出现并普遍认可，使传统的习惯了的“教师培训”概念越来越弱化，对“教师培训”的精确界定也更加困难。③目前比较流行的观点有以下几种：

①．教师培训或者教师继续教育，通常是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训，包括学历教育和非学历教育（新任教师培训、教师岗位培训和骨干教师培训），校长的培训一般不包括在教师培训之中。④

②．教师培训，专指在职教师培训，又叫做教师继续教育。教师培训在西方

①

关于对参加培训的教师有很多种提法，通常有“参训教师”、“受训者”、“学员”等，笔者认为“受训者”和“学员”都是不贴切的，不能够正确地反映参加培训教师的本质。因为参训者不是被动地接受学习，他们和培训者之间是相互影响、相互学习的关系，所以称为“受训者”是不合适的。“学员”感觉和“学生”相近，都是指没有多少知识刚开始学习的人，而参训教师他们在培训之前已经具备了很多知识，而且具有自己独立的思想和独特的个性，所以“学员”也不很合适。所以在本论文中取第一种提法，即“参训教师”。 ②

管培俊．关于教师教育改革发展的十个观点 [J]．教师教育研究，2004，（7）． ③

朱益明．近年来教师培训研究发展综述 [J]．上海教育科研，2004，（11）．

④

朱益明．近年来教师培训研究发展综述 [J]．上海教育科研，2004，（11）．

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称之为“在职教师教育与培训”（in-service education and training of teachers，缩写为INSET）。教师培训的涵义为，通过提供完整的、连续的学习经验和活动来促进教师专业的、学术的和人格的发展。①

③．“继续教育”指对已获得一定的学历教育，并已参加工作的人员所进行的各种各样教育活动，以便使受教育者不断地更新和补充知识，提高对不断变化的社会和工作的适应能力。②

④．中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治素质和业务素质进行的培训。③

针对以上观点，本文取第四种，认为“教师培训”就是对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治素质和业务素质进行的培训。在本文中，“教师培训”和“教师继续教育”、“教师专业化发展”视为同义，在涵义上不做严格的区分。另外，本文中所讨论的教师培训的对象仅限于Y区教师进修学校所培训的教师，即义务教育阶段的教师。

2．教师培训的实效性

笔者查了很多权威的汉语词典，其中对“实效”的定义分别如下： ①“实效”：实际的效果：讲求~④；②“实效”：实际效果：注重工作的~；讲求~⑤；③“实效”：实际的效果。⑥

（1）实效与效能、效益、效率的关系

效率遵循的是时间原则，是指单位时间内的工作效率，或在既定工作效率下所用时间的多少。效益遵循的是市场原则，是在拥有市场条件下的工作效率，也就是说，有效率不一定有效益。效能遵循的是目标原则，是在符合质量目标前提下的效益，有效益不一定有效能，效能包含着效率和效益。

本文认为实效就是效能，包含效率和效益。教师培训的实效性是指实际的教师培训达到培训目标的程度，即参训教师经过培训，自身素质和教育教学能力

①②

黄甫全．新课程中的教师角色与教师培训 [M]．北京：人民教育出版社，2003.128 梁忠华等．教师教育 [M]．长春：吉林教育出版社，1998．220 ③

教育部关于《中小学教师继续教育规定》（1999年9月13日施行） ④

中国社科院．现代汉语词典．北京：商务印书馆，2005 ⑤

实用现代汉语规范词典．长春：吉林大学出版社，2004 ⑥

东方赢．国际标准汉字词典．北京：外语教学与研究出版社，2005

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得到提高的程度。

（二）有关研究的综述 1．国内的研究概况

国内关于教师培训方面的研究非常活跃，许多学者从不同的方面对教师培训的各个方面都提出了有益的见解，现归纳如下：

① 关于培训性质

谢维和（清华大学副校长、党委书记）认为现在的教师培训“是着眼于对他们知识、技能和观念的进一步补充，还是应该更加强调对他们作为教师在整体素质上的转型？这是一个非常重要的问题，直接关系到教师培训的目标取向和基本模式，以及评价标准”①。显然，在我国高等教育大众化、义务教育普及和基础教育课程改革的背景下，教师培训模式应该以教师的专业化发展为主要目标，体现一种整体形态的变化，而且教师培训工作本身也必须是专业化的。

② 关于培训目的

针对当前教师培训中存在的问题，一些学者指出，教师培训的目的应该是使教师的内在世界发生变化，促使他在内心反思自己的所作所为，获得一种内在的自我反思批判的能力，而不仅仅在于培训者做了什么，给他们传授了什么。也有学者认为，教师培训的目标定位在“强化教师的持续发展能力”，包括自我学习能力、教育科研能力、实践创新能力。

刘朝峰（东北师范大学教师教育研究所）、周生芳、宗晓华（东北师范大学农村教育研究所）认为当前农村教师继续教育目标存在单一性、功利性、失切性问题，应该从以下四个方面重构：继续教育目标取向：立足农村教育现实与统筹城乡发展；继续教育内涵：一般素质发展与专业素质发展融合；继续教育目标核心：自我学习与反思性实践能力的培养；继续教育目标的实现：从灌输与管制走向对话与参与。②

③ 关于培训模式

教育部师范司总结了我国中小学教师培训的工作经验，把培训模式分成教学模式和组织模式，分别提出了10种教学模式（示范—模仿、情境体验、现场诊断、案例教学、参与—分享、合作交流、任务驱动、问题探究、主题组合、自主学习）和5种组织模式（校本培训、研训一体、协同组合培训、巡回流动培训、

①②

谢维和．教师培训：补充还是转型[J].高等师范教育研究，2002，（1）．

刘朝峰、周生芳、宗晓华．农村继续教育目标反思与重构[J].中小学教师培训，2006，（3）．

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远程培训）①。

时伟（阜阳师范学院教育系）把培训模式概况为高校模式、校本模式、教师中心模式、社区模式。②

还有一些学者从不同的角度，分别就某一种模式进行了深入了研究，如探究式③、选择式④、反思型⑤、开放式⑥等。

④ 关于培训内容

在新的形势下，教师培训必须发生变化。有价值的观点式，教师培训必须以关注教师发展为中心，“在注重提高教师职业素质的同时，指导教师处理好自己生活中的问题”，“重视帮助教师把现代教育观念变为现代教育行为”等及“完善知识结构，提高反思能力和转变教育观念，是教师教育包括教师培训面临的主要任务”⑦。

⑤ 关于影响教师培训的新因素

在基础教育课程改革的背景下，教师培训的发展有了新的理论支点。在“课程即教师”理念与实践的要求下，“教师的专业自主、专业对话、专业伦理，是教师专业化的基本条件”⑧。教师培训要考虑新课程下的教师成长问题。

