雪峰片区控制性详细规划 - 图文

《广元市雪峰片区控制性详细规划》、《广元市城北片区控制性详细规划》、《广元市嘉陵片区控制

性详细规划》、《广元市下西片区控制性详细规划》

广元市规划和建设局

关于雪峰片区控制性详细规划的公示

由四川同济京奥城市规划设计研究有限公司编制的广元市《雪峰片区控制性详细规划》经过征求相关部门和专家意见，规划方案已调整修改完成。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，现将规划的主要内容公示如下 规划范围

雪峰片区控制性详细规划的规划范围为：东面以泡石沟为界，西面以莲花路为界，南面以南河为界，北面以现状广旺铁路和雪峰寺公园为界。规划范围内涉及东坝、雪峰、泡石沟3个组团。规划区总用地面积为7.13平方公里。 规划原则

1、政府主导与市场配置相结合，近、远期建设相结合的可持续发展的原则。 2、坚持以人为本，构建良好的人居环境，提升经济活力、提高就业率的原则。 3、建设资源节约型和环境友好型生态、低碳城市，加快经济发展的原则。 4、尊重城市历史和城市文化，协调建设发展与历史保护的原则。 5、把握控规刚性与弹性的控制，增强控规可操作性原则。 规划定位、规模 一 功能定位

雪峰片区的功能定位为：广元市中心城区商业、文化副中心，以生态居住、娱乐休闲为主，科教为特色的低碳经济综合片区。

雪峰片区的整体功能结构为：“一心、一园、五轴、一带、六片”。 一心：以利州广场为中心，形成商贸服务中心。 一园： 以红星公园为中心，形成城市绿心。 四轴：以片区四条主干路为城市功能发展轴。 一带：以滨河路为依托，沿南河形成滨江生态发展带。

六片：市级商贸服务区、老城居住区、滨河居住区、休闲度假及生态居住区、教育园区、城东综合功能区。

二 规模 1、人口规模

根据本片区的空间和环境容量，综合确定本规划区内规划人口规模为12.3万人。 2、建设用地规模

城市建设用地总面积为7.13平方公里，规划建设总量控制在780万平方米，平均容积率为1.1 。 用地布局规划控制 一、 用地布局结构

居住用地集中布置在老城区和利州东路以北；市级公共服务设施主要集中在利州广场周边，居住配套的公共服务设施主要集中在各居住区几何中心处，市级教育设施用地主要分布在利州东路以南，红星公园以西，大型对外交通设施分布在红星公园以东的入口处，形成“一心、一园、五轴、一带、六片”的空间结构，形成“显山露水、西展东进”城市空间布局特征。 二、 用地布局规划

1、 居住用地

保留现状居住用地不变，新增居住用地沿南河和城市主干路进行布置，居住用地面积为255.29公顷，人均用地面积为20.76平方米。 2、 公共服务设施用地

市级公共服务设施主要集中布置在利州广场周边、北部雪峰寺公园山脚，和雪峰教育园区内，居住区公共服务设施集中布置在各居住区中部，且周边交通较便捷。规划公共服务设施用地面积为172.36公顷，人均用地面积为14.01平方米。 3、 市政设施用地

市政设施用地保留现状用地并在有条件的情况下适当增加用地面积，以保证城市发展过程中，市政设施扩容的问题，规划市政设施用地面积为17.91公顷，人均用地面积为1.46平方米。

土地利用控制

一 地块划分的原则

以河流、生态防护廊道等界线和规划道路划分而成的街坊为基础，根据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90对区内用地和设施进行划分，一般分到小类，部分控制到中类，以能表达规划控制目标为准。对配套设施等，根据其一般规模确定地块大小，而居住等宜成片建设用地则是以道路或河流等自然地形分界线进行划分。在实际建设过程中，若需继续划小地块，需遵循以下原则： 1、新增地块及所余地块面积不宜小于1.5公顷，老城区改造地块不小于0.8公顷。

