台湾民调机构一瞥

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台湾舆情湾许多高校在民调机构

政治系、行政管理系、新闻

4 6类 0家

系或传播系中台湾的民都纷纷开设了

调机构发迹较早 .但大量出现还是最近 5

有关民调的课程，选修者为数不少。台湾民调界专家刘

年的事，现有各类经常从事

义周对记者说，

民调的机构大约 6 0家左右，其类别大致可分为学术类、媒体类、政党或社团类、民间专业公司 4大类。

《合报》的民调。不少媒体搞联民调的目的，已从早期的为了新

目前台湾民调机构的数量其实是

不少，但其做出来东西的品质却无法评估。他认为，台湾社会对民调的需求还是很广泛的，民调

闻竞争。逐步发展到为了赚钱。媒体类机构还有一个明显的特点，那就是全年无休，包括节假日。这种高频率，使其民调数量相当可观。但媒体类民调也有很大的局限性，即时效的压力， 它迫使调查工作者必须在很短的时间内完成调查，否则新闻时效一

学术类民调机构主要在大学里面，目前经常运作的大约有 1 6家。其中历史最久、影响最大、口碑也最好的，要算是政治大学

机构仍会维持一定规模，但没有品牌的小公司将被慢慢淘汰。电访形式最蕾遍

的选举研究中心。据政大选研中心主任刘义周介绍，选研中心已有 1 0余年的历史，主要担负教

台湾民调的操作手法包括电访、面访、邮寄、网络等，以电访为最普遍。但在操作民调的自 主性上，各家却差别很大。多数民调机构以接受委托为主 .自己并无主导权。学术类民调机构虽在民调执行过程中有较大的权力，但在开展民调前必须先报计划送主管机关审查批准后才能获得经费。 电话访问不仅便利、速度快，一个民调一般一两天内就能完成，而且穿透力强，可以克服

过，调查也将失去意义。 政党社团类民调机构也有将

育、培训人才的角色，也接受政府的一些委托。 影响较大的还包括位于嘉义

近 2 0家，其中不包括临近选举时冒出来的。国民党和民进党都有规模较大的民调机构，其中国民党有两个。

亲民党也有调查设备，但其进行调查的频率并不高，他们都以政治性调查为主。 民间专业民调公司绝大部分是在最近 5因为台湾民调市场年

的中正大学和位于高雄的中山大学。他们都以学术研究为主要目的，而这恰恰也是公立大学与私立大学民调机构的一个最大不

同。因为私立大学大多以收费为目的，影响较大的如世新大学、 辅仁大学等。不过，公立大学中 也有例外的，如位于台南的成功大学也主要是为了收费。台湾“中央研究院”也做民调，但仅

红火而陆续成立的。其民调主题最为广泛，既参加政府案子，也做市场调查，只要能赚钱本，基上什么都做，因为它本身就是以赢利为目的的。由于在台湾开一家民调公司的门槛并不高，基本的设备费用只要 50万元新台币 0 左右，所以近年来台湾出现了不

住宅区因门禁管理严而给面访带来的困难，所以为广大民调机构所采用。

限于服务内部，比较学术。 媒体类民调机构数量虽不

台湾的家庭电话普及率现达 9%以上，其中在电话号码簿上 8登记的占 6%。据《合报》民 2联调中心主任周祖诚介绍，他们采

多，但因为媒体本身的影响力，加上其民调的选题大多是民众所关心的新闻，因而其民调也显得格外有影响。目前，台湾拥有民

少中小型的专业民调公司。目前经常运作的约有 2 0家，其中常做公共事务调查的约有 1 0家左右。这类公司的规模，以盖洛普公司为最大，其访问线路号称有10多线。 0

