大型活动预案

大型活动预警方案

一、出台方案的现实背景及意义

校园一向被视为内部组织稳定性较高，外侵因素侵入较少的地方，但是近年来，由于学校随社会进入改革深化期，社会变化加速，校园生态改变，不稳定因素日渐增多，各地校园事件频传。如学生自杀、不慎坠楼，学生集体出走、集体中毒、校园暴力等等。一个可爱、温馨而宁静的校园，常因一个危机或危机处理失当，而使整个学校变成媒体关注的焦点，弄得人心惶惶，不仅教师无法专心授课，学生亦焦虑不安，更有甚者对整个社会造成不良影响。学校成长可能出现危机，维持可能出现危机，决策不慎或操作不当也可能带来危机。我们应该妥善处理危机，使危机的损害降低到最低，甚至消弥于无形.可以说，学校的壮大、发展或者衰退，50%的原因是在危机发生时或处理危机的过程中产生的。而一些学校缺乏预防危机产生的相应准备和有效处理危机的经验，抱着消极被动态度去临时应急，处境非常危险。这些实为当前学校管理者与教育行政部门、相关政府责权部门急待研究之课题。本课题试以学校管理的视角来认识校园内的危机事件的类型、研究学校危机的定义、危机事件成因的分析、应急管理的运作与活动等一系列模块来构筑校园危机管理体系，还校园以平安，宁静、详和。

二、校园危机及校园危机管理的定义

校园安全事件主是指发生在校园內或与学校成员有关的，能对学校成员造成不安、压力和伤害，并以校园现有的人力与资源，难以立即有效解决的事件，均称之为校园安全事件。，一般而言，危机具有下列几点特性：

⑴形成具有阶段性 ⑵危机具有威胁性 ⑶危机具有不确定性 ⑷危机具有时间上的紧迫性 三、方案的原则

１、人本原则：若学院管理一味地强调“从严治校、依法治校”，过分刚性化，有失温情，难以发挥师生的积极性、团结性、统一性。因此，学校的发展必须以人的发展为本，不仅要讲究科学规范的严格管理，更要讲究充满情感的人性化管理，形成学校的内聚力。

２、以信息化与网络化为核心的原则：现代信息技术的基本特征为：数字化、网络化。其主要应用途径为：网络实时通信、仿真模拟、人工智能、实时控制等。以信息技术和网络技术为核心就是通过各项先进的网络技术连接学校、家庭、政府各职能单位、社区等，涵盖学生的活动范围。

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３、前瞻性原则：长期以来学校管理沿袭着一种“问题－－补救”模式。它将人们大量的时间和精力放在对问题的补救上，被不断涌现的问题牵着走。要突破这种局面，就应该沿着“预见－－整改”的思路对待问题。让“人”走在问题的前面，把问题消灭于“无形”

４、法制化原则：学院的管理必须在法制的前提下展开，遵循各项合乎法律的制度，但在实施过程中应有弹性，以科学的办学理念与办学目标的引领下，以健全的刚性制度和弹性的管理做支撑，在二者相辅相成中动态生成，从而有效地促进办学目标的实现。

四、具体措施：

实施学校危机管理的主要环节是：危机的预防、预控和处理。 1、 学校危机预防

（1）问题预防。重点是预“心”，即增强教职工的危机、危机管理意识。一些教职工在学校危机上存在主体偏失，如对学校危机抱不关已态度，存侥幸心理，认为“以前一直这样做，现在哪会出什么问题”，“晦气来也不一定是自己最倒霉”??从而在不知不觉中失去发现危机、化“危”为“机”的能力。解决的办法是通过分析形势和正反两方面安全开展教育培训，树立教职工的危机管理意识，提高教职工的教育、教学和服务技能与质量，发扬教职工合作与奉献精神，减少内部管理磨擦等。难点是预“全”，即学校教职工的全员参与、全心参与、全面管理（无缝管理）。解决的办法是目标、责任分解到人，由专门部门统一协调、评价、管理，在教职工中倡导“全局思维，本部（人）执行”。

