冷战后美国亚太战略的调整

冷战后 美国 亚太战略 调整

冷战后美国亚太战略的调整
作者: 华剑 发布日期: 2005-5-27 查看数: 出自: 冷战后美国亚太战略的调整

△编造中国威胁论

冷战的结束，海湾战争的胜利，美国人头脑发热。唯一超强的流星引诱着某些美国人。他们想一统天下。同时，冷战结束，美国失去了敌人和对手。失去敌人和对手的美国面临国内鼎沸、盟国离散、小国抗命的局面。没有敌人的威胁，无论小国或盟国都不愿再受美国的保护和控制。美国必须塑造新的敌人和威胁，作为吓唬小国、挟持盟国继续留驻美国军队，保持同美国的联盟，接受美国控制的理由。

美国为扩大北约提出了一长串威胁。主要有俄罗斯继续威胁论和两伊威胁论等。美国为保留在东亚的驻军和主宰地位提出了中国威胁论和朝鲜威胁论。中国威胁论最初用来吓唬中国的邻国，防止他们摆脱美国的控制，同中国接近。后来则成为美国亚太新战略的理论基础。

这个理论基础的主要点是：中国经济的持续发展构成一种威胁；强大的中国会对美国在亚洲的霸权提出挑战；在欧亚大陆上出现一个强大的国家或国家联盟，是构成对美国威胁的明显标志，美国必须抗击它；中国、俄罗斯、印度、伊斯兰世界都是不受美国控制的力量中心，但中国最有可能成为又一个超级大国，威胁美国唯一超级大国地位；美国应阻止中国强大，或至少影响和控制中国强大的速度；在必要时发动预防性战争阻止中国上升为世界大国；美国现在就应建立一种战略环境，预防中国威胁出现；预防失效，就遏制和击败它；在2010年前，中国是潜在威胁，美国继续以俄罗斯为对手；2010年后，中国更加强大，遏制可能就转向中国；美国在亚太地区建立战略环境的目的，就是准备在2015年或2020年后同中国抗争。

美国这个亚太新战略理论基础的中心是阻止中国强大，阻止中国上升为世界大国，确保美国的唯一超级大国地位。

中国威胁论像冷战时代的共产主义威胁论一样，似有非有，能够引起人们一些幻觉。美国就利用它来吓唬和说服亚洲小国和盟国继续接受美国的领导和保护。冷战时代讲亚洲共产主义威胁，主要指中国威胁，冷战后再说共产主义威胁已无人相信。同时中国更加强大，因此直说中国威胁。制
造中国威胁论，首先损害亚洲小国。是美国控制亚洲小国的借口。中国威胁论像共产主义威胁论一样，又愚弄了不少美国人。中国威胁论当然很使中国人生气，但它在无意中扩大了中国的影响。中国威胁论还唤醒了中国人的忧患意识，刺激了中国人的爱国主义，促使其奋发图强。
日本也散布中国威胁论。日本的目的是为复

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活军国主义、走军事大国道路制造气氛。或者还有迷惑美国人之意。美日有共同图谋，又各有打算。


△日美安保与所谓南北锚战略

美国的亚太战略是美国全球战略的重要组成部分，而且越来越重要。日美安保又是美国亚太战略的基础。美国根据新的全球战略部署，1995年停止从亚洲撤军；在亚洲的韩国、日本和琉球保留10万驻军作为前沿部署；并在1996年4月，发表新日美安全保障联合宣言，签订《相互提供后方支援物资和劳务协定》。1997年9月又发表日美防务合作指导方针。宣言强调建立面向21世纪的日美同盟，以维持亚太地区稳定与繁荣。为此，美国表示支持日本取得东亚领导地位和在安全方面发挥更大的作用。并支持日本争取联合国安理会常任理事国席位的努力。日本则协同美国进行海上封锁、船舶护航、公海排雷、空中警戒、人员救护、收集情报和后勤支援，并建立相关协调机构。在此基础上，提高日本地位，给予日本平等。美日新同盟意在对付朝鲜和中国。它的“周边事态”范围包括俄罗斯远东滨海、朝鲜半岛、中国台湾及沿海、东南亚、澳洲、印度洋和波斯湾。并按北约新战略类似的原则行动，成为美国全球新战略的一环。美日新同盟当然仍以美国为主导，日本为从属。日本只能为美所用，为美国战略服务，充当美国马前卒。美国不会容许日本脱离美国轨道而独自行动。从这个意义上讲，美国通过强化日美联盟加强了对日本的控制。日本则企图利用日美同盟实现军事大国之梦并取得东亚霸权。美日同盟的加强，巩固了美国在远东的地位。日本成为美国远东之锚。同时有防止中日靠近和日本崛起之效。
1996年7月，美澳发表安全宣言，大幅度提升美澳防务合作。澳大利亚成为美国东亚战略的南锚地。澳大利亚在1995年12月同印尼签订防务协定，想预先把印尼拉入美澳同盟中。1996年6月，美澳要求印尼开放更多海路以便其军舰航行，即方便美澳从南面介入东亚。澳大利亚国防部长声称，不排除介入朝鲜半岛和台海争端。







