安全文章1

“以人为本 ，安全第一”是落实科学发展观的具体体

现

作者：zhaowanbo@fc18.com 点击数：493 录入： safe001.com

为持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，今年“全国安全生产月”活动确定了“以人为本 ，安全第一”这一主题，这不仅是加强安全生产的重大举措，也是落实科学发展观的具体体现。目前，全国各地已按通知要求，开展了声势浩大的社会宣传活动，引起全社会的广泛关注和高度重视。

科学发展观是一套完整的科学体系，“以人为本 ，安全第一”是统筹经济社会发展的重要内容，也是安全生产工作的重要指导方针。“以人为本”是科学发展观的本质，作为供电企业来讲，坚持以人为本，就是把员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足员工的多方面需求和促进企业的全面发展。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，树立和坚持科学发展观，在一定意义上讲，就是把安全生产纳入经济和社会协调发展的战略布局和总体规划中加以落实，同步协调发展。假如一个企业的安全生产事故不断，员工在工作中的安全和健康得不到保障，即使经济效益再好，那也是不全面、不协调、不可持续的发展。反过来讲，要实现全面、协调、可持续发展，就必须抓好安全生产工作。在中国南方电网和云电集团的正确指导下，滇东电业局对安全生产工作始终高度重视，近年来相继采取一系列重大举措加强安全生产工作，使安全生产呈现出良好的发展态势。但随着电网的发展和西电东送战略的实施，我们面临着严峻的挑战，任务非常艰巨。因此，我们要从树立和落实科学发展观的高度，通过落实“六个更加注重”，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的原则，为建设卓越电网经营企业和员工美好家园营造健康、和谐、安全的环境。

安全文化是与时俱进的先进文化

作者：赵万波 点击数：1331 录入： safe001.com

安全文化是预防企业事故的基础性工程，也是企业文化建设的重要内容。党的十六大强调要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。党的十六届三中全会要求各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。国务院也发布了关于进一步加强安全生产工作的决定。因此，加强安全文化建设，不仅是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是企业可持续发展的内在要求。

一、安全文化是企业安全工作的客观要求

20世纪80年代中期，有关国际组织提出了“安全文化”的概念，如“核安全文化”、“预防文化”等。不久，国际核安全咨询组公开发表了“安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。安全文化传入我国之后，引起了各界的重视，安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来，安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大的进步，安全文化的研究日趋深入，安全文化建设不断取得成效，各级政府、部门和企业，特别是安全生产研究领域和部门围绕安全文化建设做了大量的工作。使安全文化研究和实践，已经从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面等社会各界，安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等，并不断使安全文化面向生产实践、走向广大群众。

安全文化是预防企业事故的基础性工程，也是企业文化建设的重要内容。它包括安全宣传、文艺、法制、管理、教育、文化、经济等方面的建设和组织措施。生命安全是人类社会在生产斗争和科学实践过程中的基本要求，安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。加强安全文化的研究，丰富安全文化的内涵，加快安全文化体系建设，是社会文明的重要标志，是企业安全生产的客观要求，也是全体员工的共同责任。当今世界是信息的世界，社会资源配置方式、经济发展速度、人们工作和生活的过程、方式和追求的效果都在发生着重大变化，人本文化的观念越来越被人们所接受、所重视。毋庸讳言，安全文化是伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展的。世界工业发达国家的经验表明，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。随着时代的发展和进步，随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，必将进一步得到高度的树立和强化；安全文化本身也必将呈现着时代的特色产生强大的精神推动力。

二、安全文化是与时俱进的先进文化

党的十六大报告中指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。先进文化是时代需要的文化，是能够为经济发展、人类进步提供思想保证，具有强大的吸引力和亲和力的文化。企业安全文化是社会安全文化的折射，是维护企业安全稳定的基石，企业安全文化本身也必将因呈现时代的特色而产生强大的精神推动力。因此，只有用“三个代表”重要思想作指导，把它贯穿于安全文化建设之中，才能切实把握住先进文化的发展方向，才能与时俱进，不断创新，顺应安全文化建设、发展的时代要求，为改革开放和经济建设大局服务。随着改革开放的不断深入和社会的全面进步，中、西方文化对人们的价值观念产生着重大影响，人们对维护自身生命权益和身心健康更加关注，“以人为本”已成为一种新的安全理念。从安全生产实践中形成的安全文化，成为精神文明建设和社会文化的组成部分。安全文化作为一种意识形态，对安全生产工作具有推动和保证作用。实现我国安全生产状况的根本好转，要通过安全文化建设，致力于提高全民的安全文化素质，营造全社会 “关爱生命、关注安全”的舆论氛围，为安全生产工作提供精神动力、思想保证和智力支持。

当前，全党、全国正在深入学习“三个代表”重要思想。安全生产不仅直接关系到员工生命的安全和根本利益，影响企业发展和稳定的大局，同时，又体现了先进生产力发展的客观要求，是淘汰落后、保护先进生产力发展的重要手段，是先进生产力的重要标志之一；而保护广

大员工的健康安全，又反映了企业对员工生命安全的深切关怀；旨在强化和反映员工安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。安全文化符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。安全文化贴近生活，贴近实际，容易被群众理解和接受，因此是人民的文化、大众的文化、职工的文化。用群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化，宣传安全生产的法律法规，宣传党和国家关于安全生产的一系列方针、政策，宣传安全知识，提高民众的安全意识和安全技能，改善人民工作、生活的环境和质量，是安全文化的重要任务。广大员工是安全文化建设的主力军，在长期的生产、生活和改造客观世界的实践中，不但创造了灿烂的物质文明，也创造了生动活泼、丰富多彩的安全文化，为推动经济发展和社会进步发挥了积极的作用。进一步调动广大员工参与安全文化建设的主动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，是繁荣企业安全文化的重要途径。

三、安全文化是实现企业安全管理的重要途径

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。安全文化是人类的共同财富，安全理念没有国界。“他山之石，可以攻玉”，国外先进的安全文化值得我们认真研究和借鉴。加强学习与交流，传承民族文化的精髓，借鉴国外先进文化的精华，结合我国国情实际，积极探索和发展具有鲜明时代气息和中国特色的安全文化，是历史赋于我们的光荣职责。

在安全文化建设中，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照先进文化的前进方向，积极汲取国外安全文化建设的先进经验，从我国安全生产的实际出发，与时俱进，开拓创新。要坚持“以人为本”，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点。要注重总结群众性安全文化建设和发展的良好经验，引导和启发人们从生命价值中体会安全文化建设的重要性，要增强安全文化建设的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教。要寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育。要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染，达到“随风潜入夜，润物细无声”的影响效果。

安全文化是时代的产物，也是一个系统工程。它不仅仅是一个概念，而且是一种普遍追求的生活时尚与方式。可以相信，只要我们坚持不懈的努力，具有云电特色的安全文化必将为实现“三大战略任务”发挥巨大的作用。

浅谈员工安全生产教育

作者：张启勇 点击数：816 录入： ZQYUPC

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。做好安全工作，改善劳动条件，可以调动员工的生产积极性，减少员工伤亡，减少劳动力的损失，增加企业效益，因此企业必须对员工进行安全教育，确保企业的安全生产。

可是面对企业改革发展的新形势、新任务，有些单位在安全生产中陷入了“年年栽树不见绿”的怪圈，安全问题没有从根本上解决。安全目标的制定与实际结果不符，规章制度严但是“三违”现象却屡禁不止，究其原因这与一些单位的管理人员的思想意识、管理能力、工作水平有关，特别是当安全与生产、安全与效益发生矛盾时，不能正确认识和处理其关系，往往不自党的把生产和效益放在第一位，同时员工的麻痹思想、侥幸心理在作祟，安全教育存在盲区，而且在安全教育中，管理人员成了“当然的”教育者，员工群众往往是被教育者，个别管理人员工作不深不细，缺乏针对性和耐心说服教育，方法简单生硬，引起员工的反感，导致逆反心理的产生，安全教育只求数量，不求质量，在面上搞了一些形式，看似十分热闹，效果往往不佳。这些都导致了员工安全思想的放松和懈怠，因此我们必须重新认识安全问题的重要性并对员工进行具体而生动的安全教育。

一、员工安全教育的目的

由于安全问题对企业的生产的重要的支持与保障作用，因此安全教育是非常必要而且重要的。因为对员工进行安全教育，有以下几个方面的目的：

1、能够提高员工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想。安全意识不强，就会使违章指挥、违章操作现象频频发生，只有加强安全意识的宣传教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，才能把安全工作落到实处。

2、能够提高员工的安全知识水平和实际操作技能。良好的安全意识是进行安全生产的首要前提，但如果缺乏必要的安全知识和安全操作技能也难免会发生事故，只有通过对员工的安全生产教育，使他们掌握安全技术知识，提高实际安全操作技能，增强事故预防和应急处理的能力，并教育他们要不断更新知识，提高技能，才能做好安全生产工作，确保安全生产。

3、能动员员工参加安全管理。安全管理的效果如何，在一定意义上讲，取决于广大员工对安全生产的认识水平，取决于大家的事业心和责任感，员工是企业的一员，只有让他们确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和他人生命和家庭辛福息息相关的大事，他们才会积极行动起来，自觉的参与安全管理，所以要对员工进行广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入人心，才能唤起员工强烈的安全意识，从而把安全管理工作树立在坚实的群众基础之中，真正确保安全生产，杜绝事故发生。

