XX银行2014年信贷政策指引（节选） - 图文

XX银行2014年信贷政策指引

XX银行2014年信贷政策指引

目 录

第一章 发展环境分析 .............................................................. 1

第一节 国内外宏观经济形势 .............................................................................................................. 1

一、全球经济形势分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。

二、全国经济形势分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第二节 广西区域经济发展现状及前景 .............................................................................................. 1

一、广西经济运行分析 .............................................................................................................. 1

二、区域经济发展分析 .............................................................................................................. 3 第三节 政策环境分析 .......................................................................................................................... 5

一、全国性宏观政策变化分析 .................................................................................................. 5

二、广西及各区域政策环境分析 .............................................................................................. 9

第二章 广西区域产业经济分析 ..................................................... 14

第一节 广西工业行业发展分析 ........................................................................................................ 14

一、行业发展分析 .................................................................................................................... 14

二、行业趋势判断 .................................................................................................................... 14 第二节 广西非工业行业发展分析 .................................................................................................... 15

一、行业运行情况 .................................................................................................................... 15

二、行业趋势判断 .................................................................................................................... 15 第三节 区域经济布局结构分析 ........................................................................................................ 17

一、柳州市 ................................................................................................................................ 17

二、南宁市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 三、桂林市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 四、玉林市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 五、来宾市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 六、河池市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。 七、梧州市 ................................................................................................ 错误！未定义书签。

第三章 2013年信贷业务回顾 ....................................................... 23

第一节 信贷业务整体情况 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第二节 主要信贷业务发展情况分析 ................................................................ 错误！未定义书签。

一、各类业务发展分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。

二、贷款质量情况 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第三节 新形势下的机遇和挑战 ........................................................................ 错误！未定义书签。

一、机遇 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

二、挑战 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

第四章 2014年信贷政策总体策略 ................................................... 24

第一节 总体指导思想、原则和投放目标 ........................................................................................ 24

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一、指导思想 ............................................................................................................................. 24 二、指导原则 ............................................................................................................................. 24 三、投放目标 ............................................................................................................................. 25 第二节 行业信贷政策 ........................................................................................................................ 25 一、优先支持类 ......................................................................................................................... 25

二、适度介入类 ......................................................................................................................... 26 三、审慎维持类 ......................................................................................................................... 26 四、逐步压缩类 ......................................................................................................................... 27 五、部分敏感性行业政策要求 ................................................................................................. 27 第三节 客户信贷策略 ........................................................................................................................ 28 一、大型客户 ............................................................................................................................. 28

二、中小型客户 ......................................................................................................................... 28 三、个人客户 ............................................................................................................................. 28 四、政府融资平台类客户 ......................................................................................................... 28 第四节 产品策略 ................................................................................................................................ 28 一、公司业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。

二、小微业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 三、个人业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 四、国际业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 五、票据业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 六、贸易融资业务（信用证相关产品） ................................................. 错误！未定义书签。 七、非标准化债权资产业务 ..................................................................... 错误！未定义书签。 八、保理业务 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 九、其他要求 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 十、监管政策 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 第五节 区域信贷策略 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 一、柳州市及柳东新区 ............................................................................. 错误！未定义书签。

二、南宁市及开发区 ................................................................................. 错误！未定义书签。 三、桂林市及开发区 ................................................................................. 错误！未定义书签。 四、玉林市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 五、来宾市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、河池市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、梧州市及开发区 ................................................................................. 错误！未定义书签。 八、百色市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、贵港市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 十、北海市 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 第六节 城镇化信贷策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。

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一、总体策略 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、土地流转贷款业务 ............................................................................ 错误！未定义书签。 三、林权抵押贷款 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第七节 其它政策导向 ........................................................................................................................ 28

一、担保政策 ............................................................................................................................ 28

二、利率政策 ............................................................................................................................ 29 三、限额管理政策 .................................................................................................................... 29 第八节 投资投向参考 ........................................................................................ 错误！未定义书签。

一、私募股权投资投向 ............................................................................ 错误！未定义书签。

二、并购业务市场 .................................................................................... 错误！未定义书签。 三、创业投资投向 .................................................................................... 错误！未定义书签。 四、信托投资投向 .................................................................................... 错误！未定义书签。

第五章 广西重点行业信贷政策指引 .................................................. 30

第一节 广西房地产行业信贷政策指引 ............................................................................................ 30

一、行业范围 ............................................................................................................................ 30

二、行业运行情况及趋势 ........................................................................................................ 30 三、主要风险点 ........................................................................................................................ 35 四、目标市场 ............................................................................................................................ 36 五、总体信贷原则 .................................................................................................................... 37 六、准入标准 ............................................................................................................................ 38 七、授信方案 ............................................................................................................................ 41 八、管理要求 ............................................................................................................................ 41 第二节 广西钢贸行业信贷政策指引 ................................................................ 错误！未定义书签。

一、行业范围 ............................................................................................ 错误！未定义书签。

二、行业运行情况及趋势 ........................................................................ 错误！未定义书签。 三、主要风险点 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 四、目标市场 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 五、总体信贷原则 .................................................................................... 错误！未定义书签。 六、准入标准 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 七、授信方案 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 八、管理要求 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 第三节 广西汽车零部件行业信贷政策指引 .................................................... 错误！未定义书签。

一、行业范围 ............................................................................................ 错误！未定义书签。

二、行业运行情况及趋势 ........................................................................ 错误！未定义书签。 三、主要风险点 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 四、目标市场 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 五、总体信贷原则 .................................................................................... 错误！未定义书签。

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六、准入标准 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 七、授信方案 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 八、管理要求 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 第四节 广西工程机械行业信贷政策指引 ......................................................................................... 41 一、行业范围 ............................................................................................................................. 41

二、行业运行情况及趋势 ......................................................................................................... 42 三、主要风险点 ......................................................................................................................... 44 四、目标市场 ............................................................................................................................. 44 五、总体信贷原则 ..................................................................................................................... 45 六、准入标准 ............................................................................................................................. 45 七、授信方案 ............................................................................................................................. 47 八、管理要求 ............................................................................................................................. 47 第五节 广西物流行业信贷政策指引 ................................................................. 错误！未定义书签。 一、行业范围 ............................................................................................. 错误！未定义书签。

二、行业运行情况及趋势 ......................................................................... 错误！未定义书签。 三、主要风险点 ......................................................................................... 错误！未定义书签。 四、目标市场 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 五、总体信贷原则 ..................................................................................... 错误！未定义书签。 六、准入标准 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 七、授信方案 ............................................................................................. 错误！未定义书签。 八、管理要求 ............................................................................................. 错误！未定义书签。

第六章 区域特色行业政策指引 ...................................... 错误！未定义书签。 第一节 柳州市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

一、柳州市化工行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。

二、柳州市电子信息行业信贷政策指引 ................................................. 错误！未定义书签。 第二节 南宁市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。 一、南宁市生物医药行业信贷政策指引 ................................................. 错误！未定义书签。

二、南宁市农副食品行业信贷政策指引 ................................................. 错误！未定义书签。 三、南宁市建材市场信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。 四、南宁市百货市场信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。 第三节 桂林市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。 一、桂林市旅游行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。 第四节 玉林市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。 一、玉林市养殖行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。

二、玉林市中药行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。 第五节 来宾市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。 一、来宾市制糖行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。

二、来宾市冶金行业信贷政策指引 ......................................................... 错误！未定义书签。

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第六节 河池市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

一、河池市有色金属行业信贷政策指引 ................................................ 错误！未定义书签。

二、河池市桑蚕行业信贷政策指引 ........................................................ 错误！未定义书签。 三、河池市林业信贷政策指引 ................................................................ 错误！未定义书签。 第七节 梧州市 .................................................................................................... 错误！未定义书签。

一、梧州市人工珠宝行业信贷政策指引 ................................................ 错误！未定义书签。

二、梧州市六堡茶行业信贷政策指引 .................................................... 错误！未定义书签。 附件一：2013年企业绩效评价标准值 ................................................... 错误！未定义书签。 附件二：广西房地产行业企业名单（金额单位：千元） ..................... 错误！未定义书签。 附件三：广西钢贸行业企业名单（金额单位：千元） ......................... 错误！未定义书签。 附件四：广西汽车零部件行业企业名单（金额单位：千元） ............. 错误！未定义书签。 附件五：广西工程机械行业企业名单（金额单位：千元） ................. 错误！未定义书签。 附件六：广西物流行业企业名单（金额单位：千元） ......................... 错误！未定义书签。 附件七：柳州市特色行业企业名单（金额单位：千元） ..................... 错误！未定义书签。 附件八：南宁市特色行业企业名单（金额单位：千元） ..................... 错误！未定义书签。 附件九：桂林市特色行业企业名单（金额单位：千元） ..................... 错误！未定义书签。 附件十：玉林市特色行业企业名单（金额单位：千元） ..................... 错误！未定义书签。 附件十一：来宾市特色行业企业名单（金额单位：千元） ................. 错误！未定义书签。 附件十二：河池市特色行业企业名单（金额单位：千元） ................. 错误！未定义书签。 附件十三：梧州市特色行业企业名单（金额单位：千元） ................. 错误！未定义书签。 附件十四：《物流企业分类与评估指标》（GBT19680-2005） ............. 错误！未定义书签。 附件十五：广西旅行社质量等级划分与评定办法 ................................. 错误！未定义书签。

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第一章 发展环境分析

第一节 国内外宏观经济形势 第二节 广西区域经济发展现状及前景

一、广西经济运行分析

（一）经济运行特点

自国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，广西北部湾经济发展已上升为国家战略，成为广西重点发展区域和投资的热点。根据自治区确定优先重点发展食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造等十四个千亿元产业和新材料、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、节能与环保、海洋等新兴产业，各市结合自身产业发展基础条件和区位、资源优势，确定并大力推进重点产业发展，发展速度明显加快。

1、农业生产形势良好，主要农产品产量稳定增长

2013年前三季度，全区农林牧渔业增加值同比增长4.1%，增速比上半年提高0.3个百分点。其中，种植业增加值555.66亿元，增长5.3%；林业增加值106.29亿元，增长8.5%；畜牧业增加值393.16亿元，增长0.6%；渔业增加值159.31亿元，增长5.5%。夏收粮食总产量36万吨，比上年增加7万吨，增长24.1%；早稻总产量555.2万吨，比上年增加10.3万吨，增长1.9%。水果产量451.15万吨，同比增长9.5%。生猪存栏2423.7万头，增长2.2%；生猪出栏2527.3万头，增长1.9%；猪肉产量191.9万吨，增长2.1%。

2、工业生产平稳增长，企业利润恢复性增长

前三季度，全区规模以上工业增加值同比增长12.7%。分轻重工业看，轻工业增加值同比增长12.8%，重工业增长12.7%。分行业看，38个大类工业行业中有33个行业增加值同比增长，占行业面的86.8%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长29.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长18.8%，造纸和纸制品业增长18.6%，农副食品加工业增长13.8%，非金属矿物制品业增长12.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.9%，化学原料和化学制品制造业增长11.0%，汽车制造业增长6.9%。规模以上工业企业产品销售率95.1%，同比下降0.5个百分点，规模以上工业企业实现出口交货值450.10亿元，同比增长13.0%。1-8月，全区规模以上工业企业实现利润374.16亿元，同比增长30.8%（上年同期为下降19.9%）。

3、固定资产投资平稳较快增长，民间投资比重提高

前三季度，全区固定资产投资（计划总投资500万元及以上的项目投资）7751.24亿元，同比增长22.4%。更新改造投资保持较快增长。更新改造投资2910.05亿元，增

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长32.8%；基本建设投资3113.35亿元，增长17.9%。第一、第二产业投资增长较快。第一产业投资339.77亿元，增长31.3%；第二产业投资3372.46亿元，增长25.5%；第三产业投资4039.01亿元，增长19.3%。民间投资比重提高。民间投资5019.61亿元，增长28.0%，占固定资产投资比重为64.8%，比上年同期提高2.8个百分点。资金到位情况总体较好。建设到位资金8872.45亿元，增长23.1%。其中，国内贷款1242.13亿元，增长26.9%；自筹资金5966.63亿元，增长24.0%；其他资金1162.10亿元，增长17.2%。

4、市场销售稳定增长，乡村增速快于城镇

前三季度，全区社会消费品零售总额3667.12亿元，同比增长13.4%，增速比上半年提高0.1个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额3254.13亿元，增长13.3%；乡村消费品零售额412.99亿元，增长13.7%。在限额以上批发零售业中，金银珠宝类商品零售额增长42.5%，中西药品类增长26.2%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长17.4%，汽车类增长16.5%，石油及制品类增长9.8%。

