戈波乡城乡一体党员动态管理制度

戈波乡城乡一体党员动态管理制度

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育管理，始终保持先进性。 二、工作目标

依托流动党员管理服务中心（站），以《流动党员活动证》为纽带，推行服务承诺制，寓教育、管理于服务中，用党组织的真情关怀，吸引流动党员主动办证、亮证，构建城乡一体化的流动党员动态管理新机制。 三、工作措施

㈠完善体制，促进流动党员管理制度化

1、建立齐抓共管的领导体系。各基层党（工）委要进一步建立健全党委负责、部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理服务目标责任制，积极整合公安、计生、民政等资源，切实做好流动党员管理服务工作。认真落实《市区流动党员管理办法（试行）》（区办发[2007]37号），明确各自在流动党员管理工作中的具体责任，并将责任制落实到各党支部及其负责人，不断加大对镇（村组）、村（居）流动党

员服务中心（站）和关怀流动党员协会的建设、指导力度，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络和领导体系。 2、建立双向管理信息互通机制。突破对流动党员单方面的管理，建立城市和农村、流出地和流入地等党组织共同实施的动态管理机制，定期研究解决工作中出现的困难和问题，通报流动党员基本信息，提升互动管理的内动力。积极推行城乡党组织签订流动党员管理协议，委托流入地党组织进行管理，使每个流动党员都能纳入党组织管理范围，实现城乡党组织之间对流动党组织管理的有效对接和双向互动。 3、建立党建经费投入保障机制。将流动党员专项管理经费纳入党建工作经费预算中，各基层党（工）委要通过多种途径解决流动党员党建工作所面临的经费短缺、场地匮乏等问题，确保流动党员教育培训、开展活动的正常化和规范化，为流动党员管理提供经费保障。 ㈡强化服务，提高流动党员管理水平

1、拓展服务管理功能和方式。以开展“温暖”、“三关”工程和“党内关爱行动”等各种党建主题活动为载体，依托流动党员服务站（点）和关怀流动党员协会，形成站点加协会的服务网络，为流动党员提供组织关系接转、就业指导、技能培训、权益保障、电话咨询等“一站式”服务，建立外出党员联系卡，发放流动党员活动证。为流动党员及家庭及时提供帮助，把外出流动党员留守在家的孩子、老人等家庭成员照顾

好，使他们在外面无后顾之忧，在流动党员节假返乡之际，要上门走访慰问，了解他们的工作、生活情况，对确有困难的，要认真帮助解决好。广泛开展党员联系流动党员活动，通过“一对一”、“多对一”的形式，将本地党员与流入流动党员结成联谊“对子”，为流入党员主动上门送政策、送信息、送书籍，帮助解决找工作难、子女入学难、生病就医难、租住房屋难等工作和生活中的实际问题，切实解决“流出党员外出之忧、流入党员居家之难”。

2、改进服务教育形式和内容。充分发挥现代远程教育网络城乡全覆盖的资源优势，进一步加强对流动党员的教育培训，开展党组织活动。教育培训既要体现对流动党员的党性要求，加强对流动党员的思想教育，又要满足流动党员提高城市就业和生存能力的需求。要按照流动党员不同文化层次、工作性质及个体特点，灵活安排时间，以增强学习内容的针对性和吸引力为关键，分层施教。除了党的基本知识外，还应加入劳动技能、经济法律等多方面内容。同时，要按照“业余、开放、小型、灵活”的要求组织开展流动党员活动，不断提高流动党员就业能力、自我保护能力和整体素质。 3、加强流动党员服务和联系。认真落实流动党员管理“五项制度”，切实落实专人联系流动党员工作。各基层党支部要明确一名支委成员作为外出农民工党员联络员，每季度至少与外出农民工党员联系1次，每半年至少与党员流入地党组

织联系1次，定期了解流动党员在外的思想、工作和生活的具体情况，及时向他们传达上级精神，通报工作情况。进一步规范接转关系，对流出流动党员，将组织关系转入流入地党组织，对流入流动党员，及时动员并主动为他们办理接转手续。不断加强《流动党员活动证》发放管理服务工作，确保流动党员持证外出。

㈢创新方式，激发流动党员服务管理活力

1、创新基层党组织设置方式。一是按照有利于党员教育管理的原则，在区工商联建立全区非公有制经济党委，把生产正常、党员人数稳定、组织作用发挥较好的非公经济党组织纳入统一管理，把其他非公经济党组织逐步划入，逐渐形成管理统一、指导统一、考核统一的全区非公党建工作模式；在区人才交流中心成立区级流动党员党支部，对难以落实组织关系的未就业大中专毕业生和复员转业军人中的党员实行统一管理。同时，加快非公经济党组织组建工作，提高党组织组建企业在全区非公企业中的比例。二是各镇、村党组织要针对当前农村党员外出多，一些党支部党员外出过半的实际，坚持有利于发挥党员作用的原则，主动打破按行政区域设置党组织的限制，将在家党员按产业特点、年龄结构等重新组建党支部（党小组）；对流出党员按流入地、从事行业等组建流动党支部（流动党小组），使党组织的设置紧贴党员工作生活变化的实际需要；各村组党组织要针对流

