贺州市城市总体规划(2004-2020)

贺州市城市总体规划（2004-2020）

贺州市人民政府

北京清华城市规划设计研究院 南宁市城市规划设计院 二○○四年八月 编 号：

项 目 名 称： 贺州市城市总体规划（2003-2020） 委 托 单 位： 贺州市人民政府

编 制 单 位： 北京清华城市规划设计研究院 南宁市城市规划设计院

设计证书号： 甲级 [建]城规编第（021004）

编 制 时 间： 2004年08月 出图专用章：

北京清华城市规划设计研究院

院 长： 尹 稚 博士、教授 主管副院长： 袁 昕 博士、高级规划师 总 工： 郑光中 教授

项目负责人： 林文棋 博士、副总工 项目组主要成员：

卢庆强 马 元 徐惠文 万汉斌 贺 艳 刘妮娜 林 娟 谭 伟 谢文惠 赵西亮 吴晓明 李 韩 南宁市城市规划设计院

院 长： 封 宁 高级规划师 主管副院长： 朱炜宏 高级规划师 主管副总工： 颜昌群 高级规划师 项目组主要成员：

荣海山 庞丽锦 潘 勋 董丽英

前 言

1997年，经国务院批准，撤销梧州地区和贺县，设立贺州地区和县级贺州市，地区行署迁至贺州市，贺州市的各项工作都取得了很大的成绩。2002年6月，国务院批准撤销贺州地区和县级贺州市，设立地级贺州市。按照自治区人民政府贺州地区撤地设市现场办公会的要求，要坚持高标准、严要求，推进撤地设市后的城市规划、建设和管理。建市后，贺州市要从推进全市城镇化进程的总体要求出发，认真研究修编全市城镇体系规划和地级贺州市的城市规划。

同时桂梧高速公路已列入国务院批准的西部开发省际八条公路通道规划之中，也是“十五”期间自治区重点建设的五条高等级公路之一，2003年已经进入实际开工阶段。此外，国家八纵八横骨干铁路网之一，也是中西部地区至华南地区及沿海地区深水港口的重要出海通道的洛湛铁路（广西段）2004年也进入工程实际建设阶段。

进入2003年，新一届市委市政府提出的阶段性工作重点是推进工业化、城镇化、农业企业化；同时指出目前贺州必须把推进工业化摆在各项经济工作的首位。构建大贺州，坚持“整顿规范，培育发展”的原则去规范房地产市场。

由于贺州市的发展环境发生了重大改变，城市发展的背景、机遇和机制也有了新的变化，而上版总体规划其实施效力范围仅为原县级贺州市的范围，未能考虑整个地级贺州市（原贺州地区）的城镇总体发展情况；另外，贺州市区的发展正处于一个关键的发展阶段，正经历着从小城市向中等城市的跨越，并为以后发展为桂粤湘三省交界处的大城市打下框架基础，因此需要编制新一轮的规划以适应新时期发展的需要和构建贺州城区良好空间结构、用地形态。

为此，贺州市人民政府于2003年3月底委托北京清华城市规划设计研究院编制本规划，随后项目组于2003年4月进驻现场进行调研、搜集资料工作；2003年7月完成初步规划方案，并向市委市政府作了汇报；项目组修改了规划方案，于2003年10月进行了规划纲要的评审；根据纲要评审意见，项目组进行了规划方案的修改和深化，2004年4月贺州市人大常委会对方案进行了审议，2004年5月由广西建设厅主持召开了厅际联席审议会，两次会议对规划方案提出了许多宝贵的意见和建议，项目组据此最终完成了方案上报审批。

在本次规划编制过程中，广西建设厅等自治区各厅委局的领导、专家，贺州市委书记李达球、市人大主任陈福康、市长陈利丹、主管城建的副市长农晓文等市四大领导班子，以及政府各委办局领导等多次专门听取方案汇报，提出宝贵意见；同时，市建设规划委员会张伟廉、黄永武两位主任及各科室人员给予了大力协助，保证了规划的顺利进行。在此，谨向对本次规划付出辛勤劳动的各位领导、专家、项目参加人员表示最诚挚的感谢！

目 录 第一章 总则... 1

第二章 社会经济发展战略... 1 第三章 市域城镇体系规划... 2 第四章 市域基础设施规划... 3 第五章 市域社会设施规划... 4 第六章 城镇建筑文化评估和保护... 4

第七章 市域资源综合开发... 5 第八章 城市性质与规模... 6 第九章 城市总体布局... 6 第十章 城区用地布局规划... 7 第十一章 综合交通系统规划... 7 第十二章 城市绿地系统规划... 9 第十三章 城市景观规划... 10 第十四章 旧城保护与改造规划... 11

第十五章 远景规划构想... 12 第十六章 近郊区规划... 13 第十七章 工程规划... 13 第十八章 近期建设规划... 16 第十九章 规划实施的政策调控机制... 18

第二十章 附则... 19 附表 城镇建设用地平衡表... 20

第一章 总则

第一条 为加强贺州市发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、《城市规划编制办法实施细则》（1995）、《城镇体系规划编制审批办法》（1994）、《广西壮族自治区城镇体系规划》（2003-2020）、《贺州市城市总体规划》（1998-2015）、《贺州地区国民经济和社会发展“十五”计划》（2001）及国家、省市其它相关法规，进行贺州市城市总体规划的编制。本次总体规划对全市域范围的城镇体系规划进行了合理安排，并在对本市发展进行合理定位的基础上，明确市区未来发展方向及策略，确定城市的发展目标，提出整体的城市空间架构，指导贺州市的建设开发持续稳步进行，特编制《贺州市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称“本规划”）。 第二条 本规划是贺州市城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国

城市规划法》的规定，执行本规划。

第三条 本次总体规划的期限为：近期至2010年；远期至2020

年；远景指2020年以后。

第四条 本次总体规划的规划区即贺州市行政辖区范围，包括下辖一区三县，总面积约为11771.54平方公里。规划控制区范围为160平方公里（东到莲塘镇镇区东部，南到鹅塘镇镇区南部，西到西湾镇镇区西部，北到洛湛铁路线北侧）。

第五条 规划指导思想：

（1）有利于培育和提升贺州城市竞争力。 （2）有利于贺州人居环境的可持续发展。

（3）有利于应对需求的不确定性。 （4）科学发展观和“五个统筹”。

第二章 社会经济发展战略

第六条 规划期内贺州市社会经济发展目标：

（1）实现地区生产总值人均达到3000美元； （2）实现从工业化初期阶段向工业化成熟阶段过渡；

（3）全面实现小康社会，发展为较发达地区；

（4）可持续发展能力不断增强，生态环境得到保护和改善。

第七条 发展总体思路： （1）区位条件的转化：发挥区位优势，争夺区域制高点； （2）资源的整合利用：走向区域资源整合，联手打造大贺州； （3）产业结构的调整：大力发展高附加值、生态型的现代制造业；

（4）发挥历史文化优势，创造城市特色； （5）建设工业园区，走向产业集群。

第八条 产业发展导引：

（1）农业

面向国内国际两个市场：主要国内市场来自珠三角地区，国际市场朝向东盟。资源依托：一要以本市的农业资源为依托，二要以科学技术为依托。延长农业产业链：加快粮油产品、畜产品、水产品、干鲜果品、蔬菜等的初加工和深加工开发。生态农业基地建设：主要包括果

品基地、优质粮油基地、蔬菜基地、烤烟晒烟基地等。

（2）工业

主导产业选择：医药制造业、电力供应业、造纸及纸制品业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、非金属矿物制造业、机械制造业。工业用地布局协调：整合提高扩展旺高工业园区，适当提高市区、县城的工业用地比重，不再设立新的市级开发区及其他各类开发区。