5、外贸进出口增速回升，边境小额贸易大幅增长

前三季度，全区贸易进出口总额229.36亿美元，同比增长18.8%，增速比上半年提高14.1个百分点。其中，出口128.54亿美元，增长38.7%，增速比上半年提高17.5个百分点；进口100.82亿美元，由上半年的下降10.3%转为增长0.4%。进出口总额中，边境小额贸易进出口75.34亿美元，同比增长80.4%；一般贸易进出口109.15亿美元，增长2.6%；加工贸易进出口36.63亿美元，下降0.1%。对东盟进出口106.80亿美元，增长55.5%；对美国进出口17.79亿美元，同比增长7.4%；对欧盟进出口13.73亿美元，增长4.1%。机电产品出口增长35.3%，高新技术产品出口增长31.2%，农产品出口增长11.3%。

（二）经济发展趋势

广西经济运行环境复杂严峻，有利因素与不利因素并存，不稳定、不确定因素较多，经济既有增长动力，也有下行压力。

从有利方面看，广西经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，目前广西城镇化和工业化正处在加快发展阶段，发展的空间和潜力较大。自2002年以来广西经济一直保持两位数增长，为今后发展打下了坚实基础。随着自治区鼓励铝产业升级、出台电价优惠、产品收储等应对措施的加快落实，中石油钦州炼油厂检修后恢复生产，包括防城港金川、上汽通用五菱年产40万辆轿车基地、中石油含硫原油加工配套等在内的一批重大项目竣工投产，将对全区经济增长增添新动力。

但同时不利因素方面，保持经济平稳较快发展难度加大。一是经过多年快速发展，广西经济总量已具有较大规模，再想保持较快的增长速度，必需有更多新的大项目作为支撑，这需要付出更大努力。二是广西支柱产业多为产能过剩行业，资源利用率还比较低，增长方式还比较粗放，高耗能行业比重较大，在全国进入结构转型新阶段背景下，这些长期积累的矛盾对经济增长的制约更加突出。三是2014年广西新的经济增长点少，

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实体经济生产经营问题困难较多，投资重大项目储备不足，进出口形势不容乐观等困难和问题仍较突出。

二、区域经济发展分析

（一）柳州市

柳州市是中国西南地区的老工业基地和广西的工业重镇，具有独特的产业优势与资源禀赋，工业主导产业和优势产业加工制造体系完整，生产性服务水平较高。目前已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，化工、制药、林纸、制糖、建材、烟草、纺织等产业并存发展的工业体系。

2013年1-9月，柳州市地区生产总值1256.76亿元，按可比价格计算，同比增长11.7%。三大支柱行业生产“一升两降”，汽车工业继续引领工业经济发展。汽车、冶金、机械三大支柱行业共完成工业总产值1779.26亿元，同比增长9.9%，占规模以上工业总产值的72.3%，对规模以上工业总产值增长的贡献率为56.7%，拉动规模以上工业总产值增长7.39个百分点。

（二）南宁市

南宁作为广西的首府和广西北部湾经济区的龙头城市，依托区域和资源优势，电子信息、生物工程与制药发展成为其具有比较优势的高新技术产业群，铝加工、机械装备制造等产业进入加快发展轨道，农产品加工、建材、化工、造纸等特色产业加快向精深加工方向延伸，产业由资源加工型向加工制造型转变，由传统产业向现代产业转变，呈现集群化、链条式发展趋势。

2013年上半年全市实现地区生产总值1237.20亿元，增长10.5%，高于全区0.3个百分点。园区工业占全市比重逐步提高，上半年高新区、经开区、东盟区三大开发区完成工业总产值占全市比重超过46.47%，高于去年同期0.36个百分点左右。

（三）桂林市

桂林市构建了包含35个工业行业类别、200多个主导产品、比较完备的工业体系。食品饮料、机械电器、汽车及零部件、电子信息、医药及生物制品、橡胶制品等已成为支柱产业。培育了食品饮料和机械电器两个产值超百亿的工业产业以及上百家工业产值超亿元的企业。以国家高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区为重点，各县工业集中区共同推进的组团式园区经济发展格局已基本形成。

农业方面，水果、蔬菜、食用菌种植面积和总产量居全区前列，生猪、草食动物两个优势产业处于全区前列；全市有10个县获得“自治区无公害标准化农产品生产示范基地县”称号，平乐县、恭城瑶族自治县在全区率先通过“绿色食品（水稻、水果）原料标准化生产基地”认证，资源县入选中国果蔬无公害十强县；荔浦县被中国轻工业联合会等确定为“中国衣架之都”，永福县“永福香”牌香米荣获自治区粮食行业唯一著名商标，永福龙江乡、阳朔白沙镇、兴安华江瑶族乡分别获得广西“罗汉果之乡”、“金

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桔之乡”、“毛竹加工之乡”称号。

以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，构筑了山水观光、休闲度假、商务会展、历史文化、红色旅游、民俗风情、城市旅游等多元化旅游产品体系。

2013年1-9月全市生产总值986.62亿元，同比增长11.2%，增幅分别高于全国、全区3.5和1.0个百分点，在广西14个市中位列第4名。其中，第一产业增加值156.58亿元，增长4.9%；第二产业增加值493.72亿元，增长15.1%；第三产业增加值336.32亿元，增长7.8%。

（四）玉林市

玉林市形成机械、陶瓷水泥、健康、皮革服装、电子信息等五大主导行业，主导产业持续向好，全市经济继续保持稳步增长。

2013年1-11月，五大主导行业实现工业增加值同比增长19.0%，高于全市平均增长水平2.5个百分点，拉动规模工业增长11.9个百分点，对规模工业的贡献率为72%，占规上工业的比重为64.8%。五大行业中的健康食品行业、水泥陶瓷行业和电子信息行业增速高于全市平均增长水平，分别增长20.9%、22.0%和42.0%。

（五）来宾市

来宾市重点产业是农副食品加工、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、电力四大行业。

2013年1-10月，农副食品加工、黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、电力生产和供应等四大行业实现产值255.96亿元，同比下降7.5%，较1-9月收窄1个百分点，工业增加值下降0.7%。四大行业增加值“一增三降”： ①有色金属冶炼和压延加工业增长17.3%。在三英铝业公司、双利铝业公司的拉动下，该行业实现产值74.44亿元，同比增长8.0%，比1-9月加快3.3个百分点，工业增加值增长17.3%，加快2.9个百分点。

②农副食品加工业下降1.2%。农副食品加工业实现产值62.17亿元，同比下降14.1%，工业增加值下降1.2%，由升转降。其中：制糖业实现产值45.78亿元，下降1.6%，增加值增长9.5%，回落0.9个百分点。

③电力生产和供应业下降2.6%。1-10月，电力生产和供应业实现产值89.88亿元，同比下降3.8%，降幅较1-9月扩大0.3个百分点，工业增加值下降2.6%。

④黑色金属冶炼和压延加工业下降17.7%。广铁公司相对正常生产外，汇元锰业公司电解锰生产不正常，全市黑色金属冶炼和压延加工业明显下降。1-10月，该行业实现产值29.47亿元，同比下降30.0%，降幅收窄2.2个百分点，工业增加值下降17.7%。

（六）河池市

有色金属、电力、化工建材、绿色长寿食品、桑蚕丝绸、旅游文化是河池六大优势

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产业。其中，有色金属业已建立较为完整的产业体系，年采选达530万吨、冶炼达70万吨，产品涵盖铅、锌、锑、锡、铜、铝、锰等系列。电力业已建和在建的118座水电站装机总容量近866万千瓦。绿色长寿食品业初成规模，有投资规模或年销售收入100万元以上的农产品加工(或流通)企业119家。化工业具备年产合成氨22万吨、碳铵20万吨、尿素26万吨、高浓度复合肥20万吨、聚乙烯醇3.5万吨的生产能力。桑蚕业实现县域桑蚕生产规模居全国第一,桑园面积、蚕茧产量、桑蚕优良品种推广率、方格簇推广率、年均增长率居广西第一。旅游文化业也呈现初级发展良好的势头。

（七）梧州市

经过多年发展，梧州工业农业获得长足发展，主要经济指标规模以上工业总产值和工业增加值总量分别在自治区排名前列。梧州培育并初步形成以轻工业、林业、食品、医药、机械船舶、六堡茶、工业园区等为主的一批优势产业，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础。

2013年1-11月，梧州市规模以上工业累计完成工业总产值1542.8亿元，比2012年同期增长28.97%，增速比2012年同期高3.9个百分点；累计实现工业增加值同比增长21.3%。规模以上工业总产值和增加值增速均跃居全区第一位。实现销售产值1467.3亿元，同比增长26.7%，其中非公有制经济实现销售产值1193.7亿元，同比增长29.1%，增幅比2012年同期加快了11.5个百分点。

第三节 政策环境分析

一、全国性宏观政策变化分析

（一）政策基调

2013年是中国经济并不复杂，而增长也并不强劲的一年，这主要是国家宏观调控的结果。由于严厉的宏观调控，2013年上半年，中国经济一度承压，财政收入负增长、银行间市场出现流动性紧张、出口下滑、经济增速连续放缓等诸多挑战，中央开始调整政策，下半年稳住了基本面。第三季度，经济同比增速比上季度反弹0.3个百分点，投资、消费、出口“三驾马车”稳中略升，经济开始出现了恢复，在这一年中国经济也实现了“稳中求进”的总目标。

经过2013年的调整，我国经济运行中存在的问题解决了不少，而且国外经济形势开始好转，美国失业率已经降到了7%的水平，这都为中国经济恢复高增长奠定了宏观经济层面的基础。因此，预计2014年中国经济形势依然乐观，其中的基调主要有三个方面：

1、“稳中求进”仍是主基调

“稳”就是要保持宏观政策的稳定性和连续性。在财政方面，不扩大赤字、压缩行政开支；保持货币政策的定力，不因经济下行放松银根，也不因复苏反弹而收紧流动性，

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充分盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。

2、经济改革仍是重头戏

十八届三中全会推出的改革蓝图，增加市场配置资源的决定性作用，促进中长期供给能力，2014必将是改革的一年，以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。发改委下一步要进一步取消和下放审批事项，凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，一律由企业自主决策，政府不再审批。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；混合所有制经济就是不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。

3、外贸形势趋于乐观

2013年以来，国内外经济形势错综复杂，上半年进出口增速波动较大。中国政府及时出台了促进进出口稳增长、调结构的政策措施，提振了企业信心，推动外贸增速企稳和质量效益提高。2013年第四季度进出口将保持稳定增长态势，全年中国出口占全球贸易份额有望继续小幅提升。2014年中国外贸发展的国内外环境可能略好于2013年。

（二）产业政策

2013年，国家继续推进加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，提高产业整体素质，启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，加快推进战略性新兴产业重大工程，实施一批高新技术重大专项，加快推进重大信息化工程。我国产业政策导向为：

1、传统产业改造升级

（1）食品工业。支持玉米（食品、饲料加工）、大豆、杂粮、马铃薯、肉类、特色农产品精深加工。支持食品企业诚信信息平台建设和质量安全检测技术中心建设。 （2）装备制造。一是支持发展高端液压、气动元件及系统，高速精密重载轴承，自动化控制系统等基础产品。二是支持发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、免耕播种机等农业装备；高档数控机床与基础制造装备。三是支持大型冶金成套设备、大型石化装备、汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备、食品加工关键设备及成套、先进食品包装设备。

（3）钢铁工业。支持高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。支持发展新一代钢铁可循环流程工艺技术开发与应用。

（4）石化工业。支持高端化工产品、农用化学品等有效能力建设及成套工艺技术产业化。

（5）建材工业。支持发展安全环保型外墙外保温材料、轻质节能墙体材料、阻燃隔热防水密封材料、绝热降噪材料、环保型装饰装修材料以及部品化的节能门窗、节能墙体和节能屋面等。

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（6）医药工业。支持基本药物品种生产企业GMP改造，化学药、中药、生物制品、医疗器械领域新产品等医药有效产能建设。

（7）轻纺工业。支持家用电器、照明电器、塑料、家具、五金制品、造纸、塑料、日用玻璃、陶瓷行业节能减排综合利用。支持针织、服装和家纺等自主品牌产品能力建设。

2、战略性新兴产业

重点支持节能环保、信息技术、生物制品、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

（三）财政政策和货币政策

2014年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。我国宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，更加强调针对性、灵活性和有效性，财税、金融、外贸和产业政策等形成合力，共同推动实现“有效益、有质量、可持续的增长”。 从财政政策看，我国正处在结构调整时期，许多民生问题急需解决，赤字占GDP的比重没有超过3%，债务余额占GDP的比重也还在可控制的范围内。2014年拟安排财政赤字13500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1％，体现了财政政策的连续性。同时要优化财政支出结构，更多发挥财政政策在改善民生、调整经济结构中的积极作用。要加快结构性减税的步伐，减轻企业的负担；加大出台支持小微企业发展的财税政策。

从货币政策看，2014年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大。同时，发达国家的量化宽松政策仍在持续，可能导致短期热钱流入，从而加剧我国的通胀压力。此外，我国出口还面临人民币升值以及贸易保护主义加强的风险，为了稳定2014年外贸增长，需要继续实施稳健的货币政策。2014年，货币政策保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。2014年广义货币M2预期增长13％左右。