随着国家基础教育课程改革的实施，以课程为载体的教师专业发展思想和论述日益增多。有的学者将教师专业发展纳入课程开发之中，有的则将课程开发纳入教师专业发展的途径，还有认为“研究性学习”是教师专业发展的有效途径⑨。更为值得注意的是，国内学者也已经注意到教师专业发展的自主问题，并呼吁将教师专业发展与学校发展联系了起来。

同时，信息技术的发展与教育信息化的推进，为教师培训提供了机遇与挑战。

⑩

因此，“如何体现信息时代特征和以学为中心教学模式是师资培训的主要课题”。

⑥ 关于培训实效性的研究

①②

教育部师范教育司．更新培训观念 变革培训模式 [M]．东北师范大学出版社，2001． 时伟．当代教师继续教育论 [M].安徽教育出版社，2004. ③

吴民祥．探究式培训：一种高效能的中小学教师培训模式 [J]．教育发展研究，2004，（5）． ④

章宏俊．选择式：教师继续教育的新走向 [J]．中小学教师培训，2006，（1）． ⑤

揭水平，刘翠花．论反思型教师培训模式 [J]．江汉大学学报（人文科学版），2004，（8）． ⑥

仇惠龙，赵建平．构建开放式中小学教师培训模式初探 [J]．教育理论与实践，2006，（1）．

⑦

申继亮，费广洪等．知识、反思、观念——当前中小学教师教育的主要任务 [J]．中小学教师培训，2001，

（3）．

⑧⑨

钟启泉．“教师专业化”的误区及其批判 [J]．教育发展研究，2003，（4-5）． 高启山.研究性学习：教师发展的有效途径 [J]．教育实践与研究，2003，（5）． ⑩

周春儿，詹士昌．信息时代的教师培训 [J]．中国电化教育，2001，（7）．

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在所有的文献中，直接以“培训的实效性”为主题的不是很多，相近的有“培训效能”、“有效的教师培训”、“有意义的培训”等。

在分析影响培训实效性的因素时，郑友训（徐州教育学院）认为主要因素有“培训要求整齐划一、培训课程老化、培训方式单一、培训方法不重视教师经验、培训管理重‘管’轻‘理’、培训者素质不高、培训评价滞后”；

杨培升（浙江省慈溪市教师进修学校）认为培训实效性低下的原因是“培训的职能——弱化、培训的内容——矮化、培训的形式——窄化、培训的地位——丑化、培训的机构——分化”，提高方法有“阵地下移、提高实效、研训一体、加强读书。”①

鱼霞（北京市教育科学研究院）毛亚庆（北京师范大学教育管理学院）认为教师培训低效的原因是“在培训的需求上缺乏针对性；在培训的观念上呈现滞后性；在培训的组织上凸显强制性；在培训的效果上体现低效性”，提高教师培训实效的方法有“了解教师的培训需求，帮助确定目标；转变角色，关注教师个体，推动教师积极地参与；设置有效的问题，进行有效的沟通，强化自我评价；创设合作学习的氛围，共享教育资源。”②

（二）国外的研究概况 1．美国的教师培训概况

高春香（南通大学教育科学学院）认为“美国的教师培训历程虽然不是很长，但却走出了一条独居特色的道路”，有“社会各界力量的支持、政策法规的保证、培训目标的转变、多样化的培训形式、丰富灵活的培训内容、严格的录用标准、经费的保障机制”等特征。③

冯恒（广西师范大学教育科学学院）把美国教师继续教育的特点概括为“深入人心的终身教育理念、先进合理的办学体制、教育管理法制化、办学实体多元化，经费投入充足、课程内容的前沿性与系统性、教育服务市场化运作”。④

2．英国的教师培训概况

徐秀华（华东师范大学课程与教学系）认为“英国在职教师培训的发展概况，即出台相关的在职教师培训报告或法律、做一些必要的在职教师培训调查研究、争取非教育部门的积极参与和支持、注重拓展在职教师培训的内容和层次”。 ⑤

①②

杨培升．寻找有意义的培训 [J]．中小学教师培训，2006，（1）． 鱼霞，毛亚庆．论有效的教师培训 [J]．教师教育研究，2004，（1）． ③

高春香．美国教师的继续教育 [J]．教书育人，2004，（7）． ④

冯恒．从美国继续教育的特点看我国继续教育发展的策略 [J]．世界教育信息，2004，（3）． ⑤

徐秀华．英国的在职教师培训及其借鉴 [J]．中小学教师培训，2004，（8）．

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3．日本的教师培训概况

朱永坤（东北师范大学教育科学学院）认为“日本以终身教育思想为指导，以教师教育一体化为主要表现，将师资培养重点从职前转移到在职，教师继续教育系统十分完备”。日本继续教育有完备的法律体系，对经费来源、机构设立、考核办法、资格认定、培训对象和培训种类等都有明确规定。在研修机关、研修形式、研修时间上都是多种多样的，在内容上，日本“不仅对教师进行职业道德教育，明确教师的职责，理解国家的教育政策，而且尤为重视教育科学知识的培训，重视教育理论和教育实践的结合。面对时代的发展，还重视诸如国际理解、海外文化的教育，以适应全球化发展的需要”。①

金美福（天津师范大学教育科学学院）将其特点概括为“研修过程的连续性、研修活动类型的多样性、研修体系中行政研修的主体性、入职教育的法制性、学历教育的专门性、研修设施的地方性和研修实施经费国库补贴的专项性”。②

4．德国的教师培训概况

高春香（南通大学教育科学学院）认为在教师培训机构方面，德国有两种，一是综合性大学，一是教育学院，其中教师培养培训的主导力量是综合性大学；“教师培养培训有三大阶段，即修业阶段，见习阶段、继续教育阶段”；在课程设置方面，“德国越来越重视强调教育科学课程和学科科学课程”；“总结下来，德国的教师教育培训制度有以下特点：中小学教师学历起点高、教师教育课程重视学科专业课程、重视实践和能力培养”。③

5．法国的教师培训概况

姚琳、彭泽平（西南师范大学教育科学学院）认为“法国是世界上较早开展教师教育的国家之一”，当前法国中小学教师继续教育的特点是：“一、建立和完善教师进修制度，保障教师在职进修权利；二、从多渠道确保教师继续教育经费的充足投入；三、内容丰富、手段先进、方法现代化；四、教师继续教育目标多元化、形式多样化；五、注重理论与实践相结合”。④

6．国外总体的教师培训概况

张文明（苏州教育学院社会科学系）认为国外教师继续教育的特征是：“一、

①②

朱永坤．中日教师继续教育之比较及对我国的启示 [J]．继续教育，2004，（3）． 金美福．日本实施教师继续教育的七大特点 [J]．中小学教师培训（小学），1999，（5）． ③