（3）第三产业

旅游业：主要应突出贺州生态休闲旅游，商贸旅游，历史文化旅游，民族风情旅游；大力促进与旅游紧密相关的文化、娱乐、体育等产业的发展；注意挖掘地方文化特色，努力推出文

化旅游；注重旅游商品的开发。

现代物流业：第一步实现贺州市区域性商贸中心建设目标；第二步逐步建成三省交界处的商

贸中心。

第一条 城市经济区划：

八步区经济区：大力发展外向型经济、电力工业、林产工业、矿产业、加工贸易产业、食品工业、交通运输业、商贸业、信息服务业、旅游业；建立无公害蔬菜基地、三黄鸡生产基地、

瘦肉猪生产基地、松脂林生产基地、速生丰产林生产基地、花卉生产基地。

钟山县经济区：发展石材加工、建材加工、化工工业、矿产业、宝石加工业、食品工业、旅游业、商贸业，建立优质粮食生产基地，反季节蔬菜种植基地，优质烤烟种植基地、桔杆氨

化养牛基地、特种养基地。

昭平县经济区：发展电力工业、林产加工业、建材工业、竹林加工业、旅游业，建立优质粮

食生产基地，速生丰产林基地、松脂林基地。

富川县经济区：发展加工贸易工业、宝石加工业、食品业、商贸业、旅游业，建立反季节生

产基地、优质烤烟生产基地、桔杆氨化养牛基地、特种养基地。

第二条 城市发展目标：

保持良好的生态环境和自然景观，形成山、水、城一体的城市格局特色，具备舒适高效的城

市基础设施，建设与自然融合的、生态型的现代化中等城市。

第三章 市域城镇体系规划

第三条 市域人口与城镇化水平预测：

市域总人口：2007年达到218-220万，2010年达到220-225，2020年达到250-260万。

城镇化水平：2007年达到33-35%，2010年达到36-40%，2020年达到48-52%。

第四条 城镇发展战略：

极化中心，强化轴线，拓展两翼，构建市域中心—市域副中心——县域中心—中心镇—一般

镇的轴带状多层次的城镇体系。

第五条 城镇规模等级结构：

贺州市城镇规模等级结构规划

等级 I II III IV V

*

规模（万人） 城镇数（个）

40-50 1 10-20 2

5-10 1-5 ≤1

2 17 30-34

城镇名称

八步城区* 钟山**、昭平 富川、信都***

贺街、公会、大宁、桂岭、路花、望高、公安、黄姚****、马江、朝东、麦岭、沙田、铺门、珊瑚、羊头、石龙、英家、燕塘、五将

其它镇

包括黄田、西湾、鹅塘、莲塘四镇区，**包括城厢镇区，***包括仁义，****包括巩桥。

第六条 城镇职能结构：

城镇职能结构规划

等级 市域中心 市域副中心 县域中心 中心镇

性质 综合 综合 综合 工业、交通

旅游

城镇数（个）

1 1

2 1 3

城镇名称

*

八步城区 钟山** 昭平、富阳 信都***

黄姚****、贺街、朝东、路花

工业、交通

一般镇

*

1 5 38-42

望高

公会、大宁、桂岭、公安、马江、麦岭

其它镇

集贸、交通

集贸

包括黄田、西湾、鹅塘、莲塘四镇区，**包括城厢镇区，***包括仁义，****包括巩桥。

第七条 城镇空间布局：

区域内的城镇空间布局将形成：中心极核，轴线串联，两翼拓展，雁行展开的城镇空间格局。

第八条 主要城镇空间发展导引：

（1）市域副中心

市域副中心城市——钟山市，争取在2010年左右撤县设市。职能：市域副中心，县级钟山市市域中心，桂梧城镇发展轴的二级节点，以建材、烟辅工业为主的综合性城市。规模：人

口规模15-20万，人均用地规模100-120平方米。发展方向：以向东发展为主。

（2）县域中心——昭平

职能：昭平县域中心，以林化、造纸工业为主的综合性城市。争取在规划期内撤县设市。规模：人口规模10-15万，人均用地规模100-120平方米。发展方向：以向东北、向西发展为

主。

（3）县域中心——富阳

职能：富川县域中心，以农副产品加工、烟辅产业为主的综合性城市。规模：人口规模8-10

万，人均用地规模100-120平方米。发展方向：以向东、向南发展为主。

（4）县域中心——信都

职能：八步区南部中心，交通枢纽，两广边境重要的物资集散中心之一，以食品、农副产品加工和电力工业为主。规模：人口规模5-10万，人均用地规模100-120平方米。发展方向：

以向西、向北发展为主。

第九条 中心镇发展布局原则：

确定贺街、公会、大宁、桂岭、路花、望高、公安、黄姚、马江、朝东、麦岭等11个城镇

为市级中心镇。

第四章 市域基础设施规划

第十条 综合交通体系规划

（1）发展目标：以国家及区域交通干线为骨架，以市域交通网络的形成为重点，逐步完善县乡公路网络和客货站场建设，处理好对外交通与城镇发展的关系，形成以公路为主体，铁

路、水运协调发展的综合运输体系，积极融入珠三角“半日工作圈”（即基本实现半日往返），

促进社会经济协调发展。

（2）规划原则：打造区域性大交通，强化区域地位；构建市域交通体系，加强联系强度；沟通主要旅游景点，整合旅游资源；充分考虑地形地貌，顺应分层分区；与珠三角规划衔接，

融入大珠三角。 （3）干线公路网规划：

高速公路：桂梧高速公路（同古至马江段）及其贺州城区联络线、广贺高速公路八灵段（八

步至灵峰段）。

一级公路：贺街—八步—西湾—望高—钟山—公安—平乐交界。

二级公路：贺街—步头—信都—梧州交界，八步—大宁—鹰阳关，昭平—五将—马江—木格—梧州交界，望高—富阳—麦岭—江永交界；清塘—走马—庇江—昭平，钟山—富阳—朝东，八步—姑婆山，八步—沙田—公会—樟木林，昭平—樟木林—马江，昭平—富裕—蒙山，富

川—柳城—两安—恭城，信都—铺门，大宁—桂岭—开山—湖南交界。

（4）铁路：

洛湛铁路：积极争取洛湛铁路贺州段在2007年前动工修建。

（5）航运：

航道规划：桂江之“昭平—马江—梧州”航段为V级航道；贺江之“信都—铺门—封开”航

段为V级航道，“八步—信都”航段为VI级航道。

港口规划：昭平港为普通客货运码头，松林峡码头为旅游客运码头，五将码头与马江码头为货运码头。信都港为普通客货运码头，八步、贺街、大桂山森林公园旅游客运码头。

第十一条 电力设施规划：

（1）变电站布局： 2020年贺州市域变电站分布表

名称 贺州市区 110KV以上变电站布局 500KV：贺州（2x150MVA） 220KV：八步（2x90MVA） 110KV：合八（2x63MVA）、城东（2x40MVA）、城西（2x40MVA）、 城南（2x40MVA）、莲塘（2x20MVA）、西湾（2x40MVA）、大宁（2x40MVA） 信都 钟山 220KV：信都（2x120MVA） 110KV：信都（2x40MVA） 220KV：钟山（2x120MVA） 110KV：钟山（2x40MVA）、望高（2x40MVA） 富川 昭平 110KV：富川（2x40MVA） 110KV：昭平（2x40MVA）、黄姚（2x40MVA） （2）电网规划：

规划新增贺州---八步---道石、道石---信都---平浪、八步---钟山---桂林等220KV电力线

路。

第五章 市域社会设施规划

第十二条 教育事业：

（1）初中教育：保证初中入学率达到100%。市区、县城和中心镇按2万人设1所初中，规

模达到30班以上，一般乡镇规模24班以上。

（2）高中教育：另外新建6所普通高中，其中八步城区新建2所高中，各县城区新建1所

高中。

（3）职业教育与成人教育：使全市从业人员接受岗位培训率达到100%，形成以职后继续教育为主的全市成人教育网络。创办市级中等职业教育学校，扩大县级中等职业学校规模，每

所1500人以上，建立县级职教中心。

（4）高等教育：在市区创办本科院校—贺州学院、大专院校—贺州职业技术学院。 （5）爱国主义教育基地：各类纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要创造条件对全社