2、新增地块分隔线应尽量与已有道路及地块线平行或垂直。 二 土地使用的各项控制指标分为规定性指标和指导性指标

规定性指标是地块的主要性质、容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率、建筑后退、出入口方位和停车泊位；指导性指标包括人口容量、建筑形式、建筑色彩，规划对其引导性控制。其中各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定作为强制性内容，确需调整规划强制性内容的，行政主管部门必须就调整的必要性组织讨论。调整后的规划必须依法重新审批后方可执行。

三 用地性质及兼容性控制

考虑土地的适用性和土地市场的需求，允许以规划用途为基础，设施建设通过规划管理过程进行调控，它体现了混合使用的功能多样性和服务综合性。规划通过《各类用地建设内容适建表》来控制各类用地的性质兼容性，以划拨方式取得的土地其使用性质不能兼容经营类土地的使用性质。

在实施中，当兼容性质的用地面积不超过总用地面积的30%时，原使用性质用地可按规划控制指标执行，新增兼容性质用地可由规划行政主管部门按开发控制通则规定的控制指标执行。当兼容性质用地面积超过原总面积30%时，应由具有相应规划设计资质的设计单位进行规划调整可行性论证，并报原审查机关审查、批准。

规划区内居住用地正常兼容商业不大于10%，商住混合用地商业兼容性不小于30%。 四 开发强度控制

在本次规划中，开发控制规定有用地性质、开发强度、建筑形体、环境质量和设施配置等五个方面。开发强度包括容积率和建筑密度，建筑形体包括建筑高度，建筑后退红线距离等，环境质量包括绿地率等。

设施配置包括机动车泊位数、市政设施（变电站、邮电、公厕等）、公共设施（小学、托幼等）等配置。为提高工业用地的集约利用和优化配置，工业用地的容积率和建筑密度按《工业项目建设用地控制指标》规定采用下限控制，其它用地（如居住、公共设施等）为保证环境质量，容积率和建筑密度仍用上限控制。 1、容积率（FAR）：是一个反映土地开发强度的综合性指标，合理的容积率，既保证充分利用土地资源，又不至过度开发。 1）超高层居住地块：FAR≤6.0 中高层居住地块：FAR≤4.5 多层居住地块：FAR≤2.0

2）中学、小学、幼儿园：FAR≤0.8 3）商业、服务、行政地块：FAR≤3.5 4）仓储用地：FAR≤1.5

2、建筑密度（BC）：建筑密度为地块中建筑物的正投影总面积与地块面积之比。它是控制地块建筑容量和环境及空间强度的重要指标。根据用地性质、地块区位、容积率、建筑类型、地方气候条件及用地条件等来确定，主要取值范围如下： 1）居住：BC≤30%

2）商业、服务、行政：BC≤60% 3）中小学、托幼：BC≤25% 4）仓储：BC≤50％

3、建筑限高（HL）：建筑限高是指地块内建筑的最大高度限制。它的确定主要是考虑城市景观控制要求和空间轮廓控制需要，并考虑“级差地租”、历史文化景观协调、城市消防、净空通道等因素。本规划区的HL分以下几类标准： 1）超高层居住地块：HL≤100 中高层居住地块：HL≤40 多层居住地块：HL≤21 2）中小学、托幼HL≤24米 3）公共建筑HL≤40米 4）仓储用地：HL≤24米

4、绿地率(GR)：绿地率指地块内绿化用地面积占地块总面积的比率（%），它是衡量地块环境质量的重要指标。它的确定主要根据地块使用性质的不同要求，参照国家有关规范确定。本规划取值范围如下： 1）居住用地：GR≥30% 2）公共用地：GR≥20% 3）仓储用地：GR≥20%

5、配套设施规划控制：配套设施规划控制的重点是保证非营利性配套公共设施和公用设施的用地规模足够和布局合理，从而保证规划区经济、社会可持续发展和市政设施的正常运用。对于商业服务等设施规划只是进行布局控制，对具体的规划数量、经营内容不予控制。 6、建筑后退 1）道路退界