高春香．德国教师培养培训透视 [J]．中小学教师培训，2007，（2）． ④

姚琳、彭泽平．当前法国中小学教师继续教育的特点 [J]．继续教育，2004，（3）．

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政府高度重视；二、教育教学实际能力受到重视；三、加强高校和中小学合作，充分发挥中小学校在教师继续教育中的作用；四、加强与职前培养的沟通，谋求职前培养和职后教育一体化”。①

从以上研究教师培训的相关文献综述可以看出：国内教师培训的实效性是比较低下的，国内很多学者也从不同角度、不同方面提出了很多有益的建议，尤其在培训模式方面提出了很多建议，如探究式、选择式、开放式、反思式、参与式等等，但这些模式都没有触及培训的本质和核心，即参训教师在教师培训中应居于主体地位，而这也正是上述培训模式所共同的特征。为此本文在研究Y区教师培训的基础上，揭示出培训中最核心最本质的问题，并结合主体性教育的思想和参与式培训的研究，提出了主体性培训的理念。

三、本论文的研究目的和主要内容

作为教师培训最直接的实施者和教师培训任务最重要的完成者——培训者，教师培训的实效性问题将对教师素质的提高和新课程改革的顺利推进起到关键性的影响。在我国由于各方面的原因，教师培训的实效性非常低下。随着新课程改革在我国的进一步推进，教师培训已经成为制约新课程改革发展的一个瓶颈问题。因此关注国内外教师培训研究的理论和实践，力图通过透视国外的教师培训理论，梳理出国外教师培训进程中的经验与问题，进而反思我国教师培训的问题，从而增强教师培训的实效性，为我国进一步开展新课程改革略尽一份绵薄之力。

本文的主要内容是通过对比借鉴他国较为成熟的教师培训经验，在调查的基础上对Y区教师培训的基本情况进行深入剖析，挖掘在教师培训中存在的问题，分析深层次的原因，试图探索教师培训的本质与核心，提出了主体性培训的理念，并具体分析了主体性培训的实施策略，希望通过本论文的研究提高我国教师培训的实效性，提高教师的素质和推进新课程改革的顺利进行。

四、本论文的特色与创新之处

本文的特色和创新大致有以下两个方面：

一是研究的角度。前人对教师培训的研究的确有很多，但涉及到培训实效性方面的研究则少多了，此外，他们研究的角度大多是站在培训者的角度，或者是站在官方的角度来分析教师培训实效性所面临的问题以及对策的，而本文则是从

①

张文明.当前国外教师继续教育特征及给我们的启示[J]. 苏州教育学院学报，2004，（3）．

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参训教师的角度来分析和研究教师培训，从而更具有研究的真实性，为教师培训的研究开辟了一个全新的角度。

二是调查的方式方法。成功的调查是论文取得成功的关键，前人的调查方式基本采用现场调查或口头访谈，这种方式限制了调查的数量，而且因为是面对面的调查，可能还存在实验者效应，从而导致数据的不真实。本调查采用现场问卷加网上调查的方式，一是保证了数量，二也尽量避免了实验者效应，提高了调查的真实性。

五、本论文的研究方法

1．调查法，对局部地区中小学教师培训现状作调查研究

在分析当前教师培训中所出现的问题时，需要对培训教师进行问卷调查和口头调查即访谈法，然后归纳出当前教师培训实效性低下的主要原因。在分析对策时也需要对培训教师进行调查，还需要对学校的领导进行访谈，分析他们解决教师培训实效性低下问题的思路与对策。

2．个案法，以Y区教师培训作为个案研究

本文以A省Y区教师培训为例来分析教师培训中实效性低下的原因，并提出具体的对策来解决这个问题。

3．文献法，侧重于教育政策文献的研究

本人通过图书馆和互联网，收集了大量关于教师培训方面的国内外资料，对国内外关于教师培训的研究现状有了一定程度的认识与了解。

4．比较法，中、美、日

本文在解决教师培训实效性低下的对策分析时，借鉴了国外在提高教师培训实效性方面的许多做法，做到洋为中用。

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第一章 Y区教师培训实效性问题的现状调查

一、Y区教育概况和Y区教师进修学校概况

（一）Y区教育概况

Y区位于A省中部，隶属于L市，面积为1926平方公里，全区现有中小学378所，普通高中7所，其中省级示范高中2所，市级示范高中4所，职业高中1所；初中53所（含9年一贯制5所），其中市级示范初中2所；小学318所，其中国家级现代教育技术实验小学1所，市级示范小学4所；市级示范幼儿园2所。中小学在校生139094人，在职教职工6291人，其中小学3315人，初中2226人，高中750人。

（二）Y区教师进修学校概况

Y区教师进修学校是20世纪80年代初经安徽省教育厅首批批准成立的专门培训在职中小学教师的师范类中专学校，历经原L县教师进修学校，原L市（地辖市）教师进修学校沿革而来，为财政全额拨款的区直属事业单位。

学校主要职能：20世纪80年代至90年代后期，承担本地中小学在职教师的全员培训及学历提高培训；1998年以后，主要承担全区中小学教师的岗位继续教育和以新课程改革为主要内容的校本培训的组织、指导、管理等。学校共有专职教师18人，兼职教师40余人，多为拥有中、高级职称的在职骨干教师。学校现有教职工26人，退休教职工17人。经过近几年的建设，学校拥有先进的微机教室、多媒体教室和多媒体报告大厅，音像、图书资料齐全。

学校在抓好师训工作以外，还承担了全区小学校长的岗位培训和提高培训；全区教师计算机应用能力培训；普通话培训，以及与W学院、L电大联合举办的高等学历函授教育和开放式学历教育。

2003年以后，又增加了全区初中教师继续教育培训任务，此外经市教育局安排，又承担了市一中、二中等市直学校和几所私立初中校本培训的服务管理工作。

从2002年推行新课程以来，Y区教师进修学校从2003年开始推行了第二轮

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以“新课程培训”为重点的教师培训，到目前为止，Y区教师进修学校在这5年的课程安排是这样的：

表1 Y区教师进修学校在近五年的课程安排

年份 2003年 通识培训课程 新课程改革纲要解读、教师角色的转变、学生学习方式的变革 学科培训课程 学科标准解读 2004年 2005年 新世纪教师素养 教学设计与案例分析、课程资源开发与利用、教育科研理论方法、教学反思研究 学科标准解读 学科标准解读 2006年 生命课堂构建、教师成长专题、新课程下的学与教、校本培训理论 学科标准解读 2007年 新课程改革反思、《义务教育法》解读、教师课堂教学技能 学习孟二冬讲话精神、和谐社会

二、调查的情况

（一）调查目的和内容

调查目的：了解Y区参训教师对于教师培训实效性的真实想法，从而找到教师培训低效背后真正的原因，再根据这些原因提出提高教师培训实效性的一些有益的建议。

调查内容：一、对教师培训的总体满意评价；二、培训机构；三、培训者；四、培训目的；五、培训意义；六、培训内容；七、培训方法、模式；八、培训效果；九、影响因素；十、补充（开放式问题）。