（四）金融监管

近十多年来，我国已形成了以中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会为主体的分业监管的模式。2014年1月21日，央行、银监会、证监会、保监会(简称一行三会)的2014年工作会议全部召开完毕。至此，2014年中国金融、证券、保险等领域改革监管思路基本明确。

1、央行：强调2014深化金融改革 健全多层次资本市场体系

央行指出，2014年将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，继续扩大人民币的跨境使用，全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关

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键环节改革实现新的突破。

具体来说，2014年的工作重点有八项：一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。三是扩大人民币跨境使用。四是健全多层次资本市场体系，促进金融市场深化发展。五是深化外汇管理重点领域改革，切实防范跨境资金流动风险。六是加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。七是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务和管理水平。八是深入参与国际经济金融政策协调和规则制定，增强我国的国际地位和话语权。

2、银监会：明确2014年四大任务 将启动民营银行试点

中国银监会公布2014年的四大工作重点，“深入推进银行业改革开放”居首。 银监会指出，深入推进银行业改革开放、切实防范和化解金融风险隐患、努力提升金融服务水平、加强党的领导和队伍建设为2014年银行业监管工作重点。

在深入推进银行业改革开放方面，会议提出扩大银行业对内对外开放。对外方面，探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。

对内方面，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。

会议强调，切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。 在切实防范和化解金融风险隐患方面，会议明确将缓释平台贷款风险；严控房地产贷款风险；防范和化解产能过剩风险;防范理财、信托、小额贷款、融资性担保等四种业务风险；紧盯流动性风险；谨防信息科技风险；盯防市场风险和操作风险。

3、证监会：要求推进监管转型 更好保护中小投资者

全国证券期货监管工作会议提出，推进监管转型要实现“六个转变”：一是监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。二是监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变。三是监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变。四是监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变。五是监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变。六是监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。

此外，证监会已酝酿全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系，出台措施保障中小投资者知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、建立多元化纠纷解决机制、完善中小投资者赔偿制度。这一前所未有的专门针对投资者保护的制度今年底明年初有望落地。投资者保护将逐步走向有法可依、有规可循。

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4、保监会：2014年拓宽资本补充渠道 寿险扩大费率市场化范围

在2014年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波指出，当前中国保险业处于转型升级的关键时期，防范风险的形势很严峻，满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险、资金运用风险是2014年监管工作关注的重点。

2014年将针对重点公司、重点业务、重点环节，开展风险排查，加强监测预警。要盯紧分红公布期、集中给付期等敏感时点，落实重大事项报告制度和风险响应制度。 在巨灾保险方面，协调财政部及相关部委制定建立中国巨灾保险制度的实施方案，争取国家巨灾保险政策支持。

在寿险业改革方面，2014年将扩大费率市场化的改革范围，启动分红险、万能险费率形成机制改革，力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。

二、广西及各区域政策环境分析

（一）广西政策分析

广西是国家实施西部大开发十二个省市区之一，享有国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》和《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》规定的五大类十九条具体优惠政策措施，包括了西部开发的产业政策和区域政策，增加资金投入的政策，增强西部地区的吸引力，提高竞争力的举措，吸引人才和发展科技教育的政策等。尤其在产业发展上，对国务院发布的《外商投资产业指导目录》中的鼓励类产业、《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业；有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术等6个广西确定的重点产业；农产品加工和旅游资源开发；投资参与机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品等7个产业的改造等，企业所得税均可减按15%的税率征收。

2014年伊始，广西壮族自治区政府集中出台了《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《广西非公有制强优企业培育计划（2014—2017年）》、《广西非公有制强优企业发展奖励办法》等一系列促进非公有制经济发展的政策文件，各相关部门迅速制定出34项鼓励民间投资发展配套实施细则，扶持力度非常大。

根据《意见》，今后广西除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目外，政府不再审批其他项目。自治区将尝试通过供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资、融资租赁等多样化的信贷方式，切实扩大对非公有制经济贷款规模。在加强监管前提下，允许具备条件的非公有资本依法发起设立中小型银行等金融机构。从2013年1月1日起至2017年12月31日止，对新办的以国家鼓励类产业项目为主营业务的非公有制企业，自取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。

（二）区域政策分析

表1 广西七大区域十二五规划简况

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区域 重点产业 钢铁产业 机械产业 化工产业 制糖产业 柳州市 日化产业 建材产业 造纸产业 食品产业 铝加工业 电子信息产业 南宁市 机械与装备制造业 现代化工产业 轻纺产业 新型建材产业 特色造纸以及纸制品加工 电子信息产业 医药及生物制品产业 发展目标 到2015年，形成1500万吨钢综合生产能力，将柳钢建设成为华南地区钢材精品基地，在国内具有较强竞争力 2015年，力争工程机械生产能力15万台以上。柳工成为世界级企业，跻身世界工程机械行业前10名 以鹿寨化工循环经济产业园为重点，引进国内外知名企业，大力发展石油化工、精细化工、生物化工等领域项目，形成化工产业规模化、品牌化、系列化发展的新格局，加快把化工产业培育成为柳州市工业经济第四支柱产业。 大力培育大型企业集团，鼓励和支持现有制糖企业（集团）以资本为纽带进行深层次联合，组建成为具有较强国际竞争力的综合型、科技生态型的现代化的大型糖业（集团）企业。 加大洗涤产品开发力度，全力开发终端型、高附加值、成长性高，需求呈上升趋势的朝阳产品、差异性产品、功能性产品，逐步形成个人护理产品、家居护理产品和专业清洗产品产品结构，抢占国内潜在市场。 加快构建以水泥、新型墙体材料、塑钢为龙头产品的优质、低耗、多功能的建材工业新体系。加快推进广西鱼峰水泥集团与国内有实力的中国建材公司(集团)合作，组建大型水泥集团，实现年产量1000万吨，继续保持柳州市水泥行业的产业优势。 依托国家重点发展林纸一体化的政策，大力推进林（竹）浆纸一体化生产，鼓励发展蔗渣、桑杆造纸，积极调整原料结构，提高木（竹）浆、废纸浆比重。促进企业生产规模向大型化、产品品种向多样化发展，将柳州市打造成为全国重要的浆纸生产基地之一。 加快发展具有地方特色的农产品加工业，努力把食品工业发展成为首个千亿元产业，争取2015年食品产业产值达到1100亿元以上。 加快建设江南工业园区，重点扶持南南铝业、南南铝箔等企业做大做强，建设年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材等重大项目，逐步建成我国西部铝精深加工基地。争取2015年铝加工业产值达到200亿元以上。 加快发展新型电子元器件、数字通讯、网络产品、数字家电、智能仪表、电脑配件、嵌入式系统、LED及应用软件等高端电子信息产品，打造南宁电子信息产业基地。争取2015年电子信息产业产值达到700亿元以上。 重点建设八鲤机械工业园区，推动广发重工、南宁五菱桂花车辆有限公司年产2万辆专用车等搬迁改造项目实施，逐步打造成为区域性重要机械装备制造业基地。争取2015年机械与装备制造业产值达到600亿元以上。 加快南宁化工搬迁等重大项目建设，促进化工产业向南宁六景工业园区化工产业园集聚。争取在2015年化工产业产值达到350亿元以上。 推进台湾（南宁）轻纺产业园、六景工业园区等成为主要的轻工纺织集聚区。争取2015年轻工纺织产业产值达到100亿元以上。 新型建材产业：规划建设现代新型建材产业园区。争取2015年建筑材料产业产值达到210亿元以上。 集中规划建设特色造纸及纸品深加工园区。争取2015年造纸及纸品加工产业产值达到170亿元以上。 重点发展通信设备制造、光电产业、电子基础产品（含元器件）、信息技术应用、软件与信息服务业等，形成群体优势实现产业的跨越发展。重点支持伺服系统及汽车轮胎安全监控系统，汽车电子产品、智能仪器仪表产品和数字化装备制造产品等。力争到2015年实现总产值300亿元。 重点发展现代中药、化学原料药及制剂；积极发展生物制药、医药器械等优势产品。通过名牌产品的市场效应，拉长产业链，提升核心竞争力，保持桂林在广西医药及生物产业领先地位。到2015年总产值超过200亿元。 10

桂林市

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机械产业 汽车产业 食品产业 石化橡胶产业 冶金有色产业 包装与竹木加工业 电力产业 建材产业 机械产业 水泥陶瓷产业 食品健康产业 玉林市 电子信息产业 矿冶产业 能源产业 林产产业 化工产业 信息技术 来宾市 节能环保 新能源

重点发展机床工具、电工电器、专用设备、工程机械及通用设备等，开发机电一体化、数字化、智能化产品，以提高行业核心竞争力为目标，延长产业链，形成产业集群。将桂林打造成为中国南方最大的数控机床、广西电工电器等装备制造业基地。到2015年总产值超过300亿元。 重点支持桂林客车工业集团整体搬迁、汽车零部件产业园、混合动力电拖系统产业化等项目建设。努力将桂林打造成为南方重要客车和汽车零部件生产基地、广西新能源汽车生产基地。到2015年总产值超过300亿元。 重点支持桂林娃哈哈、桂林汇源、漓泉啤酒、三花酒、湘山酒、桂林力源等一批品牌产业做大做强。力争到2015年实现总产值300亿元。 以中橡公司橡胶产业园建设为重点，加快发展汽车轮胎、工程巨胎、航空轮胎和橡胶、乳胶制品，重点支持轮胎生产技术改造、全钢载重子午线轮胎、高等级子午线轮胎产业化、精细化工等项目建设。把桂林建成全国重要的橡胶制品产业基地、亚洲最大的轻质碳酸钙基地。力争到2015年实现总产值200亿元。 重点发展电解锰、低磷锰铁、低碳高硅锰铁合金及合金粉剂等高纯度和多元复合优质铁合金；提高矿产资源综合利用水平，大力发展有色金属新材料的精深加工。力争到2015年实现总产值300亿元。 重点支持竹木旅游工艺品、特种包装纸、品牌竹木衣架等产品生产和特色竹木系列产品精深开发。大力推进包装印刷行业上水平、上规模。做大做强荔浦县“中国木衣架生产基地”。力争到2015年实现总产值160亿元。 优化电力资源配置，调整电源结构，大力支持风电、太阳能、生物质能发电项目建设，适度发展火电、水电，推进电力工业可持续发展。力争到2015年实现总产值150亿元。 重点发展新型干法水泥及水泥制品、新型节能墙体材料。重点支持兴安、恭城等县建设水泥工业基地，平乐、灌阳县建设石材工业基地。力争到2015年实现总产值150亿元。 重点建设内燃机生产基地、柴油机配件基地、工程机械液压元件研发制造基地、小型挖掘机生产及出口基地、汽车整车和农用机械生产基地项目。 重点建设兴业—陆川—玉州—北流铁路沿线水泥产业基地、60万吨及以上大型水泥粉磨站、北流日用陶瓷生产基地、广西三环集团标准化原料基地。 重点建设食品工业配套原料基地、玉州区健康产业园、兽药工业区，实施GAP、GMP、GHP、HACCP等规范化管理工程。服装皮革产业：重点建设福绵服装工业集中区，实施服装皮革品牌提升工程。 重点建设容县经济开发区电子产业园、北流鑫山电子产业园、龙潭电子信息产业园。 重点建设玉林龙潭再生资源产业园、玉林龙潭镍冶炼基地、博白文地有色金属生产基地。 重点建设容县大龙河电站、福龙电站和北流市圭江电站项目，华电玉林热电联产项目、大容山风力发电、实施农村电气化工程、小水电代替燃料生态保护工程、农村水电增收解困工程。 重点建设容县、北流、博白、陆川、兴业等林产化工生产基地。 重点建设临海石化工业基地和石化工业集中区。 重点发展汽车电子，积极发展塑料光纤生产，在来华高新技术产业园建设塑料光纤产业园，努力打造电子加工产业集群和承接东部电子加工产业转移基地。到2015年，培育2家销售收入超10亿元的龙头企业，信息技术产业产值突破150亿元。 重点实施工业节能、建筑和生活节能、固体废物综合利用、“城市矿产”的废旧机电回收、绿色再制造、重点污染源的治理。到2015年，培育4家销售收入超10亿元的龙头企业，节能环保产业产值突破100亿元。 重视风电、沼气发电、地热发电，加快适应新能源发展的智能电网运行体系建设。11

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民族医药 铝精深加工 汽车（机械）配件 丝绸及纺织服装 建材 浆纸 船舶修造 有色金属 能源 化工 河池市 食品 蚕丝绸 现代服务业-旅游业 现代农业 商贸物流