二、对员工的安全教育

安全生产教育是企业向全体员工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和训练，它在企业安全生产管理中占有重要的地位，因此企业要对员工进安全教育，培养其良好的安全素质，增强其预防事故的能力。员工进入企业后，首先应该了解企业生产经营的概况，包括产品、产量、行业特点、经营状况，以及企业发展前景、企业经营战略、企业文化等，使员工树立信心，爱企业，爱岗位，这是安全生产的前提，也是企业搞好安全生产工作的重要基础。对于员工来说，掌握工作技能固然重要，但最重要的是掌握安全第一的行为方式。反思安全宣传思想教育工作现状以及最近全国安全生产出现的情况，企业更应该加强对员工以下方面的安全教育

1、进行安全管理教育

以人为本，人是管理之本，因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高，是每一位员工都认识到安全管理制度的重要性并自觉遵守安全管理的有关规定。同时，应该严格规章制度，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，并把全员纳入安全管理体系之中。保障安全必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。

2、增强安全思想教育

对员工进行安全思想教育，使员工认识到安全生产是客观事物，掌握和明确只有安全生产才能改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，才能保证劳动者的生命健康和财产安全。始终牢固树立“安全第一、预防为主”的安全意识，坚持以人为本，把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，使员工真正认识到安全是生产经营活动的基本条件。同时对员工还要进行安全情感教育，通过教育，促使员工对安全生产建立良好的情感和情绪，使他们明白安全生产正是为了自己的安全和健康。安全生产不但关系到个人安危，而且与家庭的幸福紧密相连，一旦出现安全事故，不但自己痛苦，亲人也必然痛苦不堪，并且还会带来一系列的社会问题。因此，员工一定要遵守安全法规，严守各种安全制度，在思想上对安全生产树立正确的认识，建立起良好的思想情绪，才能为以后的安全生产打好基础。

3、加强安全生产责任教育

“安全生产、人人有责”，这是搞好安全生产工作的一项重要原则。为此，《安全生产法》规定了各级安全生产者的职责，要教育员工自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并且要随时制止他人违章作业。要积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进的意见，爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品。为了做好安全工作，预防工伤事故的发生，对员工要进行各种安全规程、制度和工艺规程、安全生产劳动建立等教育。结合鲜活的事例使员工认识到这些规程、制度和纪律，都是保证安全生产所不可缺少的。从而深刻地领会到遵规守纪，维持工厂生产的安全秩序是每个员工应尽的义务，只要每为员工都从思想上高度重视安全生产，遵规守纪，事故是可以避免的。

4、认真做好三级教育培训

《安全生产法》中规定对员工进行安全生产教育和培训，是生产经营单位的法定义务，也是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的必然要求，更是关系到员工生命安全的大事。因此。禁止未经安全生产教育培训的员工上岗作业，是“防患于未然”的重要措施，也是对人民群众生命和财产安全负责的重要体现，生产经营单位必须保证上岗的员工，都已经过了安全生产教育培训并合格。如果发现未经安全生产教育培训合格的员工上岗作业，生产经营单位要承担法律责任。同时，《安全生产法》还规定，员工应当接受安全生产教育和培训，这也是员工的一项法定义务。

三级教育包括入厂教育、车间教育和班组教育。入厂教育是对员工在分配到车间或工作岗位之前，由安全部门进行对本企业安全生产形势，安全文件、规章，企业内特殊危险地点，一般的安全技术知识和伤亡事故发生的主要原因，事故教训的教育，从正反两个方面来讲解安全生产的重要性，使员工受到安全生产的初步教育。车间教育是员工从厂部分配到车间后，再由车间进行安全教育，主要是遵守车间的劳动规则和应该重视的安全问题。车间内危险地区，有毒有害作业的情况和安全事项，本车间安全生产情况，以及安全生产的好坏典型事例。岗位教育是员工到固定工作岗位后开始工作之前的安全教育。内容包括：本班组的生产性质、任务，将要从事的生产岗位性质、生产责任，员工从事岗位操作必要的安全知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品的管理，预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施，事故案例教训等。

5、增强宣传教育的时代感

在对员工进行各种安全教育的时候，要根据时代的发展和形势的要求，处理好继承和创新的关系，在安全宣传思想教育的内容、形式、方法、手段等方面不断改进创新，进一步做到针对经常发生的问题，从制度上解决。针对反复出现的问题，从规律上找原因，保证安全教育富有时代感，具有针对性和吸引力。安全宣传思想教育走现代化之路，充分利用信息手段，不断更新和优化安全宣传思想教育的载体，发挥信息化的优势，利用更多的新的科技成果，诸如多媒体技术互联网技术和远程教育等。

综述之，企业就是通过建立全员安全教育培训机制，建立健全安全管理网络，解决企业安全管理中的问题。当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭对员工的教育是不够的，还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质，增强员工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有做到这些，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶,使员工生命和国家财产得到进一步的保障。

我的安全情结

作者：山东兖矿集团唐村实业公司 詹广云 点击数：10656 录入： safe001.com

我叫詹广云，现在山东兖矿集团唐村实业公司安全质量技术部工作。1991年中专毕业后，我被组织分配到工会从事群众安全生产工作。从此，我与安全工作结下了不解之缘。工作中，我坚

持“安全第一”方针不动摇，突出维护职能抓安全，全力维护职工的最大利益——安全，自愿甘当安全宣传员、安全监督检查员、安全竞赛组织员和“五勤”群监员，从而保障了职工在安全生产中的安全和健康，筑牢了安全第二道防线。

如今，我又转岗到了行政部门抓安全管理工作。我愿在这新的安全管理岗位上，为了企业的安全大厦基石添砖加瓦，建功立业，实现自己的人生价值。

营造氛围，当好安全宣传员。安全是企业永恒的主题。安全工作必须勤吆喝、多宣传。工作中，我充分利用多种形式，宣传党的安全生产方针，宣传安全先进典型事迹，宣传安全大好形式。首先，建设安全阵地，营造安全氛围。工作中，我着手筹建了安全宣传一条街、设立了固定的安全广告牌、“送您一句安全话”安全牌板，定期悬挂安全标语、口号、安全警句等，定期举办安全黑板报展览等。从而在全公司营造出浓厚的安全氛围，有力地增强了职工自主保安意识和安全意识。通过宣传，使职工真正理解和明白了“安全就是政治”、“安全就是效益”、“安全就是幸福”、“安全就是经济增长点”的深刻内涵。其次，撰写新闻稿件，宣传安全典型。工作之余，我经常深入基层、车间、班组和生产一线，发现安全先进典型，挤时间、开夜车撰写安全稿件。几年来，我先后写出《我的治班三招》、《安全卫士刘苗苗》、《非煤产业战线上的花木兰》、《安全哨兵刘川葆》、《治三违顽症的绝招》等300多篇安全稿件，并先后在工人日报、中国安全生产报、安全第一网、中国煤炭报、中国矿业报、中国化工报、山东工人报、济宁日报、劳动保护、现代职业安全杂志等多家报、刊、网上发表。其中，有多篇安全作品在全国安全征文中获奖。这些安全先进典型的事迹见报后，在职工中引起了强烈的反响，极大地激发和调动职工自觉搞好安全生产，争当安全新闻人物的积极性。再次，实施“愉快安全教育法”，重奖安全明白人。工作中，我创造性发明了“愉快安全教育法”，定期不定期地组织开展“安全剧场下基层”、“安全小卫士话安全”、“现身说法讲安全”、“现场安全知识有奖赛”、“电视安全大奖赛”等职工群众喜闻乐见、形式多种多样，内容丰富多彩的安全宣传教育活动，使职工从中受到了安全教育。2002年6月，在全国第一个“安全生产月”活动期间，我深入基层车间班组组织开展了“现场安全知识有奖赛”。让职工当场抽题，当场答题，答对者当场发给一份小奖品，起到了“一人答题，全员受教育”的好效果。

搞好监督，当好安全监督检查员。安全工作重点在现场，关键在检查。为此，我常年坚持组织开展各种形式的安全监督检查不断线，见“三违”就制止，见隐患就排除，尽职尽责当好安全监督检查员。第一，开展突击安全检查，实现动态安全达标。为克服以往安全检查时，上级部门提前下通知、打招呼，基层单位突击搞达标的老“毛病”，工作中，我坚持不定时间、不定地点、不打招呼的“三不”突击式安全检查方式，及时发现问题和解决问题。检查中，针对夜班领导力量薄弱、职工精力分散、“三违”现象和伤亡事故多发的实际，在开展安全检查时多选择夜班，定期不定期地开展“安全零点行动”、“夜间查岗”等活动，深入各实体、厂点要害部位、重点岗位等，开展夜间监督检查活动，确保了夜班安全生产。第二，发挥职工代表作用，开展安全巡视。职工代表监督巡视工作，是工会日常民主管理和民主监督的一种有效形式，也是保证职代会决议、决定贯彻落实的重要措施。为发挥职工代表在安全生产中的作用，我起草制订了《唐村实业公司职工代表巡视监督检查办法》。《办法》规定，职工代表安全巡视活动一般每半年进行一次，也可根据安全工作重点随时进行。职工代表安全巡视的内容包括，集体合同中有关安全生产条款的履行、职工安全提案的落实、安全生产等各项决议的贯彻落实等，从而实现了职工代表监督经常化、制度化程序化。每次巡视活动结束后，我都及时写出有情况、有分析、有建议、有措施的“四有”职工代表监督巡视总结报告，及时向党委领导汇报、向行政领导进行通报，受到了公司党政领导的好评。第三，互揭安全“伤疤”，开展“四互”安全检查。