△朝鲜威胁论

朝鲜问题是二战遗留下来的，美国侵朝战争使问题长期化了。朝鲜停战后，中国军队撤出了朝鲜，美国军队继续留在了韩国。美国从越南败退后，朝鲜问题逐渐冷却
下来，韩国朝鲜获得发展的机会。
冷战结束后，美国想趁东欧剧变，苏联解体之势瓦解朝鲜，对朝鲜采取以压促变的方针。朝鲜威胁论就是美国向朝鲜施加压力的手段。同时，美国新的东亚战略也需要有一个朝鲜威胁论作掩护。
朝鲜威胁论除朝鲜南北军事对峙外，新增加了朝鲜核威胁论和朝鲜导弹威胁论。朝鲜要建核

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电反应堆，美国说是朝鲜核威胁。借口防止朝鲜发展核武器，对朝鲜施压，强迫朝鲜在1994年签订美朝核协议。朝鲜在1993年向日本海试射一枚导弹，1998年用三级火箭试射一颗人造卫星。先是日本说受到朝鲜导弹威胁，后来美国也说受到朝鲜导弹威胁。
朝鲜是小国和穷国，美国是唯一超级大国。美国军队就驻在朝鲜半岛，大炮就架在朝鲜门口。朝鲜有权拥有自卫手段。但朝鲜那几颗导弹自卫尚嫌不足，怎么能设想朝鲜会用那几颗导弹去同美国赌命运呢？说朝鲜导弹威胁美国，怎么说也不像，不说美国威胁朝鲜，美国也是朝鲜的威胁。美国散布朝鲜威胁论，前为保留在亚洲的驻军和强化美日同盟，后为部署反导弹系统找个方便口实。
美国不会希望南北朝鲜和解，南北朝鲜和解，美国就失去了朝鲜威胁论这个方便口实。还可能失去在亚洲大陆上唯一的滩头阵地。尽管南北朝鲜都表示愿意美军继续留驻，但毕竟不如南北朝鲜继续保持对抗状态更合美国的意。
日本也是大国，综合国力仅次于美国居世界第二。军事实力据说是亚洲第一。日本的导弹比朝鲜多而且精。即使朝鲜的导弹能打到日本，也不足以对强大的日本构成威胁。何况朝鲜面对的是美日联盟。
历史上是日本多次侵略朝鲜。新近又是日本密谋偷袭朝鲜。日本正谋求跟在美国战车后面再次踏上朝鲜半岛。说日本威胁朝鲜，远比说朝鲜威胁日本更能使人相信。南北朝鲜都有权备有对付日本威胁的手段。但朝鲜却并不威胁日本。
日本散布朝鲜威胁论与美国既同又不同。不同在于日本还利用朝鲜威胁论掩护走军事大国道路。日本更不愿看到南北朝鲜和解。南北　朝鲜和解，既使日本失去一个重振军备的方便口实，又使日本再次踏上朝鲜半岛的计划落空。而且两朝合力也使日本图谋更难得逞。