梧州市 到2015年，新能源产业产值突破10亿元，占电力工业产值的7%以上。 以忻城、金秀为重点，培育发展来宾特色生物制药产业，开发金银花、绞股蓝、灵香草等多种地方特色药材，到2015年，培育5家销售收入超亿元的龙头企业，民族医药产业产值突破10亿元。 重点发展铝箔及铝板带精深加工、铝合金铸轧卷、铝合金杆线、汽车铝合金轮毂等，着力构建铝产业集群八大体系。到2015年，铝精深加工产业产值突破200亿元。 以柳州汽车产业、工程机械产业基地为依托，以“柳来一体化”为切入点，形成错位发展、产品互补模式，发挥来宾的区位、产业优势，在凤凰工业园打造汽车零部件产业园，大力发展汽车（机械）部件规模生产，加快产业集聚。到2015年，培育10家销售收入超亿元的龙头企业，汽车（机械）配件产业总产值突破50亿元。 着重引进和扶持一批重点骨干企业发展捻丝、绢纺、真丝针织、丝绸、服装鞋帽等加工业，逐步拉长产业链，形成丝绸纺织产业集群。到2015年，培育3～5个产值超过5亿元，带动能力较强的大型丝绸纺织企业集团，丝绸及纺织服装产业产值达到120亿元以上。 打造迁江华侨工业园建陶产业基地，支持忻城县、合山市发展石材产业，进一步整合兴宾、武宣、象州等县区非金属矿产资源，提高矿产品加工水平，大力发展新型干法水泥、高档建筑卫生陶瓷和新型建筑材料。2015年建材产业产值突破100亿元。 以兴宾、象州为重点，加大对现有木材、松脂加工以及造纸企业的整合和治理力度，降低能耗物耗，提高资源利用效率，积极推行生态化造纸、再生纸等循环经济模式。到2015年，培育20家销售收入超亿元企业，以蔗渣和竹木为主的浆纸产业产值突破100亿元。 集中发展千吨级内河航运船舶，大力发展中小型特种船舶生产，大力发展内河航运船舶配套产业。到2015年，培育5家销售收入超亿元的龙头企业，船舶修造产业产值突破20亿元。 到2015年，锡、铟、锌、锑、铅、钛、铜等产业产品结构不断优化，初步建成中国新型有色金属产业基地，实现有色金属产业产值350亿元以上，铟等稀有贵重金属在国家战略储备金属中及在国际市场上具有重要影响力。 到2015年，境内达到160余座大中小型水电站，全市总装机容量达1000万千瓦，年发电量达400亿千瓦时，实现工业产值120亿元。 到2015年，全市化工产业产值达60亿元，初步形成产业特色突出，技术较先进的化工产业体系，基本解决主要污染物的治理及重点区域的环境修复问题，建设成为广西生物质化工基地。 重点发展白酒、油茶、山野葡萄酒、优质饮用水、糖料蔗、香猪、瑶鸡、乌鸡、都安山羊、红水河鱼等特色产品。到2015年，实现食品产业产值超100亿元。 形成种桑、养蚕、缫丝、织绸、印染、服装产业链，建设重要蚕丝绸产业基地。加强蚕沙无害化处理，推进桑杆食用菌项目，提高桑蚕废弃物综合利用。到2015年，全市茧丝绸产业总产值突破40亿元。 围绕打造建设中国生态旅游基地、红水河国际旅游目的地和世界长寿养生福地，大力发展特色旅游业，提升发展消费性服务业，鼓励发展生产性服务业，努力调整优化服务业结构，不断提高服务经济水平。到2015年，第三产业增加值达到340亿元。 重点推进梧州进口再生资源加工园区、梧州陶瓷产业园区、梧州工业园区、长洲不锈钢制品产业园区、赤水临港产业园区等五大产业园区基础设施建设。与此同时，各产业集中区也要加快建设步伐，形成特色产业集聚。 重点建设赤水港综合服务物流园区、红岭商贸物流园区2大综合物流园区；建设中恒国际医药商贸物流城、建材商贸物流城、农副产品商贸物流城和日用品商贸12

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旅游服务业 物流城等4大商贸物流城，以及汽车、钢材、机电、纺织品、零部件等30多个商贸物流专业市场和一批商业中心。进一步发挥“百年商埠”的传统优势，做优做强商贸流通、餐饮、住宿、社区服务等消费性服务业，大力发展连锁经营、电子商务等现代商贸业。 提高旅游接待能力，建成一批五星级酒店，建设一批集饮食、商贸于一体的休闲商务区、商业特色街等。景区、酒店、旅行社、旅游产品市场要创品牌树品牌，量身定做特色旅游服务产品。依托资源，发挥优势，大力发展工业旅游、农业观光旅游和生态旅游等特色旅游。 数据来源：银通智略

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第二章 广西区域产业经济分析

第一节 广西工业行业发展分析

一、行业发展分析

食品加工、汽车、冶金、石油石化、化工、钢铁、有色金属、电力、建材、造纸，是广西十二五规划中明确重点发展的产业。其中，食品加工、汽车、冶金、石油化工、机械工业、有色金属、电力、建材等行业2012年成为广西产值千亿元行业。 2013年1-11月，全区规模以上工业增加值同比增长12.9%，比1-10月加快0.1个百分点，连续两个月增速加快，高于全国3.2个百分点。

重点行业保持稳定增长。2013年1-11月黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长19.5%，造纸和纸制品业增长16.8%，非金属矿物制品业增长13.9%，农副食品加工业增长12.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.3%，汽车制造业增长9.8%。 钢材、机制纸等主要产品产量增长较快。2013年1-11月钢材产量增长34.1%，机制纸及纸板产量增长28.6%，十种有色金属增长16.7%，水泥增长12.3%，汽车增长10.5%，发电量增长7.7%。产销率同比回落。1-11月产销率为95.3%，比上年同期回落0.4个百分点。企业利润较快增长。2013年1-10月规模以上工业利润总额同比增长32.7%，高于全国19.0个百分点。

二、行业趋势判断

分行业来看，广西工业行业各产业部门好于或者等于全国性增长率的产业部门，其中石油加工、计算机通信和其他电子设备、造纸和纸制品、化学原料和化学制品制造、有色金属冶炼和压延加工、黑色金属冶炼和压延加工、农副食品加工和非金属矿物制品等产业部门增长优势较为明显，强劲支撑全区工业经济发展。这些领域将继续作为主导产业发展，深化转型与升级，提高这些产业部门的规模和效率。

从工业行业各产业部门的竞争力来看，38个产业部门中有一半左右的产业具有全国性的竞争力，尤其是医药制造业、电力、热力的生产和供应业、农副食品加工业、造纸及纸制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输设备制造业等产业竞争能力较为明显，通用设备制造以及纺织业、皮革、毛皮、羽毛( 绒) 及其制品业的竞争能力差，表明尽管广西工业的整体竞争力较好，但是由于工业内部结构的不合理，将会影响整个工业未来的竞争力水平。

另外，从工业行业各产业部门结构方面看，工业行业各产业部门分布结构基本合理，广西工业行业产业结构优于全国整体的工业行业产业结构，其中交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业的结构较为合理，有利于该产业部门以及

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整个工业的发展。

第二节 广西非工业行业发展分析

一、行业运行情况

（一）农业

广西是一个农业比重较大的省份。主要盛产南亚热带水果、蔬菜、甘蔗、麻类作物、桑蚕、药用作物、香料作物、松脂、桐油、三黄鸡、奶水牛、水产品等农产品。近年来农业保持稳定增长。广西蔗糖、桑蚕、木薯产业稳居全国首位，优质稻、香蕉、柑桔、蔬菜、食用菌、中药材等产业位居全国前列。

2013年前三季度，全区农林牧渔业增加值同比增长4.1%，增速比上半年提高0.3个百分点。其中，种植业增加值555.66亿元，增长5.3%；林业增加值106.29亿元，增长8.5%；畜牧业增加值393.16亿元，增长0.6%；渔业增加值159.31亿元，增长5.5%。夏收粮食总产量36万吨，比上年增加7万吨，增长24.1%；早稻总产量555.2万吨，比上年增加10.3万吨，增长1.9%。水果产量451.15万吨，同比增长9.5%。生猪存栏2423.7万头，增长2.2%；生猪出栏2527.3万头，增长1.9%；猪肉产量191.9万吨，增长2.1%。家禽出栏6.16亿羽，同比下降1.1%。水产品产量222.08万吨，增长5.0%。其中，海水产品119.94万吨，增长3.5%；淡水产品102.14万吨，增长6.8%。

（二）第三产业

第三产业作为国民经济的重要组成部分，对经济实现平稳较快发展起到重要支撑作用。2013年上半年，广西第三产业继续保持平稳增长态势。总体上，第三产业增加值2201.16亿元，增长8.8%。其中重点行业中，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业增加值分别增长5.0%、9.3%、5.8%、17.9%、6.0%。 整体而言，交通运输业稳定增长，旅客运输周转量增速加快；批零住餐业稳步增长，税收收入增速加快；金融业运行平稳，保费收入增速加快；房地产业持续低迷，商品房屋销售面积大幅下降；营利性服务业快速增长，租赁和商务服务业税收大幅提高；非营利性服务业持续放缓，一般公共服务支出增速下降，受国家压缩“三公”经费政策影响,非营利性服务增速持续放缓。

二、行业趋势判断

（一）农业

“十二五”期间，广西将着力把蔗糖培育成超1000亿元产业（农产品及其初级加工品总产值），把粮食、水果、蔬菜培育成超500亿元产业，把桑蚕、中药材、木薯、农业生态旅游培育成超100亿元产业，初步形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业链比较完整、核心竞争力强、综合效益高的现代农业产业体系。

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粮食产业。2015年，全区粮食总产量达到1500万吨，产业总产值达到500亿元以上，其中种植业产值405亿元。

蔗糖产业。2015年，全区糖料蔗种植面积稳定在1600万亩，糖料蔗总产9000万吨以上，产糖1100万吨，产业总产值1000亿元以上，其中种植业产值405亿元。 水果产业。2015年，全区水果种植面积1500万亩，产量1200万吨，产业总产值520亿元以上，其中种植业产值260亿元。

蔬菜产业。2015年，全区蔬菜种植面积1800万亩，产业总产值500亿元以上，其中种植业产值300亿元。

桑蚕产业。2015年，全区桑园面积300万亩，蚕茧产量33万吨，年产生丝2.5万吨，蚕丝被300万床，产业总产值250亿元以上，其中种植业产值100亿元。 中药材产业。2015年，全区中药材产业产值100亿元以上，其中种植业产值30亿元。

木薯产业。2015年，全区木薯种植面积420万亩，鲜薯总产840万吨以上，产业总产值100亿元以上，其中种植业产值50亿元。

农业生态旅游产业。2015年，全区农业生态旅游产业总产值力争达到100亿元以上，其中种植业产值30亿元。

其他特色效益产业。在打造千百亿元农业产业基础上，继续抓好茶叶、油料、烟草、剑麻等传统产业的发展，扶持山区、库区、少数民族地区和边境地区特色农业发展。其中，2015年全区茶园面积达到120万亩，干茶产量6万吨，实现产值20亿元；油料种植面积300万亩，产量50万吨，实现产值15亿元。

（二）第三产业

西部大开发对广西现代物流业的发展提供了流转渠道和市场支持。在贯彻国家实施落实西部大开发发展战略过程中，广西充分发挥区位优势，已成为西南的交通枢纽和物流大通道。

中国—东盟博览会永久定址广西为会展经济乃至第三产业快速发展注入了活力。在环北部湾经济合作论坛上，广西提出的构建中国—东盟区域“Ｍ”型区域经济合作战略新格局的设想得到广泛共识，为实现以第三产业带动经济全面腾飞带来新机遇。 此外，广西很多地方属于热带气候，森林覆盖率很高，都是天然的绿色宝库，未来的旅游价值相当高。

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第三节 区域经济布局结构分析

一、柳州市

（一）产业集聚区情况

柳州市现已成功构建新能源汽车、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新一代信息技术等六大战略性新兴产业，并形成了全国领先的汽车整车及零部件产业集群。

柳州市于2013年8月底出台了《关于加快工业园区发展的意见》，之后该市着力打造东部汽车、西部机械和北部循环经济三个产业聚集区，到2015年，三大产业聚集区工业总产值均要过千亿，累计将达3600亿元。

表2 柳州市产业聚集区简况

名称 东部汽车产业聚集区 西部机械产业聚集区 北部循环经济产业聚集区 目标产值 至2015年，聚集东新区官塘片区、阳和片汽车整车及零部广西柳州汽车城 区力争实现工业区、鱼峰洛维片区 件产业集群等 总产值1300亿元。 柳南河西片区、柳北白露至2015年，聚集工程机械、汽车零柳工、上汽通用五片区、鹧鸪江片区、柳江区力争实现工业部件产业集群等 菱、五菱集团等 县新兴片区、四方片区 总产值1300亿元。 依托柳北老工业基地、柳至2015年，聚集循环经济产业集柳钢、柳化、柳电北石碑坪片区、沙塘片区、区力争实现工业群 等 柳城沙埔片区 总产值1000亿元。 数据来源：银通智略

依托片区 发展方向 龙头企业 （二）园区（开发区）情况

柳州市工业园区已进入快速发展时期，超过百亿元的有阳和新区，超过五十亿元的

有高新开发区、新兴工业园，超过三十亿的有鹿寨经济开发区、柳州市河西工业区，接近三十亿规模的有柳北工业园区。

表3 柳州市工业园区情况

名称 阳和工业新区 简介 位于柳州市东部的桂海高速公路静兰出口处，位于城市的东大门，交通条件良好，与城市建成区仅一江之隔，地势平坦，地质状况良好，十分适宜于开发建设。 现状 已利用土地面积10975亩，可使用存量土地2292亩，入园企业194家。2012年园区工业总产值超过200亿元。 高新区现已利用土地面积2925亩，可使用存量土地450亩。2012年高新区工业总产值17