会开放。

第十三条 卫生事业： 以农村医疗卫生和社区医疗服务点的建设为重点。

全面建立健全突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。

第十四条 文化事业：

进一步加强标志性文化设施的建设。 加强对历史文化遗产和革命文物的保护和管理。

加强对民族文化资源的普查和研究。 第十五条 体育事业：

体育设施的建设按市级、县城、乡镇、中心村四级配置。

第六章 城镇建筑文化评估和保护

第十六条 古城池保护建议：

将古城池及其遗址、古墓葬视为一个整体系统，树立保护意识。

建立包括图片和文字资料的古城池资料数据库，作为研究和保护的基础依据。 制定包含古城、古营堡、古城和营堡遗址、古墓以及其所处的历史文化、自然环境在内的整

体保护规划。

古城池周边环境作为其文化价值的重要组成部分，也应被纳入古城池空间景观保护范围 由于古城池本体就是一个文物保护对象，对其保护要严格执行国家文物法的规定。 在保护的基础上，建立统一的古城池系列展陈计划，开展以古城池为主体，人文游览与自然

景观相结合的文化旅游线路。

第十七条 古村镇保护建议：

保护与发展的关系落实到物质层面就是古村镇文化传统生活的延续。

对于传统形态较完整的村镇，应对其生态环境、景观环境、规划结构、空间形态、建筑造型

和色彩采取全面保护的措施。

促进有利于发挥地区文化资源优势的旅游发展，赋予古村镇新的时代功能和新的活力，以利

于地方经济和城镇建设的发展。

对于拥有一定数量的传统建筑和较具地区特色的村镇，应对局部的环境构成物进行保护。通过传统街道，将被割断、分散的历史地段串联为一个整体，修补、完善村镇的传统建筑环境特色，体现出对城镇建筑文化传统的尊重，使城镇沿着原有的历史、文化脉络发展。

第十八条 文物建筑保护建议：

文物建筑要严格按照国家文物法的有关规定进行保护，除必要的维护整修外，不能对被保护部分（或是建筑群落的空间关系，或是建筑物整体，或是某个立面或某个其它部分）作出与

其原有部分不符的改变。

与保护建筑有密切联系的自然山体、水体等要纳入建筑外部自然环境保护范围。 保护范围内严禁破坏水源环境和对山体伐木、采石取石，恢复原有的地形、地貌，保护原有

树木，复植当地传统树种。

第十九条 城市附属文物保护建议：

应采取积极保护和研究相结合的态度，建立包括图片和文字资料的文物资料数据库，作为研

究和保护的基础依据。

进入博物馆保存的文物按照相关规定进行保护。

野外保存的文物，除严格按照国家文物法的有关规定进行保护外，与文物有密切联系的自然环境等要纳入文物外部自然环境保护范围，保护范围内严禁破坏水源环境和对山体伐木、采

石取石。文物邻近地区要严格控制对水体、大气产生危害的建设项目，以保持良好的生态环

境。

对于非物质文化遗产，则应该抓紧收集、整理和记录的工作，并尽可能加强传统艺术的传承

教育。

第七章 市域资源综合开发

第二十条 土地资源：

（1）控制建设区：包括自然保护区、退耕区、大型湖泊和水库、水源保护区、城市规划区

内所确定的绿地及生态保护区域。

（2）整理建设区：尚未建设的闲置用地应加以综合整治，对少量质量较差的建筑进行拆迁

改造。

第二十一条 旅游资源：

（1）旅游发展目标

充分发挥贺州丰富多样的旅游资源优势，地处香港-澳门-广州-桂林“黄金旅游”热线主要通道和中点的区位优势，将贺州旅游与珠三角大旅游区和桂北大旅游区形成一体化的旅游网络，把贺州建设成为桂粤湘港澳跨区域旅游线上历史文化丰厚、自然景观优美、生态环境优

良，特色突出、设施完善、服务一流的新兴的旅游大市和“中国优秀旅游城市”。

（2）旅游总体布局

贺州市旅游发展的总体布局是：“1个中心、2大线路、3大品牌、4条旅游带、5个精品区

和7大旅游区”。

（3）旅游服务基地与接待服务设施规划

全市设为三个级别的服务基地，1个一级旅游服务中心，4个二级服务基地，7个三级服务点。一级服务中心——贺州市区，二级服务基地——昭平、钟山、富川县城和路花旅游城镇，

三级服务点——信都、姑婆山、桂岭镇、南乡镇、朝东镇、黄姚镇、马江镇。

第二十二条 水资源：

（1）水源保护区

水库水源保护区：一级水源保护区包括水库正常水位向陆域延伸200米。二级水源保护区包括水库集雨区内的陆域范围。准水源保护区为市域范围内一、二级水源保护区外的其它区域。

城镇地表供水水源地：一级保护区的范围，以取水口为中心，半径不得小于一百米。二级保护区的范围，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米。准保护区的范围，

以污染源不影响供水水源水质的要求划定。

（2）水质

提高污水处理率，各县县城、各中心镇均应建设污水处理厂，各镇镇区也必须建设污水处理

设施。 （3）使用

加强节约用水的宣传，减少耗水工业的开工建设。鼓励节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高节约用水科学技术水平。应当采取循环用水、一水多用等措施。开源节流，充分利

用雨水资源。 （4）防洪标准

防洪工程设施市区、各县县城、各镇区分别采用50年、20年和10年一遇的设计标准。防洪堤堤顶安全超高采用0.5～0.8米，局部险工段提高按提高一个级别的标准建设。

第八章 城市性质与规模

第二十三条 贺州城市性质：

广西桂东北区域中心城市，桂粤湘三省通衢，以发展商贸、旅游、农林矿产品加工为主的，

富有地方文化和民族特色的山水园林城市。

第二十四条 人口规模

2007年：中心城区人口规模为17万人，幅值16～18万人； 2010年：中心城区人口规模为21万人，幅值20～22万人； 2020年：中心城区人口规模为33万人，幅值30～35万人；

若考虑到西湾、莲塘、鹅塘三镇（黄田已经包涵在规划建成区之内），则贺州城市的人口规

模将达到40-50万人。

2007年：城市人口规模为21万人，幅值20～22万人； 2010年：城市人口规模为27万人，幅值25～30万人； 2020年：城市人口规模为45万人，幅值40～50万人；

第二十五条 用地规模

以此标准确定城市建设规模，根据人口预测规模，2020年城市人口达到45万，则城市建设用地控制在50平方公里左右。其中中心城区的人口为33万，城市建设用地控制在35-40

平方公里左右。

第九章 城市总体布局

第二十六条 城市发展模式选择：

贺州城市空间发展模式为：“一城三镇，山水其间；区域联动，城乡一体”。

第二十七条 总体布局原则： （1）人工环境与自然地形高度融合； （2）统一考虑、协调发展原则； （3）构筑可持续有弹性的城市发展结构； （4）产业结构升级及工业用地调整原则；

（5）建设宜居型城区、维护和创造高质量生态环境原则。

第二十八条 城市空间发展方向选择：

市区城市规划期内的空间发展采用总体为“南扩北拓”的战略。

第二十九条 中心城区空间布局：

未来城区的空间布局为“一心两翼”。一心为中心组团，以现状已经形成的江北老城区的基

础上，向东适当延伸构成主体城区；两翼为江南新城和北站组团。

第十章 城区用地布局规划

第三十条 居住用地规划

（1）用地指标

全市规划布置居住用地1297公顷，占城市建设用地的25.9%，人均28.8平方米。

（2）居住用地布局

全市居住用地共划分成11个居住区，其中中心城区为8个。各居住区面积，居住人数，用

地类型见下表： 居住区规划一览表

序号 1 名称 灵峰居住区 面积（ha） 146 居住人数 （万人） 6.0~6.5 用地类型 二类 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 三加居住区 担石居住区 太白居住区 厦良居住区 芳林居住区 厦岛居住区 黄田居住区 西湾居住区 鹅塘居住区 莲塘居住区 152 101 70 76 75 90 137 82 41 53 6.5~7.0 4.0~4.5 2.5~3.0 3.0~3.5 3.0~3.5 3.5~4.0 6~6.5 4~4.5 2~2.5 2.5~3 二类 二类 二类 二类 二类、一类 二类 二类 二类 二类 二类 （3）配套公共服务设施

