关于新统计口径有关问题的补充说明

关于新统计口径有关问题的补充说明

各地级以上市和佛山市顺德区人口计生局发规信息科：

经我处研究，现对新统计口径有关问题补充说明如下： 一、关于统计对象的说明

新统计口径规定的统计对象及报表对应的工作类型分别有：户籍人口、流动人口、常住人口、“两无”人口和国统表人口。分别说明如下：

1、流动人口（B类）根据流入时间区分为流入一个月以上（B1）和流入半年以上（B2，B2包含在B1中），即B＝B1＞B2。

2、常住人口（C类）=户籍人口（A类）-户籍人口离开本地半年以上＋流动人口(流入居住半年以上B2，包含跨省及省内)。

3、申报“两无”单位名单表中对应的总人口（即“两无”人口）应为：户籍人口(A类)＋流入本地居住半年以上的流动人口（B2），而不是常住人口（C类）中的总人口。“两无”活动是管理指标，对应的是对该地区责任的界定。

4、省内婚嫁人口不作流动人口统计（仅仅针对只涉及婚嫁双方所在县的）。如女方省内户口（如梅县），男方本地户口（如阳山），该对象对于梅县和阳山而言均不属于流动人口（属于单边户籍人口）。若小孩当年出生后未入户，则省内女方户籍地（梅县）需统计该小孩出生（A类表），男方不需要作流动人口出生统计，与跨省婚嫁区别对待。若该对象长期居住（超过半年）男方，则

男方户籍地（阳山）需统计常住人口（C表）。若该对象在第三地居住的，第三地应统计流动人口（B类）。

5、国统表1、2按常住人口（C类）统计，即按上述第二点统计，其数据包括省内流入居住半年以上的流动人口。

二、关于统计指标如何统计的说明

1、对跨省婚嫁夫妇，小孩的统计要结合跨省婚嫁的规定及新口径第六点“统计指标”之（一）“出生人数”中“未入户的由女方（随母）统计，已入户的由户籍地统计”要求统计。

例1：女方户籍地为外省、男方户籍地为本省某地（即外省女嫁入本省），若当年出生的小孩没有入户，按新口径统一由男方户籍地统计（A类及C类）；若不在男方户籍地居住的，现居住地应按流动人口出生统计小孩（B类），居住时间超过半年以上的，还需统计常住人口（C类）。

例2：女方户籍地为外省、男方户籍地为本地，如小孩入户夫妇某一方户籍地：入户地应按户籍人口出生统计小孩（A类）；但如果小孩入户女方户籍地，则男方不统计户籍人口出生。但省内现居住地应按流动人口出生统计小孩（B类）。

例3：女方户籍地为本省某地、男方户籍地为外省，如小孩没有入户：按新口径应由女方户籍地统计（A类），现居住地应统计流动人口（B类）。居住不足半年的，女方户籍地应同时统计常住人口（C类）；超过半年，现居住地统计常住人口（C类）。 —2 —

例4：女方户籍地为本省某地、男方户籍地为外省，如小孩入户夫妇某一方户籍地：入户地应按户籍人口出生统计小孩（A类）；但如果小孩入户男方户籍地，则女方不统计户籍人口出生。若女方或男方居住在本省内，则现居住地应按流动人口出生统计小孩（B类）。

2、县内或市级城区内人户分离人口，不视为流动人口，对象的户籍地统计其为户籍人口（A类），若对象不是“离开本县或本市级城区内半年以上”的，其户籍地同时还要统计其为常住人口（C类）。

3、户籍人口（A类）表三、表四中，如“四术”为时期数（当年手术数），则“四术”的统计地与小孩出生统计地一样；如“四术”为时点数（表三的“现有已婚育龄夫妇落实节育措施”、表四的夫妇对数的“四术”），则“四术”的统计地跟育龄妇女统计地一样。

4、往年手术就算有漏报，也不再统计上报，但须录入系统。 5、“两无”是管理指标，是对管理地的责任认定。举例如下： 例1：中山市南头镇一对夫妻在本市黄圃镇居住并超生三孩，则南头镇“两无”被否，黄圃镇可以继续报“两无”，但建议中山市本级应对黄圃镇做出处罚。

例2：中山市南头镇一对夫妻在佛山市某镇居住半年以上并超生三孩，则南头镇和佛山市某镇“两无”被否；若居住半年以 —3—

下的，则“两无”只否南头镇，佛山市某镇可继续报“两无”。

6、户籍均为本县（市、区）内的人口，因婚嫁或工作居住在本县（市、区）丈夫户籍地或本县（市、区）内的第三个镇半年以上，常住人口由哪个镇统计？

举例：夫妇均为梅县户籍人口，A镇户籍女嫁入B镇户籍男，居住B镇半年以上，其常住人口（女方）由A镇统计。A镇户籍女嫁入B镇户籍男，因工作或其它原因在C镇居住半年以上，其常住人口（男方和女方）由A镇统计。（ABC镇均为梅县辖下镇）

7、独生子女领证既要看血缘关系，也要看抚养关系（或法律关系）。对于已经领取了独生子女证之后离婚的，小孩判给谁，谁持证。若原来领证的已婚育龄妇女，离婚后嫁给一个生育有一个子女或以上的男方，并共同居住生活，形成抚养关系的，则原来的持证无效，也不再统计该证。若该小孩对应的原父母中有一方再生育的，该独生子女证同样失效，不再统计。

8、男方为本省户籍，女方为境外人员（含非法入境留居），未办理结婚登记手续但生育子女的，女方视为我省户籍人口，由男方户籍地视为合法婚姻并统计。这种涉外生育的子女在录入信息系统时是设定为政策内还是政策外？如果男方是独生子女，是否可按照双独允许生育二孩的政策？在信息系统录入二孩时填写政策内等情况按按“女方视为我省户籍人口”这句话理解。举个例子，宝安区有个男的娶了这种女的，将此理解为两个宝安人结—4 —

婚了，然后其它按政策理解，该如何就如何。

9、再婚夫妇生育子女，按现家庭现存子女数依次计算孩次。再婚夫妇按新组合家庭现存子女数计算孩次。

例：某对再婚夫妇，双方再婚前已各生育一个子女，离婚时一方判给了前配偶，新组合家庭有一个子女（健康）。现该对再婚夫妇又生育了一个小孩，该小孩统为政策外二孩。该再婚夫妇统为二孩夫妇。但“两无”报表应按政策外三孩计算。

10、流动人口出生统计只统计当年出生，往年出生只需录入系统，但不再统计上报。不管出生在不在现居住地，只要当年有出生，现居住地必须统计上报。

二〇一一年十月十日

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