（2）问题预测。在调查基础上，预测学校的生存、发展问题（条件、方向、速度、竞争等）和管理问题；尽可能将所有问题列举出来，考虑其可能的后果，估计预防所需的成本，以人性化的思考来界定实际的问题和信息。要注意根据形势、阶段、季节、年龄、性别等不同特点预测问题趋势。如：进夏季要防溺水、防中暑；节日防痢疾；进秋冬防SARS和流感等；春季、秋季防活动中的事故；霉雨时节防食物霉变、食物中毒；走读生注意交通安全；考试期间防心理焦虑；周末放假时段防校外暴力事件；假后回校时防学生财物失窃、师生心理不适；人群流通集中时段防楼道安全；干燥季节防火；校园周边环境复杂防出事端；问题家庭的学生防心理问题??同时，要注意预测最可能发生危机的时间、地点、涉及对象等，以便重点防范。

（3）设计预案。设计预案的目的是对付“通用”和最有可能发生的危机。目前，一些学校的预案仅仅是一个电话号码，根本达到到“预”的目的。预案内容要分门别类，如关系危机、教育教学质量危机、事故危机（人身安全事故、质量事故、中毒事故及其它责任事故）、经费危机、形象危机、心理危机、素质危机等。预案要明确：谁负责？哪些人员参与？重点部位在哪？处置对策如何？程序怎样？将预案发到全部相关人员。在可能情况下设置危

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机事件“安全阀”。

（4）实行预警。我们应设置危机反应部门及负责人员；设计预警等级及指标，做好危机前期分析预报和咨询；制度安全检查制度、纪录制度、首问责任人制度、报告制度；实行安全动态信息通报，培养员工预警式的主动工作态度，让他们高自尊地工作，自律、谨慎，注意发挥员工的哨兵作用；校长的主要精力和时间应用来处理首次出现的、随机模糊、重要而且需要立即处理的非程序化问题。

2、 学校危机预控

学校危机的案例表明：有的危机是未被觉察到，有些是觉察了问题但没有引起足够的重视或误判问题的性质，还有一些是危机前期处置不当所造成。如果说，预防是在未见危机踪影时的作为，那么当危机先兆已经显现，就应当及时采取预控。

学校危机预控应以挖掘问题、归结问题、处理问题为线索和切入点，留心所谓第二层、第三层??问题，将着眼点放在治理学校问题这个“本”上。

3、 学校危机处理

当学校危机不可避免地发生时，我们要沉着、冷静、理智、迅速地处理，争取主动。 （1）听取报告。组织学校核心人员听取危机事件报告。由一线人员、亲历人员汇报、力求准确、全面、详尽、客观，不可隐瞒事实情节影响判断。

（2）研判形势。了解发生了什么？事情是怎样发生的？在听取有关行家意见的基础上来评估危机，给危机定性、定级，确定是否需要启动危机处理程序。

（3）启动程序。按规定将事件上报有关部门，并组建危机处理小组，必要时可分核心小组和策应小组。核心小组的任务是执行谈判、交涉、决策和协调任务；策应小组则是负责实施解决方案和提供后勤资源保障任务。确定值班人，学会迅速地就非常负责的问题做回答，然后提出自己的正面观点。

（4）制订计划。计划包括危机处理目标、程序、组织、人员及分工、后勤保障（社会资源的调动和支配、费用控制和实施责任人）和行动时间表以及各个阶段要实现的目标。

（5）实施行动。策应小组应立即开始物质资源调配和准备，而核心小组成员则要立即奔赴危机事件现场展开危机处理行动。在这个阶段，速度是关键，方法很重要。首选治“标”，为此而采用的决策方式可以是特殊的。核心小组在到达危机事件现场后，要注意保护现场和各种物证，了解和核实事件，发现是否有与汇报不符的事实和情节，如有则须立即针对性地调整计划，如无则按原计划进行。在危机处理过程中，必须注意权衡利弊得失，随时高速处理策略，切忌冲动和斤斤计较。在处理过程中要加强人际沟通，与政府保护密切联系，必要时可寻求政府支持和帮助；让媒介了解事实真相，引导其客观公正地报道和评价事件。所有