工作中，我变着法子抓安全，创造地组织开展了互查安全隐患，互揭安全“伤疤”、互提安全建议、互相学习取经的“四互”结对子安全检查活动。使参加安全检查的人员，既查出了安全存在的问题，又学到了先进安全管理经验。第四，创新安全管理，推广应用安全检查表。工作中，我学习推广应用《安全检查表》，组织安全专家编制了《非煤产业安全检查表》，每次进行安全时，检查人员按照《表》内所列“菜单”内容系统、全面、逐项逐条地进行安全检查，使安全检查质量明显提高，避免了安全检查走马观花、蜻蜓点水等形式主义现象的发生，有力地促进了公司安全生产。

做有心人，当好“五勤”群监员。作为一名群众安全监督检查员（群监员），工作中，我坚持做到“五勤”，即眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤。眼勤，就是勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题；脑勤，就是勤想，在整个群众安全生产工作中，做到心中有本“安全帐”，脑子里有张“活地图”；嘴勤，就是勤嘱咐、勤交代，经常告诫职工，“安全第一，预防为主”，做到先安全后生产，不安全不生产，做好安全防范工作；腿勤，就是勤走动，勤察看，使安全隐患在“走动”中发现，在现场中及时解决处理；手勤，就是见到“三违”就上前制止，见到隐患就动手排除，真正当好群监员和职工的安全卫士，同时，见到好人好事、安全先进典型，随手记录下来，加以归纳整理，撰写安全稿件，及时进行宣传报道，扩大安全的宣传力度。

公平裁判，当好安全竞赛组织员。为了充分发挥竞赛激励机制的作用，激发和调动职工学技术、提素质、练技能、保安全的积极性。工作中，我定期开展安全生产周（月）、“安康杯”、安全先进单位、安全标兵、优秀群监小组、优秀群监员等安全竞赛活动。在职工中开展了“两在四保”活动，即安全在我心中，质量在我手中，保证不伤害他人，保证不被他人所伤害，保证不伤害自己，保证不违章作业；在生产一线班组长中开展了争当“优秀班组长”、“三无”班组长等竞赛活动；在青工中组织开展了岗位练兵技术比武活动，对技术状元、岗位能手及时给予表彰奖励，调动了职工学理论、学技术、学业务的积极性；在“安全小卫士”中开展了一摸、一闻、一祝愿活动，“一摸”，即爸爸、妈妈上班前摸摸是否带烟带火，严禁带烟火上岗；“一闻”，即爸爸上班前闻闻是否喝酒，严禁酒后上班；“一祝愿”，即祝愿爸爸、妈妈平平安安上班去，安安全全回家来，用童心和爱心筑牢了安全第二道防线。

有的人说我干工作离不开“安全”这碗饭。是的，十年前，我有幸选择了群众安全工作这个岗位。10多年的群监生涯，使我受益匪浅。我学的、懂得最多的法律法规是安全法律法规，学的最多的技术知识是安全技术知识，写的最多的文章是安全稿件，讲的最多的话是安全话。安全给使我获得了很多荣誉，伴我不断茁壮成长。近年来，我所在的工会安全生产经营工作委员会、群众安全监督检查工作委员会（群监会）连年被评为集团公司工会“先进工作委员会”、“优秀群监会”，我个人也多次被评为集团公司“优秀群监员”、山东煤矿“优秀劳动保护干部”等荣誉称号。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，我又转岗到了行政部门从事安全管理工作。负责调度安全生产、设备运行、事故隐患、伤亡事故等情况，为公司领导决策提供详实的安全信息，当起了领导的“安全参谋”。转岗前，在选择是下海跑销售还是继续干安全之间，我深思良久，毅然选择了后者。为了安全，我失去了副科级干部岗位，但我无怨无悔。因为安全我热爱，因为安全我快乐，因为安全我幸福。我愿在安全这个岗位上干上一百年，干出一番事业，实现自己的人生价值。（詹广云）

平凡岗位，先进事迹??

作者：郝冠刚 点击数：3240 录入： safe001.com

吴英伟， 1985 年入厂，曾任民警队带班长，副指导员，现任安保处经警分队付队长，上任以来，他勤勤恳恳， 任劳任怨，为企业的安宁甘洒热血。

一年来，他在安保处的领导下，认真落实厂党委的工作方针忠于职守，任劳任怨。工作性质的特殊性决定了他每天必须早来晚归，在时间上比常人要付出更多，双休日、节假日、全厂休息，可他仍然要值班备勤，特别是春节期间，其他职工在家与亲人欢聚一堂，尽享天伦之乐，可他仍然战斗在自己的工作岗位，为烟厂的安全尽心尽力。家里妻子难免发点牢骚，他却说这是工作的需要，既然干这一行，就的干好，牺牲我个人的休息，是为了让领导和全厂同志们过个舒坦年。朴实的话语道出了这位普通职工对烟厂真挚的情感。

“坚持原则，按规章制度办”这是一句经常挂在吴队长口头的话，也是他一贯作风的真实写照。近年来，针对厂内职工偷盗公物现象有所抬头，厂党委制定了严格的惩罚措施，但仍有部分职工存有侥幸心理违规犯纪，犯在吴队长手里，无论软磨硬缠，利益引诱甚至威胁、恫吓，丝毫不为所动，都秉公办理。今年９月１３日晚２２时许，根据车间职工举报，有人偷盗公烟，吴队长接警后，迅速做出安排、部署，及时带人赶到二车间监控门，将偷盗公烟２５条的杨奎伟一举抓获，其间，丁新阳无理取闹，借机殴打民警，并扬言进行威胁和报复，面对威胁和恫吓，他毫不畏惧，坚持原则，后来两人均受到公安机关的治安处罚和厂里的严肃处理，维护了企业的利益。

青州烟厂地处城乡交界处，北临309国道，治安状况比较复杂，警队担负的安保任务比较重，为此，在治安工作中，他严格按规章制度办事，狠抓严管，坚决同违法乱纪行为作斗争。在警队的内部管理中，结合当前烟厂形势，他在年初的全队大会上提出了“主抓‘文明执勤，严格执勤’”，树警队新形象，每月专门组织民警训练，从执勤中站姿、坐姿、手姿到文明用语力求规范标准，要求警士在执勤中做到“纠正违章先敬礼、接听电话先问好”，在一些与外来客户接触频繁的岗位上，要求执勤人员做到“说话和气，有问必答”有困难主动帮助，在吴队长的带领，全体警士的共同努力下，一支崭新的经警队伍展现在我们面前，赢得全厂干部职工及外来领导客户的一致好评。

警队以维护企业内部治安、生产秩序、主要目标的守卫为中心，同时还担任着重点部位的防火、防盗。为此，一年来吴队长与安保处专职消防员贾长荣一起探讨对重点部位的防火及处理火情的措施，并多次组织全队警士消防实战演练，在训练中，吴队长要求一次比一次难度大，一次比一次标准高。养兵千日，用兵一时，今年１２月６号早８时许，警队接火警电话，三车间除尘发现烟土着火，吴队长迅速集合人员，按平时演练要求，着消防战斗服，配备空气呼吸瓶及干份灭火器等，赶至现场，到达后，根据火情做出部署，各小组按分工迅速投入战斗，吴队长以身作则，冲锋在前，在他的鼓舞下，全队警士团结协作，经过２个小时的奋战，终于将火险扑灭在萌芽状态。

“严爱相济，宽以待人”工作中体现在他身上的是严，管理严，对自己要求严，生活中体

现在他身上的是爱，作为分队长的他，手下有４０多名年轻的警士，在对警队实行严格的军事化管理的同时，在生活中体现出对他们慈母般的关怀。关心他们的疾苦，关心他们的成长，了解他们的思想动态变化，做警士的贴心人。他常说：“我们的警士离开父母，来到队里，我们就是他们的‘家长’，要让他们的父母放心”。他是这样说的，也是这样做的，多年来，每逢中秋节、除夕夜，他都是在队上陪警士们度过，并倡议搞一些文体活动，自娱自乐，丰富节日业余生活，稳定警士情绪，在处理队里个别警士存在的问题时，他从不高高在上，板起面孔训斥，而是动之以情，晓之以理，导之以行，谆谆善诱，耐心说服，直至警士从思想上转过弯来。生活中，无论哪一位警士生病，他都会关心询问，谁家中遇到困难，他都会及时走访谈心。

辛勤耕耘，不懈努力，赢得了领导和职工的赞许，他连续６年被授予“先进工作者”称号，他所带的警队也连续多年被潍坊市评为“优秀警队”，面对荣誉，他没有沾沾自喜，他坚信他走的是一条无悔的人生之路，前面的路还很长很长，还要一如既往的走下去。

浅谈《应用科学管理方式提高安全管理水平》

作者：王广杰 点击数：2304 录入： 郝冠刚

【摘要】：安全管理工作十分重要，如何应用科学管理方式提高安全管理水平，保障人民生命和国家财产的安全，是一项非常艰巨的工作。如果这项工作做不好，势必会给国家和人民造成巨大的损失，因而，世界各国都非常重视。现代社会中各项事业都有了较大发展和进步，传统的安全管理方式已经不适应现代社会发展要求，我们需要研究、探索，从现实生活中吸取教训、总结经验，应用科学的管理方式提高安全管理水平，促进我国各项事业的高速、稳定发展。 【关键词】：传统管理；传统安全管理的弊端；采用科学管理方式；安全管理方式；安全管理。

