在全县党风廉政建设干部大会上的讲话

在全县党风廉政建设干部大会上的

讲 话

全县这次党风廉政建设干部大会，传达贯彻了XX同志考察XX时的重要讲话精神，表彰了2004年度全县党风廉政建设先进工作者，XX同志作了重要讲话，会议开的很好，很成功。下面，我就进一步做好反腐倡廉工作讲几点意见：

一、从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性

执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，也对反腐倡廉工作提出了新的要求。全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要

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提高拒腐防变能力。各级各部门一定要从提高党的执政能力、促进改革发展、密切党和人民群众联系的战略高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，将其作为一项重大政治任务，切实抓紧抓实。

(一)做好反腐倡廉工作，是提高执政能力、巩固执政地位的迫切要求。执政能力建设是党的建设的重点和核心，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容和体现。加强党的执政能力建设，要求我们必须把提高反腐倡廉能力作为重要内容来抓，通过提高反腐倡廉能力促进党的执政能力的提高。我们党要经得住长期执政的考验，经得住改革开放的考验，其中很重要的一点就是要经得住腐败与反腐败斗争的考验。胡锦涛同志在中纪委第五次全会上强调指出：“反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”再次给全党敲响了警钟。在新的形势下，党受到各种腐朽思想侵蚀的危险大大增加，党员和领导干部贪图安逸、追求享乐的思想容易滋长，预防和遏制腐败面临严峻挑战，必须增强忧患意识、危机意识，不断

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提高反腐倡廉、拒腐防变的能力。从我县2004年反腐败斗争的情况看，在立查案件数量上，立查案件122件，其中大要案52件；在受处分的干部中，涉及党员干部105名，其中副科以上干部36人；在案件类型上，有贪污受贿、以权谋私等各种类型；在涉案金额上，数额呈增长趋势。一些案件在社会上造成恶劣影响，成为群众议论的焦点，严重损害了党的形象。这充分说明，我县的腐败问题尚未得到根本遏制，面临的形势严峻，肩负的任务艰巨。对此，我们一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败削弱党的执政基础，决不能让腐败降低党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

(二)做好反腐倡廉工作，是促进改革发展稳定的重要保证。多年的实践充分证明，反腐倡廉工作与全局工作是紧密相连的，反腐倡廉工作搞好了，能维护改革发展稳定的大局，能保证各项工作的顺利推进；腐败问题解决不好，腐败案件不断发生，腐败现象不断蔓延，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。一个班子的反腐倡廉抓不好，不仅本单位的工作搞不好，而且会影响到一个系统、一条战线的工作；一个地方如果腐败

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现象蔓延，就会影响当地经济社会的发展，影响和谐社会的构建，影响全面建设小康社会目标的实现。目前，我县形势总体上是好的，经济持续快速健康发展，城乡居民收入大幅度增长，各项事业全面发展，特别是经济结构发生了积极变化，发展后劲明显增强。巩固来之不易的大好局面，深入推进经济结构调整，加快县域经济社会跨越式、超常规发展，要求我们必须进一步加强反腐倡廉工作，清除害群之马，惩治腐败分子，树立各级党组织的良好形象，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创造良好的发展环境。通过扎实有效的反腐倡廉工作，进一步解决改革发展稳定面临的突出问题，保证党的路线方针政策的贯彻执行，促进各项工作的顺利进行，促进经济社会又快又好发展。

(三)做好反腐倡廉工作，是密切党与人民群众联系的重要途径。人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡最根本的因素。党风廉政建设的核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。能否有效解决腐败问题，影响着党在群众心目中的威信，影响着党能否真正取信于民。改革开放以来特别是近年来，经济社会发展很快，群众的生活水平大幅