△美国阻止中国和平统一台湾

台湾问题是中国内战遗留的，本与美国无关。由于美国的插手，才使台湾的统一延误下来。

七八十年代，中美关系逐渐正常化。海峡两岸关系也渐趋缓和。两岸出现和平统一趋势。中国政府及时提出和平统一方针，主张用一国两制解决两岸统一问题。冷战结束后，美国推行新的东亚战略。在制造中国威胁论的同时，又阻止中国和平统一台
湾。

保持台湾海峡两岸的对立状态，是美国保留东亚驻军，加强日美同盟很有说服力的理由。台湾问题又是制约与遏制中国的一个现存手段。美国还视台湾为不沉的航空母舰，威逼中国就范的一个前沿阵地，围堵中国的西太平洋岛链战略中不可缺少的一环。阻止两岸统一，又能阻止出现一个强大的大中国。所以美国不

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会轻易从台湾撒手。

人们发现，每当两岸气氛缓和，统一趋势加强，美国就会有所动作。或宣布出售某种武器，或由政客放点什么言论，或由离任高官出访台湾，或在中美之间制造某种事端。有时公开对中国进行战争威胁。一句话，显示一下中美对抗的一面，给台独势力打气，对两岸和解进行牵制。在台独势力猖獗时，美国又发出不会向双方施加任何压力的言论支持台独。

美国不断给中国和平统一设置障碍。一是和平原则：美国把希望中国和平统一的表示，提升为只能和平统一，进而变为只能和平，不能统一。二是自愿原则：美国放言，两岸统一必须是自愿，绝不允许强制。三是民意原则：美国人在谈自愿的时候，有时指民意。同时极力培养台独民意。四是民主原则：美国人说，只有大陆实现民主，才有可能统一。这不仅是给中国统一设置障碍，也是在给台湾当局提供拒统的思想武器。美国扶持台湾的拒统势力，目的是阻止实现和平统一。美国向台湾出售先进武器以保持所谓两岸战略平衡，是公开支持台湾当局武力拒统。海峡两岸都知道，不统不独局面最符合美国心意。

随着中国统一步伐加快，美国又拉日本并结成军事联盟来阻止中国统一。在美国激励下，日本不断有人到台湾活动。日本也有人放言，绝不允许强制统一。日本还有人说，要利用台湾问题使中国付出代价。甚至利用台湾问题对中国开战，征服中国，把台湾重新置于日本控制下。可见，美国和日本才是东亚和平与稳定的威胁。

△从印尼动乱看美国亚太战略
★印尼再次陷入动乱

1965年，印尼曾发生军人政变，无端被杀的民众有50万人。流亡和被囚禁者数百万人。现在，英美公开承认是英国情报部门和美国大使馆策划和煽动的。是为遏制亚洲共产主义。近年，印尼又一次陷入动乱。并引发了一系列地区的宗教冲突和独立要求。包括西伊里安的查亚省、马鲁古群岛的安汶省、苏门答腊的亚齐特区都在发生冲突。甚至苏拉威西和瓜哇地区都有动乱。印尼新的动乱与美国冷战后的亚太新战略有关，与美国在亚太地区推行民主，人权的政策有关。
★印尼动乱与美国亚太战略

印尼是东盟最大的国家，也是东盟实力最强的国家。印尼号称千岛之
国，大小岛屿散布在很大一片海域。这片海域正是印度洋通向太平洋，又从太平洋通向印度洋，控扼东西航路的要冲；从亚洲大陆通向澳洲，从澳洲通向亚洲大陆的跳板。还是中印半岛和亚洲大陆的一道屏障。战略地位很重要。美国在策划北约东扩的同时，又策划在亚太地区扩大日美同盟和美澳同盟。把日本定为美国面向亚洲

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的北锚地，澳大利亚为南锚地，计划从南北两面介入亚洲大陆。为此，澳大利亚在1995年首次同印尼签订防务协定。1996年6月，美澳又要求印尼开放海路，以便美澳军舰通过。同时，美国和西方加大对印尼东帝汶问题和人权问题的压力。苏哈托以废除美印购机协定和军事培训计划作为回答。1997年秋，美国人绍洛什制造了亚洲金融危机。美国操纵的国际货币基金组织在给印尼提供货款时，附加了严厉的条件。结果引起民众骚乱，苏哈托在骚乱中被迫下台。苏哈托声称美国用财政力量推翻了他。澳大利亚前总理基廷也指责美国利用亚洲金融危机推翻了苏哈托。印尼瓦西德政府的政协主席赖斯说，超级大国利用政治霸权来整印尼。这些都说明，印尼的新动乱与美国的亚太新战略有关。也说明高唱中国威胁论者，正是东盟面临的最大威胁。美国在遏制中国之前，必先策划控制东南亚国家。谁不顺从美国，美国就给他们颜色看。美国正在迫使中国的一些邻国接受美国控制。