安全管理贯穿于各个行业和领域，这是一项很重要又比较忽视的工作，安全问题现在越来越受到各国政府和公众的重视。特别是现代化的生产性、经营性企业和高等院校、大型文化娱乐场馆等人员聚集场所的安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力都显得特别突出。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。我国每年安全事故很多，特别是近年来在采矿、交通、企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。血的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代要求了，现在需要应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推动和促进我国各项事业的进一步发展。 一、传统管理

在安全管理工作中应用科学管理方式的必要性。管理是一门科学，科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，

根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。 安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学管理是安全之基，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。如触电、煤气中毒等事故，其主要原因就是缺乏对电、煤气性能的了解，盲目蛮干造成的。“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就是完好的装备，也可能损坏。人要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性，再复杂的武器装备也能掌握。有的同志在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙，一个重要的原因就是他们掌握了科学的方法。“知识就是科学”，科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。 二、传统安全管理的弊端 （一）宣传教育不到位。

以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上就没有加以重视。因而，基本上没有作宣传教育工作，即使有也是肤浅地谈谈，走过场，普通员工也只是听听而已，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用。造成员工的意识当中根本没有安全的概念。 （二）轻视事前管理，注重事后管理。

一般在出现安全事故后，领导干部必须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，这样就容易埋下隐患，可能在短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然如故，领导也不强调安全问题，安全管理工作基本上没有人抓，所以给下一次安全事故埋下了祸根。 （三）不能调动每个人的主动性和积极性。

传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心，广大员工认为，安全管理工作是领导的分内之事，与自己关系不大，所以，从思想意识上人们就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，形成领导干部孤立地实行安全管理，收效很小。

（四）没有科学系统的管理方法，安全工作难以落实。

传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效，其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。

三、采用科学管理方式

（一）形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性。

安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位，认为安全管理增加了不必要的投入，这完全是错误的。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置，树立安全第一的思想，在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全月进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、电视、录像、黑板报、警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升

华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。

安全管理不仅直接关系到国家人民财产生命安全，就从企业的最终目标—追求经济效益的角度出发，就可知安全管理的重要性：1.政府对发生重特大事故的企业采取降低资质等处罚，企业招投标受影响；2.一旦发生事故，牌子被砸，形象受损，市场减少；3.发生事故导致的经济赔偿、设备损伤。因此，安全管理不容忽视。从博奕论来看，安全管理与企业效益和理想状态是“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业效益显著增长。 （二）安全管理要以人为本。

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。 （三）规章制度。

认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全责任制，层层抓、层层管、层层分解，把责任落实到每一个人。制定、完善、落实各种规章制度，并使各种制度正规化、规范化以及有效运作。监督、检查、落实、整改工作，要横向到边，纵向到底。强化安全防范措施，安全管理集中体现“严、细、实”，杜绝走马观花现象。 （四）教育与培训。

要经常对全体员工进行安全教育，使广大员工熟悉和掌握许多安全知识，避免在工作中造成人身和设备事故的发生。定期对员工进行安全常识和操作技能的培训，提高全员的整体安全素质，保障人身安全和设备安全。 （五）措施要到位。

牢牢把握“安全第一，预防为主”的原则，做好预防和防范措施，严格遵守各种规章制度和操作规程，安全检查要做到：“定期查、不定期抽查和复查”相结合，并做到三及时：“及时检查、及时发现、及时整改”，改变原来的“事后处理”变为“事先控制”，达到了“安全第一，预防为主”的目的，把各种隐患和危险消灭在萌芽之中。 （六）重视激励作用。

伟大的马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。 目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

我国的企业管理研究中，很多人也对激励手段的作用和做法作了探讨，并提出了“形象激励”、“内在激励”、“荣誉激励”等方式和方法，各企业可以根据实际，酌情选择。 四、安全管理方式

在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。在单位内部，要把情感融入安全管理，每一名员工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。

在日常生活或工作中，要经常关心员工的思想状况，进行感情交流，代表员工利益，表达员工心声，使大家在思想上“人人讲安全，人人重视安全”，消除在安全管理工作中员工的抵触情绪，从而形成整体的安全意识，给安全管理工作奠定了坚实的基础。

企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须从根本出发，根据单位特点，循序

渐进，逐步形成自己的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。

现代安全管理的另一重要特征，是应当强调系统的安全管理。这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实行全员安全宣传教育，使组织达到最佳安全状态。 五、安全管理

（一）把全员吸纳入安全管理。

要保障安全必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。 （二）把安全管理贯穿到始终。

系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的安全隐患。 （三）实行全方位安全管理。

任何有人的活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。因此，人们在生产生活的同时，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。

随着电子技术的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。各种安全监控，安全防范技术设备的使用成为现代安全管理的重要特征之一。

实行安全目标管理，目标管理可以应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以特定组织总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重度指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组织内成员素质的提高；可以促进组织自身的长远发展。

（四）安全管理需要有完整的管理体系。

要形成从单位、部门到部（或厂、部门到班组）的三级安全网络。运用好管理信息系统。管理信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出(含信息的反馈)5种功能。它把现代化信息工具—电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。在实际生

产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统。因此，我们认为管理信息系统在企业管理中的应用具有现实意义，应用前景广阔。

综述，就是通过建立以安技部门为信息处理中心(中央处理机)，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题——安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的。还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质(安全技能和安全意识)，增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶,使人民生命和国家财产得到进一步的保障。

车务站段安全管理之我见

阎良车务段段长 南春明 安全是铁路运输生产的永恒主题。车务段的安全生产具有点多，线长，人员分散，设备复杂的特点。就安全管理来讲，具有安全措施难落实，现场作业难控制，人员思想易波动的难度。尤其是现在的安全管理存在着更为复杂的因素。 在深入学习《安全生产法》，落实局、分局安全岗位责任制的过程中对如何从根本上搞好车务段的安全管理谈谈自己的认识：

一、安全管理要有法制观念 《安全生产法》的实施对铁路安全管理提供了法律依据和保障。标志着安全工作不再仅停留在一般的工作要求，而是以一种法定的权利和义务进行限定和约束。作为管理人员必须更新观念，首先要有法律观念和依法管理的意识，无论是出台什么样的安全管理制度和措施，都要符合《安全生产法》的要求，不能搞长官意志，不能是领导说了算，工人只管干。也不能因噎废食就一件事故或严重的违章作业、事故危机，而制定的措施超越《安全生产法》的规定。应适时适事的制定管理的制度和措施。依法规范和完善制度措施，更新优化管理手段，理顺管理关系，明确法律责任，使安全管理工作逐步纳入科学化、法制化的轨道。

就车务安全管理层面来讲，还不能“政出多门”。安全管理是一个系统工程有其内在的运作规律。要按照其规律来办事，才能起到事半功倍的效果。“政出多门”的管理会让现场的基层管理者和工人无所适从。现在存在的规章打架、措施扯皮的现象，就是“政出多门”的不良后果，也不符合《安全生产法》的规定。

安全岗位责任制依法制定，就各自的安全责任有了明确的界定。在落实岗位责任制和逐级负责制方面起到了桥梁作用。遏制了长官意志和“政出多门”的传统管理习惯，使安全管理能够按照其规律运行，对安全管理发挥了积极的有效作用。

二、安全管理要形成良性循环

安全要实现长治久安重点在基层，关键在班组。安全管理是否到位，重点在落实，关键是要有行之有效的制度约束和激励。

现在常说在安全管理上有严不起来，落不下去的倾向。其根源就是管理的纵向责任不够具体，逐级负责不够明确所致。以一个车站为例，站长负责全站的安全工作，他要求所有的班组长向他负责。这一层面的安全要求很清晰、明确。在车站上面有车务段，分局各处室，局各处室，检查到车站都可以发现安全生产过程中的问题和站长的管理方面的问题。发现了问题，就事论事处理罚款，(而且处罚的标准不符合实际的情况，有时形成一人违章，全站甚至全段受罚)这样的检查只能解决一时一事，不是长远之计，治点不治面，治标不治本。要明确各级管理层应该管什么，怎么管，管的标准是什么，管不好了，失职了，越权了，该怎么办。没有这样一个十分明确，而且可操性强的管理制度就不能保证安全的有序可控，基本稳定。

跟踪检查和循环考核的办法可以尝试。跟踪检查首先确定可操作性强的检查内容，检查标准。由车务段的安全专干和包站干部检查车站的现场作业、职工两纪、人身安全和站长的车站管理工作。主管安全的段长和其他副职检查全段和包片各站的车务段安全专干和包站干部的检查情况和现场作业情况。对在管理中发现的问题，安全专干和包站干部没有发现的，除现场纠正外，要按照规定追究安全专干和包站干部的责任。对其在现场的检查情况、工作作风、工作质量也有检查的内容和标准。党政正职对副职的检查依此类推。形成一个不同的层面有不同的管理和检查内容，各干各的活，各管各的事，层次精楚，内容明确。变那种下去大哄大嗡胡子眉毛一把抓、责任不清的行政管理为责任明晰、逐级负责的制度管理。

循环考核是在跟踪检查的基础上，以月为单位，对当月跟踪检查的问题，进行分析。变被动式的违章违纪和事故的分析为主动式的预防分析，对分析的情况以书面通知书下发责任站和全段通报，对各站安全管理情况排出顺位奖优罚劣，对车务段的安全专干和包站干部及段领导班子的安全管理情况也以此通报。形成月度的安全动态分析考核，起到表扬先进，警示后进的作用。对分析出的问题为当事站次月的整改重点，车务段的安全管理人员要重点进行帮教，在次月进行考核，在考核中再次发现有同样的问题，必须从严处理。这样，依此类推，逐月循环，使安全管理摆脱粗放式的布置、检查、处罚的行政监督模式，形成逐级负责、跟踪检查、制度量化、责权明晰、动态分析、循环考核的良性循环。