柳东新区 是1992年经广西区人民政府批准高成立的、享受国家级高新技术产业新开发区优惠政策的省级高新区。区区 内环境优良，生活服务设施完备。设有国家级创业服务中心、人才交

主导产业 汽车及零部件、数控机床、工业自动化控制系统和仪器仪表、建筑机械、压缩机、预应力建筑机具、塑料机械、纺织机械等产业，同时辅以物流、金融、保险、商贸、居住、休闲等 以电子信息技术、生物工程技术、新材料、高新技术产业为主，配套发展现代制造业、现代物流业、工业会展和高等教育产业。远期发展成为以高新

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流中心、仲裁委员会、技术市场等超过200亿元。 服务体系及海关、商检、外汇管理、进出口公司等涉外服务机构 工业园入园企业柳江新自治区A类产业园区，已利用土地已有123家，2012兴工业面积4500亩。 年园区工业总产园 值达到200亿元。 园区一期约1000亩土地已经开发完毕，已有重庆啤位于城区北部，靠近柳州北外环高酒集团等20家企柳北工速路，包括白露片区和沙塘镇南片业进驻，二期300业园区 区，规划面积10.3平方公里。 亩基本完成土地征用。到2012年园区工业总产值达到100亿元。 自治区A类产业园区，是距离柳工、一区入驻企业36上汽通用五菱及柳汽二基地最近的家；二区已入驻企配套产业园区，距柳工集团、上汽业22家；三区目通用五菱、柳汽二基地仅2-3公里，前意向进驻企业柳州市约5-10分钟车程。工业区总规划面有120多家，其中河西工积7.6平方公里，采用“一园多区”柳州五菱集团投业区 的模式分一、二、三区分别进行建资15亿，占地800设。一区规划面积4432.35亩，二亩。2012年园区工区规划面积2255.85亩，三区规划业总产值达到200占地4652.7亩 亿元。 入园企业有112鹿寨经自治区级工业园区，规划面积21平家。2012年园区工济开发方公里，现已开发土地面积6517亩 业总产值达到200区 亿元。 数据来源：银通智略

技术产业、现代服务业为主 汽车、机械等产业，发展新材料、化工、建材、制药、电子产品、精制糖、服装、印刷、包装及农产品加工业 钢材、机械加工为基础，以物流中心为支撑 汽车、工程机械整车生产及其零部件加工 以机械加工、电子信息、化工、汽车配件、造纸、医药、节能环保等产业为主；蚕茧加工、食品加工等农产品加工业 （三）商圈、专业市场情况

五星商圈作为柳州市的商业中心区，占地总面积83.86万平方米，拥有五星步行街、龙城路、龙城路地下商业街等当前在广西首屈一指的商业街区，共有大小企业800多家，行业分布从商品销售、通讯、住宿餐饮娱乐、中介咨询到创意设计等，代表性的企业有柳州市百货股份有限公司（五星商厦）、柳州工贸大厦股份有限公司、中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、柳州市柳饮饮食有限责任公司、新华书店和尚龙电器等。

表4 柳州市五星商圈情况

区域 商圈地位 辐射范围 主要业态 化妆品、精品服饰、通讯、办公用品、休闲餐饮、宾馆、娱乐 主要经营场所 商圈定位 五星商厦、工贸柳州市高档百货、兴隆大消费集中厦、东都百货、区；柳州市龙城路商业街、零售商业的工贸/聚宝/中制高点 百移动通讯广城中区 中心商业区 全市

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老区 鱼峰 东区 二级中心商业区 日杂、五金、药材、干杂、日用百货、小食品、酒类、文区域兼全市 化用品等综合商业区 摩托车、家具等大件生活用品卖场 汽车配件、服装、交通运输、五金交区域兼全市 化、水果、日用百货等生活消费品专业批发市场 柳南老区 自成一体 场；柳州饭店、柳州宾馆、丽晶酒店等；好石、新艺堡、山外青山等娱乐场所 架鹤市场、鱼峰商业城、华联超市、东风商厦（工贸收购）、白云交易市场 潭中东路、东环路集中卖场 飞鹅市场、飞鹅商城、南天鞋城、新风仓建筑装饰材料市场、力风建筑装饰市场 与城中区有机结合成柳州市的中心商业区 发展中的大型批发区 柳州市成熟的专业批发基地 柳南新区（柳邕路段） 专业 全市 柳北区 专业 全市 机电、五金交化产品、汽车产品及配件、建筑材料、食南方装潢材料品及其加工器械、大市场、金龙市农产品、饲料兽场、柳南区汽配药、机电五交化产市场 品市场、农产品批发市场、饲料兽药批发市场 钢材等工业用品、钢材市场、木材工业产成品交易市场 集散地 成熟的专业批发街 工业产品交易区 数据来源：银通智略

表5 柳州市重点专业市场情况

市场名称 广西汽车及零部件交易中心 中国东盟小商品生产加工配送中心 鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园 长乐化工物流园 桂中海迅柳北物流基地 柳州钢材交易配送中心 新柳邕农副产品批发市场 柳州市粮油物流贸易中心

建设规模 150亩 500亩 1500亩 1500亩 500亩 1100亩 1000亩 1000亩 经营业态 批发零售、物流配送 批发零售、物流配送 批发零售、物流配送 批发零售、物流配送、电子商务 物流配送、电子商务 批发零售、物流配送 批发零售、物流配送 批发零售、物流配送 19

主营商品种类 汽车整车及零部件 服装、鞋帽、日用百货等 钢材、金属材料等 化工产品 汽车、机电、食糖、农资等 钢材 综合类 粮油类 XX银行2014年信贷政策指引

数据来源：银通智略

（四）中小企业发展情况

截止到2012年初，柳州市有工业中小企业8000多户，规模以上中小企业达到978家。其发展特点为：

企业效益差。从数量上看，柳州市中小企业占绝对多数，是经济发展中的重要力量。但是从效益上看，柳州市的中型企业实现利润为负数。

传统行业多。从柳州市的情况看，中小企业行业门类比较齐全，涉及的领域宽。中小工业企业结构与大工业企业有很大的关联度，除烟草加工业之外有汽车、机械、冶金、化工、纺织、服装、医药、电子、建材、造纸、印刷、食品、饮料等行业。虽然中小工业企业涉及的领域宽，但绝大部分依然是属于传统的加工领域，新兴行业涉足不多，产业结构变化不大。

所有制结构多元。从所有制结构看，柳州市的工业中国有经济与国有控股经济占有的固定资产比例为84.93%，大型工业企业基本上都是国有。而中小工业企业国有经济虽然占有很大比例，但集体、私营、外商、联营、股份合作等各种经济成份都有。

（五）县域经济

国民经济持续较快增长。2011年，柳江、柳城、鹿寨、融安、融水、三江等六县地区生产总值440.77亿元，是2002年的3.92倍（按现行价格计算）。柳江县2009年地区生产总值突破百亿元，2003、2006、2007年三次荣获广西经济发展十佳县，多次跻身中国西部百强县。

图1 柳州市县域生产总值对比图（亿元）

1601401201008060402003年2011年200柳江县柳城县鹿寨县融安县融水县三江县 数据来源：银通智略

综合实力进一步增强。2011年，六县财政收入32.56亿元，比2002年增加24.03亿元，增长2.82倍，年均增长16.05%。2011年柳江县财政收入突破10亿元。

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农业方面，粮食、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、水果、茶叶等优势产业种植结构不断优化，特色、优势农产品稳步向集群优势发展。全市果品通过国家无公害农产品认证38个，绿色食品15个，有机食品认证1个。柳江县成团镇鲁比村葡萄获全国“一村一品”称号，冬葡萄获得“中华名果”称号；融安金桔获得原产地注册商标，“柳城蜜桔”获得地理标志产品认证。水果产业已经步入发展最快、效益最高的黄金时期，成为助农增收的主导产业。茶叶主要品种有福鼎大豪、绿雪、毛尖、毛峰等。主要品牌有“伏桥”、“侨泉”、“金芦笙”、“仙人山”牌茶叶，其中“伏桥”牌绿茶从1997年至今连年被评为广西优质产品，2001年被除国家茶叶质量监督检验测试中心评定为“无公害茶叶”；在全国14个省98个县（市、区）申报的全国生态产茶县评比中, 三江脱颖而出，荣获“2011年度中国十大生态产茶县”称号；“柳韵春晓”茶叶入选第八届中国——东盟博览会指定接待用茶。

表6 县域农业特点

种植业 特点 城区和柳江县的城郊型农业带 柳城、鹿寨的甘蔗、柑桔类水果产业带 融安的金橘类水果产业带 三江县的茶叶带 以柳江、柳城和鹿寨3县及部分市区为主的生猪产业带区 以鹿寨、融水和三江为主的优质肉禽规模养殖生产基地 以柳南、柳北为主的优质蛋禽生产基地 以柳北区、柳南区、柳江县和柳城县为主的四大家鱼和罗非鱼等商品鱼养殖带 以三江县、融水县为主的禾花鲤等稻田养鱼带 以柳南区、柳江县为主的龟鳖养殖区 资料来源：银通智略

畜牧业 渔业 工业方面，柳江县已逐步形成了汽配、制糖、制药、机械制造、农产品加工、水力发电等多元化的产业结构，2011年全部工业总产值突破200亿元。

表7 县域工业特点

特点 柳形成了汽配、制糖、制药、机械制造、农产品加工、水力发电等多元化的产业结构 江 鹿鹿寨县形成了以化工、造纸、制糖、冶炼为支柱的工业体系 寨 柳柳城县形成以化工、机械制造、制糖为支柱产业，茧丝绸、食品加工、建材为优势产业的工业城 格局，其中丝绸产品已打入欧洲市场 融安 融安、三江等北部县具有水力、林业等优势，形成水电业及竹木加工优势，融安县被自治区授予“广西竹木深加工基地” 三江 资料来源：银通智略

旅游业方面，三江丹洲、融安大洲成为第二批全国农业旅游示范点，鹿寨香桥风景区成为国家地质公园4A级景区，融水田头苗寨、龙女沟、柳城知青城成为国家3A级

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景区，三江县的程阳八寨成为桂北风情旅游的龙头景区，程阳桥侗族文化风情旅游区被列入国家西部地区旅游投资规划中的重点项目，并被纳入桂林龙胜三江融水柳州民族旅游黄金圈。

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第三章 2013年信贷业务回顾

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第四章 2014年信贷政策总体策略

第一节 总体指导思想、原则和投放目标

一、指导思想

根据我行3-5年发展战略规划纲要（2010-2014年），以“建立健全全面风险管理体系”为指导思想，以“强风控、精管理、促发展、调结构”为工作目标，在强调风险可控的前提下实施积极的区域扩张战略，以中小企业客户和小企业业务为主，提升小微企业业务占比，增加有效信贷投入，进一步优化业务结构和收入结构占比。

二、指导原则

（一）明确政策底线

政策底线是银行对客户和项目提供信贷支持的最低选择标准，同时也是营销市场、开拓业务时必须遵循的基本原则。在满足底线标准前提下，经营机构审批人员可根据风险偏好及客户风险与收益独立决策、做出取舍。

（二）坚持有保有压

坚持有保有压是应对当前复杂多变的经济形势的重要举措。有保有压必须将市场变化和自身实际密切结合，细化信贷投向政策，准确传导风险偏好，合理配置信贷资源，积极推进银行信贷结构调整和资产结构转型。

（三）实施组合管理

组合管理是银行风险管理未来的发展方向。要继续强化单一客户和单一集团客户的限额管理，尝试对重点监控行业和客户群实施多种限额管理方式，如对政府融资平台类客户贷款实施余额限额管理，对房地产开发贷款实施比例控制管理，对部分产能过剩行业实施名单制管理。逐步探索以“区域——行业——客户——产品——交易”为主线的信贷组合管理策略，降低贷款组合波动性，提高资本回报水平，实现风险成本与资本成本的合理补偿。

（四）推进结构转型

结构转型是信贷政策的既定目标，同时也是明确政策底线、坚持有保有压、实施组合管理的最终结果。要通过政策引导和管理措施的精细化，推进信贷结构调整的常态化，将有限的信贷资源向符合国家产业政策的行业与客户集中、向顺应全国和广西自治区社会发展主要方向的产业集中、向能够切实提升资产收益水平的行业、客户、区域、产品集中，切实提高贷款定价和资本收益。

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三、投放目标

（一）总量目标

（二）投向结构

（三）客户结构

（四）担保结构

第二节 行业信贷政策

一、优先支持类

（一）界定标准

符合以下标准的行业可界定为优先支持类：

（1）符合国家产业政策和广西区域政策导向，企业发展前景良好，综合收益较高； （2）利用当地资源或区位优势经营的行业，企业具有资源优势、生产的产品可替代程度较低，未来3-5年内资源或区位优势仍然能保持的行业；