其设计思路如表2所示。

表2 调查问卷的基本结构

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一、对教师培训的总体满意评价 二、培训机构 1．您对当前的教师培训满意吗？ 2．如果您对当前的教师培训满意，那么满意表现在哪些方面 3．如果您对当前的教师培训不满意，那么不满意表现在哪些方面（多选题） 4．您主要在什么机构接受教师培训 5．您认为哪种机构的教师培训最有成效（多选题） 6．您认为今后教师培训的主要途径应该是（多选题） 三、培训者 四、培训目的 五、培训意义 六、培训内容 7．您认为从事教师培训的教师应该具有哪些角色（多选题） 8．您认为从事教师培训的教师最好是（多选题） 9．您参加教师培训的主要原因是（多选题） 10．您认为教师培训的目的应当是（多选题） 11．您认为教师培训的目的事实是（多选题） 12．您认为教师培训的意义有多大 13．您认为教师培训的具体意义有哪些？（多选题） 14．您认为当前教师培训的内容存在哪些问题？（多选题） 15．你认为当前教师培训开设的课程在多大程度上反映了新课程的精神？ 16．您认为教师培训应开设哪些课程？（多选题） 七、培训方法、模式 17．您认为当前教师培训中培训者所采用的方法是哪一种或几种？（多选题） 18．您认为教师培训中哪种教学模式更适合您（多选题） 19．您认为教师培训中哪种组织模式更适合您（多选题） 八、培训效果 九、影响因素 20．您认为当前教师培训的效果应该如何评价？（多选题） 21．您认为当前的教师培训实效性如何？ 22．您认为应从哪几个方面来提高教师培训实效性？（多选题） 23．您认为影响您参加教师培训的主要因素是什么？（多选题） 24．对于培训机构，您认为它的哪些做法导致了您的态度不认真？（多选题） 25．您认为除了影响教师培训实效性的外在因素外，作为一个参训教师，您自身的哪些因素也影响到了培训实效性？（多选题） 26．假如您对教师培训还有其他未尽的想法，请您再具体谈谈。十、补充（开放式问题） （如影响教师培训实效性的因素、如何提高教师培训实效性的希望与建议等等）

（二）样本的选择

笔者样本选择是通过两种渠道获得的，一是通过在上课之时随机选取了共计8个班1024名参训教师作为调查对象，收回1000份，回收率97.66%，二是把调查问卷发布到L市教师网由参训教师自主回答的，共有200人做了调查。样本

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总数为1200份，出于对统计数据分析的方便，在统计时没有细分现场调查和网络调查，由于这两种方式都是随机的，所以样本的选择基本可以代表本区教师培训的实际情况。

（三）调查的实施

为确保本次调查的准确性和有效性，以便参训教师真实客观的填写，问卷采用了匿名和网络调查的方式。在设计上采取了以封闭题和开放式相结合的形式，可以让参训教师不受选项的束缚而开放答题，第1－25题为选择题，有单选题、多选题，并在每道题最后一个选项设计了一个开放式空格。第26题是开放题，由教师根据真实想法简要回答。

笔者在开展问卷调查的过程中，也访谈了一些学校的校长，其中小学校长10名，初中校长3名，设计了可以灵活掌握的访谈提纲，通过与他们生活化的谈话，基本上了解到他们认为当前教师培训低效的原因和如何改进的对策建议，加上自己长期以来对教师培训的关注和长期的积累，从而获得了大量真实可靠的调查资料。

三、教师培训实效性低下的问题表现

根据调查，当前教师培训的满意度是非常低下的，占到了57%（如表3所示），其主要原因如表4所示：

表3 Y区教师培训满意度的调查结果

满意程度 人 数 百分比 很满意 24 2% 较满意 144 12% 一般 348 29% 不满意 648 54% 很不满意 36 3% （问卷第1题 您对当前的教师培训满意吗？）

表4 Y区对教师培训不满意原因的调查结果

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原因分析 国家的政策缺失 人 数 百分比 576 48% 培训机构组织管理混乱 456 38% 培训者素质低下 288 24% 不能满足您的需求 564 47% 参加不参加自身变化不大 708 59% （问卷第3题 如果您对当前的教师培训不满意，那么不满意表现在哪些方面：——多选题）

（一）关于培训目的

教师培训的目的究竟是什么？教育部关于《中小学教师继续教育规定》中第一条就明确指出，继续教育的目的是“为了提高中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进素质教育”，可是事实真的如此吗？教师培训真的提高教师素质了吗？

表5 Y区教师培训目的的调查结果

培训目的 人 数 百分比 提高自身素质 96 8% 领导政绩 240 20% 创收手段 960 80% 其他 108 9% （问卷第11题 您认为教师培训的目的事实是—多选题）

那么当前教师培训的目的究竟是怎样呢？根据表5所示，培训目的主要是以下两个：

1、培训成了各级创收的手段

你们进修学校搞什么培训啊，一天到晚收钱，就知道赚钱！

——摘自与某小学校长的谈话

每次教师培训不一定是以素质提高为结束，但一定是以收取高额学费为开始！如表5所示，培训目的中“创收手段”竟占到了80%。五年一个周期的继续教育，包括非学历教育（新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训）和学历

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教育，这是固定不变的！此外还有校长培训、普通话培训、职称计算机培训、教育学心理学培训等等，以至于不止是学生发出“减负”的呼声，广大教师也发出了“救救教师”、“给教师减负”的呼声，可是在庞大的利益驱动之下，任凭教师们呼声再大，教师培训却年年如此！

表6 Y区教师进修学校各种培训的收费标准

培训名称 继续教育 培训时间 通识培训2天， 学科培训1天 小学校长培训 幼儿园园长培训 新教师培训 普通话培训 计算机培训 分3个阶段，一共10天 4天半 9天 4天 12天左右 收费标准 130元（06年） 150元（07年） 450元 600元（07年） 380元（07年） 140元 一个模块108元，共5个模块，计540元 （根据Y区教师进修学校实际的收费情况整理而成）

从表6可以看出，现在无论哪一种培训其收费标准都是不菲的，但作为一名教师，在这些培训面前是无法拒绝的，因为它是以行政命令的形式强制推行的，而且与正常的晋级、职称评聘相挂钩的，没有参加继续教育或者没有通过继续教育的验收，教师是无法进行职称的评聘，年度考核也将是“不合格”，所以在这种要求和限制之下，参训教师是无法拒绝各种教师培训的，其最终的结果只会是花钱买学时。

2、培训成了领导们炫耀的政绩

如表5所示，认为培训目的是“领导政绩”占到了20%。当前一提到教师培训，领导们往往都会这样吹嘘自己的功绩，本地区教师培训的参训率达到了100%，培训效果喜人。可是参训率仅仅是一个数字，众所周知，一个事物的好