规划居住区与居住小区均按《城市居住区规划设计规范》要求配套建设相应规模的公共服务设施及中小学。初中按45学生/千人、用地25~28平方米/人、24－30班/校指标控制。小

学按60学生/千人、用地20~25平方米/人、18－24班/校指标控制。

新建居住区绿地率应不低于35%。

在新建居住区内多层住宅用地每户应配建0.5~1个停车位，低层住宅用地每户应配建1.5

个停车位，每个停车位用地面积按25平方米计算。 第三十一条 公共设施用地规划：

（1）各级中心规划

市级中心：在中心组团的贺州大道两侧，在现贺州市政府周边，形成全市中心，包括行政办

公，商业金融，文化娱乐等用地。

组团中心：一是中心组团西部中心，形成综合商业区，科教区，旅游服务区。一是江南新城中心，在大钟山西侧，偏重文化娱乐功能，为全市的文化、宾馆餐饮等服务中心、滨江娱乐中心。三是北部组团中心，火车站的站前纵深地带是北部城市次中心，主要布置为产业服务

的商贸、仓储物流加工。

居住区级中心：各组团内部片区、独立组团设立居住区级中心，为各片区就近服务。

（2）公共设施用地规划

规划公共设施用地829公顷，占城市建设用地的16.6%，人均用地18.4平方米。

第三十二条 工业用地规划：

规划市区工业用地将主要集中在站前综合组团、东部现状工业整合区、西湾工业新镇、莲塘

工业新镇和鹅塘工业新镇。

规划工业用地782公顷，人均17.4平方米/人，工业用地占城市建设用地的15.6%。

第三十三条 仓储用地规划：

规划在现状建成区大型商业批发市场、火车站附近等地增加或新设了多处仓储用地。

规划仓储用地74公顷，占城市建设用地的1.5%。

第十一章 综合交通系统规划

第三十四条 规划原则：

以改善和维护良好的城市交通环境为出发点，充分考虑贺州市区社会经济发展特点和建设要

求以及现状地形地貌，对贺州城区道路及交通系统进行综合规划。

以交通流量调查统计结果为依据，研究市区现状道路交通特征，吸收国内外城市规划建设经

验，参照国家有关规范，完善道路交通规划，探索有效的规划控制管理手段。 高度重视道路景观的改善，提升城市形象，并营造良好的步行环境，构筑安全、便捷、景致

宜人的园林化步行系统。

尽量利用原有道路，力求减少拆迁量，节约投资。

采取公交优先原则。

第三十五条 规划目标：

理顺道路系统、强化干道骨架、完善二级网络，建立等级明确、布局合理、快速通畅的城市

道路网。

建立与中心城区相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织措施，解决好

区内交通和本区对外交通之间的关系。

随着城市规模的不断增长，应逐步确立以公共交通为主，非机动车交通为辅，逐步压缩限制

摩托车的使用，建成多层次、安全、舒适、便捷的市区客运体系。

第三十六条 对外交通道路：

（1）与高速公路的衔接

与桂梧高速公路贺州段联络线的衔接：在与南环路的交叉口预留立交用地。同时在交叉口的西南角设置长途客运中心，有利衔接内外交通流。将芳林路沿原公路引出后接上高速路入口，

在高速入城处设置全立交，接通往沙田、昭平方向的二级公路。

与广贺高速公路八灵段的出入口的衔接：出城段利用改造后的钟八一级公路（现桂梧二级

路），至广贺高速公路八灵段设置全立交。在贺州大道交叉口处预留立交用地。

（2）与国道的衔接

国道323线、207线在城区西北方向为同一路段，在经过西湾镇区前分流成两个方向，一个往铁路站场方向，经过城区北部，往东接通323国道，出主城区后，往莲塘北部经过，避免

穿越镇区。

另一个方向经过西湾镇区东缘，使镇区在国道一侧发展，经过城区时也尽量使其沿一侧发展，并尽量减少支路、次干道与其连接，在两个主要干道交叉口处（光明大道、贺州大道）预留

立交用地。往东南接通八灵高速（昆汕高速）和207国道。

（3）与其他公路的衔接

至姑婆山森林公园：在城区北部，从新兴北路往北，利用现有通往姑婆山森林公园的道路全

面升级改造成为二级路。

至羊头镇：从八达路往西，经西郊南路，利用原有土路基，矿区道路接通往羊头方向道路，

道路等级为三级路。

至沙田镇：自芳林路过贺江，除沿原有道路外，新接一段至桂梧高速入城快速路，经过全立

交，再往沙田方向，道路等级为二级路。

至贺街镇：除207国道外，改造老207国道为三级路，连通莲塘和贺街之间的通道。

第三十七条 场站规划： （1）火车站场及城区段线路走向

贺州站（DK257+140）处于黄田镇区西北部，距城区八达路4200米左右。从现建成区东部通

过（贺州东DK267+400），然后跨过贺江，沿贺江西岸通往贺街。

（2）汽车客运站

在城区设置两处汽车客运站：分别为汽车客运总站，汽车客运北站。总站设置在桂梧高速入城段与南环路交叉口的西南侧，北站在火车站前东侧。总站兼顾对外、市内交通，东站主要

为市内交通。 （3）汽车货运站

在火车站西侧设置汽车货运北站，结合火车货流，物流仓储工业用地布置。

第三十八条 路网规划：

（1）路网结构

在理顺对外交通、过境交通的前提下，重点规划城市各组团间的快速联系通道、组团内部的主干道，将规划路网采用各组团自成体系、环状路网串联的结构，形成“组团串联、片区纵

横”的全市主干道的路网骨架。

（2）路网规划

配合城市用地功能结构规划，打通城市各分区间瓶颈，减少城市不同区域交通联系的相互干扰。加强主干道建设与提升改造，发挥主干道的骨架性交通功能；加密次干道，增加路网贯

通性，提高路网密度；完善支路网建设，提高可达性。

第三十九条 道路交通设施规划：

（1）交叉口设施规划

规划在市区设置2座互通式立交，预留2座互通式立交用地。分别为桂梧高速入城处立交、

八灵高速入城处立交，预留光明大道、贺州大道交叉口立交。

（2）桥梁规划

主城区规划今后新增加通行机动车的桥梁3座，分别为光明大道、创业路、西郊南路过贺江大桥；人行桥2座，分别为灵峰北路、太白南路过贺江。规划桥梁的车道数量一般应与联接

道路的车道数量相一致。 （3）社会公共停车场规划

城区内机动车公共停车场主要设置在商贸、大型公建及交通枢纽附近，服务半径中心区不大于200米，一般地区不大于300米。共设置社会公共停车场15处，面积25.5公顷。

（4）公共加油站规划

公共加油站按服务半径0.9～1.2公里设置，每处占地1200～1300㎡。加油站进出口宜设在

次干路上，并附设车辆等候加油的车道。

（5）城市广场规划

规划的城市广场结合全区主要人流集散点的分布和绿化景观要求，以及满足市民日常休闲活动的需要，综合考虑布置。分布在市区的车站、码头，以及行政、商业中心区等地。单个城

市广场面积规模小于2公顷。

第四十条 公共交通规划

新增公交线路5条，主要为中心城区内部线路，规划贺州市区有10条公交线路，公交线路

长度建议值为7~15公里。

第四十一条 市区道路规划管理要求

（1）经批准的城市道路红线宽度未经原审批机关批准不得调整修改。 （2）道路红线内不得修建任何建筑物、构筑物，包括临时性建筑物、构筑物。 （3）支路不能直接与快速路相接。快速路穿过的人流集中地区，应设置人行天桥或地道，设置间距标准一般为城市内部500—800米，城市郊区800—1500米。局部道路两侧行人流