（3）符合银行风险偏好，具备传统经营优势，资产质量较好的行业； （4）弱周期或逆周期性行业。

（二）行业范围

优先支持类行业主要包括：

（1）涉农行业，如种植业、畜牧业、林业、茶业、农副食品加工及食品制造、农业观光等农业相关产业；

（2）机械产业，包括工程机械、电工电器等；

（3）化工行业，包括日用化工、精细化工、煤化工、盐磷化工等；

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（4）汽车行业，包括汽车整车及零部件制造； （5）服务业，包括批发零售、旅游、仓储物流等。

（三）管理要求

优先支持行业，信贷业务增速应明显高于各项信贷业务平均增速，余额占比明显提高。

二、适度介入类

（一）界定标准

符合以下标准的行业银行可以适度介入： （1）具备高附加值、污染少等特点的新兴产业； （2）技术创新特点明显，有利于企业生存发展的行业； （3）起步要求低，发展空间大，融资规模可控的行业；

（二）行业范围

适度介入类行业主要包括：电子信息、有色金属、冶金、医药、节能环保、建材、建筑等行业。

（三）管理要求

适度介入类行业，信贷业务增速应高于信贷业务平均增速，余额占比有所提高。 三、审慎维持类

（一）界定标准

符合以下标准的行业银行须审慎维持：

（1）国家或广西政策未明确提出扶持或限制性要求，当前发展势头良好但潜在风险较大的行业；

（2）制造业中资金密集且产销周期较长的行业； （3）安全、质量、环保标准严格的行业。

（二）行业范围

审慎维持类行业主要包括：

1、制造业，包括船舶产业、高端装备制造等；

2、其他，包括房地产、钢贸、橡胶、造纸、塑料、家具等。

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（三）管理要求

审慎维持类行业，信贷业务余额占比应有所下降。 四、逐步压缩类

（一）界定标准

符合以下条件之一的行业，银行应逐步压缩其信贷规模：

1、列入国家《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修订）中淘汰类及国家淘汰落后产能名单、或潜在风险较大的行业；

2、以政府融资平台为承债背景的行业；

3、高耗能、高污染和产能过剩行业中经济效益和资产质量较差的行业； 4、制造业中设备、技术和工艺落后，发展前景黯淡的行业。

（二）行业范围

逐步压缩类行业包括：传统煤化工、火电等。

（三）管理要求

逐步压缩类行业，信贷业务余额占比应明显下降。 五、部分敏感性行业政策要求

（一）房地产行业

房地产行业具有明显的政策主导型特征，2014年，我行需要重视国家、广西对房地产行业的政策调控动向，及时调整信贷政策，择优选择优质项目和优质开发商，防止政策调控进一步从严以及企业盲目扩张带来的风险。

（二）钢贸行业

对钢贸行业的信贷政策以控制风险为首要任务。2013年以来，全国钢材价格、销量走低，钢铁企业经营面临较大困难，部分地区钢贸行业信贷风险逐渐暴露。严格控制钢贸行业的准入标准，加强对钢贸企业贷后资金管理，持续关注企业信贷资金流向，严格审核企业库存、检查进货单、过磅单、会计账簿等资料，核实企业信贷资金的真实用途，防止企业以钢贸为名，挪用信贷资金进行投机。

（三）有色金属

择优适度介入有资源优势、产业链条完整、生产工艺先进、能耗低的大型国有企业，审慎介入中小民营采矿业和冶炼企业，对电解铝、铅锌冶炼行业保持审慎；对不符合行业准入底线、能耗达不到国家强制性要求，不能通过环保验收，采用落后生产工艺的有色金属企业要坚决压缩退出。

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（四）化工行业

化工行业波动性较高，应及时跟踪细分子行业及行业内企业经营情况，认真分析发展趋势，对于已经出现产能过剩势头、生产技术出现落后或被淘汰迹象，替代产品具有较强竞争优势的企业或项目，要及时压缩退出，或采取其他信用保护措施，保障我行贷款安全。

第三节 客户信贷策略

我行对客户规模的划分标准主要参考2011年工信部等四部委出台的《中小企业划型标准规定》。2014年我行客户信贷政策原则：坚持“小微化”市场定位，面向成长型的优质小微企业客户和资信好、收入高的个人客户开展服务；主打小微企业，兼顾中型企业，维稳大型企业，将小微企业列为核心客户，通过服务小微企业探索差异化发展道路，进一步提升对小微企业的金融服务水平。

一、大型客户

二、中小型客户

三、个人客户

四、政府融资平台类客户

第四节 产品策略 第七节 其它政策导向

一、担保政策

1、我行采用以核心资产抵质押为主、非核心资产抵质押为辅的整体担保原则。 2、扩大中小企业抵质押物范围，可接受技术含量高的机器设备、变现能力强的存货等的抵押，并实行一定比例的控制；择优接受仓单、应收账款、未来提货权、出口退税托管账户等的质押；适时开发和推出中小企业小额无抵押贷款。

3、信用贷款继续坚持从严从紧原则，由我行评定为AA级（含）以上信用等级客

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户是我行重点发展客户，我行可酌情提供无担保（信用）授信；A级（含）以下的客户原则上须提供不动产抵押方可授信。

4、从严控制关联担保和互保企业授信，从严审查保证人担保资格及担保实力；从严掌握从事非经营性活动的控股母公司为集团成员提供担保；审慎接受核心资产已经抵押的子公司为母公司或集团内其他成员提供的保证担保；对家族式企业应尽量追加法定代表人连带责任保证；从严控制同一行业内尤其是属于“谨慎支持、限制支持”的行业内经营业务相似、易受相同风险因素影响的企业互保；严格控制同一集团内部关联企业互保。

5、加强高风险客户担保管理。对潜在风险客户，要优化担保，合理调整抵押物结构，适度降低最高抵质押率，提高保证金比率。

6、对担保公司业务管理原则为：总量控制（担保业务和合作公司数量）；区别对待（不同级别、区域、忠诚度和注册资本金的担保公司），坚决退出，严格放大倍数和严格反担保措施审核。

二、利率政策

我行应以信贷资产收益最大化为目标，严格坚持“依法合规经营、成本与效益对等、收益与风险匹配，利率市场化与差异化”五项原则，以一般客户固定利率为主、优质客户浮动利率为辅，科学合理确定授信产品价格。

1、国债、存单质押贷款等低风险授信业务原则上执行基准利率；

2、非低风险授信业务以中国人民银行公布的基准利率为基础，根据客户的不同信用等级、授信业务风险程度和对我行的综合贡献程度，综合考虑同期市场价格等相关因素，在基准利率基础上加点或减点来确定贷款利率。

3、房地产开发贷款、重组类贷款的利率原则上不低于同档次基准利率的1.1倍； 4、对信誉良好、还款来源可靠的首套自用住房或所购房屋为我行指定楼盘的（国家政策有规定的需遵守相关政策），贷款利率原则上不得低于基准利率。

5、展期类贷款的利率原则上按原贷款上浮标准执行，在原贷款期限上累加计算。 三、限额管理政策

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第五章 广西重点行业信贷政策指引

第一节 广西房地产行业信贷政策指引

政策导读：总体信贷原则是“紧跟政策、调整结构、组合控制、区别对待、适度介入”。严控房地产贷款风险，高度关注重点企业，落实“名单制”管理。对区域、客户、项目实施差异化策略。重点支持南宁、柳州、桂林区域市场；重点关注成熟商业地段、成熟商圈的商业地产项目；重点关注具有丰富旅游资源区域的旅游地产项目；积极发展经营性物业抵押贷款业务。

一、行业范围

房地产业是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的及多种经济活动为一体的综合性产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。主要包括：土地开发、房屋的建设、维修、管理、土地使用权的有偿划拨、转让、房屋所有权的买卖、租赁、房地产的抵押贷款，以及由此形成的房地产市场。

本政策研究的房地产行业，对应《国民经济行业分类》中的房地产业，政策指引适用范围包括房地产开发贷款（含旧城改造开发贷款、限价商品住宅）、保障性住房建设贷款（廉租房、棚户区改造、经济适用房、公共租赁房）、个人住房按揭贷款、个人商用房贷款及经营性物业抵押贷款。

二、行业运行情况及趋势

（一）运行情况

2013年前三季度，广西壮族自治区全区房地产开发投资1070.0亿元，同比下降1.2%，降幅比上半年收窄5.4个百分点，其中住宅投资778.84亿元，增长4.1%。房地产开发企业房屋新开工施工面积2570.32万平方米，下降3.3%，其中住宅新开工面积2049.77万平方米，下降0.8%。商品房销售面积1969.86万平方米，增长12.6%，其中住宅销售面积1834.04万平方米，增长12.6%。商品房销售额926.07亿元，增长26.5%，其中住宅销售额782.72亿元，增长22.8%。房地产开发企业本年到位资金1520.17亿元，增长9.7%。其中，国内贷款251.14亿元，增长26.2%；自筹资金570.65亿元，增长0.3%；其他资金698.39亿元，增长12.9%。

从数据来看，房地产市场投资在下降，销售在上升。但值得注意的是，投资降幅比上半年收窄。投资下降主要受限购政策影响，但目前整个市场都在回暖，无论是销售还是价格，反映到数据上都已经出现了上扬的趋势。

表8 广西壮族自治区2013年1-9月房地产开发与销售情况

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指标 房地产开发投资（亿元） #住宅 房屋施工面积（万平方米） #住宅 房屋新开工面积（万平方米） #住宅 房屋竣工面积（万平方米） #住宅 商品房销售面积（万平方米） #住宅 办公楼 商业营业用房 商品房销售额（亿元） #住宅 办公楼 商业营业用房 房地产开企业本年资金来源（亿元） #国内贷款 利用外资 自筹资金 其他资金 #定金及预付款 个人按揭贷款 商品房屋平均售价（元/平方米） #住宅 资料来源：银通智略

1-9月累计 1070 778.84 14548.59 11330.42 2570.32 2049.77 1079.23 883.21 1969.86 1834.04 29.91 74.7 926.07 782.72 40.83 89.88 1520.17 251.14 0 570.65 698.39 375.9 234.7 4701 4268 同比增长（%） -1.2 4.1 4.5 2.9 -3.3 -0.8 -31.5 -33.2 12.6 12.6 389.7 -11.9 26.5 22.8 212.2 26.7 9.7 26.2 -100 0.3 12.9 21.9 20.7 12.4 9.1 保障房方面，广西提前完成了2013年度保障性安居工程目标任务。截止11月25日，广西全区保障性安居工程新开工建设149960套（含新增发放廉租住房租赁补贴17218户），完成目标任务的107.91%。基本建成126346套，完成年度目标任务的126.53%，全区2013年新增分配入住107725套，完成年度目标任务的119.69%。全区保障性住房完成投资185.2亿元。

从各类保障性住房进展情况看，广西廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房及城市和国有工矿棚户区改造等均超额完成2013年目标，林区、垦区、华侨农林场棚户区危旧房改造等项目进项相对缓慢。

从各地市及各部门完成情况看，广西14个地市总开工率均超过100%，其中崇左市总开工率125.50%，全区排名第一，其次是玉林、来宾、河池、百色，总开工率均超过了110%。广西区直房改办、宁铁及垦区也按时完成了目标任务。

1、南宁市

2013年前10月，南宁楼市销量呈上涨态势。其中新建商品住房交易量同比上涨超四成，但经济适用房交易则出现下滑。

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1-10月累计批准预售情况。1）全市（含六县，下同）新建商品房（不包含政策房，下同）批准预售面积752.76万平方米，同比增长62.88%，其中商品住房（不包含政策房，下同）604.54万平方米，同比增长57.15%；商业营业用房49.27万平方米，同比增长89.65%；办公楼37.14万平方米，同比增长1500.86%；其他类商品房61.81万平方米，同比增长25.76%，分别属于车库、车位、杂物房等其它用途的房屋。2）经济适用房批准预售面积9.89万平方米，同比下降1.88%；限价房无批准预售量。

1-10月新建商品房销售情况。1）全市新建商品房成交面积563.1万平方米，同比增长43.2%；成交套数57739套，同比增长42.31%，其中住房成交面积501.06万平方米，同比增长39.57%；成交套数49101套，同比增长38.92%；商业营业用房成交面积23.73万平方米，同比增长61.1%；办公楼成交面积16.38万平方米，同比增长212%；其他类商品房成交面积21.93万平方米，同比增长53.79%。2）经济适用房成交面积4.51万平方米，同比下降86.2%，成交套数542套，同比下降87.17%。限价房成交面积8.04万平方米，成交套数936套，去年无成交量。

1-10月存量房交易情况。存量房成交面积163.13万平方米，同比增长68.16%；成交套数16717套，同比增长81.25%，其中存量住房成交面积149.39万平方米，同比增长79.06%；成交套数13609套，同比增长78.22%。