建筑应后退绿线不低于2米。 30米及以上道路退界： 建筑后退道路红线不低于5米。 30米以下道路退界：

建筑后退道路红线不低于3米。 2）地块退界

各类用地内建筑退后地块间用地红线的最小距离分别按下列要求控制：

多、低层建筑的长边朝向地块间用地红线时，建筑退后用地红线的距离为建筑高度的0.5倍且多层建筑不得小于6米、低层建筑不得小于4米；多、低层建筑的山墙朝向地块间用地红线，建筑退后用地红线距离为4米；高层建筑的主要朝向面对地块间用地红线时，建筑退后用地红线的距离为建筑高度的0.2倍且不得小于13米；高层建筑的次要朝向面对地块间用地红线时，建筑退后用地红线的距离为建筑高度的0.125倍且不得小于9米。 7、停车泊位

居住区按1停车位/100平方米建筑面积标准设置停车泊位，工业区内可安排少量停车泊位，主要货运车辆的停泊由各企业根据项目需求决定。其他用地停车泊位建设标准详见非居住建筑。

建筑风貌引导控制

结合上位规划的要求和城市发展现状，规划区整体风貌控制为现代生态园林城市，其中根据风貌的相似性原则，将城市分为六大风貌区，分别控制为：

城市商贸风貌区：建筑应以浅黄、红、蓝色高层大体量现代建筑为主。 老城居住风貌区：建筑应以浅灰、白色中高层大体量现代建筑为主。 滨河居住风貌区：建筑应以浅灰色高层中体量现代建筑为主。

山前休闲娱乐及低碳居住风貌区：建筑应以浅绿、黄色多层小体量现代建筑为主，外部装饰辅以地方特色的传统元素。

红军文化展示及现代科教风貌区：建筑应以浅白、红色低层大体量现代建筑为主。

东入口综合风貌区：建筑应以浅灰色多层中体量现代建筑为主，外部装饰辅以地方特色的传统元素，搭建门户风貌展示区。 道路交通规划控制 一 内部交通

根据《广元市城市总体规划》，在总体规划路网的基础上，形成“四纵三横”的主干道系统。三横为利州东路、苴国路东段以及快速路以北30米宽的规划道路组成。四纵由两条50米宽规划道路与一条30米宽规划道路以及现状泰山路构成。在主干道系统基础上，规划了数条20米宽的支路来完善整个路网结构。

市内交通主要通过利州东路、文化路、滨江路和苴国路同老城区联系，交通便捷。对老108线进行拓宽改造，红线宽度24米。根据总规，将原广巴铁路迁至规划区以北（规划区范围以外），将原铁路路基改造作为城市快速路路基。莲花路至万源大桥红线宽度为40米，万源大桥至大石红线宽度为30米。 规划了3处加油站、1处加气站以及6处停车场，完善整个交通设施配套。 二 对外交通

规划的快速路东西方向贯通规划区与老108国道相连，与利州东路共同作为规划区东西方向对外交通联系。规划区南部规划万源大桥等8座大桥与万源片区，南河片区联系。规划区北部规划一条30米宽的主干道以及雪峰路与北部片区联系。构成完善的对外交通系统。

规划根据总规和实际情况确定在大石组团内新增1处长途客运站，用地面积为9.31公顷，人均用地面积为0.76平方米。 三 主要经济技术指标

1、本次规划道路广场用地面积174.05公顷，其中停车场7.24公顷，占总建设用地24.55%。

2、道路纵坡：主干道最大纵坡5.0%；次干道最大纵坡9.0%；支路最大纵坡9.0%；最小纵坡≥0.15%。 3、道路最小平曲线半径 主干路≥300米 次干路≥150米 支路≥50米

工程管线规划控制 一 给水工程

1、雪峰片区用水由城市管网统一供给。

2、根据《广元市总体规划》（2008-2020），雪峰片区由规划9号路及利州东路上DN1000mm干管和高位水池联合运行供水。

3、雪峰片区最高日总用水量约为37222m3/d，给水主管管径为DN400-DN500。 二 排水工程

1、根据《广元市城市总体规划》（2008—2020），为保护环境和进一步推行可持续发展战略，规划片区内采用雨、污分流制，埋设排水管网，改造现状沟渠，形成完整的排水体系。

2、生活污水通过污水管道收集排入城市污水管网系统。根据《广元市总体规划》，雪峰片区的污水最终进入位于利州经济开发区南端的大一污水处理厂，大一污水处理厂设计规模12万m3/日。