量较大，存在联系密切的地区，间距宜小于500米。

（4）城市道路两侧的建筑物或构筑物，必须从道路红线后退2～20米，道路红线与建筑红

线之间的退让间距，只能作为道路拓宽，防灾救灾，人流疏散和沿街绿化用地。

第十二章 城市绿地系统规划

第四十二条 规划原则：

充分发挥城市园林绿地的综合功能效益，统一规划，全面安排。

均匀分布公共绿地，合理配置生产绿地与防护绿地，加强附属绿地的建设管理，全面提高城

市绿量。

在绿地系统整体布局上突出“四个结合”，即：大环境绿地与城区内中小型绿地相结合，开放型绿地与经营型绿地相结合，历史文物保护与园林绿地建设相结合，线型绿带与块状绿带

相结合。

近期建设规划与远期建设规划相结合，促进城市的可持续发展。

充分体现山水园林城市的城市性质。 第四十三条 规划指标：

规划绿地面积806公顷，其中公共绿地522公顷，绿地率16.1%，人均绿地达到17.91㎡/

人。

第四十四条 绿地系统布局结构：

（1）保护、利用城市绿色屏障

（2）构筑“山、水、楔”为骨架的城市风景园林绿地空间形态

（3）形成内外交融的城市绿地网络 第四十五条 绿地系统分类规划：

（1）公园绿地

综合性公园：市级公园：太白湖公园、大钟山公园；区级公园：沙田河公园、马鞍山公园。

专类公园：文化公园：灵峰公园；遗址公园：观音岩遗址公园。

街头绿地（敞开绿地）：沿城区贺江支流河道两侧建设带状滨水绿地；在光明大道、贺州大道等景观性道路两侧建设街头绿地；在各组团内还分别建设有城市广场绿地，与其它零散街

头绿地匀布于城市中，共同成为城市绿地的有机组成部分。

（2）防护绿地

水体防护林：市区内的河道两岸，在除部分河道规划为公共绿地以外，设置宽10米的防护

绿地。此外，在太白湖周边规划有宽度不等的水体防护林。

道路防护绿地：沿过境高速路两侧各设50米宽的隔离绿带，沿铁路两侧各设20米宽的隔离绿带，沿城市快速路两侧各设20米宽的隔离绿带，城市主干道单边绿带宽10米，城市次干

道单边绿带宽5米。

高压走廊防护绿地：规划要求110KV的宽度为30米，应以低矮灌木及宿根花卉、草地、地

被植物为主，成片状群植。

由于贺州山体、丘陵众多，在规划中较大的丘陵地在城市建设中予以保留，并进行防护绿地

的建设以起到水土保护的作用。

（3）生产绿地

在北站组团与中心组团之间规划设置生产绿地，约124公顷。

第十三章 城市景观规划

第四十六条 景观控制目标：

立足于城区的现状环境特点，创造生态良好的山水园林城市风貌特色。

促进城市人工景观与山体、水系的有机联系，完善改造现有水系。在满足城市防洪排涝的前

提下，创造多变的水景景观。

通过宏观层次的城市设计手段，把握城市的空间格局，控制城市制高点、轮廓线，创造有地

方特色的现代城市景观。

第四十七条 景观规划原则：

（1）背山面水构筑城市主轴线

（2）“城市轴”的强化

（3）多组团、多中心的网状空间结构 第四十八条 山体景观： 分为外围山体与城区内部山体两部分。

外围山体主要由城区四周的石山山体和土山山体（丘陵）构成。为使城区有优美的背景，应对城区周围山体实施保护，严禁开山挖土、破坏山体的自然肌理，加强植被建设，丰富树种。 内部山体则分布于城区各组团之内，主要有大钟山、尖峰山、马鞍山、灵峰山、鸡心山等山体。这些山体应与城市广场、公园、街头绿地等充分结合，形成居民日常休闲娱乐的好去处。

第四十九条 水体景观：

保留市区内的沙田河、谷河、现状排水沟等河流水体和太白湖、九十九窝塘等湖泊水体，并

加强其周边的绿化建设，涵养水源，同时对其上游水源应进行保护。

沿乐业路结合原有排水渠沟通太白湖与贺江之间的联系。

第五十条 城市景观轴线：

（1）城市发展轴

城市发展轴的创造与强化，是以体现城市的“硬质景观”为主。主要沿光明大道、贺州大道、新兴路、八达路等景观大道构筑城市发展轴线，主要景观道路建筑后退红线10~20米。

（2）滨河文化休闲轴

滨河文化休闲轴主要体现城市的“软质景观”特色。主要沿贺江及其大小支流两岸的滨江、

滨河绿化景观轴线。 （3）城市绿化景观轴

由契入城区的山体、楔形绿地、快速路两侧道路隔离带、高压绿化走廊等形成城市绿化景观

轴，并成为联系城市中主要的人工及自然景观的绿色纽带。

第五十一条 城市主要景观节点

（1）城市广场

在城区规划了多处城市广场，包括贺州广场、灵峰广场、火车站前广场、片区中心商业文化

广场等。火车站前广场为交通疏散广场，其它为文化娱乐休闲广场。

（2）城市出入口

规划每个城市出入口都有大片的绿化空间，采用不同的植物配置和景观风格，配合城市雕塑、

标志物，形成各具特色的景区。

（3）标志性建筑

标志建筑主要包括城市主体功能建筑、雕塑以及主要构筑物，在城市中起着重要的标志作用。

贺州作为拥有悠久历史和丰富文化底蕴的城市，应突出城市的历史文化特色。

第十四章 旧城保护与改造规划

第五十二条 历史街区保护：

将南起贺江北岸，北至建设路南侧50米，东起老菜市，西至油行巷巷西20米的地段划为保

护范围。

建立历史街区信息数据库，加强研究力度，进一步挖掘其文化和历史内涵。

老城区保护要与城市规划充分结合，保证街区环境得以总体提升、公共设施和基础设施合理

配置。

制定老城区整体的保护规划。 第五十三条 改造目标：

近期目标：控制旧城违章住宅的进一步发展，改善旧城的生活居住条件，提高居民的生活质

量。

远期目标：全面完成对旧城的改造，改善生活居住和交通条件，加强基础设施和公共设施的配套建设，完善城市的综合功能，与城区总体形象接轨。将新、旧城改造成基础设施齐全，

环境优美，与城市发展相协调的以居住为主的城市有机整体的一部分。

第五十四条 改造原则：

（1）以“人”为本的原则； （2）局部发展与城市整体相协调原则；

（3）继承和发展的原则； （4）科学、经济、合理的原则。 第五十五条 改造方式：

在旧城的改造模式上，应以“就地改造、就地解决”为主。针对旧城内市政配套设施不足，采用调整用地性质和用地规模等手段，尽量就地解决；少数不能就地解决，也应通过片区的

整体协调，就近解决。旧城改造的方式主要有两种：

（1）局部改造

以用地性质调整、危房改建、完善部分市政配套设施为主。

（2）成片改造

以提高旧城城市综合功能为目标，完善旧城市场配套设施，调整用地性质及规模、用地比例，

其建设周期较长。

第十五章 远景规划构想

第五十六条 远景发展目标：

（1）远景发展规模

2050年左右，贺州市区人口发展到80~100万，相对集中的城市建设用地在80~100平方公

里。

（2）远景发展目标

把贺州建设成为充满经济活力的城市，富有文化特色的城市，最佳人居环境的城市。

第五十七条 总体空间布局：

总体规划：“以主城为核心，结构多元、间隔分布，多中心、开敞式的空间布局”组织城镇空间布局结构，使贺州保持良好的生态环境、保护自然山水和历史文化资源，进一步发展其

山水城林融为一体的城市特色。

进一步把周边的沙田、贺街、路花等纳入到城市核心控制区范围。

第五十八条 发展轴向：

在城区的远景发展当中，在经过一城三镇的发展充实之后，城区将向三个方向呈现出轴向扩

展，分别为东南贺街方向，北边路花方向和西南沙田方向。

第五十九条 多中心规划：

根据点轴渐进扩散理论，为避免城镇在功能上过多依赖主城，充分发挥贺州作为区域中心城市职能，规划提出除完善主城中心体系外，在钟山、信都培育次区域中心，形成多核区域中

心格局。 （1）主城

都市发展区的核心，是贺州都市圈和更大区域的中心。尤其是要重点建设完善中心商务区。鼓励发展以信息科技、金融商贸、文化旅游等综合服务功能为主的第三产业，适当保留和发

展都市型工业；禁止有污染、占地大、扰民的产业发展。

（2）钟山

次区域中心，相对独立区域综合服务功能的新市区。鼓励发展生活居住、商贸流通、综合服务、文化体育、旅游休闲度假等第三产业、高技术制造业和无（轻）污染加工工业等第二产业。禁止发展污染严重的产业。与富川、昭平之间的联系更为紧密与快捷，经济联系也日益