★西方借人权外交制造印尼动乱

新加坡前总理李光耀说：东帝汶是西方和人权组织制造出来的一场冲突。而东帝汶的冲突以引发印尼全国的动乱。美国为首的北约所发动的科索沃战争和北约新战略概念是一个强大的推动力。在东帝汶问题上，澳大利亚扮演了突出的角色，并得到美国的支持，绝不是偶然的，它是美国控制这片战略海域计划的反映。它使印尼面临这样的局面：印尼如果屈服，就会再次丧失来之不易的独立；如果拒绝，分裂运动就可能加剧。印尼瓦西德政府想借助东亚合作来恢复印尼经济，实现稳定。东盟国家一致支持印尼瓦西德政府反对分裂主义的斗争。瓦西德政府下台后发生了“9·11”事件，美国的政策从利用分裂主义转为反恐战争。

★从地缘战略看印尼动乱

从地缘战略看，南洋群岛是美国希望控制的一个战略海域。美国不仅反对东南亚中立化，也反对东南亚无核区。这种态度带来的信息是十分清楚的。从印尼发生动乱的省区看，东帝汶靠近澳大利亚。澳大利亚在东帝汶问题上也最起劲。再向北，是查亚省和安汶省，在方向上正好是从南向北介入，可以通向菲律宾，进入南中国海。再看亚齐特区，那里正好控制海峡。从那里向北
，可以制约马来西亚。克林顿政府虽表明不支持独立，但大国难测。亚洲那一次动乱没有西方的影子呢？不能完全排除西方情报部门在印尼动乱中的作用。美国如果控制印尼，就完成了从韩国、日本、经菲律宾和台湾，到东南亚的岛链战略部署。所以，印尼动乱应该看成美国控制东南亚图谋的一定步骤。至少是想利用动乱来加

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强美国在东南亚的地位。现在则改为利用反恐战来加强地位了。


△美国借反恐战推进亚太战略

★美国加入亚洲反恐战线

“上海五国”早就向恐怖主义宣战了。“上海五国”发现恐怖主义同宗教极端主义和民族分裂主义有密切关系。大体说，宗教极端主义、国际恐怖主义和民族分裂主义慢慢走到了一起。有的宗教极端主义采取了国际恐怖主义的活动方式，又借民族分裂主义来扩大活动；国际恐怖主义则借助宗教极端主义来招兵买马，并藏身于民族分裂活动和民族动乱中。高加索地区、中亚地区、东南亚地区的民族分裂主义都带有这种特点。阿富汗特别典型。阿富汗长期动乱，又有宗教极端主义，是国际恐怖分子兹生和藏身的沃壤。成了宗教极端主义、国际恐怖主义和民族分裂主义的策原地。中亚各国、高加索地区和中国新疆靠近阿富汗，又是民族聚居地区和信奉伊斯兰教的地区。因而成为宗教极端主义、民族分裂主义、国际恐怖主义首先渗透的地区。“上海五国”在考虑多边安全机制的时候，就反对宗教极端主义、民族分裂主义和国际恐怖主 义达成了协议。不过，“上海五国”将宗教极端主义和国际恐怖主义同整个宗教和信奉宗教的民族、国家严格区别开来。在反对宗教极端主义和国际恐怖主义、民族分裂主义时，同时注意经济发展、政治稳定和改善民族关系。