3、根据《广元市城市总体规划》（2008—2020），保留现状四条排洪沟渠，并对之进行渠化整治。雨水就近排入排洪渠，汇入南河或根据地形，直接排入南河。

三 燃气工程

1、雪峰片区气源来自雪峰门站（拟选址大石片区）。

2、预测雪峰片区总用气量为62400Nm3/d。 3、片区内有一条高压燃气管沿南河穿过本片区。

四 电力工程

1、电源规划：依据总规在雪峰片区北部新建一个110KV变电站，容量为2×40兆伏安，占地面积为0.5公顷，保留九华110千伏变电站，容量为2×40兆伏安，占地面积为0.5公顷，城郊110KV变电站，容量为2×40兆伏安。

2、电网规划：雪峰220KV变电站双向电源为九华110KV变电站供电，袁家坝220KV变电站双向电源为城郊110KV变电站供电，城郊110KV变电站和九华110KV变电站互为备用，雪峰220KV变电站双向电源为新建110KV变电站供电，至此形成袁家坝-城郊-雪峰-新建110KV变电站110千伏环网线路为雪峰片区供电，提高供电的安全性及可靠性。

3、高压走廊规划：35-500kV高压架空电力线路规划走廊宽度 (单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列)

线路电压 等级(kV) 高压线走 廊宽度(m) 线路电压 等级(kV) 高压线走 廊宽度(m)

500 330 220 60-75 35-45 30-40 66、110 35 15-25 12-20 4、开闭所：规划在雪峰安排开闭所12座，占地面积约200平方米/座，具体位置需结合地区开发建设进一步落实。

5、中压配电网规划：规划区内10千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设，原则上电力电缆沟在道路西侧、北侧人行道下建设，采用有覆盖层暗沟，盖板采用连续盖板加活动盖板、上覆人行道铺装，支架采用钢筋混凝土支架，电缆沟坡度与道路纵坡基本相同，每隔约50米或沟底低洼处设集水井，并通过排水管就近排入雨水井，在地质变化及不均匀沉降处需设置变形缝。

电缆沟沿东西向道路的北侧、沿南北向道路的西侧构筑。电力电缆主干线路电缆沟尺寸（沟宽×沟深）一般为1.2m×1.0m，其余电缆沟尺寸（沟宽×沟深）一般为1.0m×1.0m。电缆沟中心线距道路边侧石线均相距1.5m。

五 电信工程

1、电信所规划：保留东坝电信局，交换机容量5万门，主要服务城西；新建城东电信局，交换机容量5万门，主要服务城东。

2、电信管道规划：电信管道原则上布置在道路的东侧、南侧的人行道下，电缆进局管道，每孔平均对数取值：10000门以下每孔按400～600对，10000～40000门按800～1200对，40000门以上按1200～2400对，依据光进铜退的原则，电信局所出光缆到电信交接箱，电信交接箱到小区内用电缆，采用光缆和电缆相结合，管道孔数一般按主干道9孔，次干道4～6孔设置，管道采用PVC管群，用塑料排架固定，管间隙细沙填充，管径采用Φ114及Φ56，并应合理搭配。

六 有线电视、邮政设施规划

1、有线电视用户量预测：雪峰片区电视终端总量约47171支终端

2、有线电视基站规划：规划3座二级机房，规划在各个片区各新建一座有线电视二级机房，每座二级机房需要建筑面积约400平方米（不单独占地），可以结合公建设施建设。

3、有线电视管道规划：根据有线电视管网布局原则，同时考虑其它通信业务需求（移动、联通租用广电管道）进行管网布置，规划有线电视管道沿城市主干路按照6孔布置，城市支路按照每个地块保证两个路由有有线电视管道的原则，沿城市支路安排2～4孔有线电视管道。 4、邮政局所规划：规划雪峰片区城东和城西各新建一个邮政局。 七 管线综合 1、基本原则

本次管线工程规划包括：给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、有线电视等七种管线，在规划中，应着重考虑今后各单项管线工程设计、施工、管理的方便，同时兼顾其安全性，并注意节约用地。城市工程管线综合规划应结合城市的发展合理布置，充分利用城市地上、地下空间。 2、平面综合