这样能更好的落实安全岗位责任制。让安全岗位责任制、逐级负责制、安全约束激励机制有机的结合为一个真正“纵到底，横到边”的制度管理体系。从制度上保证预防为主，在落实上做到良性循环，使安全生产在安全管理有序可控的前提下实现长治久安。

三、安全管理必须克服干部的好人主义

安全关键在管理，管理关键在干部，干部关键在作风，作风关键在素质。没有过硬的干部就会形成安全管理上的上面急，下面散，中间没人管的“中梗阻”现象。在分析安全管理的问题时，首当其冲的就是干部好人主义。好人主义是现在安全管理中的一大顽症，是严不起来，严不下去的一大根源。

好人主义的典型表现有三种：一是“老母鸡”护短。为了本车站和本单位的利益对上级发现的问题不是眼睛向内找自己的原因，而是到处找人说情强调客观，以求免于或者减轻处罚。严重的还有隐瞒事故。二是“和事佬”。睁一只眼闭一只眼，看见装着没看见。处理问题避重就轻，搞下不为例。久而久之，职工违章干惯了，干部对违章麻木了，管理松弛了，事故隐患埋下了。三是“端不平”。有的干部在管理上不能一视同仁，亲宽疏严，对人不对事。严重的损害了规章制度的严肃性，降低了干部的威信，挫伤了职工的积极性。

究其原因，是干部的素质参差不齐，责任心不强所致。也是现在企业内部各种错综复杂的人际关系和制度不健全所致。为此，要大力加强对安全管理干部的教育，不断提升其管理水平。要使管理干部具备德、术、行都比较高的素质才能克服好人主义，搞好安全管理工作。一是德要正。要认真的学习“三个代表”，深刻领会精神实质。把胡锦涛总书记的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为自己的行动准则。要做到刚直不阿，管理讲原则，处理讲公平，办理讲公正。二是术要精。“打铁先要自身硬”，要有扎实的业务本领，不仅仅是本部门本专业的技术业务要扎实，还要努力学习新的知识和相关的知识，做到一专多能才能适应铁路新技术发展的需要，才能当之无愧的做好管理工作。三是行要实，作风要扎实。安全管理很辛苦，长期在基层，上有分局、路局的检查，下有职工、站长的埋怨，还要扎实做好工作，就必须有求实的作风。不搞花架子，不干给领导看，深入现场一线，掌握一手资料，敢讲真活，敢碰硬，对不符合现场要求的敢制止，能反映，才能求得实效，保一方安全。

此外，要给安全管理干部创造一个宽松的工作和政治环境。在干部评议、考核中，安全管理干部不能等同于一般干部。要正确的分析干部考核结果，安全管理干部的工作特性使其不能让人人说好，要全面客观公正的进行分析作出综合的评价。对敢抓敢管而“得罪”人的干部一定要给予保护和支持，不能让他们敢于负责大胆管理的积极性受到挫伤。

在深入学习《安全生产法》认真落实安全岗位责任制的过程中，有了依法制定的规章制度和措施，有了跟踪检查循环考核的管理办法，有了一支过硬的安全管理干部队伍，就一定能够使车务段的安全趋于基本稳定，有序可控。

强化现场作业控制 确保铁路运输安全畅通

宝鸡东站乌新会

随着市场经济的不断发展，运输市场的竞争也日趋激烈。铁路要在运输市场中求发展，确立其国民经济“大动脉”的主导地位，就必须充分发挥其“安全、快捷”的优势。近年来，全路投入了巨资对铁路的线路、道岔、机车、车辆等设备进行了大规模的更新改造，先后进行了四次调图提速，使其“快捷”的优势不断得到显现。随着列车运行速度的不断提高，对运输安全保障的要求也越来越高。如何适应新形势，进一步加强铁路安全管理，是我们铁路运输部门必须认真思考的问题。长期以来，广大铁路工作者在安全工作实践中积极探索，不断总结、制定出了一系列比较完善的安全作业标准和管理方法。可为何一些影响安全稳定的隐患问题得不到彻底根除，安全事故时有发生?通过分析以往发生的行车事故可以看出，大多是因为现场作业失控造成的。现场作业既是确保安全生产的最后一道防线，也是导致事故发生的最直接原因。因此，在当前形势下，加强铁路安全管理工作，确保安全生产的稳定有序，必须从抓好职工现场作业的安全控制上下功夫。强化现场作业控制，我们必须重点从以下几方面做好工作：

1. 加强教育，努力提高职工队伍的素质。

铁道部为深化安全基础建设，提出“规范管理，强基达标”的安全工作总体要求，其核心内容是“三项内实”达标，而职工队伍素质达标则是实现“三项内实”达标的关键。没有高素质的职工队伍作保证，安全生产就难以达标有序可控。一是要加强安全思想宣传教育，提高职工队伍的思想素质。随着改革的深入和市场经济的快速发展，特别是企业减员增效工作和营销发展任务的加重，使得职工对“安全第一”的思想认识受到冲击。相当一部分职工不能正确认识安全与改革、安全与效益的关系，因企业阶段工作中心的变化，从而对安全工作认识的产生偏差，使安全工作的定位发生偏移。在一部分职工中出现了只追求眼前利益而淡化安全的现象，安全工作的重要性只表现在口头上，不能落实到具体的工作行动中去，对安全工作缺乏责任感和危机感。对此，我们必须加强教育引导。首先，要充分利用电视、报纸、标语、板报等宣传手段和工具加强对安全生产的宣传。组织职工认真学习江总书记“三个代表”的重要思想和关于安全生产的重要批示精神，不断提高对安全生产重要性的认识，牢固树立“安全第一”的思想。其次，要加强岗位安全责任意识教育。要在做好职工日常的班前安全教育的同时，组织职工结合岗位工作实际，适时开展安全生产的座谈讨论活动，并通过对本系统、本单位发生的典型事故案例的发生原因和造成后果的分析，使职工充分认识岗位安全工作的重要性，增强搞好安全生产的责任感。二是要加强业务培训，努力提高职工队伍的业务素质。随着铁路的全面提速和科技的发展，对职工队伍的业务素质要求也越来越高。在职工教育中，我们一是要高标准，严要求，把好入口关。对新入路和提职、改职人员，要进行全面的业务培训，并严格考核，做到培训不合格，坚决不准上岗。二是要坚持日常教

育与脱产培训相结合。职工教育不能只满足于车间、班组的业务学习和班前的提问等形式，要结合新设备、新技术的运用，采取脱产、半脱产、和业余培训相结合的办法，有计划的组织职工进行一定时间的全员脱产专门培训，使每个职工能够全面系统的掌握岗位工作技能。三是要理论与实作并重。在加强对职工进行应知应会、必知必会内容的学习教育的同时，要充分利用培训设施，以强化职工非正常情况下应变处理能力为重点，积极开展实作演练，并定期组织开展形式多样的练功比武、岗位练兵等活动，不断提高职工的岗位作业技能。

二、严格管理，认真落实岗位作业标准。铁路是一个大联动机，其运输生产过程需要多个工种紧密配合，经过多个环节的联劳协作才能完成。任何一个工种，无论哪个环节出现纰漏，都会影响对运输生产安全，甚至产生严重后果。只有每个作业人员都能严格按照岗位标准作业，做到一点不差，差一点也不行，铁路运输才能实现安全、畅通、高效。落实岗位作业标准，必须做好以下工作：首先，要抓好岗位作业标准的学习。落实作业标准，抓好学习是基础。要使铁路企业在总结多年安全工作经验的基础上，制定的各工种严格、具体的岗位作业标准准确运用于安全生产实际，确保安全生产的稳定，首先必须认真学习，使职工全面熟练掌握岗位作业标准的内容。我们经常可以看到，个别职工由于平时学习不积极，不认真，在实际工作中出现或对岗位作业标准心中无数，遇到问题手足无措，不知如何处理；或忽视安全关键，简化作业程序等问题，严重威胁安全生产的秩序。只有通过严格的教育，使每个职工对从事工作的岗位标准了如指掌，才能做到在安全工作实践中熟练运用。其次，要加强对职工进行岗位作业标准的训练。在实际工作中，一些惯性违章现象的发生，主要是因为职工在作业中不能严格执行岗位作业标准。究其原因，是由于一部分职工不能正确理解和运用作业标准所致。解决这一问题的最好办法，就是要加强对职工进行岗位作业标准的训练，特别是非正常情况下作业标准化的模拟训练，通过模拟训练使每个职工把作业标准自觉变为熟练的作业行为，并逐步养成工作习惯。第三，要加强考核，促进岗位达标。落实岗位作业标准，学标是基础，用标是关键，而实现岗位达标则是最终目的。要使岗位作业标准在实际工作中真正得到落实，单靠加强教育训练是不够的，还必须建立健全相应的考核激励机制。要以职工岗位、班组达标为重点，积极开展班组和个人升级达标活动，定期通过理论和实作考试结合职工的日常作业实际，岗位作业标准落实情况进行考核，奖优罚劣，对考核优秀者给予通报奖励；对不达标者，进行下岗培训。并可把升级达标的考核结果与职工的收入分配挂钩，以促进职工岗位作业标准的落实。” 三、规范管理，完善机制，强化安全基础。

