《长株潭国家自主创新示范区发展 规划纲要(2015-2025)》

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长株潭国家自主创新示范区发展 规划纲要（2015-2025年）

二○一五年十一月

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目 录

前 言 .................................................................................................................................. 7 一、基础和形势 ............................................................................................................ 7 （一）现实基础 ............................................................................................................ 7 （二）形势与机遇 ...................................................................................................... 10 二、总体发展战略 ...................................................................................................... 12 （一）指导思想 .......................................................................................................... 12 （二）战略定位 .......................................................................................................... 14 （三）发展目标 .......................................................................................................... 15 三、重点任务 ............................................................................................................... 15 （一）增强自主创新能力 ........................................................................................ 17 1. 提升创新基础能力 ............................................................................................ 15 2. 强化企业技术创新主体地位 .......................................................................... 16 3. 发挥高校和科研院所创新效能 ..................................................................... 20 （二）优化创新创业生态 ........................................................................................ 21 1. 积极发展众创空间 ............................................................................................ 21 2. 大力培育创新创业主体 ................................................................................... 23 3. 完善创新创业服务体系 ................................................................................... 24 （三）深化科技体制改革 ........................................................................................ 24 1. 创新科技成果转化机制 ................................................................................... 25 2. 深化科研院所转制改革 ................................................................................... 26 3. 探索军民融合深度发展路径 .......................................................................... 26 4. 推进科技与金融结合 ........................................................................................ 28

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（四）建设长株潭人才发展改革试验区 ............................................................ 28 1. 加强高端人才引进培养 ................................................................................ 280 2. 完善人才发展体制机制 ................................................................................... 31 3. 提高人才联系服务水平 ................................................................................ 302 （五）培育创新型产业集群 ................................................................................... 32 1. 做强主导产业...................................................................................................... 33 2. 做大先导产业...................................................................................................... 36 3. 培育新兴业态...................................................................................................... 38 4. 统筹规划空间布局 ............................................................................................ 40 （六）推动区域开放协同 ........................................................................................ 41 1. 推进长株潭城市群协同创新 .......................................................................... 42 2. 强化与东西部地区创新合作交流 ................................................................ 42 3. 引领带动中西部地区转型创新发展 ............................................................ 42 4. 提升国际化发展水平 ........................................................................................ 43 （七）引领绿色发展 ................................................................................................. 44 1. 强化土地节约集约利用 ................................................................................... 44 2. 倡导绿色生产生活方式 ................................................................................... 45 四、保障措施 ............................................................................................................... 46 （一）完善共建机制 ................................................................................................. 46 （二）建设服务型政府 ............................................................................................ 47 （三）加强知识产权保护 ........................................................................................ 47 （四）完善质量标准体系 ........................................................................................ 49 （五）建立新型实用科技智库 ............................................................................... 50 （六）加大政策扶持和财政投入力度 ................................................................. 50 （七）营造创新创业文化氛围 ............................................................................... 51

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（八）强化法治保障 ................................................................................................. 51

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前 言

长沙、株洲、湘潭国家高新技术产业开发区分别于1991年、1992年、2009年获国务院批准建立。2014年12月，国务院批复同意支持长沙、株洲、湘潭3个国家高新区建设国家自主创新示范区（以下简称“示范区”）。为加快建设好示范区，根据《国务院关于同意支持长株潭国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》（国函﹝2014﹞164号）精神，制定本规划。

一、基础和形势 （一）现实基础

长沙、株洲、湘潭高新区历经多年发展，高新技术产业发展迅速，科技创新能力显著增强，科技体制改革取得重大突破，科技创新引领“两型社会”建设成效明显，城市群协同创新格局形成，有力带动了地方产业结构调整，促进了经济社会发展，成为我国重要的创新创业中心之一，为示范区建设奠定了坚实的基础。

长株潭已经成为长江经济带创新驱动发展的重要动力源。近5年，示范区高新技术产业增加值年均增长36%以上，带动全省年均增速达到33.6%，位居全国第一，成为引领中西部发展的重要高新技术产业基地。2014年，示范区实现高新技术产业增

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