复旦mpa比较公共行政简答答案

比较公共行政学

1. 简述公共选择理论的方法论。 （1） 个人理性 （2） 经济主义 （3） 交换政治

2. 简述梅奥认为的社会解体的主要原因。

工业化单纯从技术和物质条件着眼，未能从社会心理方面来鼓励工人提高生产率，这破坏了促使社会团结的文化传统，造成社会解体。

3. 简述布坎南分析的政府机构工作低效率的原因。 （1） 缺乏竞争机制

（2） 没有降低成本的激励机制 （3） 缺乏监督信息 4. 简述霍桑试验的意义。

（1） 它让工人了解自己不全然只是机械的延伸； （2） 它引发产业界与学术界做一系列的相关措施与研究； （3） 它替管理学打开了一扇通往社会科学领域的门；

（4） 它同时也令研究者检讨田野调查不能与标的物太接近，否则会影响实验的结果。 5. 简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法。

一方占据上风；互相妥协；整合

6. 简述理想类型官僚行政机构的基本特征。 （1） 等级制; （2） 专业分工;

（3） 行政管理档案系统原则; （4） 明确的程序、规章和制度; （5） 专业培训;

（6） 采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升 7. 简述霍桑研究的贡献。

（1） 它以扎实的的调查和分析指明了人的\社会性\特征，这在对人的假设 上具有里程碑的意义。 （2） 社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。

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（3） 提出了一种新型的领导能力，这种能力表现在通过职工的满足度，激励 职工的\士气\，从

而达到提高劳动生产率的目的。

8. 简述麦格雷戈落实新理论（Y理论）的四种方法。 （1） 权力下放 （2） 工作丰富化 （3） 参与和咨询式管理 （4） 对工作表现进行鉴定

9. 简述民营化的动力和阻力有哪些。

动力：讲求现实、支配私有财富、意识形态所驱使、追逐商业机会、向往平民生活 阻力：操作层面的障碍、法律层面的障碍、来自各方面的反抗的障碍。 10. 简述奥斯本关于政府再造的原则。 （1） 起催化作用的政府 （2） 社区拥有的政府 （3） 竞争型政府 （4） 有使命感的政府 （5） 结果导向型政府 （6） 顾客驱使的政府 （7） 企业化政府 （8） 预知型政府 （9） 分权的政府 （10） 市场导向型政府 11. 简述古立克的七项功能。

计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 12. 简述威尔逊公共舆论监督理论的重要内容。

公共舆论监督应具有社会权威性；公共舆论监督应具有相对独立型；公共舆论监督应具有高度的有效应和适当性

13. 简述诺思新制度经济学中的国家理论的特色。 （1） 把国家视为一种组织。

（2） 揭示了国家与产权的内在联系。 （3） 揭示了国家的内在矛盾。

14. 简述政府再造理论有哪些方面的局限性。

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政府不能引入企业的价值，民主、公正、平等而不是效率才是政府的首要最求，对经济理性主义的价值的最求可能牺牲城市和公平的交易，丧失公共精神。在推进市场化和企业化过程中容易依法问题。

15. 简述整体性治理的功能性要素。

信任、信息系统、责任感、预算 16. 简述泰罗的科学管理思想。

提高效率：要制造出有科学依据的工人的“合理的日工作量”,就必须进行工时和动作研究。劳动方法标准化：劳动方法标准化就是把工人多年积累起来的知识和技艺进行收集、记录、整理,加以研究,归纳成规律、规则,并对工人的劳动操作与劳动时间进行实验研究,建立起科学的作业方法,以代替过去凭各个工人的经验进行作业的方法。管理职能专业化：明确划分计划职能与执行职能, 实行职能管理,将管理的工作予以细分 17. 简述法约尔管理组织理论的特征。

（1） 法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。 （2） 在法约尔的理论中，组织与管理的概念是密切相关的。 （3） 法约尔的管理原则更像一种论述组织的有效形成和维持的理论。