从长期的安全生产实践中我们认识到，要抓好安全生产，推进“规范管理，强基达标”工作的落实，必须在建立和完善安全管理机制、强化现场控制上下功夫。一要认真落实安全生产逐级负责制。首先，完善标准，界定权限。建立和完善站段、车间(科室)、班组三级安全管理责任体系，明确各级安全管理职责。做到站段领导班子对站段的安全生产全面负责，做好对安全生产形势的分析研究，并及时做出安全管理的决策；车间(科室)干部坚持把检查安全标准的执行，落实安全措施，卡控安全关键作为工作重点认真抓好；班组长对本班组的作业安全具体负责，教育和督促班组成员，规范作业标准，落实好各项安全管理制度，控制好现场作业安全。同时，要建立站段党政领导包保车间，业务干部包保关键岗点的包保制度。包保干部要及时正确处理包保车间、岗点的职工思想、执行作业标准中暴露的问题；其次，要明确责任，严格考核。按照逐级负责制量化标准的要求，定期进行考核，考核结果与工资分配、安全奖励挂钩，从而形成一级抓一

级，一级对一级负责，一级保一级的安全管理网络。二要加强班组建设，积极创建安全自控型班组。安全管理工作的最终落脚点是班组，安全工作的目标任务需要班组成员的共同协作去完成，因此，强化安全基础工作，必须以加强班组建设，提高班组的自控能力为重点。首先，要加强班组长队伍建设，把那些思想进步、责任心强、技术过硬、善于管理、表率作用好的同志选拔到班组长岗位上来，并加强对他们的培训，不断提高综合素质；其次，是要加强对班组内技术骨干的培养，通过技术骨干的先进示范作用，带动职工整体素质的提高；再次，要建立班组的自控、联控、互控、他控制度，使班组成员对自己的作业行为自觉进行控制，从而有效确保安全生产。三要突出现场，加强作业安全的动态控制。现场作业是安全生产的最后一道防线，其影响安全稳定的不确定因素很多，必须采取措施加以有效控制。首先，落实车机联控、调车联控等联控作业标准，充分发挥无线设备的联系、控制功能，加强对接发列车、调车作业等作业关键环节的控制；其次是发挥安全监察队伍的职能，通过利用安全监视系统和加强对现场作业中，关键时段、关键环节、关键岗位、关键人员的日常巡视检查、指导，及时纠正职工作业中的不规范行为，针对普遍存在和严重的安全隐患问题，及时会同站段、车间研究制定有效措施进行整改，使安全隐患问题消除在萌芽状态，从而保证安全生产的长期稳定发展。

安全生产是铁路的永恒主题。随着改革的进一步深入和铁路的不断提速，对铁路安全工作的要求也将越来越高，铁路安全任务将更加繁重。我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识铁路安全工作面临的形势，不断增强安全生产的责任感和紧迫感，认真分析、正确处理安全生产中出现的新情况、新问题，以安全生产的稳定有序，为铁路改革的深入发展奠定良好的安全基础.

谈职工教育存在问题及对策

www.cs31090.com 2003-12-2 来源：鹤岗车辆段 阅读： 1119

铁路的改革和发展大批的高素质人才，因此，提高职工队伍素质是当务之急，研讨目前职工教育中存在的问题是本文中的主题。 目前职工教育的现状：

一是职工教育管理体制不合理。长期以来受计划经济的束缚，制约了职工教育的发展和职能作用的发挥。实行计划培训，追求培训率达到什么百分比；使学习与使用相脱节。其次，政出多门，局和分局要求党政工团和各业务部门都抓教育，并要求齐抓共管，具体落实时责任不清，没有真正实现政治、文化、技术教育的\三位一体\。再者，职工教育不适应安全和经营工作的需要，企业是以人为本，在企业中，最重要的资源是人才，因此，一只高素质的职工队伍才是企业最为宝贵的财富，近几年来，大量的送外培训，所学的知识与作业安全和经营工作毫无关系，学非所用的现象大量存在。还有，把基层单位教育室撤消定员减少，从客观上看造成了不重视职工教育，也给从事职工教育人员体力和脑力上双重负担，许多培训活动开展不起来，新技术、新设备的运用很难在职工当中普及。关于定员的设置比例也不合理，现行教育室人员是按职工总数的百分比；而忽视了工种总数；试想在培训备课、讲课方面是按工种还是按人数？四、五十人办一个班，难道二、三十人就不算一个班！

二是职工队伍素质高低不平。在职工文化程度结构中，大、中专、技校毕业生屈亦是指可数，而年年要接收复员兵、分流人员；而前些年接班人员及近年接收的复员兵中文化程度较低，

有的人甚至写不好自己的名字，虽在形式上经\双补\合格，实际提高不大；想要利用业余时间将学校近十年的教学任务完成，谈何容易。为此，职工培训要改变课堂面授、传授文化知识的普教模式，采用灵活多样的现场教学，以技能训练带动理论传授的教学模式，做到内容要新、形式要活、时间要短、效果要实，逐步提高文化理论水平。 三是现行的激励约束机制不适合职工教育的正常发展。职工的素质与工资、奖金分配等切身利益没有密切地联系在一起，职工学知识、钻业务、精技术没有造成紧迫感、责任感和危机感，从而很难提高职工自身素质，整体素质更不必说了。\要我学变为我要学\成了一句空口号，实际落实难上加难。在五、六十年代，职工晋升工资是通过考工升级进行的，只要你认真学理论，刻苦练实作，每年都有依次通过考试晋升工资的机会，体现了公平竞争，形成了了刻苦学习的良好氛围；近年来晋升工资采用的\平推\战略，造成学与不学一个样，学好学差一个样，技术高低一个样，影响了职工学习的积极性。在职工教育考核上，三元、五元无所谓，十元、八元不疼不痒；三十、五十元而在某些人想不通，认为一样上班同样干活只差考试分数低一点就扣那么多是不合理的，产生问题的关键是一个认识问题。

四是职工教育观念不利于在职职工教育。现在职工学习的热情都投向了学历教育，获大、中专文凭后即可转干、晋升职称，又有科技津贴；而学习专业技术，只能是多干活，导致了职工不愿意学习技术业务；而短期培训也是重视理论，轻视实作，没有理论和实践的结合上下功夫，没有做到学以致用。要适应发展市场经济的要求，对于各岗位的技术工人，主要是进行掌握现代化生产设备操作能力的培训，为现场生产服务。

五是职工教育经费不足，满足不了实际需要。职工教育经费所占工资总额的比例是1.5%，而且需要上缴0.5%统一使用，剩余1%这样低的比例却也不能满足，重视职工教育只能是纸上谈兵，落不到实处；新技术、新设备培训用品得不到补充，外培人员学费不足、名额减少等等难以适应现场需要；提高职工素质要求的越高，越难以实现，欠帐增多，形成了恶性循环，应引起各级领导的重视。

综上所述：在职工教育中存在的问题是多方面的，只要我们认真贯彻落实《路局教育工作\十五\计划》和何宏达局长和李卓奇书记在全局教育工作会议上的讲话精神，不断完善现行教育制度和补充制定相应的政策、法规来解决，比如：增加职工教育定员编制及改革工资制度，实行考试晋升工资，激发职工学习的自觉性。以落实\三基\为根本方针，一些问题基层单位领导层决策可以解决的，比如：按规定提取比例安排教育经费计划，增加职工教育的投入；重视现场教学，考评选树技术能手，在各级比武中重奖优秀人才；提高专兼职教师的待遇，增加岗位工资和奖金；用活\二次分配岗位工资\加大考核奖惩力度；实行内部待岗，职务与岗位工资动态管理等项措施，必将调动职工学习技术理论的积极性，提高全员的技术素质，推动安全基础建设的不断深入发展。

构建安全文化体系 提升安全工作质量

----对安全文化的认识与思考

牡丹江铁路分局党委副书记 杜启林

安全文化作为一种全新的体系概念越来越被人们所重视，同时也得到了较快的发展。本文就如何构建安全文化体系，提升安全工作质量，实现先进文化保安全目标加以探讨。 一、安全文化的提出，赋予安全工作更加深刻的内涵

1、对铁路安全文化内涵的基本解读。安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。对铁路企业来讲，安全文化既是整个安全文化的主要分支，又是企业文化的组成部分，从其内涵看，应主要包含以下几个方面：一是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；二是企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；三是保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全生产的形象；四是在安全上的价值观、审美观、心理素质、企业风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。从以上对安全文化内涵的基本理解可以看出，企业安全文化是一个多元的复合体，它是由安全生产物质文化、安全制度文化和安全行为文化等方面所组成。由此可见，企业安全文化应以人本管理为中心，以职工安全文化素质为基础，以培树群体和企业的安全价值观和职工敬业精神为重点。因此，建设企业安全文化，要把建立起“安全第一，预防为主”、“尊重人、关心人、爱护人”、“珍惜生命，文明生产”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的安全文化氛围作为企业安全文化建设的出发点和最终归宿。 2、对铁路安全文化特征的基本认识。安全文化不仅有着丰富的内涵，而且还具有鲜明的时代性、独特性、实践性和综合性的特征。所谓时代性，是指安全文化作为一种全新的体系概念，发展速度较快，孕育企业变革之中，随企业发展变化而发展变化，同时，企业文化又无时不在推动着企业的发展变化，安全文化已经成为体现企业尤其是铁路企业发展程度的最基本特征之一。所谓独特性，是指安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系、与经济效益紧密挂钩所特有的性质是企业任何一方面工作所不能比拟的。所谓实践性，是指安全文化具有强大的方向、凝聚、协调、约束、激励和辐射功能，具有很强的操作性和实用性。所谓综合性，是指安全文化涉及了安全哲学、价值观、道德规范、精神风貌、规章制度、宣传教育、设施标识等各个方面；从层次上看，又是表层安全文化、中层安全文化和深层安全文化相互影响、相互作用的综合体，可以说是安全价值观和安全行为的总和。

