安徽城镇体系规划2011-2030（含图）

目录

安徽省城镇体系规划（2011-2030）（草案）

第一章 总则................................................................................................................ 1 第二章 城镇化与城镇发展战略................................................................................ 3

第一节 发展方针战略......................................................................................... 3 第二节 城镇化水平与人口规模预测............................................................. 8 第三章 城镇空间布局.............................................................................................. 10

第一节 城镇空间结构................................................................................... 10 第二节 合肥经济圈........................................................................................... 11 第三节 芜马经济圈........................................................................................... 12 第四节 沿淮城市群........................................................................................... 12 第五节 沿江城市带........................................................................................... 13 第六节 淮合芜宣城市带................................................................................... 14 第四章 次区域发展指引.......................................................................................... 15

第一节 皖北片区发展指引............................................................................... 15 第二节 皖中片区发展指引............................................................................... 16 第三节 沿江片区发展指引............................................................................... 17 第四节 皖西片区发展指引............................................................................... 19 第五节 皖南片区发展指引............................................................................... 20 第五章 城镇规模与功能.......................................................................................... 22

第一节 城镇人口规模....................................................................................... 22 第二节 城镇用地规模....................................................................................... 24 第三节 城镇功能体系....................................................................................... 25 第四节 合肥....................................................................................................... 27 第五节 芜湖....................................................................................................... 28 第六节 安庆....................................................................................................... 29 第七节 蚌埠....................................................................................................... 30 第八节 阜阳....................................................................................................... 31 第九节 马鞍山................................................................................................... 32 第十节 铜陵....................................................................................................... 33 第十一节 宣城................................................................................................... 33 第十二节 六安................................................................................................... 34 第十三节 池州................................................................................................... 35 第十四节 滁州................................................................................................... 36 第十五节 淮南................................................................................................... 37 第十六节 淮北................................................................................................... 38 第十七节 宿州................................................................................................... 39 第十八节 亳州................................................................................................... 39 第十九节 黄山................................................................................................... 40 第六章 乡村地区发展.............................................................................................. 42

第二十节 总体思路........................................................................................... 42 第二十一节 镇................................................................................................... 44 第二十二节 乡村............................................................................................... 46 第七章 综合交通体系.............................................................................................. 48

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安徽省城镇体系规划（2011—2030）

第一节 原则、战略与目标............................................................................... 48 第二节 交通布局框架....................................................................................... 48 第三节 综合交通网络规划............................................................................... 48 第八章 资源环境保护与利用.................................................................................. 50

第一节 土地资源节约利用............................................................................... 50 第二节 水资源保护与利用规划....................................................................... 51 第三节 岸线资源保护与利用........................................................................... 51 第四节 旅游与人文资源发展利用................................................................... 51 第五节 生态环境保护与建设........................................................................... 52 第六节 低碳发展与节能减排........................................................................... 52 第九章 区域基础设施与公共设施........................................................................ 53

第一节 区域供水设施....................................................................................... 53 第二节 区域能源基础设施............................................................................... 53 第三节 区域信息基础设施............................................................................... 53 第四节 区域污水与环境卫生设施................................................................... 53 第五节 综合防灾与公共安全体系................................................................... 54 第六节 区域公共设施....................................................................................... 54 第十章 空间管制与区域协调.................................................................................. 55

第一节 管制分区............................................................................................... 55 第二节 管理分类............................................................................................... 55 第三节 区域协调............................................................................................... 55 第一章 近期行动计划.............................................................................................. 57 第二章 实施规划机制与措施.................................................................................. 59

第一节 完善规划编制与实施........................................................................... 59 第二节 改革城乡管理体制............................................................................... 60 第三节 政策建议............................................................................................... 61 第三章 附则............................................................................................................ 62 附录.............................................................................................................................. 63

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第一章 总则

第一章 总则

第1条 编制目的

《安徽省城镇体系规划（2004-2010）》于2010年底已实施到期。为适应建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽，打造“经济强省，文化强省，生态强省”的目标要求，确立安徽省的新型城镇化道路，构筑具有安徽特色的城镇体系，引导全省城乡空间高效、集约、和谐发展，安徽省人民政府编制《安徽省城镇体系规划（2011-2030）》（以下简称“本规划”）。 第2条 编制主要依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