取的办法大致如下：每年买回一

意调查部门的新闻媒体包括《中

套电话号码簿，大约有 1本， 0几然后把号码通通扫描下来，变成数字档。在操作民调时，通过电脑作尾数 1码或 2码的随机抽

国时报》《合报》、联、中央通讯社、T B、东森电视、传讯电 V S

视、中视等，其中历史最久、影响最大的要数《国时报》和中

由于民调业的发展，目前台

样，尽可能地把近四成没有登记●

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的家庭包含进来。记者在电访现场看

到，访员在做民调时，在电

是接受外界委托次数最少的民调

1日台湾县市长选举和“委”立

机构，一年不超过 5。周祖诚个称：“ 不接受外界委托是不致于

选举的前两个月，各民调公司的日程都被排得满满的。不过，由

访室外的另一个房间，还有一位研究员在通过电脑监听电访的全过程，如有不符合要求或弄虚作

角色混淆。”学术类民调机构的自主性次之。比如政治大学，其学术性民调，需先提出计划，报“行政院

于选举牵涉到各政党、阶层或团体的利益，其民调的代表性和真实性常被质疑。 有关两岸关系的民意调查，是台湾民调中的一个独特种类，

假者，会被指正或被要求重做。

但是，电访也有其无法回避的缺点，那就是阅听入对于复杂

国科会”审查，获同意后才能拨给经费。但问卷的选题，则由选

的陈述并无耐心，因而访问的时间不能长，提的问题不能多，一般只能问两三个问题。而面访的

同时也为大陆方面广泛关注。台湾媒体类民调机构最热衷于进行这类民调。这类民调包括当前与

研中心自定。至于他们接受委托的民调，一般由委托方设计问

时间大致可以维持在半小时到 4 0分钟之间，有的在 1时之内也小可接受。问题也可设计到 2 0个

题，但政大也会提出自己的专业意见加以修改，通常会被接受。但也有例外的时候，比如“陆委

未来的两岸关系 (民众的统独含态度 )、大陆对台政策或台湾对大陆政策、两岸谈判与协商、两岸交流、台港关系等。台湾第一个以两岸关系为主

左右，能获得比较丰富的资料。 但面访成本高，难度大，尤其是门禁制度，使得面访的成功率大大降低。另外，面访时若有访员舞弊，主办者难以监督，从而也会影响民调结果的真实性。无论是电访还是面访，台湾民调的样本数大体在 80到 2 0 0 00个之间。按照统计学的要求 .访

会”等官方机构有时不能允许调查方有自己的意见。而“委陆会”的调查也特别喜欢找政大、 中正和中山这三所大学来做。政大选研中心主任刘义周

题的民意调查，是《合报》

联18 9 8年 5月 1 3日针对大陆民航客机被劫持来台的新闻事件所做的调查。此后，台湾仅媒体类民调机构进行并公布的有关两岸关系的民调，已达到 2 0个左右， 0

称：“粹代工形式我们是不做 纯的。其他单位考虑到学生的训练机会或其他因素，大多是会做的。不过据熟知内情的人士透”露，政大内心对学术机构与政府委托的关系，其实有很多苦恼。题材“三样”老

其中以 19 98年最多，达到 2。 6个 这些民调既包括台湾“国统会” 成立、民进党“独党纲”台、汪辜会晤、江泽民“项主张”八、

问人次达到 16 0 7个，就符合要求。但实际操作中，很多都没有达到这个要求。媒体自主性高

两岸议题趋少

李登辉访美、“急用忍”政策 戒等政治性民调，也包括“狮渔闽事件”“岛湖事件”、干、长江水患、湄洲妈祖来台等事件性民调。

从民调的自主性来说，媒体类机构最高。媒体的民意调查部门对于决定调查议题、掌握调查时间点、问卷设计、执行调查、

台湾的民调题材虽五花八门，但也有规可寻。就数量来

说，市场调查类肯定最多，但许多并不公布，只供内部参考。而就公共事务调查来说，比较集中的还是“三样”老，即：选举、

《联合报》民调中心主任周

诠释资料及撰写新闻稿的整个民调新闻的决定与处理过程 .都拥有相当大的主导权。

祖诚说，《 联合报》是进行两岸关系民调最多的单位，平均每年在 1 0个左右。但自海协会与海基会的交流中断后，台湾对两岸关系的民调明显减少，《合 联

施政满意度和两岸关系。因为这类调查能见度高，也容易被人炒作，因而在社会上很有影响，也最受媒体重视。 台湾各种各样的选举很多， 频率也很高。民众的关心度和参选人为选举投下的可观资金，使

尤其是《合报》联，这一套操作过程，全部由民调中心主任定夺。总编辑一般要到稿件汇总到编委系统后，才会知道有这个

报》也只做了几个。他们最近进行的一个民调是关于是否赞成采认大陆学历及赴大

陆留学的意愿。调查结果显示，台湾民众有

民调。另外，《联合报》的民调经费是没有预算的，花多少报多少，不像《国时报》有预算机中制，需民调中心主任向上呈报获

五成三赞成采认大陆学历，4岁 0以下成年人中，有三成五不排斥到大陆念书。o

此类民调不断升温。据统计，台湾在一些重要的选举年，有关选举的民调接近 4￣。在去年 1 06/ 2月

批准后才能进行。《联合报》还垂渣 t徙{蠢诮 ,n )生 11矗 1 ) n,

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