为避免给水与污水相互污染，给合本次规划的道路，排管方式为电力、给水、雨水一侧；电信、有线电视、燃气、污水在另一侧。

道路红线宽度超过40m的城市干道应在道路两侧布置雨水管线和污水管线、给水管线和燃气管线。管道与建筑红线以及管道与管道间的水平净距应满足《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98的要求。 3、竖向综合

在车行道下管线的最小覆土厚度为0.7m。各种工程管线交叉时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、电信管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。若出现交叉矛盾时应遵循小管让大管，压力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。 环境保护及环卫设施规划控制 一 环境保护 1、大气环境质量

规划要求规划区的空气质量保持二级标准。 2、水环境质量

规划区内的地面水达到地面水Ⅲ类水域标准。 3、声环境质量

噪声标准按国家城市区域噪声标准“一类混合区”控制、噪声等效声级白天≤55dB,夜间≤45dB。 二 环卫设施 1、环卫公共设施

果皮箱设置：在滨河路设置间距为100~200米；居住区道路设置间距为50~100米，其他一般道路上设置间距为200-400米。 2、环卫工程设施

生活垃圾转运站：生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。 3、公共厕所

根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003），居住用地按照3-5座/km2,公共设施用地按照4-11座/km2，仓储用地按照3-5座/km2布置公共厕所，建议均建为水冲式。 绿地规划 绿地系统规划

根据自然环境条件，依照总体规划，本次规划确定雪峰片区绿地系统结构由六个层面构成，分别为：外围森林公园、滨河绿地、市级绿地、居住区级绿地、组团绿地、道路绿化。

山体绿化包括九华山公园以及规划区北面黑石坡等重要山体，构成绿地系统中的面状结构层面；南河两侧规划末期全线修筑防洪堤，防护绿地结合滨河绿地进行整体考虑，结合滨河路形成各10——20米不等的滨河绿带；各级公共绿地散落分布于各居住区内，构成绿地系统中的点状结构层面；支状干道绿化构成绿地系统中的线状结构层面，线状层面是串连面状结构层面和点状结构层面的重要联系轴，是绿化相互呼应，相互共鸣的重要主绳。

景观系统规划

分别以人文和生态为主题构建两条重要轴线，形成“两心、两廊、一带、多线多点”的景观结构，并以此为基础构建完整的绿地、景观系统：

1、南北人文景观轴—北起利州广场，经步行街、景观步行桥、生态湿地公园、广元风情园、止于南山森林公园。集中展示广元区域文化、民俗文化、山水文化和城市风情。

2、东西生态景观轴—由生态改造及维护后的南河以及两岸生态河堤、滨河绿地构成。它是规划区内最大的带状开敞公共空间，是广大市民享受城市山水文化、观景游憩的主要场所。

3、绿地景观次轴—由道路景观轴、山水通视轴及建筑景观功能轴构成。它们外联景观主轴、内接各功能组团，以商业步行街区及红星公园为核心，向四周发散形成绿化景观带，并与外围森林公园及各小区绿化中心相联，构成整个规划区的绿地景观网络系统。

4、通过视线通廊实现城市内部空间与外部生态空间的交换，以城市内部开敞空间为景观转接点，以视线廊道为空间联系轴，形成内外景观的有机衔接。红星公园作为城市重要的观景点，形成视觉扇面，将山水轮廓线与城市建筑轮廓线融合，共同构成连绵起伏的城市天际轮廓线，对城市空间形态提出更高的控制要求。

防灾规划 一 防洪规划

根据《防洪标准》（GB50201-94），结合《广元市城市总体规划》（2008—2020）的要求，雪峰片区防洪标准按50年一遇洪水位设防。

雪峰片区内主要有南河及四条排洪渠。南河两岸的防洪堤已基本按修建完成。 二 消防规划

1、消防给水由市政给水管网统一供给，采用低压消防制。市政消火栓按规范设置。直线段间距不大于120米，转弯处和大型公建入口处应增设。为保证消防流量，要求城市道路下布置消火栓的给水管管径不小于DN200。

2、雪峰片区现状有一个普通消防站。责任范围为7平方公里。 三 抗震规划

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