（4） 该理论只考察了组织内在因素，没有考察组织同他周围环境的关系，缺乏具体性。 18. 简述理想的官僚体制的优点。 （1） 组织的严密性 （2） 管理的非人格化 （3） 技术的高效率 （4） 统治的知识化

19. 简述萨瓦斯民营化有哪些具体作法。

外包、特许经营、拨款补助、代价券、志愿者服务、自我服务、市场 20. 简述后现代公共行政话语理论的重要内容。 （1） 公共能量场 （2） 行动者 （3） 话语的正当性 （4） 话语表达形式

21. 简析韦伯提出的现代官僚制的负面功能。

（1）官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率地下。 （2）官僚制与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端。

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（3）现代官僚制同样具有非理性的一面，它不断是人的本质发生异化。 22. 简述梅奥提出的有效民主政府的具体要求。

扩大人性的知识、建立一支信息灵通的管理精英队伍、改善教育系统 23. 简述林德布洛姆所归纳的非正式合作应遵循的行事规则。 （1） 最主要和最普通的是互惠规则。 （2） 尊重其他议员的合法权利。 （3） 立场改变预先通知。

（4） 公开反对，即不隐瞒自己的反对意见。

（5） 和解，乐于妥协，不求全责备，能过得去就接受。 24. 简述目标管理的实施步骤。

（1） 准备即向参加目标管理的人员提供有关的系统的情报使之了解各自的地位、职责和利益消除

其疑虑。

（2） 制定战略目标。制定的战略目标要具有足够的机动余地并明确表述各类标准。 （3） 制定试探性的策略目标旨在征求各方面的意见并使策略目标逐步完善。

（4） 由各级管理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改集思广议以增强每一个人的参与感和实

现计划的积极性。

（5） 对各项目标和评价标准达成协议以形成一个完整的目标体系并将达成协议的目标和评价标

准报送上一级。

（6） 在一般监督下为实现目标而进行的过程管理。 （7） 对成果进行检查和评价

（8） 把这一周期中总结经验和教训将其应用到下一个目标管理的周期之中不断提高目标管理工

作的水平。

25. 简述奥斯特洛姆民主行政理论的主要思想渊源

（1） 从联邦党人和美国的实践得出宪政体制的长期获利依靠人民的权能； （2） 联邦党人认为权利可能被误用和滥用；

（3） 汲取托克维尔的思想，主张支持和培育多种社会共同体； （4） 汉密尔顿的人性模式与霍布斯的人性论 26. 简述里格斯行政生态理论的局限性。

（1） 里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论坐标是西

方。

（2） 里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。

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（3） 里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出

了不同的意见。

27. 简述罗茨的政策网络分类。

（1） 1.以权力相互依赖为标准的分类（政策共同体或地域性的网络、专业网络、府际网络、制造

者网络、议题网络）

（2） 2、以资源交换关系为标准的分类（利益、成员、相互依赖（垂直与平行）与资源） 28. 简述国家在产权制度中的作用。

（1） 国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。 （2） 有利于降低产权界定和转让中的交易费用。

（3） 国家在产权制度形成与运作中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程度的差异。 29. 简述威尔逊对行政学的贡献。

（1） 他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。 （2） 他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。

（3） 他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系

列的运作原则。

30. 简述泰罗科学管理思想的局限。

（1） 泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。

（2） 泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 （3） 泰罗的科学管理注意对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。 （4） 泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。 31. 简述法理型统治的基本特征。 一种事务的持续的、受规则约束的运作。 （1） 这种运作是在一种权限之内。 （2） 职务等级原则。

（3） 议事的规则可能是：（1）技术性规则（2）准则

（4） 行政管理班子与行政管理物质资料和生产性物质资料完全分开的原则是适用的。 （5） 不存在任职人员对职位的私人占有。 （6） 行政管理档案制度原则。

32. 简述奥斯本关于改造政俯的“ＤＮＡ”五项战略。

核心战略、后果战略、顾客战略、控制战略、文化战略 33. 简述数字时代的治理的主要内容。

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