2、柳州市

2013年1-9月，柳州市房地产业呈恢复性增长，商品房销售面积降幅收窄。1-9月，房地产业增加值31.67亿元，同比增长0.8%，比上年同期增长2.9个百分点，比上半年提高5.8个百分点。结束了今年负增长以来的局面，首次实现房地产业增加值增长态势，其中，商品房销售面积下降4.4%，降幅比上半年收窄22.6个百分点。

3、桂林市

2013年1-9月，桂林市房地产开发投资继续下降，但降幅收窄。1-9月，全市房地产开发投资124.31亿元，比上年同期下降1.8%，降幅较8月收窄2.2个百分点。这是今年3月份以来连续7个月负增长。五城区房地产开发投资27.91亿元，下降4.7%，占全市房地产开发投资的22.5%；十二县房地产开发投资96.41亿元，下降1%，占全市房地产开发投资的77.5%。房地产商品房销售持续较快增长。全市房地产商品房销售面积213.39万平方米，增长24.1%。五城区商品房销售面积56.36万平方米，增长19.3%；十二县商品房销售面积157.04万平方米，增长25.9%。需关注房地产开发投资持续低迷，连续7个月投资负增长，新开工面积与上年同期持平。

（二）行业的分布情况

2013年1-9月份，商品房销售面积排名前五的市为南宁市、桂林市、玉林市、柳州市及梧州市；商品房销售额排名前五的市区为南宁市、桂林市、柳州市、玉林市、北海市。

表9 广西壮族自治区各市房地产销售面积及销售额

地区

1-9月累计商品房销售面积 32

1-9月累计商品房销售额

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总量 全区总计 南宁市 柳州市 桂林市 梧州市 北海市 防城港市 钦州市 贵港市 玉林市 百色市 贺州市 河池市 来宾市 崇左市 （万平方米） 1970 494.1 175.5 213.4 120.6 112.8 107.8 104.6 118.6 203.1 95.11 37.55 43.65 75.42 67.7 排位 1 4 2 5 7 8 9 6 3 10 14 13 11 12 同比增长 （10%） 12.6 24 -4.4 24.1 10.1 35.7 -5.8 22.1 22 15.1 -1.2 18.8 5.3 -2.2 -17.8 排位 3 12 2 8 1 13 4 5 7 10 6 9 11 14 总量 （亿元） 926 360 92.8 95.5 41.1 54.6 36.8 39.3 46.5 68 29.5 10.9 13 21 16.8 排位 1 3 2 7 5 9 8 6 4 10 14 13 11 12 同比增长 （10%） 26.5 46.3 4.8 28.2 16.3 50.2 -1.5 26.4 37.1 19.1 5.1 42.1 2 -12 -12 排位 2 10 5 8 1 12 6 4 7 9 3 11 14 13 资料来源：银通智略

对2012年广西企业数据统计分析发现，南宁市、柳州市、桂林市以及北海市四市房地产企业数占广西全区该行业企业数将近60%。此外，对广西房地产企业按年营业收入排序，排名前50的企业中，南宁市就有30家、柳州市7家，其余各市则均未超过3家。

（三）行业内企业情况

广西壮族自治区房地产行业中，从事房地产开发经营的企业有6392家，其中中型企业为229家（无大型企业），其余为小微企业；从事物业管理的企业为2087家，中型企业为23家（无大型企业），其余为小微企业；从事房地产中介服务及其他房地产活动的企业1565家，其中大中型企业21家，小微型企业2534家，可见广西壮族自治区房地产行业主要以小微企业为主。

（四）发展趋势 1、房地产调控趋势

更加注重分类指导。2013年，房地产市场总体运行平稳，商品住房建设，销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域中心城市房价上涨幅度很大，少数城市房地产市场萎缩，交易量下滑。房地长市场分化明显。2014年，将保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施，同时推进房地产领域深化改革，加强市场监督。

探索发展共有产权住房。鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。住房城乡建设部认为，从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，

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有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。

强化市场监管。加强房地产市场监管，历来是房地产市场调控中的重要举措。2014年将继续加强商品房预售和销售的全过程管理，指导地方加快完善交易资金监管制度，大力推行二手房网上签约，规范房屋交易行为。2014年，住房城乡建设部和工商总局将修订发布商品房预销售合同示范文本。同时，要求各地加强对房地产开发企业、物业企业、中介机构的监管。此外，针对社会关注的城镇个人住房信息系统建设，2014年还要继续推进，进一步扩大联网城市范围，探索建立各地区、各城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。

2、行业发展趋势 （1）南宁市

2013年，南宁刚需购房全力释放，房价连续10个月上涨，地铁、高铁等城市配套快速推进，新区发展火热，全国大牌房企争相拿地进驻，极大地刺激了南宁房地产业的快速发展。进入2014年，在多重利好下，南宁市房地产业将呈现出8大发展趋势：1）建设提速五象新区前景看好；2）一线房企抢滩推动行业洗牌；3）资源型与专业型房企并存；4）限购持续刚需仍当道；5）住宅产品升级精装盘上位；6）科技创新建筑技术应用比例提高；7）综合体爆发商业地产形势严峻；8）楼盘营销模式创新升级。

（2）柳州市

2013年调控政策出台颇多，但走调未稳，房地产市场依旧维持上走趋势，2014年柳州房地产业必定展望颇多。2014年，柳州市住房刚性需求依然旺盛。柳州是广西最大的工业城市，柳工、柳钢、五菱等大型工业的发展带动了柳州工业地位，普通工人、上班族等刚需族数量庞大，为了满足刚需族的住房需求，不少房开都会针对这一群体建造房源。

2013年柳州共出让国有经营性用地31宗，31宗全部成交，全年实现“零流拍”。土地市场的活跃推动柳州房地产开发经营市场的繁荣。此外，大型商业项目纷纷落户柳州。随着阳光100、保利、荣和、地王、万达、恒大等全国著名房企纷纷落户柳州，2014年柳州的房地产市场竞争更激烈且更多元化，市场格局必将出现新的变化。

（3）桂林市

桂撤县改区、高铁建成、万达华润等一线房企进驻桂林，2013年，是桂林国际旅游胜地建设的开局之年，更是桂林楼市的火爆之年，开发商踊跃推盘，购房者积极入市以及楼市产品线供应多元化共同助推桂林房价一路上涨。此外，2013年临桂新区仍旧是新盘的主战场，楼盘开盘数量占桂林楼盘开盘总数的36%，临桂撤县改区之后，其优越的交通条件、完善的文化教育设施配套规划、政府的重视与民众的认可等优势吸引了众多投资者与购房者，各大楼盘也如雨后春笋般冒出，成为新盘的主战场实乃当之无愧。而且，临桂接下来还将继续成为购房的主力区域。更值得一提的是，叠彩区得到了高铁助力，该区域的楼盘开盘数量占比达到了10%，仅次于资深老城区七星区；2013年联发、

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恒大、国奥等知名房企均在叠彩区推出了新盘。高铁时代的来临，给桂林的交通格局带来天翻地覆的变化，同时也迅速拉动了桂林楼市的发展，而叠彩区则是受益最大的一个区域，成为2013年桂林楼市的“黑马”。贵广高铁客运站、湘桂铁路复线客运站均在叠彩区，政府斥资百亿的“1212”工程总建设改造道路12条，涉及叠彩区的就有7条，随着站前路立交桥的修建、贵广高铁的通车，叠彩区的区域价值还将再次提升，必将挑起桂林城市北扩的重担。

回顾2013的桂林楼市，一线房企纷纷进驻抢占发展机会，品牌企业多盘齐发，集团化运营，市场的品牌集中度走高，成交量同比大幅增长。火爆的2013年帷幕已经落下，2014年的桂林房地产业更加令人期待。

3、旅游地产行业发展趋势

未来10年内，中国将成为世界第三大旅游经济国，旅游需求增长将排名世界第二。中国将提前到2015年成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。在此市场发展背景下，中国大陆旅游地产的发展类型目前主要以主题活动、自然资源、产业嫁接、历史人文四种驱动类型。各个驱动主体自成体系又相互联系，形成不同类型的旅游地产产品。而以上各类型旅游地产的盈利模式，主要由旅游地产的基本盈利点、旅游地产的品牌等产业链中后端盈利、资本市场盈利三块构成。国内旅游地产的发展需解决四大问题：一是过于注重房地产开发，二是未能与旅游资源很好结合、大部分项目产业链仍然较短，三是需要進一步挖掘、部分产品缺少特色，四是同质化严重以及项目整体规划定位不足，项目管控能力。

《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》出台后，房地产行业排名前100名的房企中，恒大、雅居乐等1/3的房企介入了旅游地产领域。广西山水之美，桂林象郡之山水甲天下，古今中外声名远播，广西旅游名片的知名程度非同一般。近年兴起的旅游地产也紧紧围绕着广西几大旅游名城迅速发展。例如：天下闻名的桂林漓江沿岸和阳朔西街旅游地产的开发，以北海银滩、涠洲岛等稀缺海洋景观带为核心的北海休闲度假旅游地产的开发，以及风景秀美、世界闻名的巴马长寿之乡旅游地产的开发等。未来几年，广西旅游地产将引爆地产后峰时代。

三、主要风险点

（一）政策调控风险

房地产行业是政府重点调控的行业之一，政府通常通过土地政策、财政政策、货币政策以及具体的产业政策对房地产市场进行宏观调控。但由于房地产行业与经济发展、金融及社会稳定的关联程度很高，相互作用机制复杂，实现调控目标的难度较大，政策的可预期性不高，行业面临较大的政策调控风险。

（二）市场风险

房地产开发周期较长，期间会面临行业周期性波动、需求变化以及经济周期转变等情况，使得房地产行业面临较大的市场风险，价格变化趋势及波动幅度难以准确预测。

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（三）财务风险

行业内企业多倾向于以高财务杠杆进行经营，资产大量积压在在建项目和土地储备上，流动性较弱，当销售市场形势转坏，库存资产难以变现，筹资困难，容易导致企业资金链条断裂。

（四）集团客户资金链断裂风险

目前有集团背景的开发商较多，集团公司的资金实力和负债状况以及对开发商投资的真实状况和关联交易往往对开发商的业绩有重要影响。如果企业热衷于资本运作，特别是如果形成少量资本运作巨额资产的情形，无论是房地产业领域或者是其他产业领域出现较大资金窟窿的问题，均可能引起企业资金链断裂风险，进而导致银行贷款风险。

（五）抵押不足风险

在实际操作中，按照《国有土地使用出让合同》缴纳40%出让金，就可以办理临时土地使用权证，开发商以此权证按市场评估价打折后抵押给银行，往往大大高于其已付的土地款，一旦产生风险，需要变现，银行需要为其缴纳土地出让金。因此，要查看开发商支付土地出让金的凭证，对未获得合法土地使用权证、土地权属不清楚的项目不能介入；以项目土地作抵押的要确保土地变现后能够足额抵偿我行贷款。

四、目标市场

（一）目标产业链

房地产产业链的核心环节是房地产开发，也涉及到规划设计、建筑、建材、营销策划等行业，以及下游的物业管理、房地产中介服务、房地产交易管理等其他房地产活动直至最终消费者。

目标产业链以房地产开发行业及因房地产投资消费而延伸的个人消费者、经营性物业为主。对房地产开发企业与上游建筑、建材企业以及下游中介服务机构之间的产业链融资应保持高度审慎。

（二）目标客户 1、房地产开发贷款

1）资产规模大，资金统筹和调配能力强，资产负债率适中，资产流动性好的区域龙头房地产开发企业；

2）有一定规模，资产负债率适中，资产流动性好，财务稳健，与我行合作关系良好，发展势头较好的区域中小房地产企业。

2、保障性住房建设贷款

1）地级市（含）以上政府设立的从事保障性住房开发建设的专门机构； 2）从事保障性住房开发的品牌房地产开发企业、在广西当地发展势头良好的房地

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产开发企业。

3、个人住房按揭贷款及商用房贷款

1）有正当职业和稳定的收入，具有按期偿还贷款本息能力的个人。 2）信用状况良好。

4、经营性物业抵押贷款

经营性物业抵押贷款目标客户，必须是经有权部门批准成立并依法持有企业法人营业热照、实行独立核算、具有法人资格的法人，其拥有的经营性物业已经投入商业运营，并对其拥有的经营性物业有独立处置权。主要包括有商业地产物业的品牌房地产开发企业、综合性投资企业以及普通的工商企业。

其经营物业地理位置优良，位于所在城市的成熟商业中心或商务中心区，租户交付租金情况良好。

（三）目标区域

2014年，广西的房地产目标区域市场划分为：

优先支持区域：南宁市、柳州市、及桂林市的中心城区，开发区； 适度支持区域：玉林市、河池市、梧州市、百色市、贵港市； 审慎维持区域：防城港市、来宾市、北海市； 限制退出区域：各县级区域。