加强，成为贺州西部的片区中心。远景发展规模按30万人口以上预留。

（3）信都

次区域中心，相对独立区域综合服务功能的新市区。将成为接受广东辐射以及新经济发展的主要空间。鼓励发展生活居住、商贸流通、综合服务等第三产业、高技术制造业和轻污染加

工工业等第二产业。远景发展规模按20万人口以上预留。 第六十条 自然文化资源保护：

市区及其周边范围规划要求永久保护的界面有：

城区：旧城历史街区，滨江城市景观界面，城区四周山体界面，太白湖四周水体界面。 临贺故城：各个时代的城墙遗址，临贺故城范围内的城市格局、街道空间、主要历史建筑、

文庙祠堂会馆等其他建筑。

姑婆山国家森林公园：按照国家森林公园的有关政策和保护措施，营造良好自然环境，构造

天然“氧吧”。 其他历史遗迹。

第十六章 近郊区规划

第六十一条 郊区范围：

从区域整体规划的考虑，本次规划将规划控制区范围内除去中心城区的部分作为城市近郊

区，包括城市远景发展用地、交通控制用地和其他E类用地。

第六十二条 规划指导思想：

城市近郊区除了合理安排蔬菜、副食品基地和乡镇工业发展用地、农村居民点，还应有效控

制城市边缘区用地，为城市用地的合理布局、协调发展创造条件；

近郊区应当有效控制城市不可建设用地，保护绿色开敞空间，作为城市的生态屏障，保证城

市的有序、健康发展；

城市近郊区应以服务城市为宗旨，充分发挥资源优势，大力发展多种经营，把近郊区建设成

为城市的副食品生产基地、休闲旅游基地。

第六十三条 规划布局：

（1）远景发展备用地

由于地形条件以及大型交通设施、特殊用地的限制，贺州主城区远景发展方向是向东、向南。

（2）乡村居民点用地

近郊区规划保留各基层村用地。基层村作为具有现代化设施的乡村型社区，主要作为发展生态种植业，和多种养殖的技术服务基地，农村人口的居住基地，保留部分劳动密集型的小型无污染加工企业，人口规模在500人左右，达到城镇居住小区一级的配套设施水平。

（3）交通控制用地

近郊区内的交通控制用地主要是高速公路用地、铁路及沿线的立交和站场用地、其他等级公

路用地。

公路两侧各50米作为防护绿地。 铁路两侧各留出50米宽作为铁路防护绿地。

（4）市政设施用地

变电站和高压走廊：近郊区的高压走廊用地，按照国家规范，高压走廊110KV城市外按30

米控制，220KV城市外按60米控制，500KV按120米控制。

基础设施走廊：近郊区范围内有龟石供水工程、天然气储配站、污水处理厂，天然气输气工

程管线主要沿生产防护绿地布置。站场周边各控制100米的防护绿地。

（5）不可建设用地

近郊区范围内不可建设用地为基本农田保护区和休闲、生产防护绿地及山地。

第十七章 工程规划

第六十四条 给水规划：

规划贺江、龟石水库水作为城城市水源。水厂取水点上游1000米至下游100米为城市水源

保护区水源。水源地保护区内必须遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》。 规划保留3.5万m3/d净水厂。规划新建二座水厂，供水能力分别为：13.5万m3/d、22万m3/d

的水厂，使总供水能力达到27万m3/d。

城区供水管网采用以环状管网为主，局部枝状相结合的供水体系。

第六十五条 消防规划：

规划在市政道路按不大于120米的间距设置市政消防栓，连接消防给水管不小于DN150。 规划在城区设置7座消防站，其中二级站1个，三级站6个，并配置相应的消防车辆及器材。

第六十六条 排水规划：

新城区的排水采用分流制排水系统，雨水就近排入水体。旧城区部分采用截流式合流制排水系统。污水集中经污水处理厂处理达标后排入贺江。旧城区改建为截流式排水系统，把污水

截流到污水处理厂处理。

工业污水必须经过处理，达到国家标准要求后方可排放。 规划建一座污水处理厂，处理能力为21.6万m3/d。

第六十七条 防洪规划：

城区按20年一遇的标准建设防洪堤，通过龟石水库调节后城区达到50年一遇的设防标准。

同时建设相应的防洪排涝设施。

第六十八条 电力规划：

预计至2010年，贺州市区需电量为336GWh,最大负荷为84MW，最高负荷利用小时数约为4000h。远期至2020年，贺州市区需电量为1100GWh,最大负荷为244MW，最高负荷利用小时

数约为4500h。

规划逐步取消35KV变电站，最终过渡到只有220KV、110KV、10KV、380/220KV四个变压层

次的电网。

规划建设贺州500KV变电站，主变容量为2x750 MVA，近期可预留建设用地。 扩建增容220KV道石变电站，总容量为2x150MVA。新建1座八步220KV变电站，终期容量

为2x150MVA，首期主变容量为1x150MVA，作为今后城市未来发展的备用电源。 新建变电站3座，升压扩容110KV变电站3座， 110KV变电站达6座，主变压台12台，总

容量达到486MVA。市区新建的110KV变电站拟采用户内型。

110KV线路尽可能沿（规划）道路架设，走廊宽度为15~25米，220KV线路则于城市外围架

设，走廊宽度为30~40米 ,500KV走廊宽度为60~75米。

根据目前的实际情况及经济能力，2010年前110KV线路及以上线路仍按架空考虑，10KV线路应逐步实现地下电缆敷设，2010年以后，凡进入城市街区的110KV及以下电压线路一般

采用地下电缆，城市街区外围可采用架空线路。

规划逐步建设道石变——信都变；贺州 500KV变——八步变——道石变，贺州 500KV变——

道石变，贺州 500KV变——钟山变220KV送变电工程项目。

规划逐步建设道石变——城西变——西湾变；合八变——城南变——道石变；八步变——合八变——城东变——莲塘变等110KV送变电工程项目。城市核心区逐步实现110KV联网供电。

第六十九条 电讯规划：

规划以建设贺州信息化城市为总目标，全面推进社会数字化进程，加快建设信息化城市。 2020年局用市话交换机总容量达到30万门，电话普及率达60%，农村电话普及率达到15%，人均带宽拥有量0.8KB/人，每千人拥有计算机数量80台。规划建设6个市话分局。贺州本

地电话网的建设进一步发展和完善，移动电话15万户。

长话交换机容量2020年达到5万路端。

逐步建设成具有先进性、统一性、安全性、可扩充性的集约化管线网络工程，市内所有电信运营单位管线包括有线电视管线必须统一规划、布局、管理和实施，充分合理利用地下管线

资源。

市内通信线路全部采用通信电缆沿道路两侧人行道敷设，市内所有城市干道必须采用电缆隧

道或管道电缆敷设。

加强邮政网点建设，规划新建“邮件处理中心”，引进自动信函分拣机。到2020年，逐步建设邮政支局6座，城市中心区按0.8~1公里服务半径设置邮政所，在新区规划建设时应预