在苏联入侵阿富汗时期，美国支持过抵抗运动。据西方报刊披露，拉丹那个基地组织接受过西方情报部门的训练和支助。20世纪90年代，美国从自己的战略利益出发，支持一些地方民族分裂主义，称一些国家反对民族分裂主义的斗争违反人权，是种族绝灭。为了推行北约新战略，利用和支持恐怖组织向一些地区进行渗透，制造动乱根源。称为“根源行动”。印尼动乱时期，西方报刊就披露过西方情报部门训练和支持的基地组织在亚洲地区渗透的情况。美国的政策助长了民族分裂主义和国际恐怖主义。但国际恐怖主义同宗教极端主义结合，也威胁美国。
2001年，美国遭遇了“9·11”恐怖袭击。这个恐怖袭击使美国人震恐，使世界震惊！其性质至少同日本偷袭珍珠港事件一样严重，甚至超过日本偷袭珍珠港。美国政府十分震怒，需要采取某种强烈姿态向国人和世界作出交待
，因而采取了向恐怖分子宣战的战争形式，将拉丹基地组织作为打击目标，将阿富汗作为首选战场。这样，美国就参加了“上海五国”的反恐斗争行列，并带头组织起国际反恐联盟，充当了反恐盟主。这是美国某些政策的一种积极转变。

★阿富汗成为首选战场

进行“9·11”恐怖袭击的恐怖分子

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，就住在美国，有的还在美国接受了训练。袭击是在美国准备的，他们在恐怖袭击中都已死去。恐怖袭击后，美国警察拘捕了被怀疑参与策划恐怖袭击的嫌疑人。居住在西方国家的其它恐怖分子嫌疑人也都陆续被拘捕。说明打击恐怖活动是警察就能胜任的事。最多动用情报部门和特种部队参与就行。美国为何要发动一场反恐战争，又为何把拉丹的基地组织作为反恐战的最大目标，而把阿富汗作为反恐战的首选战场呢？

原因是：恐怖袭击的性质实在太严重，作为唯一超级大国的美国，不采取一种强烈姿态无法向国人交待，也出不了心中恶气。美国必须采取行动向世界表明，作为唯一超级大国的美国确实是不好惹的，美国有决心为保全面子而战。所以美国采取了向恐怖主义宣战的战争姿态。而战争必须有明确的军事目标。继续隐蔽在西方各国的恐怖分子嫌疑人充当不了这样的目标。那个曾受西方情报部门支持和训练，而又远近闻名的拉丹基地组织正好充当这个目标。拉丹基地组织在阿富汗，阿富汗战乱不断。宗教极端主义政权塔利班同拉丹基地组织结合，威胁四邻，恶名远扬，处境孤立，而在军事上又很软弱，正好成为美国理想的反恐战场。

拉丹基地组织成为美国反恐战的最大目标，阿富汗成为美国反恐战的首选战场，还有更深的原因。（一）通过在阿富汗发动反恐战，美国可以堂而皇之地把军队开进阿富汗及周边地区，实现一次军事大扩张。美国军队开进临近阿富汗的中亚，就可向东威胁中国，向北威胁俄罗斯，并在实际上将北约扩大到前苏共和国。美国军队向南可以控制巴基斯坦，打入南亚地区，介入印巴冲突。向西又可以从阿富汗威胁伊朗。这就在亚洲腹部地区建立起了一块美国的战略基地。（二）通过在阿富汗发动反恐战，可以打通从阿拉伯海经巴基斯坦和阿富汗，通向中亚和里海地区的道路，修建绕过俄罗斯和伊朗的油气管道，实现控制里海地区石油天然气的石油战略目标，改善对中东石油严重依赖的状况。（三）通过在阿富汗发动反恐战，美国就进入了欧亚大棋盘的南部地区，既可阻止俄罗斯或其它力量控制这一战略地域，又可阻止俄伊印的进一步联合。成为推进美国欧亚大陆战略的一个重要步骤。
（四）2001年，“上海五国”升格为“上海合作组织”，周边国家都希望加入“上海合作组织”，在这个地区出现了一种新的联合趋势。美国在阿富汗发动反恐战，向阿富汗及周边地区派驻军队，可能还有破坏“上海合作组织”，破坏这个地区新联合的图谋。（五）美国在阿富汗发动反恐战，可以把美国的前沿战略，从欧