3、对铁路安全文化功能的基本把握。安全文化的功能可以概括为一句话，就是将全体员工塑造成具有现代安全观的文化人，将企业的决策层、管理层及全体职工塑造成具有现代安全观的安全生产力。具体有以下三个方面功能：一是规范人的安全行为。就是使每一个企业成员都能意识到安全的涵义、安全的责任、应具有的道德有一个清醒的、明确的认识，从而能够自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。

二是组织及协调安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它不象设计管理、材料管理、设备管理等那样局限于对企业的某一个方面或某一部分人的管理，而是对企业一切方面、一切人的管理。不仅如此，它还承担着对社会人的安全法规、安全知识的宣传。这就要求企业的一切部门、一切人员都必须为实现安全生产而尽心尽力、尽职尽责，做到协调一致。要做到这一点，只有安全文化才能成为共同的安全行为准则。三是使生产进入安全高效的良性循环状态。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备并不能完全保证企业安全高效有序地运行，还必需有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。

4、对构建铁路安全文化体系意义的基本透析。首先，构建安全文化体系，是落实“三个代表”重要思想的实际举措。人类对各方面的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展与时俱进，反映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。构建安全文化体系，就是要使人们认识到：安全是发展经济的前提条件之一， “伤亡是不能用经济效益弥补的”，进而明确自己对自己、自己对他人在安全上所应承担的责任；用实际行动来确保安全，不断推动先进文化的发展前进。其次，构建安全文化体系，是实现分局长治久安，推进分局跨越式发展的重要步骤。实践证明，如果一个企业建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般职工，都会在安全文化的约束下规范自己的行为，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。因此，打造具有分局特色的安全文化，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人，控制每一个人的行为，使之具有现代安全素质。才能保证企业安全、高效、有序地运行，也才能以长治久安的良好环境服务保证分局跨越式发展目标实现。再次，构建安全文化体系，是提升全员素质，提高职工生产生活质量的重要方式。安全文化讲到底是“人本文化”，渗透在人们一切生活及生产活动中，以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递在群体中每一个成员，影响着每一位成员的生产生活的质量。所以，打造安全文化体系，是提高职工的安全素质，提升职工生产生活质量的客观要求和必然选择。

二、明晰安全文化属性，界定安全文化的内容

如果以人类活动空间为原则划分，安全文化建设涉及企业安全文化的建设、家庭安全文化建设和公共安全文化建设三大领域。如根据工作领域再进行较为具体的划分，还可以分为工厂安全文化建设、矿山安全文化建设、民航安全文化建设、铁路安全文化建设、核安全文化建设、建筑安全文化建设及娱乐安全文化建设等。这里，就铁路安全文化建设的内容进行探讨。根据铁路安全生产实际，构成安全文化体系的主要内容应包括以下方面：

1、安全理念文化。主要是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全道德观、安全美学观、安全价值观及共同愿景等。

2、安全管理文化。是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。如人本管理的程度、先进管理技法运用水平、特色品味的管理层次等是安全管理文化的最主要体现。

3、安全科技文化。是指最能代表安全物质文化的科技含量。主要包括科技保安全综合监控系统的开发，科技保安全监控设备的管理、使用和维护，科技保安全资金的投入，新设备、新技术、新工艺研制、开发和利用的程度，以及科技保安全的效能、效益、效果等。

4、安全行为文化。是指企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。主要包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。

5、安全职场文化。是指可见之于形、闻之于声的文化现象。如企业的厂容厂貌、作业条件、设备设施、劳动保护、作业区域安全标识及安全文明生产环境与秩序等。

6、安全品牌文化。是指区别于其它行业、独具自身特色、而又能不断提高本企业知名度和核心竞争力的特有安全文化。主要包括典型的档次、安全的周期、社会的影响力、品牌时尚的认可度等。 三、用与时俱进的精神，全力打造安全文化体系

1、打造安全文化体系应注意的要素。安全文化建设属软科学范畴。打造安全文化体系要注意以下四个要素：一是要制定有具体涵义的建设目标；二是要提出可供考虑的发展建设量化指标；三是要建立完善根据所确定的指标，对现实安全状态及公众心态能予以考核的机制和制度；四是要构建能够归纳并把握住安全文化建设的框架体系。

2、打造安全文化体系应把握的原则。原则是指导行为的规准。安全文化的原则，就是要从思想、技术、组织、管理上采取有效措施，解决和消除不安全隐患，防止事故的发生。因此，在打造安全文化体系中，要注意把握住“预防为主”，超前控制的原则；重视人的心理因素，正确运用激励的发展原则；重过程与重结果相结合，突出过程管理的原则；不断改进的原则和社会效益与经济效益相统一的原则。

3、打造安全文化体系应探索的途径。做好企业的安全文化建设事关企业安全的头等大事，方法有许多，但最重要的是要利用安全文化大思路，理清主次，把握住基本问题和基本方法。

第一，要按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到职工群众的生命和利益，同时旨在强化全员安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明的重要内容。因此，要站在代表先进文化前进方向，维护广大职工群众根本利益的角度，坚持以人为本，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点。注重总结群众性安全文化建设和发展的良好经验，引导和启发人们从生命价值中体会安全文化建设的重要性，增强安全文化建设的亲和力和亲切感。

第二，要强化安全理论研究，加速安全生产观念创新。理论来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。铁路企业科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不足，劳动者安全意识十分淡薄。因此，安全文化建设应当致力于安全生产基础理论的研究和探索，注重加强安全生产思想观念创新，确立“以人为本”、“预防为主”和“科技兴安”、“依法行政”等思想观，加速“安全生产监管体制和机制的创新”、“安全生产监管手段的创新”、“安全科技创新”、“安全文化创新”，提高全员的安全文化水平，强化全员的安全意识，为安全生产提供精神动力和智力支持。

第三，要大力培养和造就安全文化建设的人才队伍。在导致事故发生的机制、管理、技术等诸因素中，人的问题是首要原因。这就要求我们从提升人的素质入手。首先要抓好干部培训教育，促进干部作风转变和素质提高。通过组织各级干部深入学习“三个代表”重要思想，使各级干部从维护职工群众根本利益的高度来认识和把握安全工作的极端重要性，尽职尽责地抓安全、保安全。同时，要加强干部的业务培训，提高干部的业务素质。要把站段长、党委书记从岗位上抽下来，进行专门业务培训，使他们系统掌握加强安全管理、打造安全文化所必备的业务知识，特别是由一个系统转到另一个系统担任领导职务的，更要创造条件让他们有培训的机会。其次，要加强职工培训教育，全面提高职工素质。通过加强正规化培训，提高培训质量，重视加强职业道德教育，增强职工敬业爱岗、遵章守纪的责任意识等方式方法，把职工群众培养成为政治素质高、责任意识强、遵章守纪好，业务技能过硬的复合型人才，为打造安全文化体系提供可靠的人力支持。

第四，要按照系统工程的要求进行总体规划。安全文化建设应当走理论结合实际、普及与提高相结合的道路，它的发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。一是要把长期规划与近期计划结合起来，避免一阵风，走过场的短期行为。上面喊一阵，下面动一动，简单的讲一讲，没有实际行动，员工根本接受不到教育，更谈不上安全文化建设。二是安全文化建设工作应制定切实可行、便于操作的措施。如安全文化建设的标准，安全文化检查制度，安全文化建设的奖惩办法等，使广大员工都置身于安全文化的章法之中。三是安全文化建设要讲究方法。安全文化建设方法有多种，其中不少方法源于企业管理与安全系统工程，最基本的方法包括：企业安全诊断、企业安全诊断基本程序设计、企业安全与大众安全民意调查、个人及社会群体的安全“自诊”等。这些诊断方法有：面谈法、调查法、座谈法，资料收集法、分析法、交换法、对照法以及安全管理咨询等。同时，安全文化建设是企业文化建设的一部分，是与企业的安全生产、与企业的员工紧密结合在一起的，而且是以企业的员工为载体的，是依靠员工来实现的。所以，在开展日常的安全文化建设活动中，应方法灵活，形式多样。如开展安全知识竞赛、安全扫雷排隐患、开展自查、组织互查、“百日安全无事故”劳动竞赛、“党员无两违，身边无事故”、设立安全岗、监督哨、围绕安全生产提合理化建议等活动，既增强了员工的业务知识，又提高了员工的安全意识，规范了操作程序，为进一步保证安全生产起到了促进作用。

第五，要注重提炼总结、加强学习、借鉴与交流。目前，我们在安全文化建设上的薄弱环节很多，既有硬

缺欠，也有软缺欠，如预警与应急长时期提不上议程等等。因此，我们要注重吸收和借鉴成功企业和发达国家安全文化建设方面的做法和经验，加以消化吸收，融会贯通，为我所用。不仅仅要发展企业安全文化，更需要建设全社会的大众安全文化，只有这样，才能从根本上提高安全意识，树立安全观念，建立规范的安全行为准则，形成良好的安全环境。总之，加强安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，它需要广大员工的共同努力，方能营造一个和谐、敬业、求是、进取、创新的企业文化。

努力践行”三个代表” 积极探索客观规律 不断加强安全生产

摘要 安全生产事关企业改革发展和员工的切身利益，必须站在“三个代表”的高度，充分认识加强安全生产的重要性和紧迫性。安全生产是一项系统工程，必须牢固树立科学发展观，积极探索客观规律。安全生产是一项艰巨而繁重的任务，需要各方面齐抓共管才能抓出成效，但关键在于努力转变工作作风、建立健全保障机制、推进安全文化建设。