（2）《省域城镇体系规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令[2010]第3号）

（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号）》 （4）《全国城镇体系规划（2006~2020）》（送审稿）

（5）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》 （6）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要》 （7）《中华人民共和国土地管理法》 第3条 指导思想

（1）深入落实科学发展观，抓住“中部崛起”的战略机遇，以皖江城市带承接产业转移示范区建设为核心，创新发展模式，走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子。

（2）坚持“双轮驱动”。加快经济转变发展方式，走新型城镇化与新型工业化道路。实施工业强省战略，着力增强中心城市带动能力，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子。 （3）全面深化对外开放，加强区域协调与城乡统筹，增强与东部地区的产业联系，全面参与长三角区域发展分工合作，加强与国内其他地区的经济联系，不断提高对外开放水平，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子。 （4）立足安徽经济社会发展阶段和资源环境特点，全省空间统筹规划，全面提高城镇发展质量和效益，促进全省率先发展、科学发展，走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。

（5）在加快经济发展的基础上，更加重视改善民生和发展社会事业，不断提升群众幸福指数，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。 第4条 规划范围

本规划范围为安徽省行政辖区，包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、

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安徽省城镇体系规划（2011—2030）

安庆市、池州市、宣城市、六安市、黄山市、蚌埠市、淮南市、滁州市、阜阳市、淮北市、宿州市和亳州市，共16个地市。总面积13.94万平方公里。 第5条 规划期限

本规划期限为2011～2030年，近期2011～2015年，中期2016-2020年，远期2021～2030年，规划基期年为2011年。 第6条 规划法律效力

（1）本规划经安徽省人民政府上报国务院批准后，具有法定效力 （2）本规划是统筹协调全省城镇化和城镇发展的纲领性文件，是省人民政府实施城乡规划管理、合理配置省域空间资源、优化城乡空间布局、统筹基础设施和公共服务设施建设的基本依据，是各级人民政府及其部门编制区域性城镇体系规划、区域性专项规划、城市（县）的城乡规划以及进行行政区划调整、相邻地区协调的重要依据。

（3）在安徽省行政区域内，审批城乡规划和进行重点区域空间管制、区域重大项目选址，应当遵守本规划。

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第二章 城镇化与城镇发展战略

第二章 城镇化与城镇发展战略

第一节 发展方针战略 第7条 城镇化方针

以多种类型的城市发展为主体战略，推进城镇化提速提质发展；实施分区差别化发展政策，促进全省区域协调发展；鼓励异地城镇化，引导人口合理有序迁移；努力走工业化与城镇化双轮驱动、经济高效、资源节约、环境友好、民生优先、社会和谐的新型城镇化道路。 第8条 城镇化原则

（1）产城融合。把握城镇化发展规律，结合皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，推进新型工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业，实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。

（2）协调发展。根据国家区域发展总体战略和主体功能区战略新布局，发挥我省居中靠东的区位优势，推动开放发展，形成与长三角全面对接、辐射中西部的空间开发新格局。坚持城镇化发展与社会主义新农村建设相结合，以城乡统筹发展为导向，形成以城带乡、城乡互动的新局面。

（3）分类指导。尊重南北地域在生态环境、历史文化、人口资源和经济发展等方面的差异性，坚持皖北、皖中、沿江、皖南和皖西的分区发展，实施分类指导，形成不同区域城镇化各具特色、多元统筹、竞相发展的局面。

（4）生态宜居。大力实施生态强省战略，发挥自然环境优势，做好做足山水文章，合理确定城镇规模布局，完善城镇功能，优化城乡土地配置，加快建设资源节约型环境友好型城镇，打造宜居宜业宜游的人居环境。

（5）彰显文化。传承优秀文化，保护历史文化遗产，挖掘和利用地方文化资源，注重文化创新，塑造地方特色与时代特征相结合的城镇风貌，打造城镇徽风皖韵魅力，促进文化强省建设。 第9条 城镇化发展战略

全省实施集聚发展、统筹发展、分区发展的城镇化发展战略。 （1）集聚发展

提高空间利用效率，引导经济、人口的相对集中布局，交通、资源、能源和生态环境的集约化发展。

1）坚持全省城镇空间的集聚。优化区域空间格局，引导全省生活、生产和消费空间分别向相应的经济圈、城市群、城镇发展轴带、都市区与城市组群、增长极

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