公安基础知识讲义

《公安基础知识》讲义

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根据2008年公务员考试指定教材《公安基础知识》编写，将相关知识提炼，要点集锦，方便大家复习。

《公安基础知识》看似内容繁杂，实则有理可寻。其主要内容可归纳为三个方面： 一：公安本体方面（公安是什么，它是干什么的），包括公安机关的历史发展、性质、宗旨、职能、任务、职责、权力；

二：公安实践方面，（公安机关具体干哪些工作，如何完成这些工作）包括公安工作的内容和特点、公安工作的原则、路线、方针、政策、以及两项主要的公安工作，即公安刑事司法和行政执法；

三：公安建设方面（为保障公安工作顺利进行而开展的公安组织和队伍建设方面的内容），包括公安执法监督和公安队伍正规化建设。

第一章 公安机关的历史发展、性质和宗旨 本章知识脉络：

警 察 的 起 源 与 发展 公 安 机 关 的 建 立 与 发 展

警察含义 警察产生条件 警察发展：萌芽、古代、近代 土地革命战争时期： 中 央特科、 国家政治保卫 局 抗日战争时期： 延安市 警察队、锄奸保卫机 构、社会部 解放战争时期： 东北公 安部、华北公安部、中 央军委公安部 新中国成立后 17 年 新 中 国 成 立后 文化大革命时期 十一届三中全会以来的 新时期

新 中 国 成 立前 我 国 人 民 公 安 机 关 的 建 立 与 发展

公 安 机 关 的 历 史 发 展 、 性 质 和 宗 旨

公安机关具有鲜明的阶级性 公安机关是人 民民主专政的 重要工具 公安机关在国家政权中占据重要地位 公安机关是国家意志的忠实执行者

公 安 机 关 的 性 质

公安机关是武 装性质的国家 治安行政力量 和刑事司法力 量

公安机关是国家治安行政机关 公安机关是国家刑事司法机关 公安机关具有武装性质

公 安 机 关 的 宗 旨

全心全意为人民服务是公安机关的宗旨 公安机关的宗旨是公 安机关性质的必然要 求 公安工作必须坚持全 心全意为人民服务的 宗旨2

牢固树立宗旨意识 坚持一切从人民群众利益出发 认真履行职责 提高服务质量 接受人民群众监督

第二章 公安机关的职能、任务、职责、权限 本章知识脉络

第三章 公安工作的内容和特点

本章知识脉络

本章知识脉络

本章知识脉络

第六章 公安刑事司法和行政执法

本章知识脉络

公安行政执法活动的强制性 公安行政执法 概念及特征 公安行政执法手段的多样性 公安行政执法范围的广泛性 公安行政管理： 治安管理、 户口管理、 出入境管理、 消防管理、道路交通管理、计算机安全监察 公安行政处罚：警告，罚款，没收违法所得或非法 财物，暂扣、吊销公安机关发放的许可证、执照等 证件，责令停产停业，行政拘留 劳动教养对象 劳 动 教养 劳动教养期限 审批机关及办理程序 对象及不予收容情形 收 容 教育 审批机关及审批程序 收容教育期限 公安行政 强制措施 公 行 执 的 围 安 政 法 范 对象及不宜情形 主管机关及程序 强 制 戒毒 强制戒毒期限 强制戒毒所工作内容 收容教养对象 收 容 教养 收容教养原则

公 安 行 政 执 法

强制拘留，强制传唤，遣送出境 公安行 政强制 执行 强制划拨，强制扣除 强制拆除 代履行，强制金8

概念、特点：适用对象、适用主体、法律依据 治 安 管 理 处 罚 概 述 过罚相当原则 治安管理 处罚原则 公开公正原则 教育与处罚相结合原则 行政拘留 外国人限制、 驱逐出境

尊重和保障人权原则 警告 罚款

治安管 理处罚 种类

吊销公安机关发放许可证 社会危害性 情节轻微性 客体 主体

违 反 治安 管 理的行为

概 念 特征

行政违法性 应受处罚性 客观要件 主观要件

构 成 要件 概念

根据《治安管理处罚法》规定的原则适用处罚 根据《治安管理处罚法》规定的不同条件适用处罚

治 安 管 理 处 罚

治 安 管 理 处 罚 的 适 用

原则

根据《治安管理处罚法》规定的处罚种类档次和幅度处罚 根据《治安管理处罚法》规定的从轻减轻从重情形处罚 不同年龄的人 醉酒人 精神病人 盲人、又聋又哑的人

不同对 象应承 担不同 责任

一人实施数行为的责任 单位违反治安管理

二人以上共同实施行为的责任

治安管理处罚减轻、从轻、从重的情形 治安管理处罚的追究时效 扰乱公共秩序的行为 违 反 治安 管 理行为范畴 妨害公共安全的行为 妨害社会管理的行为

侵犯人身、财产权利的行为 治安案件的调查程序

治安案件 处罚程序

治安案件处罚的决定

治安案件处罚决定的执行程序

公安机关办理治安案件的执法监督9

第七章 公安执法监督

本章知识脉络

第八章 公安队伍正规化建设

本章知识脉络

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