入党员相对集中、行业相近的特点，积极探索建立流动党员党组织的有效组织设置形式。流出党组织把流出党员按流入地、同城同行业等组成若干党小组（党支部），委托就近的村组党工委或社区党组织管理，签订委托管理协议，帮助培养入党积极分子，搭建城乡一体化流动党员动态管理服务互动平台。

2、实行流动党员动态化管理服务。各基层党（工）委要在开展企业招工、流动人口普查登记、计生人口普查、房屋租赁等工作时机，对流动党员基本信息进行一次摸底排查，进一步完善区、乡、村三级流动党员信息库，分别建立流出和流入党员登记册，并及时更新流动党员流入、流出等基本信息，每月第一周星期一定期报送流动党员基本情况。进一步做好流动党员专用电话咨询服务工作，工作时间内必须要安排专人负责接听，认真负责地受理流动党员的咨询，及时了解他们的实际困难和需要。

3、建立流动党员信息化管理服务。要以实施“组织管理数字化”为契机，以现代远程教育网络为基础，在三年时间内建立城乡一体化流动党员动态管理工作互动交流信息平台。通过党建网站开发，设立论坛、留言本、专用电子邮箱等专栏，加强与流动党员的互动交流。支持和鼓励镇（街）、村（居）建设富有特色的流动党员党建（远程教育）网站，开辟网上党校、网上支部、党员论坛等，及时发布上级有关精

神、党建工作开展情况和有关工作安排，每个季度对网站内容进行一次补充和更新，积极探索流动党员网上教育管理新途径，不断提升流动党员管理服务工作的现代化、信息化水平。

4、注重流动党员人才资源开发。重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，对流动党员中的优秀人才要建立专门档案，采取定人培养、定期考核的方式进行跟踪培养和动态管理，及时把政治素质好、事业心强、群众拥护的流动党员选拔到村（居）党组织和非公有制企业党组织班子。要积极支持和鼓励流出党员引资金、引项目、引技术、引人才返乡创业，外出时带产品、带技术、带人员务工经商，以党员流动实现发展互动。

5、搭建流动党员服务激励平台。各基层党（工）委要结合实际制定优惠政策，提供优质服务，积极鼓励和引导优秀流动党员回乡创业。要通过开展流动党员“生日送祝福”、“我为家乡献一策”等主题实践活动，增强流动党员的荣誉感和家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，真正发挥流动党员的先锋模范作用；区工商联、团区委、区妇联、区商会及专业协会等群团组织要充分发挥作用，在外来流动党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困；积极吸收外来流动党员参加所在地党组织的党员代表会议，推荐优秀外来流动党员进入企

业（协会）管理层，把外来流动党员纳入党内争先创优活动范围，组织评选优秀流动党员并给予表彰奖励，树立先进典型。切实保障落实流动党员在党内的各项民主权利，使流动党员享受到与输入地党员同等政治待遇，得到社会应有的尊重。组织流动党员参加各种公益性活动，以开展“党员佩证上岗、划分党员责任区”等活动，进一步增强流动党员党性观念，使他们团结凝聚在党组织的周围。 四、实施步骤

整个工作分三个阶段实施。

㈠第一阶段：调查摸底阶段(2008年4月至6月)。对全区流动党员进行一次全面调查，准确掌握流动党员的数量、去向、来源、组织关系接转及个人基本情况等；建立外出和外来流动党员管理台帐，加强跟踪管理，实行定期登记和动态管理，逐步实现流动党员基本情况信息化管理。

㈡第二阶段：组织实施阶段(2008年7月至10月)。各基层党（工）委要根据《区构建城乡一体化流动党员动态管理机制工作实施方案》的要求，结合本部门、本系统工作实际制定工作方案或计划，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决城乡一体化流动党员动态管理工作出现的困难和问题，确保工作取得实效。

㈢第三阶段：总结阶段(2008年11月)。各基层党（工）

委要按照工作部署，认真完成工作任务，及时总结工作中的好做法、好经验以及存在的困难和问题，做好资料归档，为工作推广提供经验。2008年11月18日前将工作总结报区委组织部。 五、保障措施

㈠组织领导。各基层党（工）委书记为流动党员管理工作第一责任人，分管副职是具体责任人。各级党组织必须把流动党员管理工作作为当前和今后一个时期基层党建的一项重要工作，摆上议事日程，做到分工明确、责任到人、措施有力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把流动党员管理工作抓到实处，抓出成效。

㈡督促检查。区委组织部将抽调专人采取定期或不定期的方式，对全区各基层党组织流动党员管理各项工作任务落实情况进行督查指导，对工作不力的单位和部门进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各基层党（工）委也要加强对所属党组织的督查和指导，定期考评，奖惩兑现，切实做好实施情况的检查、督导，定期分析研究遇到的困难及问题。

㈢舆论宣传。各级党组织要充分利用报纸、网络和公开栏等，及时总结推广流动党员管理的好做法、好经验，广泛宣传流动党员为城乡经济社会发展所作出的突出贡献，宣传优秀流动党员的先进事迹，营造流动党员管理的良好舆论氛

围，促进流动党员自觉发挥党员先锋模范作用。

㈣表彰评比。注重激发和鼓励基层党组织及广大党务工作者的工作积极性，开展评选流动党员管理工作先进基层党组织和先进个人表彰活动，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。

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