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坏不但取决于其数量，更取决于其质量，数量只是一个前提，而质量才是最重要的！“100%”只代表了教师培训的参训面广，而并不能反映其他任何什么，尤其是培训的质量！

（二）关于培训内容

当前教师培训的内容到底是什么？有哪些？它又是根据什么开设的呢？笔者作为在某所教师培训机构工作了7年的专任教师，自然对其是非常清楚。首先我们来看一下教师培训的主要课程。以涉及面最广、影响最大的普通教师培训，即教师继续教育为例，课程一般分为两类，一类是通识培训，即任何学科教师都必须参加的公共类课程培训；还有一类是学科培训，即每个学科的教师对应参加的某一种学科的培训。关于通识培训课程，Y区教师进修学校这几年的做法是这样的，由分管教学的副校长兼教导主任随意确定几个专题，然后由学校的教师自由选择，选择确定后各自备课，最后再去上课。学科培训的课程相对来说还算正规点，因为教育部组织编写了各个学科的新课程标准解读，所以课程基本上比较统一与固定。

其实从上面可以很明显地看出，培训内容在选择与确定的时候征求过参训教师的意见了吗？培训者在选择培训内容的时候考虑过参训教师的选择了吗？事实上现在不论是通识培训还是学科培训，一个班级的人数都是无比庞大的，班级的安排也从来不会去考虑参训教师感受的，不管你的教龄有多长、职称是什么、文科还是理科??总之一团混沌的把他们放在一起，规模越大越好，节省资源，以达到“规模效应”！

表7 Y区教师培训内容存在问题的调查结果

培训内容问题 人 数 百分比 强制性 876 73% 同一性 372 31% 随意性 492 41% 陈旧性 216 18% （问卷第14题 您认为当前教师培训的内容存在哪些问题？—多选题）

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从表7可以看出，当前培训内容的弊端具体表现在以下四个方面： 1、培训内容的强制性

不管参训教师需要什么，想学什么，培训机构的领导者总是自己想当然的从自己的角度出发，尤其是从自己方便的角度出发来确定培训内容，甚至有时连培训者也不能参与课程内容的选择。如表8，当幼儿园园长班开始前几天，学校领导才通知笔者上某一门课，他们让笔者上这一门课的理由仅仅是笔者曾经上过相关的课，而不是根据笔者的专业、笔者的专长让培训者自主地选择。其他课程的安排几乎也同样如此。

表8：幼儿园园长班培训课表

时间 上午 下午 5月1日 报名缴费 幼儿园教育政策法规 5月2日 幼儿园管理 幼儿园管理 5月3日 专家讲座 幼儿心理教育与辅导（专家讲座） 5月4日 幼儿教育观念 幼儿教育观念 5月5日 幼儿园管理 幼儿心理教育与辅导（幼儿园教育政策法规） 注：1．括号内的课程是先前安排的，前面的课程是在上课的过程中才更改的。

2．教材的选择：

《幼儿园管理》教材选用的是张燕著，北京师范大学出版社1997年11月 第1版 《幼儿心理教育与辅导》教材选用的是高岚主编，东北师范大学出版社2003年4月第1版

《幼儿园教育政策法规》和《幼儿教育观念》没有教材，教授内容完全由授课教师掌握。 专家讲座是从合肥幼师邀请来的一个教师。

2、培训内容的随意性

就象在上面所提到的一样，现在的培训内容不是按照整个继续教育课程安排和有关教师培训的政策文件规定科学排定的，而是培训机构一两个领导根据自己的经验，自己的意志随意确定的。

如表8中课程的排定，在上课之前，课程还没有完全定下来，在上课之后，

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培训的内容又随意的变动，如5月3日本来安排的是“专家讲座”，后来因为专家只准备了半天的课，结果就把下午的“专家讲座”换成了“幼儿心理教育与辅导”。另在每年送教下乡的通识培训方面，学校也是毫无计划性的，领导想到哪就干到哪，缺乏总体的规划和统筹。最重要的是，Y区教师进修学校不是按照真正的课程标准来开设课程，而是完全按照学校内教师的情况来开课的，即因“人”开课，而非按“需”开课。

3、培训内容的同一性

即不管参训教师的具体情况怎样，个性特点怎样，就象和稀泥一样把他们一古脑的放在一起听同样的内容。如表6所示，虽然小学新聘教师和初高中新聘教师是分开开课的，但是他们的课程却是完全一样的，而小学教学和初中教学、高中教学无论在对象还是在课程以及教育目的上都是完全不一样的，而在教师培训中他们的课程却是一样，这明显是一种随意，缺乏培训的针对性。同样在送教下乡时更是如此，不管参训教师的层次如何，教龄的长短，教授的科目等，一个乡镇几百人都挤在一起听同样的内容！

表9 2006年新聘教师岗位培训课程表

时间 3.10 3.11 3.24 3.25 4.7 4.8 4.21 4.22 4.28 小学教师 教师素养（发展篇） 教师素养（教学篇） 上午：教师素养（发展篇） 下午：教师素养（教学篇） 教师素养（师德篇） 教育政策法规 课程改革纲要 上午：课程改革纲要 下午：班主任工作 教育教学常规 班主任工作 中学教师 教师素养（教学篇） 教师素养（发展篇） 上午：教师素养（教学篇） 下午：教师素养（发展篇） 教师素养（师德篇） 课程改革纲要 教育政策法规 上午：班主任工作 下午：课程改革纲要 班主任工作 教育教学常规

4、培训内容的陈旧性

这分成两种，一种是显性的陈旧，即教材的陈旧；还有一种是隐性的陈旧，

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即每年教材虽然是换了，但培训者还是那些教师，这些培训者他们自己也很少出去参加学术会议，或者到其他培训机构去参观交流，此外自己也缺少主动学习的动力，所以其自身的知识也是十分有限的，前年讲授的内容，去年又讲授了一遍，轮到今年呢？还是那样！无论教材怎么换，课题怎么换，教师都可以绕到一个前几年常讲的话题上， “‘有的专家同一个报告我已经听了好几遍。’一些参加培训的校长反映，很多培训都是外聘的所谓的专家，尽是老面孔。由于校长培训师资一般是专兼结合，有的兼职教师四处讲学，容易出现‘一篇论文吃遍大半个中国’的现象。”①

在Y区教师进修学校也同样如此，培训者每年几乎都是固定不变的，由本校教师和兼职教师组成，而Y区教师进修学校总共只有18名专职教师（即使如此，真正上课的人更少），而且年龄结构和专业结构非常不合理，所以在这种情况下很多教师上起了非本专业的课程，由于他们专业背景、专业知识的缺乏，更由于他们的不思进取，从而导致课题年年换，内容却一直不变的局面。