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亚大陆南面沿海推进到大陆纵深地区。（六）铲除拉丹基地组织，当然也是原因。
美国军方一再说，这场战争是长期的，只要反恐战长期拖下去，美国军队就可以长期待在这个区域。美国在这个地区的军事地位就会近一步巩固和加强，或永久化。从而实现上述所有目标。
★反恐战的发展趋势

2002年1月，美国向菲律宾派出一支反恐部队，协助菲律宾军方打击菲律宾南部的阿布沙耶夫武装组织。菲律宾南部的穆斯林分裂活动已有数十年历史。美国认为阿布沙耶夫武装组织同拉丹基地组织有联系。但美国人宣布，只对菲军进行反恐战训练，不直接参加作战。看来美国人重在美军的存在。议者以为，美国意在借反恐战逐步恢复在菲律宾的军事基地。同时，美国计划将反恐战扩大到印尼。印尼是穆斯林居民最多的国家。有一种说法认为，东南亚恐布组织网络的根基在印尼。又有一种说法认为，“9·11”恐怖袭击的出击基地是马来西亚。新马承认本国伊斯兰组织同基地组织有关系，但负责人是印尼宗教领袖马希尔。如果美国把反恐战扩大到印尼，必然加强在印尼和海峡地区的军事存在。只要这个地区的动荡不断，美国就能逐步实现对这一地区的控制。
2002年2月，美国又向格鲁吉亚派出一支反恐战部队，从而把美国的反恐战扩大到了高加索地区。格鲁吉亚的潘基西峡谷，是穆斯林聚居区，与长期动乱的车臣地区相连。谣传拉丹藏在那里，有车臣分裂武装活动，被视为恐怖主义的又一个策源地。美国正在帮助格鲁吉亚训练反恐部队。格鲁吉亚欢迎美军长期留驻，希望获得美国军援。格鲁吉亚的美军将逐步增加到数百人，但不参加作战。此外，美国还同阿塞拜疆签订了新的军事协定，加强了在阿塞拜疆的军事存在。俄罗斯对美国把反恐战扩大到高加索地区心情复杂，担心美国赖此不走。
美国总统布什在新年国情咨文中，将伊拉克、伊朗、北朝鲜列为“邪恶轴心”，指责三国研制大规模毁灭性武器是对美国的恐怖威胁。它向世界透露的消息是：美国可能将三国列为反恐战的最后目标，借此铲除三国。三国中，伊拉克处境孤立，美国可能首先打击伊拉克。美国早想对伊拉克动武，拨掉萨达姆这颗眼中盯，控制伊拉克，从而完全控
制中东石油。接着将从东西两面挟击伊朗。如果美国继续巩固在高加索和中亚的军事地位，伊朗在地理上就会进一步陷于孤立。
美国的反恐战略实际上有两个层次。第一个层次针对拉丹基地组织及其网络。这个网络包括了一些伊斯兰极端组织和分裂运动组织。据报导，建有拉丹基地组织网络的国家和地区有数十个之多，分

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布在欧、亚、非和南北美洲。包括美国本土。但比较集中的是从北非沿欧亚大陆南部到东南亚地区。这一地区是穆斯林居民集中的地带，又是北约新战略所关注，美国极想控制的战略地带。美国正借反恐战推进北约新战略。但宗教极端主义采取国际恐怖主义和民族分裂主义的活动方式，不仅威胁美国，也威胁到近邻国家和一些伊斯兰国家的稳定。反对宗教极端主义、国际恐怖主义和民族分裂主义，有助于保持相关国家和地区的稳定，消除隐患。因而俄罗斯和中国都支持反恐战。而将宗教极端主义、国际恐怖主义、民族分裂主义同整个宗教、国家、民族区分开来。
第二个层次针对所谓邪恶轴心国家。美国不仅指责伊拉克、伊朗、朝鲜三国为邪恶轴心，后来又加上了叙利亚、利比亚、苏丹等国。这些国家不肯屈从于美国，被美国视为“有普遍仇美情绪”的国家。美国想借反恐战之势铲除这些国家，推进美国的世界战略。但国际社会不接受邪恶轴心论，强调在联合国框架内和平解决美国同诸国的冲突，强调使用武力须经联合国安理会授权。
人们正密切注视美国反恐战的发展。
本文作于2002年夏
华剑

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/be54.html