（四）目标产品

1、保障性住房建设的中长期贷款。保障房建设任务大，政府很难承巨大的资金压力，因此开发商和金融机构介入保障房项目的机会很大；

2、旅游地产领域。广西自然旅游资源丰富，但之前以观光旅游为主，后发的广西在旅游地产上拥有巨大的上升空间。广西正在形成一条以“慢生活”旅游为概念，以“养生”旅游为主题的“旅游休闲带”，其投资潜力也在逐步凸显； 3、真实需求普通住宅，包括结婚购房需求、拆迁购房需求等；有地段优势、配套成熟、成本和定价合理、受限购政策影响小、适销对路的普通商品住宅；

4、成熟商业地段、成熟商圈、采用订单式运营的商业地产项目； 5、商业繁华地段的经营性物业；连锁经营、有品牌优势的经营性物业。 五、总体信贷原则

2014年，全国银行业监管工作会议强调，严控房地产贷款风险，高度关注重点企业，继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。与2013年

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“对房地产贷款风险，要认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试”的表述相比，2014年更强调了银行对房地产企业的风险防范。因此，广西房地产行业总体信贷原则是“紧跟政策、调整结构、组合控制、区别对待、适度介入”。2014年对房地产行业总体信贷规模进行适当的控制，在紧跟政策的前提下，对存量资产加大结构调整力度，尽快退出资产负债率较高的客户。由于广西各地区经济发展不平衡，竞争程度不一样，城市布局和发展重点不同，应对不同区域的房地产企业以及开发项目采取不同的准入标准，实行区别对待。

六、准入标准

（一）房地产开发贷款

表10 广西房地产开发企业准入标准

类别 准入标准 ①房地产开发企业所开发项目未列入《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）的限制类； ②信誉良好，近三年无重大不良信用记录，能按期偿还贷款本息； ③注册资本在3000万元（含）以上； ④具备一级开发资质，借款人如为项目公司，资质可适当放宽至二级； ⑤具有7年以上开发经验，近3年房屋建筑面积累计竣工在15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；连续5年工程竣工合格率达100%； ⑥土地储备量与企业的开发能力、资金筹措能力相匹配，储备用地的取得价格与周边房价相比较为合理，无拖欠土地出让金和税费情况； ⑦开发记录良好，以往开发项目销售情况良好，在建项目工程进度正常，对销售率低于50%的在售项目，其存货时间原则上不超过1年； ⑧成熟商业地段、成熟商圈、项目采用订单式运营的商业地产开发； ⑨负债率原则上不超过65%； ⑩我行评定的信用等级在AA级（含）以上。 ①同优先支持类中的①、②； ②注册资本在2000万元（含）以上； ③具备二级（含）及以上开发资质； ④具有5年以上开发经验，近3年房屋建筑面积累计竣工在10万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额，连续3年工程竣工合格率达100%； ⑤持有土地具有较强的成本优势； ⑥负债率原则上不超过70%； ⑦信用等级评定在A级（含）以上； ①同优先支持类中的①、②； ②具有房地产开发资质； ③资产负债率不超过80%； ④信用等级在BBB级以上。 凡具备下述情况之一属逐步压缩类客户： ①房地产企业所开发项目列入《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）的限制类； ②年销售收入与上年相比下降幅度较大，且预计企业生产经营情况仍将继续恶化； ③在我行或他行有不良信用记录； ④建筑安全设施落后，建筑工程质量合格率在100%以下； ⑤公司治理存在严重问题，关联交易不规范，资金链条严重紧张。 38

优先支持类 适度支持类 审慎维持类 逐步压缩类

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资料来源：银通智略

（二）保障性住房建设贷款

表11 广西保障性住房建设贷款准入标准

类别 准入标准 ①依法设立的，具有二级（含）以上房地产开发资质的，从事保障性住房建设的房地产开发企业； ②注册资本不低于人民币2000万元，信用状况良好，无不良记录，具有按期偿还贷款本息的能力； ③在我行开立专用存款账户； ④资产负债率原则上不超过70%； ⑤近三年曾开发过项目面积累计不少于15万平米； ⑥具备较强的成本控制能力； ⑦我行评定的信用等级在AA级（含）以上； ⑧我行规定的其他条件。 ①依法设立的，具有房地产开发资质的，从事廉租住房建设的房地产开发企业； ②在我行开立专用存款账户； ③我行评定的信用等级在A级（含）以上； ④注册资本不低于人民币1000万元，信用状况良好，无不良记录，具有按期偿还贷款本息的能力； ⑤我行规定的其他条件。 ①依法设立的，并取得房地产开发资质的房地产开发企业； ②注册资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力； ③产权清晰、财务状况良好、没有拖欠工程款； ④在我行开立账户； ⑤我行评定的信用等级在A级（含）以上； ⑥我行规定的其他条件。 ①依法设立的，具有房地产开发资质，从事保障性住房建设的房地产开发企业； ②注册资本不低于人民币800万元，无不良记录； ③我行评定的信用等级在BBB级（含）以上； ④我行规定的其他条件。 凡具备下述情况之一属逐步压缩类客户： ①贷款项目已经抵押给他行； ②建筑安全设施落后，建筑工程质量合格率在100%以下； ③国土资源部门认定的建设用地闲置2年以上的房地产项目； ④公司治理存在严重问题，关联交易不规范，资金链条严重紧张； ⑤在我行或他行有不良信用记录。 优先支持类 全部 （廉租住房建设贷款） 适度支持类 （经济适用住房开发贷款） 审慎维持类 全部 逐步压缩类 全部 资料来源：银通智略

（三）个人住房按揭贷款及商用房贷款

表12 广西个人住房按揭贷款及商用房贷款准入标准

适度支

类别 个人住房按揭及准入标准 ①借款人年龄在18—65岁之间的具有完全民事行为能力的自然人； 39

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持类 商用房贷款 住房按揭贷款 商用房贷款 ②有正当职业和稳定的收入，具有按期偿还贷款本息的能力； ③遵纪守法，无不良信用记录，信用良好； ④本行规定的其它条件。 ①个人一手住房； ②对贷款购买商品住房，首付款比例不能低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。 ①商住两用房自筹资金不低于总购房款的45%；商铺、写字楼自筹资金不低于总购房款的50%。 资料来源：银通智略

（四）经营性物业抵押贷款

表13 广西经营性物业抵押贷款准入标准

类别 准入标准 ①主营业务经营状况良好，除经营性物业收入外，还拥有其他能覆盖贷款本息的主营业务收入的企业； 客户条件 ②财务状况良好，负债率原则上不超过60%； ③我行评定的信用等级在AA级（含）以上。 ①物业的楼龄原则上不超过10年； ②对经营业态为综合商业中心、办公楼的物业，已经签订出租意向书或正式经营性物业 租赁合同的面积占比超过60%，租户具有较高知名度，物业管理方具有丰富的行业招商及管理经验，以往有同类物业成功招商和管理记录；如已经投入正式商业运营两年以上的物业，出租率应不低于75%。 ①符合优先支持类的标准①； 客户条件 ②财务状况良好，负债率原则上不超过70%； ③我行评定的信用等级在A级（含）以上。 ①楼龄原则上不超过15年； ②对经营业态为综合商业中心、办公楼的物业，已经签订出租意向书或正式经营性物业 租赁合同的面积占比超过50%，租户具有较高知名度，物业管理方具有丰富的行业招商及管理经验，以往有同类物业成功招商和管理记录；如已经投入正式商业运营两年以上的物业，出租率应不低于70%。 ①财务状况良好，负债率原则上不超过75%； 客户条件 ②我行评定的信用等级在BBB级（含）以上。 ①酒店、专业市场等经营业态的物业，要求已投入正式商业运营超过两年，经营状况良好，出租率不低于65%，专业市场的物业管理方应具有较强的实经营性物业 力，具备成功招商和管理的经验和记录，已形成知名连锁经营品牌； ②酒店要求为知名的连锁饭店管理集团运营。 凡具备下述情况之一属逐步压缩类客户： ①在我行或他行有不良信用记录； ②年销售收入与上年相比下降幅度较大，且预计企业经营情况仍将继续恶 化； ③公司治理存在严重问题，关联交易不规范，资金链条严重紧张； ④物业位置不具有明显优势，位于旧城区，商业或商务氛围日渐消退，物业所在地与城市主要发展方向不一致。 资料来源：银通智略

优先支持类 适度支持类 审慎维持类 逐步压缩类

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七、授信方案

房地产开发贷款业务以住宅项目为主，严格抵押手续和封闭管理操作，在符合条件的地区要必须办理在建工程抵押。存量贷款须关注施工进度和资金风险。新增房地产开发贷款一律要求项目抵押，民营房地产开发企业应同时提供实际控制人个人连带责任保证。加强项目合规管理，原则上不给予房地产企业任何形式的流动资金授信。 个人住房按揭贷款：暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；如遇监管部门出台新的房贷政策，则以最新的政策作为执行标准。严格执行住房信贷政策。 经营性物业抵押贷款可根据物业所有权人的需求、物业租金收入和物业价值来确定贷款期限和贷款金额。

八、管理要求

根据房产市场调控政策要求，我行将继续做好以下几个方面工作：第一，进一步落实住房贷款首付款比例和贷款利率政策，严格执行住房信贷政策，强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。第二，加强房地产企业信用管理、配合相关部门研究建立联动共享的信息管理系统。对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违规违法行为的房地产开发企业，不向其发放新开发项目贷款。第三，审慎办理房地产项目贷款，密切关注我行房地产开发存量贷款、以房地产为担保品的其他贷款以及与房地产相关的上下游企业贷款，严防综合实力不强且负债率较高的中小房地产企业现金流断裂，出现开发商卷款跑路等现象，同时关注授信企业现金流及抵押品的价值变动情况，防范房地产贷款及相关贷款出现信用风险及市场风险，确保我行信贷资产安全。

第四节 广西工程机械行业信贷政策指引

政策导读：总体授信原则是“政策指引、优化结构、择优限劣”。积极关注工程机械行业市场需求变化，监测行业市场风险，支持区域内产品适销的企业客户。依托核心龙头企业，开展产业链融资业务，开发核心配套中小微企业客户。

一、行业范围

本政策所指“工程机械行业”是指按国家统计局《国民经济行业分类》标准中的工程机械，主要包括建筑工程用机械制造、建筑材料生产专用机械制造。工程机械行业产品丰富，涉及十八个大类一百多种品种。目前国内市场的工程机械主要包括装载机、挖掘机、混凝土设备、起重机、桩工机械。

表14 广西工程机械行业界定

行业 子行业及代码 行业描述 指建筑施工及市政公共工程用机械的制造 工程建筑工程用机械制造 机械 建筑材料生产专用机指生产水泥、水泥制品、玻璃及玻璃纤维、建筑陶瓷、砖瓦等建筑

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械制造 资料来源：国家统计局

材料所使用的各种生产、搅拌成型机械的制造 二、行业运行情况及趋势

（一）运行情况

工程机械行业发展与社会固定资产投资高度相关，尤其与基础设施投资联系紧密，如铁路、公路、轨道交通、农田水利、房地产等项目建设。2011年2季度以来，宏观经济增速逐季放缓，房地产和基建投资增速不断下滑，工程机械行业陷入持续低迷。到2012年末，工程机械行业所面临的宏观经济和市场需求环境有所改善，经济企稳回升，房地产和基建投资增速小幅反弹，下游开工不足的状况有所改善，但由于市场保有量过大制约下游新机购买力的提升，工程机械市场整体仍维持低迷状态。从广西情况来看，2012年末，广西工程机械行业规模以上企业有107家，资产额达到278.94亿，同比增长10.58%，增速为2008年以来的新低；全年实现销售收入188.43亿元，同比下降36.26%。 2013年以来，工程机械市场出现了一些积极的变化。在前期控制生产节奏、加快库存去化的背景下，下半年主要产品产量全面恢复增长。同时，为应对市场销售结构的变化，主要企业积极调整生产结构，逐步加大市场需求旺盛的小型工程机械生产。而小型工程机械的生产周期明显短于大型工程机械，产量扩张速度较快。2013年1-11月，广西工程机械主要产品混凝土机械、压实机械、起重机与挖掘机产量与上年同期相比，均有不同程度的增长，增幅分别为188.38%、37.2%、9.25%、8.7%。

（二）分布情况

工程机械行业是广西最具优势的行业，龙头企业广西柳工机械股份有限公司在国内外工程机械行业中具有很高知名度。公司的销售收入、利润等始终保持全国装载机行业领先地位。并已形成了挖掘机、压路机、叉车、汽车起重机、摊铺机等系列工程机械产品。另外广西玉柴重工有限公司的小型挖掘机、柳州欧维姆机械股份有限公司的预应力机具和桂林华力重工机械有限责任公司的非开挖水平定向钻机等企业及产品也具有优势。

广西工程机械行业企业主要集中于柳州市和桂林市，其次是南宁和玉林。上市企业有一家：广西柳工机械股份有限公司，位于柳州。

表15 广西工程机械行业企业分布情况

区域 南宁 柳州 桂林 梧州 北海 钦州 贵港 玉林

企业数（家） 15 43 22 2 1 4 1 12 42

占比（%） 14.02 40.19 20.56 1.87 0.93 3.74 0.93 11.21

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