留邮政所的位置。

规划至2020年，贺州市有线电视用户达到15万户，电视综合覆盖率98%。光工作站总数达

7个，平均服务半径2~3公里。

规划市区内有线电视线路采用同轴电缆穿管埋地敷设，并与电话线路并管埋设，或与电信部

门协调，直接占用部分通信管道。同时与市政道路同步建设实施。

规划微波通道控制宽度为300米，今后凡在上述通道内建房或其他构筑物均经城市规划管理

部门批准，控制好建筑物高度后，方可进行设计、建造。

第七十条 燃气规划：

近期气化率为85%，居民用气定额为2688兆焦/年·人；远期气化率为90%，居民用气定额

为2721兆焦/年·人。

在贺州市至姑婆山公路的东侧，黄田镇安山村回头山坳修建液化石油气储存站、空混站一座。设计规模为：计算月平均日用气量：57472标米3/日，小时计算流量：7184标米3/时。在液化石油气储存站附近的地区建一座液化石油气灌瓶站，主要用于供应城市输配管网无法供

及的区域及乡镇等边远地区。设计规模为：5000吨/年。

在城市东区和西北新区敷设DN250的供气干管，并在主要市政道上预埋DN150的支管供气。

在主干道所形成环网内的外部，敷设若干次干管，枝环结合。

第七十一条 环卫规划：

基本目标：加强环卫设施建设，提高机械化作业水平和科学管理水平，建立与贺州市相适应的环境卫生标准，创造面向21世纪的、具有贺州市特色的城市环境卫生工作体系。 近期目标：垃圾清运机械化程度达到90％以上，道路清扫机械程度达到40％以上，固体废弃物无害化处理率达到80％以上（包括生活垃圾、工业废弃物、特殊垃圾），粪便排放管

道化水平65％以上，粪便无害化处理率达到70％以上。

中远期目标：建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，垃圾清运机械化程度达到100％，道路清扫机械化程度达到80％以上，固体废弃物无害化处理率达到100％，粪便

排放管道化水平85％以上，粪便无害化处理率达到100％。

中心城区设环卫处，基层环卫机构按5万人设置一个，在城区设9个环卫站。环卫清扫保洁

工人休息场所，按作业区内每万人设置一处，每处占地面积一般不小于60m2。 在人流量大的街道和商业区，公共厕所的配置间距为300－500米；一般街道上公共厕所的间距不大于800 米；居住区及小区内公共厕所的配置不少于3座/km。 规划区内共配置公

共厕所90座。

废物箱的设置标准为：商业大街上间距25—50米，生活性主干道上间距50—80m，有人行

道的交通性主干道上间距为100米，一般道路上间距100米。

规划设置生活垃圾转运站42座，其中中型垃圾转运站9座，小型垃圾转运站33座。 规划在莲塘镇新燕村九牛寨建一座生活垃圾无害化处理厂。占地面积为205710 m2，生产区占地面积44230 m，填埋场占地面积161480 m，库容量192.34万m，总规模达到400t/d，

使用年限为20年以上。

针对医疗废弃物进行无害化处理，新建医疗废弃物集中焚烧处理中心（位于新建生活卫生垃

圾无害化处理厂内）。

规划沿贺江共设置水上垃圾收集点3个，富江西湾段、贺江石子岗段和贺江铝箔厂下游段。

规划新建环卫停车场7处。规划在进城的城郊结合处设4座城车辆清洗站。

第七十二条 环境保护规划： 规划区范围的大气环境质量均达到执行二级标准。 城市饮用水水源水质达标率近、远期为100%。

近期取水点上游地表水水质控制在国家地面水Ⅱ类水质标准，工业废水处理率60%，处理达标率80%，生活污水处理率为60%。远期地表水水质达到国家地表水Ⅲ类标准。工业废水处

理率100%，处理达标率95%，生活污水处理率95%。

垃圾的收集、运输和处理达到生活废弃物清运率100%，近期建成生活垃圾无害化处理场，

无害处理率达85%，远期无害化处理率达100%。

城市工业固体废弃物综合利用率近期达80%，远期达95%以上。

烟尘控制区内的各种锅炉、窑炉、茶炉和大灶排放的烟气黑度，分别有95％以上达到国家或地方规定的排放标准。各种窑炉≥0.7MW（1吨／时）的燃煤、燃油锅炉的烟尘浓度，分别有90％以上达到国家或地方规定的排放标准。烟尘控制区内茶炉、大灶和小于0.7MW的

小锅炉以台眼计算，清洁能源使用率必须≥70%。

第七十三条 人防规划：

贺州市为国家三类人防城市、自治区重点人防城市。

2

2

32

市区留城人数按照规划人口的主城区50%。防空专业队工程按照战时留城人员数的6%考虑，人均建筑面积3.9m2。医疗救护工程按照留城人员的3.5‰计算。物资仓库工程按照留城人

员在半年时间内供需要求考虑。

近期修建人防工程6.61万m，远期修建人防工程10.75万m。

在灵峰山、马鞍山、鸡心山修建战时地下指挥所，在将军山西南侧蟾蜍岩(现炸药仓库)修建物资储备工程；在大窝肚(现收容所)大岩口修建防空隐蔽工程；在八步氮肥厂修建物资储备工程；在大中山、点灯寨、羊角山等修建医疗救护工程。利用建设东路、中路、西路三个大园盘修建掘开式单建式防空工程。利用市郊十公里范围内的喀斯特山体修建坑道式防空工程；同时利用城市规划的车站、市场、公园绿地、街道交通枢纽等人员密集场所修建掘开式单建或附建人防工程，作为地下商业场所、停车场等。利用城市规划的重要物资仓库、油(气)

库修建掘开式附建人防工程作为物资、油(气)地下储备仓库。

2

2

第十八章 近期建设规划

第七十四条 近期建设基本原则：

（1）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史

文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

（2）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适

应市场经济发展的要求。

（3）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。 （4）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。从宏观视野构建近期建设，

贯彻区域一体化要求。

第七十五条 近期建设规划年限与规模：

近期建设规划期限至2010年。

到2010年，中心城区人口规模为21万人，幅值20~22万人；用地规模控制在23平方公里左右。城市人口规模为27万人，幅值25～30万人；用地规模控制在30平方公里左右。

第七十六条 近期发展目标： （1）拉开城市框架，增强中心城区实力。

（2）构建市区工业体系，为居民提供工作岗位的同时，吸引更多农村剩余劳动力和外来人

口，形成城市强大吸引中心。

（3）建立医疗、防洪、垃圾处理、污水处理、人防系统等与人民生命安全紧密相关的城市

社会设施和市政设施建设。

（4）沿江两岸旧城改造、绿化公园广场建设、博物馆、文化艺术中心等改善人民生活环境、

提升生活品质的城市社会设施和市政设施建设。 第七十七条 近期总体空间格局与发展区域：

（1）近期总体空间格局：形成“强化中心、突出沿江、控制调整周边镇区”的整体空间格

局。

（2）近期重点发展区域：重点形成江南新城，使得城区沿贺江两岸发展，同时市级中心初

具规模，完善基础设施和社会设施。 第七十八条 居住用地规划：

规划近期居住用地为920公顷，占近期建设用地的31.0%，人均达到34.1平方米。

第七十九条 工业用地规划：

近期重点整合完善城东现有工业用地、桂东电子周边工业用地，同时在西湾、莲塘布置部分工业用地，同时，有步骤有计划的逐步迁出老城区现有工业，对贺纸问题，应加强技术改造，

应用先进生产工艺，避免造成更大的环境污染。

规划近期工业用地474公顷，占近期建设用地的15.9%，人均17.6平方米。

第八十条 公共设施规划：

近期规划公共服务设施用地569公顷，占近期建设用地的19.1%，人均21.1平方米。

（1）行政办公：进一步完善市一级行政办公机构。

（2）市场建设：全力打造三省交界处流通中心，大力发展商贸物流产业，建设各类综合、

专业批发市场。

（3）商业服务：适应旅游服务需求，建设商业服务设施、旅游服务设施。

（4）教育：近期启动贺州学院新校区一期工程、贺州职业技术学院一期工程、贺州高中扩

建、贺州二高扩建等工程。

（5）医疗：建立建全医疗卫生、疾病预防控制体系，建设人民医院扩建、传染病房工程、市紧急救援中心、市中医院扩建、疾病预防控制中心、卫生监督所、急诊医疗中心等。 （6）文化体育：丰富市民文化生活，建设博物馆、文化艺术中心、科技馆、妇女儿童活动