（三）关于培训方法

教师培训的对象是活生生的成人，而且都是具有一定教学经验的平时教授别人的教师，可是他们在培训中所能扮演的角色是什么呢？只是一个学生而已，有时甚至连一个普通的学生都不如。因为对于普通的学生教育界还强调他们的主体地位，强调培养他们的自主、合作、探究的学习方式，强调小班化教学。可是在教师培训中，尽管参训教师有很多的教学经验，有很高的教学技巧，可是他们的地位却从来是非主体的，任凭培训者自我中心，在讲台上孤立地讲授，参训教师却总参与不到其中，一节课乃至一天培训者从头讲到尾，彻底地“一言堂”，彻底地“填鸭式教学”，他们哪里考虑过参训教师的感受，哪里想过如何唤起参训教师的兴趣，他们只是一味地讲授。

表10 Y区教师培训中培训者所采用方法的调查结果

①

叶莎莎．教育者首先要接受教育[N].中国教育报，2007—01—23（5）．

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培训者采用方法 以培训者中心的方法 人数 百分比 1078 90% 21 2% 师生互动的方法 个体化的学习方法 46 4% 55 4% 实践的学习方法 （问卷第17题 当前教师培训中培训者所采用的方法是）

当前教师培训的方法有两个特点：一是实行单一的以培训者为中心的方法，如表10 所示，这种方法占到了90%。一节课怎么上，上哪些内容，什么时候结束，全是培训者说了算，参训教师只是被动地应付。二是培训方法不适应成人学习的特点。成人学习的特点有：具有丰富的经验；会根据自己的需要确定自己的学习需求，而且想独立地来确定这种学习需求；是自主的；希望把学到的东西知识和技能融入到自己的实际工作中去；能从别人的经验中学习，需要互动式的培训方法；需要一个有安全感的学习环境。①成人是具有一定知识和经验的人。他们本身就有很多的知识和经验，所以在培训中培训者应该与参训教师形成互动，分享参训教师的教学经验，以达到共同发展，而不是把成人看成是学生，甚至连学生都不如，一味单方面灌输。

（四）关于培训模式

表11 Y区教师培训中参训教师喜欢组织模式的调查结果

您喜欢哪种组织模式 人数 百分比 564 47% 276 23% 校本培训 研训一体 协同组合培训 300 25% 巡回流动培训 420 35% 660 62% 远程培训 （问卷第19题 您认为教师培训中哪种组织模式更适合您——多选题）

教师培训的模式按照不同的分类标准可以分成不同的类别，这里按照教师培

①

（英）彼得?泰勒.如何设计教师培训课程[M]. 北京：北京师范大学出版社，2006.23

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训的地点，把培训模式分成以进修学校为中心和以校本培训为中心。当前校本培训已被实践证明是一种行之有效的培训模式，参训教师依托于本校，问题产生于学校，也解决于学校，而且极大地解决了工学矛盾和参训教师的经济和家庭负担，使得问题的解决更具真实性、情境性，如表11所示，47%的参训教师都选择了“校本培训”，但是在当前教师培训中真正的培训模式却一直是进校中心，即以教师进修学校为中心。

因为在以进校为主的培训模式的情况下，每一个教师都必须要到进修学校来参加集中培训，从而取得一定的继续教育学时，这样收费的标准便高了很多。可是假如以校本培训为主的话，参训教师基本上都自己在本校学习了，不再需要到进修学校来集中培训了，那么进修学校又凭什么再去向参训教师收那么多的培训费呢？所以在事实上，即使校本培训再科学，再高效，可是进修学校却牢牢地控制住手中的权利，保护自己的控制权和主体地位，不能让校本培训威胁到自己的利益！

此外，参训教师所喜欢的远程培训、协同组合培训、研训一体等模式，也由于培训机构硬件和软件的限制，或者其他一些原因而无法开展。

（五）关于培训评价

培训评价分成两种，一种是对参训教师在培训之后学习效果的评价，一种是对培训机构培训效果的评价。在这里，笔者只谈谈前者。

众所周知，现在的教师培训早已成了一种形式，你收钱，我得学时，就是这样的权钱交易。究竟如何去对参训教师进行评价，这的确是一个问题。现在通常的办法是出几个题目让参训教师随便做做，而且这种做还是在考试前划过了范围，甚至讲过了答案的做。有的干脆印几张讲义，一个老师发一份，题目和答案都在上面，考试时拿来抄一下即可。无所谓对错，无所谓优良，最后大家都合格，继续教育证书的学时登上，大印盖上，大家齐欢乐！

培训评价一直是教师培训的一个瓶颈，考严了，参训教师交钱了，而且大家也同是教师，最后得不到学时，必然要闹事；考松了，大家集体抄袭，就失去了教师培训的意义，而且还导致了教师培训的恶名。这是一个悖论和两难，很难解决。在实际教师培训中所选择的是第一种。参训教师培训交钱，钱交了，培训肯

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定可以通过，考试只不过是一个形式而已。

本区的评价更是如此，教师的继续教育和新教师培训基本上都没有评价，课上完了，培训也就结束了，无所谓考核，有的即使有考核，但这也只是一种形式，如同引论中所引用的案例《我的继续教育经历》一样，培训者事先会划范围，然后参训教师在考试时再相互帮助、互相抄袭，说话、下位现象比比皆是，考试纪律可以说是无。

表12 Y区教师培训中培训效果如何评价的调查结果

培训效果如何评价 开卷考试 人 数 百分比 384 32% 撰写论文或反思报告 闭卷考试 768 64% 156 13% 综合评价 1032 86% （问卷第20题 您认为当前教师培训的效果应该如何评价？——多选题）

其实成人教育的评价一直存在这样一个问题，那么对于教师培训究竟如何评价呢？如何做才能在这个两难中寻求一个突破点呢？根据调查（表12所示），笔者觉得应该进行综合评价，即考试与作业相结合，而且应该以撰写论文、反思报告或者教育随笔为主，因为参训教师学习的目的更多的还是为了运用，一张卷面是不能够测出参训教师水平的，而撰写论文等则有助于参训教师深入教育实践，研究教育理论，思考教育问题，从而最终更好地服务于教育事业！

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第二章 教师培训实效性低下的原因分析

一、教师培训是一种“目中无人”的培训

教师培训是一种有培训者和参训教师所共同参与的教育活动。培训者虽然在其中起着一定的作用，但参训教师作为一个成人，甚至很多是具有多年丰富教学经验的熟练教师，他们积极参与其中也起着很重要的作用，甚至是决定性的作用。可是事实上，在本区乃至全国的教师培训中，培训机构和培训者从来都是把参训教师作为一个毫无经验的儿童，甚至是一个被动的客体来对待的。 教师培训中具体的“目中无人”表现在以下两个方面：