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度提高，群众对我们党是拥护爱戴的。但要看到，群众还有许多不满意的地方，其中就包括腐败问题，对此必须引起我们高度重视。经济搞不上去，会失去民心，腐败问题解决不好，也会失去民心。多项调查表明，在群众关注的热点和焦点问题中，腐败问题都排在前列。形形色色的腐败现象，败坏了党风政风，侵害了群众利益，伤害了群众感情，群众必然会反映强烈、深恶痛绝。我们既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能实现政治清明、社会繁荣、人民安居乐业。

二、坚持标本兼治，惩防并举，从源头上预防和解决腐败问题

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，是当前及今后一个时期推进反腐倡廉工作的重要任务。工作中，要着重把握好以下几点：

(一)进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大

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党员、干部反腐倡廉的自觉性

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。反腐倡廉教育要坚持以领导干部为重点。领导干部打牢思想基础，筑严思想防线，说到底就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。要坚持惩治和教育一起抓，注意总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部。要结合保持共产党员先进性教育活动，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。同时，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好党风政风建设营造良好的社会环境。

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(二)建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障

依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治县的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。目前，我们已经出台了《XX县干部工作规则》、《XX县财政工作规则》、《XX县行政许可工作规则》三个工作规则及一系列配套的法规章程，初步形成了用人、理财、办事制度体系。今年，要根据中央、省、市的要求，进一步健全制度，完善程序，不断推进我县反腐倡廉制度建设的科学化、法制化、规范化进程。

(三)加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效监督的体制机制。一是加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要

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负责人的监督，加强对重点环节和重点部门权力行使的监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。二是要把党内监督与党外监督结合起来。继续深入贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，同时积极支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，扩大公民有序的政治参与，形成监督合力，对权力运行进行全方位监督。三是要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督的关口前移，防患于未然，及早发现和解决腐败问题。

(四)坚持惩防结合，坚定不移地惩治腐败

治标与治本、惩治和预防腐败，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。防范到位，能有效遏制腐败现象的发生；惩治有力，能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。

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要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前，我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之，对任何违纪违法行为，都要毫不留情地予以追究，决不手软。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，省市委也将出台贯彻落实中央《纲要》的《意见》，我们要按照中央的部署和省、市委的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既总结经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法；既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。

三、以落实党风廉政建设责任制为重点，不断开创反腐倡廉工作新局面

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推进反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力，关键在加强领导，重点在落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强对反腐倡廉工作的组织领导，认真落实党风廉政建设责任制，加大力度，抓好落实，不断开创反腐倡廉工作的新局面。

一要切实加强对反腐倡廉工作的领导。各级各部门要从战略和全局的高度重视纪检监察工作，加强对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委“一把手”要对本地区、本部门的反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施的落实，认真解决好工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。

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二要切实落实党风廉政建设责任制。实践证明，实行党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的有效载体和措施，要根据新形势新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制，重点抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数地方和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。同时，要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。

三要切实抓好纪检监察队伍建设。要按照中央要求和省市委部署，改革和完善纪检监察体制和工作机制，充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的重要作用；要支持纪检监察机关开展工作，经常听取汇报，及时予以指导，对工作中的困难和问题要积极协调解决并从经费等方面给予保障；对纪检监察干部，要做到政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，支持他们大胆履行职责，为他们撑腰壮胆，对打击报复纪检监察干部的，要严肃查处。纪检监察机关的广大纪检监察干部要着眼于加强党的

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执政能力建设，按照吴官正书记提出的提高“五种能力”的要求(提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力；提高依法执纪、依法办案的能力；提高发展党内民主、维护党员权力的能力；提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力)，创新工作方式，改进工作作风，提高自身素质，大力弘扬求真务实、公正无私、刚正不阿和敢于碰硬的精神，严格遵守纪律，忠实履行职责，秉公执纪执法，自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督，努力把我县的纪检监察队伍建设成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检铁军。

同志们，反腐倡廉工作既是各级党委、政府的历史责任，也是对我们每一个领导干部的严峻考验。我们一定要按照中央和省、市委的部署，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效，不断开创全县各项工作的新局面！

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