中心、体育馆、游泳馆等大型文化基础设施。

第八十一条 绿地规划：

改善人民生活条件，提升城市品质，大力建设市民公园，如大钟山公园建设、太白湖公园建

设以及其他街头绿地的建设。

结合防洪堤建设，污水处理厂建设，建设防护绿地。

近期规划绿地316公顷，其中公共绿地225公顷，人均11.7平方米。

第八十二条 综合交通规划：

（1）对外交通

确保广贺高速公路八灵段、桂梧高速公路贺州段按期通车，做好洛湛铁路贺州段的前期工作，

构筑贺州市对外交通体系。

昭平—富裕—蒙山二级公路、富川—柳家—两安—恭城二级公路。

贺江航运开发前期工作，信都港和八步港旅游客运码头、大桂山森林公园旅游客运码头建设

工作。

规划近期对外交通用地195公顷，占近期建设用地的6.6%，人均7.2平方米。

（2）道路

拉开城市建设骨架，建设江南西路、文苑路、钟山西路、福宁路、星光路延长线、平安东路延长线、贺江三桥、光明大道、江, 滨北路、江滨南路、万兴路、南苑路等城市道路。 规划近期道路广场用地349公顷，占近期建设用地的11.7%，人均12.9平方米。

（3）站场

建设汽车客运总站、物流中心、公交总站等汽车站场。

第八十三条 市政设施规划：

（1）给水消防

近期新建一座13.5万m3/d水厂，厂址选在担岗岭，取水点为龟石水库（龟石供水工程续建）。

近期新建5座消防站。

（2）排水

近期建设城区污水处理厂一期工程，处理能力达到13万吨；在建设道路的同时敷设地下管

线，同时在老城区修建截流管渠。

（3）防洪

沿江防洪堤，结合江边道路建设，河流驳岸等绿化建设，建设贺江城区段防洪堤。

（4）电力

变电站布局：近期应对现有电力设施改造增容，并新建2座110KV变电站。

电网规划：至2010年，规划逐步建设道石变——城西变——西湾变；合八变——城东变等

110KV送变电工程项目。城市核心区逐步实现110KV联网供电。

（5）电讯

规划近期继续加强电信、邮政、广播、有线电视和互联网等电讯基础设施的建设，把现有的设施进行全面的技术更新和改造，并新建三座电信（市话）模块局，三座邮政支局。 规划逐步加强对各种电讯管线的综合管理，并结合电力、给排水、燃气等市政设施，统一规

划和建设实施。 （6）燃气

近期建成管道燃气工程中压干管及空混站、混气站，完成中心城区主干管敷设。

（7）环卫

在莲塘镇新燕村九牛寨建一座生活垃圾无害化处理厂，规模为300t/d。新建环卫站6座，公共厕所39座，中型垃圾转运站3座，小型垃圾转运站21座，水上垃圾收集点1个，环卫专用码头1座，环卫专用停车场4处，进城车辆清洗站2座。同时建设医疗垃圾无害化处理

厂。 （8）人防

在灵峰山、马鞍山、鸡心山修建战时地下指挥所。在大中山、点灯寨修建医疗救护工程。在建设中路、西路两个大园盘修建掘开式单建式防空工程。在火车站、太白体育场、河南车站、八达西市场、贺州大道口、黄田路口、桂东科电公司等人员密集场所修建掘开式单建或附建人防工程。规划近期修建人防工程6.61万m2。规划近期安装防空警报器23台，覆盖率100%。

规划近期市政公用设施用地106公顷，占近期建设用地的3.6%，人均3.9平方米。

第十九章 规划实施的政策调控机制

第八十四条 法律机制：

（1）依法实施总体规划

（2）强制性内容

市域内必须控制开发的地域包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田

保护区，地下矿产资源分布地区。

城市建设用地包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确

定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。

城市基础设施和公共服务设施包括：城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布

局。

城市防灾工程包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施

布局，防空地下室建设和防空警报系统建设；地质灾害防护规定。

近期建设规划包括：城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期

内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。

第八十五条 政策机制：

（1）住房政策

建设现代化小区，杜绝划地居民建“竹筒房”，建立多层次的住房供应体系，积极发展经济

适用住房。 （2）土地供应机制

通过对土地用途的规划控制和对土地总量、类别的控制，促进城市持续有序的发展，深化土

地有偿使用制度的改革。

第八十六条 行政协调机制

（1）行政区划调整

为了理顺目前市（贺州市）、区（八步区）、镇（八步镇）的关系，强化信都战略地位及其本身发展的需要，整合、统筹市区、规划控制区的资源，以及为了贺州市区本身发展的需要

建议调整行政区划，

同时，有条件的县城，根据现状条件及其发展潜力，结合广西城镇体系规划，实现撤县设市

目标。部分乡集镇实现撤乡建镇，同时对部分乡镇进行撤并。

（2）行政协调

城镇规划必须形成一体化管理，统一规划，分级管理，对规划区内的建设进行有效控制，将市域各城镇的规划纳入城市管理范围，其管理部门为城市规划管理部门的派出机构。

第八十七条 投资多元化

把城市基础设施建设纳入商品经济轨道，提倡公共设施的有偿使用和区域共享。充分发挥市

场配置资源的基础性作用，确立企业在经营性市政公用设施投资中的主导地位。

营造有利于市场要素合理流动的政策环境，保护投资者的合法权益，调动社会参与城市基础设施建设的积极性，推进城市基础设施建设投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市

场化。

积极推进城市基础设施和市政公用设施资产的经营，鼓励采用特许经营权转让、资产经营权转让、收费权转让、资产证券化以及股权转让或出售等多种方式，盘活城市基础设施存量资

产，筹集建设资金，加快城市基础设施建设。

第二十章 附则

第一百条 本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书、专题研究报告和基础资料

汇编五部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。

第一百○一条 文本中字体加粗并加着重号部分为强制性内容；城乡规划行政主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。调整城市总体规划强制性内容时，城市人民政府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的总体规划，必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。

第一百○二条 本规划自批准之日起实施。 第一百○三条 本文解释权归贺州市人民政府。

附表 城镇建设用地平衡表

面积（万㎡）

占建设用地（%）

人均（㎡）

序号 用地代号 1

R

用地名称 居住用地

现状 近期 规划 现状 近期 规划 现状 近期 规划

636 920 1297 39.45 30.95 25.91 42.40 34.07 28.82

公共服务设施用地 299 569 829 18.55 19.14 16.56 19.93 21.07 18.42

行政办公用地 88 122 143 5.46 4.10 2.86 5.87 4.52 3.18

2

C

商业服务用地 文化娱乐用地

80 8

136 228 4.96 4.57 4.55 5.33 5.04 5.07 77 129 0.50 2.59 2.58 0.53 2.85 2.87

其中

体育用地 0 14 40 0.00 0.47 0.80 0.00 0.52 0.89 教育科研用地 103 189 220 6.39 6.36 4.39 6.87 7.00 4.89 卫生医疗用地 20 31 69 1.24 1.04 1.38 1.33 1.15 1.53 工业用地 仓储用地

246 474 782 15.26 15.94 15.62 16.40 17.56 17.38 15 38 74 0.93 1.28 1.48 1.00 1.41 1.64 121 195 283 7.51 6.56 5.65 8.07 7.22 6.29 178 349 757 11.04 11.74 15.12 11.87 12.93 16.82

3 4 5 6

M W T S

对外交通用地 道路广场用地

7 8 9

U G D 合计

市政公用设施用地 绿地

其中 公共绿地

特殊用地 城市建设用地

23 106 172 1.43 3.57 3.44 1.53 3.93 3.82

59 316 806 3.66 10.63 16.10 3.93 11.70 17.91 49 225 522 3.04 7.57 10.43 3.27 8.33 11.60 35 6 6 2.17 0.20 0.12 2.33 0.22 0.13 1612 2973 5006 100.00 100.00 100.00 107.47 110.11 111.24

备注：2002年现状总人口15.0万人，2010年近期总人口27万人，2020年远期总人口45

万人。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/beyg.html