（一）在培训的组织管理上

教师培训在培训的时间安排、地点安排以及其他一系列组织和管理上，从来都是以自己方便与否为主要依据的，而很少甚至是从来不考虑参训教师具体感受的。如表4所示，在对教师培训不满意的原因分析时，有38%的参训教师选择了“培训机构组织管理混乱”。众所周知，现在很多的教师培训都安排在寒暑假以及双休日，可是参训教师并不一定在进修学校安排的时间里刚好有空。许多教师在这些节假日里可能还要处理家务，照顾孩子，批改作业，提前备课等等。可是在进修学校的安排上，他们是不会考虑到这些的，既然安排了，参训教师就必须要来。

（二）在培训的教育教学上

教师培训在培训的课程选择、教学方法、培训模式等一系列的选择上，培训者一直是占据着支配地位，参训教师总是随着培训机构和培训者的安排而亦步亦趋着。这种状况尤其表现在具体的课堂教学中，培训者在讲台上随着自己的兴趣而高谈阔论，根本不理睬参训教师到底喜欢什么，需要什么，甚至把参训教师说得昏昏欲睡，但参训教师却很难去要求什么，也不愿去要求什么，因为他们知道，培训者这么多年的教学方式和教学习惯也是很难改变的。有人戏谑地评价这样的培训课堂是：“培训者用最枯燥无味的语言告诉中小学教师怎样在课堂上避免讲

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课枯燥无味；培训者用最不重视参与者主体地位的方法告诉中小学教师要重视学生的主体地位；从未有过中小学教育教学经验的人在告诉中小学教师怎样做好教师。”

二、培训机构的垄断

（一）有关政策决定了培训机构的垄断

县级教师进修学校在各级政府法律法规中的定位就是进行教师培训的专门机构，当前有关政府文件中对其的定位是这样的：

县级教师培训机构是由县级人民政府领导、县级教育行政部门主管、以实施本地区中小学教师继续教育工作为主要任务，并具有与教师教育相关的管理、研究、服务和教育信息资源开发与利用等职能，具有独立法人资格的办学实体。

要按照小实体、多功能、大服务的原则加强县级教师培训机构建设。积极促进县级教师进修学校与县级电教、教研、教科研等相关部门的资源整合与合作，优化资源配置，形成合力，努力构建新型的现代教师培训机构。

——《教育部关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》

（教师[2002]3号）

教师学习和资源中心在名称上可直接明确为县级教师教育资源中心，它是依托县级进修学校建设的一个教师教育资源中心，而不是用资源中心来取代教师进修学校，县级教师进修学校应该得到加强，这是个大的原则性问题。

——《关于我国教师教育发展战略及改革举措的建议》（2004年3月）

大力推进县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习与资源中心。县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和服务等功能，是推进教师网联计划不可或缺的有机组成部分。各地要积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能，大服务”，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成“教师网联”的校外学习中心（点）和公

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共服务体系。充分利用电大系统的优势，并进一步加强县级教师培训机构的信息化建设，形成与教师网联远程教师培训与管理平台相互衔接、优质资源共享的卫星电视接收系统和计算机网络系统；省级教育行政部门要将县级教师培训机构的改革与建设作为基础教育和教师培训工作评估的重要内容。教育部将制订示范性县级教师培训机构建设标准，促进县级教师培训机构的建设。

——《教育部关于推进全国教师教育网络联盟计划

组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》教师[2004]4号

为减轻中小学教师工学矛盾和经济负担，教师参加集中面授原则上不出县。中小学教师的培训由各地教师进修学校或有关师范院校实施。

——《安徽省中小学教师继续教育实施办法》（2006年4月9日）

从以上国家政策对县级教师培训机构的定位可以看出，基本上决定了教师进修学校在当地县区的培训垄断地位。

（二）当地教育部门的推波助澜

教师培训不仅仅是提高教师素质，从某种程度上来说，它也是一项巨大的经济效益。谁只要拥有了教师培训的举办权，谁就等于拥有了巨大的经济利益。虽然国家在许多文件政策中也规定了高等院校可以参与教师培训，但在实际的执行当中，教师培训往往还是由教师进修学校独揽。

师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务的高等学校和培训机构应根据基础教育课程改革的目标与内容，调整培养目标、专业设置、课程结构，改革教学方法。

——《基础教育课程改革纲要》（试行）

构建以高水平大学为先导和核心，师范院校和其他培训机构为服务支撑，中小学校为基础，共建共享优质教育资源，覆盖全国城乡、开放高效的教师教育网络体系，为广大农村中小学教师的学历培训与非学历培训提供优质教育资源和公

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共服务平台，促进农村教师培训工作的开展，提高教师培训质量和效益。

——《2003—2007年教育振兴行动计划》P100

各级教师培训机构是中小学教师继续教育的重要基地；高师院校在教育行政部门的统一部署下承担相应培训任务；中小学校是继续教育的主阵地。

——《安徽省中小学教师继续教育实施办法》（2006年4月9日）

从以上可以看出，国家在制定教师培训的政策文件中也非常鼓励高等院校尤其是高师院校积极参与教师培训，可是为什么到了地方，教师培训基本上被教师进修学校垄断了呢？

这其中一个非常重要的原因就是体制的约束，“高师院校的参与程度及其性质同其教师职前培养模式有关，其原有教师教育的机构也是其职后继续教育的主要机构。由于我国是独立的教师培养体制，高师院校也就承担了大量的中学教师继续教育任务。但在管理体制上，师范类高校主要从事职前教师教育，而职后教师的非学历继续教育属于成人教育范畴，它受制于地方教育行政机关。高师院校只能是被考虑的对象，并不是必然的选择。从中学教师继续教育实践来看，我国大部分地区还是将高师院校作为其重要的教育机构，同其他教师进修学校一起共同承担教师继续教育的重任。有些地方之所以会放弃对高师院校的选择，是因为各授课学校在继续教育过程中享有一定的经济效益，教师进修学校（教育学院）则通过与地方教育行政机关的‘交情’争取教育权。”①

（三）客观的条件也决定了培训机构的垄断

众所周知，在一个县区只有一所教师培训机构，既然只有一所，那么教师培训的任务就自然的落在了这唯一的教师进修学校（有的地方可能是电大、师范等）身上。

三、培训经费投入的匮乏

教育经费一直是教育事业发展中的一个重大问题，前几年的教育经费分别占

①

时伟.当代教师继续教育论[M].合肥：安徽教育出版社，2004.226

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GDP的百分比的情况如下：1999年达到2.79％，2002年达到3.32％，但2003年又降至3.28％。2004年更降至2.79％。刚刚公布的《2005年全国教育经费执行情况统计公告》中指出，2005年，全国教育经费为8418.84亿元，全国国内生产总值为183084.80亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.82％，相比较于2004年，教育经费虽略有回升，但离规定的4%的目标还远远没有达到。如果再将之比较于国际，那么这个标准更要大大的不值一提了，“目前世界平均水平约为7%左右，其中发达国家达到了9%左右，经济欠发达的国家达到了4.1%。”①