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参与处理危机处理的人员必须自始至终表现出良好修养，不得因个人行为而影响学校的形象和声誉。学校则应利用这样的机会，在公众心目中努力树立学校的正面形象。实践证明，成功的危机处理，往往能为学校带来新的关系资源和公众支持。

（6）总结经验。在危机处理过程中，学校会发现一些平时未能发现的问题。其中有些属偶然，有些是制度性的，有的则是人为造成的。随着危机事件的处理，这些问题逐渐暴露，而且会带出一些与之相关连、与危机事件无关但是很重要的问题。学校应当通过对暴露出来的问题分析，进行必要的改革和调整，从而避免重蹈覆辙甚至犯更大的错误。同样，在危机处理过程中，学校也会发现一些平时未能发现的长处，或是未能发现的资源。如直面危机、克服危机；抗挫折力和意志；自信；集体的向心力和凝聚力；学会负责；悟出平时悟不出的道理；从中积聚的危机意识更是一种财富。学校还可以通过危机处理来积累包括危机处理经验在内的各种经验，建立起一些新社会关系资源。另外，学校还应借此评估自己的危机反应。如：人们最初从哪里获得信息？反应的有效性？是否向公众传递了一系列准确信息？得罪了谁？隔离了谁？没有找到谁？是否一财被迫修正错误？为什么会出现这种情况？在解决问题过程中，哪条信息是成功？哪些是不成功的？从中进一步总结危机管理的经验。

（7）恢复管理。学校危机管理的最后一个任务乃是在危机处理完毕之后，根据学校从危机处理过程中总结出来的经验和教训，有针对性地开展一系列的学校形象恢复管理活动，诸如投放学校形象广告、开展公益活动；推出学校全新的教育和服务；调整学校的管理团队等等。利用公众对学校的关注力未减弱之前的宝贵时间，改变公众对学校的印象并增加其对学校未来的信心。

五、学生大型活动突发事件应急预案

学校的大型活动是指：具有一定规模、影响力较大、参加人员较多、地点较集中、由学校或相关部门联合承办的活动。

（一）、大型活动的种类

根据我系当前具体情况，大型活动一般涵盖如下内容：

各种大型会议，大型学术报告、讲座、大型文艺汇演、舞会、电影、新生入学、毕业生离校、校外实习、集体组织校外参观、旅游、社会实践等活动。

（二）、大型活动的申报程序

1、组织系学生活动的分团委、学生会所属部门向综合办公室提交活动申请。 2、由系分团委副书记、学生会主席审核活动申请及方案。

3、由负责学生活动的辅导员老师对活动方案进行审核，并上报负责学生工作的系书记。 4、经领导研究决定可以开展活动后上报院学生教育管理中心，并在系内做好活动备案。

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（三）、大型活动中可能发生的问题

1、火灾引发的突发事件，其中包括a电器和线路起火，b人为纵火，c易燃物起火，d爆炸物引发的起火。

2、群众骚乱引发的突发事件，包括：由于外部原因引发和内部问题引发的。 3、突发性爆炸引发的突发事件。

4、建筑物承载强度超负荷倒塌引发的突发事件。

5、大范围群众中毒，包括：食用不洁或有毒食品；人为投毒（含饮水）。 6、交通意外，引发的突发事件。 （四）、大型活动中突发事件的处置 1、大型活动的准备阶段 成立系学生大型活动领导小组。 2、事中处置阶段

大型活动中发生突发事件，根据事件的性质，系学生大型活动领导小组迅速开展工作，科学组织调动，在最短的时间内控制局面，保证人员生命安全，减少突发事件造成的损失。如局面很难控制，需根据不同性质的事件，及时向院里负责部门汇报，以便第一时间将事件得到有效控制。

3突发事件的善后阶段

突发事件发生后，要迅速查明事故发生的原因，追究责任人的责任，总结经验，吸取教训，快速彻底地消除突发事件带来的不利因素，恢复正常的学习及工作秩序。

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