“目前中央没有专门的继续教育经费拨付给地方，在教育经费普遍紧张的情况下，中小学教师继续教育政府经费‘零运转’情况再许多地方普遍存在，尤其是全员培训和地、市、县级骨干教师培训。在全员培训上，基本上是将继续教育成本经费转移到教师个人。”②

现在外面很多培训机构都没有专门的培训经费，只有很少的几所学校有，按人头拨付，我们学校这么多年来一分钱拨款都没有，全靠我们从教师头上收一点培训费，如果再不收培训费的话，学校就无法运转了。

——摘自Y区进修学校校长在全体教职工会议上的讲话

在A省Y区，当地财政和教育主管部门对Y区教师培训也是“零”投入，教师进修学校所有的公用支出以及教职工福利全部来自于参训教师的培训费。

（一）政府、领导的不重视或欠重视

温家宝总理参加江苏代表团审议时，说了这样一段语重心长的话：“如果说把经济看作是今天的话，那么科技就是明天，教育就是后天。国家的未来从根本上还是靠科技和教育。江苏的教育应该说在全国是比较发达的，是走在前列的。

③一个有远见的领导者应该把教育放在经济社会发展的突出位置。”教育既然不是

今天，也不是明天，而是后天，那么，教育投入的多与少，教育办得好与差，就

①

《新京报》2007年1月21日

陈永明等．教师教育研究 [M] ．上海：华东师范大学出版社，2003.295． ③

《江南时报》 2005年03月15日

②

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影响不到今天的GDP，就与我今天的政绩无关。既然如此，后天的事就留给后任去办吧。我的当务之急，还是多上项目，快搞开发，把GDP搞上去。

在Y区也是如此，政府部门乐于搞建设、搞开发，教育部门则只关注“升学率”，对于教师培训这一软任务则任其自由发展，经费一分钱投入都没有。

（二）教育法律法规的缺失

当前在中国教育法律体系中，除了最基本的几部法律《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等，还从来没有哪一部专门的法律对教师培训的经费加以确定，甚至连某部教育法律中的某个条款都没有。“虽然我国教师在职教育有《教师法》、《教育法》，但其中的部分规定是比较笼统的，还需要全国各地结合自己的实际，及时颁布与之相适应的实施办法，使继续教育和在职教育中出现的各种问题，在具体操作时有法可依，防止在实际工作中以个人权利代替法律的现象出现。其次，到目前为止，我国尚缺乏像《教师法》、《教育法》等这样真正法律意义的继续教

①育法。”教育法律法规在教师培训方面的缺失必然导致了教师培训在经费方面的

严重缺乏。

（三）教育法律法规执行力的软弱

当前虽然没有一部专门的法律来保障教师培训经费的投入，但毕竟还有一些规定或条例对教师培训的经费加以了规定。

中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主。多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支……地方各级人民政府教育行政部门要按照国家规定的办学标准，保证对中小学教师培训机构的投入。

——《中小学教师继续教育规定》（1999年9月13日施行）

1、中小学教师继续教育经费管理以政府财政拨款为主，县级以上教育行政部门的继续教育经费由本级财政安排，经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%，在地方教育事业费中专项列支，地方教育费附加中按不低于5%的比例用

①

陈亮．我国教师质量保证体系及构建策略 [J]．教学与管理，2007，（4）．

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于义务教育阶段教育的培训。部分财政困难的地区要积极建立教育行政部门、学校和教师个人三者分担继续教育成本的机制。2、办学条件较好的中小学校应在业务经费和办学收入中按一定比例提取教师继续教育专项经费……5、中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理和监督。其中直接用于教师进修院校办学的经费，由主管部门根据培训计划在编制年度预算时安排。

——《安徽省中小学教师继续教育实施办法》（2006年4月9日）

这些《规定》或《办法》的确对教师培训经费作出了比较详细的规定，可是事实上，教师培训机构并得不到《规定》或《办法》所明确规定的培训经费，Y区教师进修学校也不例外。这么多年来Y区进修学校全部是零拨款，甚至某些收费还要按比例上缴上级教育部门和人事部门，整个学校的运转都是从参训教师身上收来的。这是为何呢？原因不得不从教育法律法规执行力上来寻求答案，正是教育法律法规执行力的软弱才导致了培训经费有令不从、执法不严的地步！

四、培训者自身的素质低下

作为培训中的一个重要因素，培训者的素质直接影响了教师培训的效果。由于历史的原因，现在培训机构中的培训者基本上年龄偏大，知识结构老化，学历层次不高。具体到Y区教师进修学校，培训者不仅仅有上述通病，而且还存在着一些其他特有的问题。截止到2006年底，学校在职教职工26人，其中具有教师身份的有18人，而这其中上课的更少，只有10人。教师年龄分布与学历分布见表13-15。

表13 Y区教师的年龄结构

年龄 人数 百分比

30岁以下 2 11% 30-40岁 3 17% 40-50岁 11 61% 50-60岁 2 11% 表14 Y区教师的第一学历结构

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第一学历 人数 百分比 专科以下 4 22% 专科 9 50% 本科 5 28% 本科以上 0 0

表15 Y区教师的最终学历结构

最终学历 人数 百分比 专科以下 0 0 专科 9 50% 本科 8 44% 本科以上 1 6%

从上面三个表格可以看出，Y区教师进修学校的教师即培训者存在着很大的问题：第一、年龄结构极端不合理。40岁—50岁竟到了61%，40岁以上占到了72%，中老年教师太多，很难随着社会的发展更新自己的教育观念，此外年龄偏大，也很难胜任“送教下乡”等比较繁重的教学任务。第二，总体学历偏低。作为培训者，教育教师的人，Y区教师进修学校的教师第一学历在专科以下的竟然达到了72%，本科只有28%，虽然经过后来的进修，培训者的学历整体提升了，但是即使如此，专科学历仍然占到了50%，这是严重的学历不合格，因为教师进修学校作为一所中专层次的学校，其专任教师的达标学历应为本科及以上，而专科在中专学校学历应该是不合格的，而学历不合格，是不可能认定教师资格的，既然不具备中专学校的教师资格，那么按照规定，是绝对不允许走上讲台的。

此外，培训者还存在一个问题，最近几年也从外面学校调进来几个教师，但都是从小学和初中调来的，学历方面严重不合格，根本不符合中专教师的学历条件等要求，可是他们却走上了讲台。

那么又是什么原因造成了这种状况呢？ 1．客观的原因

① 学校的性质及垄断地位

教师进修学校说是学校，其实它更多的象是机关，没有全日制的学生，它的

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