关键词 三个代表 客观规律 安全生产

在激烈的市场竞争中，面对严峻形势和艰巨任务，我们的企业如何抓好安全生产工作，为寻求自身的生存和发展奠定坚实的基础？这既是一个老生常谈的话题，也是一个值得不断探索的新课题。

首先，安全生产事关企业改革发展和员工的切身利益，必须站在“三个代表”的高度，充分认识加强安全生产的重要性和紧迫性。

安全生产是企业的最大效益，安全生产是企业的生命，安全生产是一个永恒的主题。不论企业如何改革和发展，不论其组织体制、管理模式、劳动人事如何变化，安全生产始终是一个不容忽视的重大问题。在激烈的市场竞争中，在企业加快改革与发展步伐的过程中，一些企业不能正确处理安全与生产、安全与改革、安全与发展、安全与效益的关系，出现了忽视安全生产的严重倾向，以致各种事故不断，给人民群众的切身利益带来了严重的损失，在社会上造成了不良的影响。特别是目前，随着我国改革发展和人们生活水平、需求水平的不断提高，企业参与市场竞争、谋求自身发展已成客观必然，因而尤其需要加强安全生产。如果我们的企业对安全生产无法保障、事故不断，特别是重大事故接连不断发生，不仅会给本企业造成直接的严重的经济损失，而且对当地经济发展也会造成重大的冲击；不仅会造成恶劣的社会影响，甚至有可能引发许多复杂的社会问题；不仅会给人民群众的生命财产造成损失，而且会严重地损害党和政府的形象。若此，对内职工队伍就会不稳，企业就无法进行改革、无力促进发展；对外就确保不了企业形象，就无法在市场上进行竞争，甚至会失去市场。由此可见，重大安全事故的发生，不仅会消极影响企业的社会形象、责任、信誉并失去竞争的前提，而且将从根本上动摇企业改革与发展甚至生存的基础。所以，安全生产不仅只是一个一般的生产问题，也不仅是一个经济问题，而且直接关系到党的工作全局，是一个重大的社会政治问题。为此，也就迫切需要我们站在“三个代表”的高度，努力践行“三个代表”，深刻

认识和加强安全生产工作。

江泽民同志“三个代表”的重要思想，不仅是把我们党建成一个什么样的党、如何建设党的行动指南，而且也是为我们深刻认识和加强安全生产指明了方向和提供了新的视角：代表中国先进生产力的发展需求，就要求我们企业必须加快科技进步，加大改革束傅生产力不断前进的各种旧观念、旧体制等生产关系，给企业生产力的快速发展营造一个宽松良好的环境。如果安全生产事故不断，就不仅不能给企业生产力以快速健康发展的良好环境，而且会严重地影响和阻碍企业生产力的发展；代表中国先进文化的前进方向，就要求企业必须建设一支高素质的职工队伍，建设一种良好的精神文明，营造一种浓郁的文化氛围，为企业塑造一个良好的社会形象，不断提高企业的社会信誉度和美誉度。如果一个企业安全事故不断，不仅不能做到上述要求，而且恰恰反映出该企业职工素质过低及其安全文化的过软；代表中国最广大人民的根本利益，就要求企业必须一切从人民利益出发，确保人民群众的生命财产安全，使广大群众和企业职工有一个安稳的工作、生活环境。如果安全不可靠，事故迭出，广大群众和职工的生命财产受到威胁、遭到损失，显然有违“三个代表”重要思想。因此，站在“三个代表”的高度认识和加强安全生产，就需要企业站在对待解放和发展企业生产力，建设和营造过硬的企业安全文化，保障和维护职工 及其广大群众的切身利益这样一个基点上，不断增强搞好安全生产的紧迫性和自觉性。在这个问题上，尤其要牢固树立三种“大安全”意识：一是群众意识，即企业代表职工和群众的根本利益，必须将安全生产这个“人命关天”的大事时刻放在心头，在安全生产问题上决不能置若罔闻、麻木不仁；二是文化意识，即安全生产客观地反映着职工的整体素质、体现着企业文化、关系着企业形象，必须着力建设过硬的安全文化；三是大局意识，即企业越是改革，安全生产就越是重要，就要正确地处理好安全生产与各方面的关系，坚决地把安全生产摆在首位，在任何情况下都不能动摇。

其次，安全生产是一项系统工程，必须牢固树立科学发展观，积极探索客观规律。

我们要牢固树立安全生产的科学发展观，就要积极探索安全生产的客观规律。安全生产有规律可循，我们必须掌握科学的工作方法，尊重客观规律，按客观规律办事。任何事物只有掌握其发展规律，才能把握和驾驭事物，化危险为平安、化不利为有利、化消极为积极、化被动为主动。安全生产亦是如此。江泽民同志指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这一科学论断，充满了唯物辨证法，揭示了安全生产的客观规律，对我们改进和不断加强安全生产工作、确保企业稳定具有十分重要的指导意义和实践意义。无数安全生产实践证明，任何一个安全事故都是由于这样或那样的潜在隐患没有得到及时的发现和处理，没有得到积极合理的防范或是防范措施不力而造成的。由于隐患具有很大的隐蔽性、分散性和危害性，因此，它比明火更危险，亟需超前防范，及时消除，防范于未然。况且，由于安全生产是“人命关天”的大事，所以其责任固然重于泰山，因而也就需要每个生产工作人员尤其是各级领导干部必须牢固地增强责任感，始终把确保安全生产作为神圣使命。为此，一是要加强思想政治工作。抓好职工培训教育，牢固树立“安全第一、预防为主”思想，增强遵章守纪的自觉性和应变能力，不断提高职工的劳动技能和综合素质，从思想意识和技能上消除隐患的人为因素；二是要加大安全投入力度。大胆采用先进的材料、设备、技术、工艺和手段，不断改进生产工作条件，提高设备健康水平，从客体上消除隐患的存在；三是要建立健全各种规章制度。严格规范安全管理，按照规章制度对安全生产的所在岗位、人员、设备和每一个生产环节进行全方位、全过程、全天候的检查，这样不仅可及时发现和消除隐患，而且做到有章可循、违章必罚，使安全生产处于可控、受控、能控的状态；四是要抓好各级责任制的落实，特别是要落实好一把手的责任。一把手要真正做到思想到位、工作到位、责

任到位，要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，把安全工作一抓到底，真正做到“纵向到底、横向到边”；五是要加大对安全生产的研究力度。要及时认真地从已经发生和正在处理的事故中总结经验，吸收教训，理出规律，不断增强事故防范和处理能力，牢牢掌握抓好安全工作的主动性，不断提高安全管理水平，使企业的安全生产管理走上一条科学化的稳定可控的轨道。

最后，安全生产是一项艰巨而繁重的任务，需要各方面齐抓共管才能抓出成效，但关键在于努力转变工作作风、建立健全保障机制、推进安全文化建设。

各级领导干部要努力转变工作作风。在有的企业中，个别安全生产责任人或多或少存在着高高在上、少到现场，走马观花、自以为是、不听批评的官僚主义，喊空口号、造虚声势、摆设样子、弄花架子、欺上瞒下、不讲事实的形式主义，大事化小、小事化了、不问原因、不究责任、一味包庇的好人主义等不良风气和现象，严重地影响安全生产的稳定，是安全生产的大敌，我们应本着对企业、对职工、对人民群众高度负责的态度坚决加以克服和解决。为此，一要不断地提高企业各级领导干部的思想政治素质，尤其要不断地提高企业各级领导干部的思想政治素质，要按照“三个代表”要求，努力增强和牢固树立四种意识：即务实、忧患、奉献和责任意识。二要积极倡导和培养求真务实的工作作风，努力做到“严、细、实”，从而切实转变工作作风尤其是各级领导干部的工作作风，力求深入基层、深入现场、深入群众、扎扎实实地抓好安全生产。

经营者要扎实地组织建立建全企业的安全保障机制。健全、规范、有效的机构和制度是确保企业安全生产的根本保证，也有利于企业安全生产走上一条制度化、规范化的道路。一要建立健全经常性的安全教育机制。安全教育不是一朝一夕的事情，要建立一种长效的教育机制，始终把安全教育放到重要位置，坚持长抓不懈。二要建立健全一套严格的检查、考核、激励和约束的规章制度。三要形成党政工团齐抓共管的机制，特别是要形成企业与家庭、企业与社区联袂共同抓好安全生产的机制。安全生产，人人有责，要求领导班子成员、广大干部、职工群众及其家属分清责任、范围，团结一致、密切配合、尽职尽责、齐心协力抓实抓好安全生产。

企业要大力营造良好的企业安全文化。安全文化是安全工作的活力、动力和灵魂。安全文化有利于熏陶职工的安全情操，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教育，深化认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主动为企业的安全生产出谋划策、贡智献力。当前最重要的是要积极强化安全生产是企业的核心价值观。企业的安全生产，不仅关系到企业的经济效益，更关系到人民群众的利益，关系到社会的稳定、不仅是经济问题，也是政治问题。我们必须站在“三个代表”的高度来看待安全生产，把安全生产作为企业始终不变的重点工作来抓。由此可见，企业的性质、使命决定了必须以“安全生产”作为自己的价值观。同时要大力寻求和建立使安全文化得以巩固、传播、延伸的有效载体、硬件设施和规章制度，要借助精神文明建设、加强思想政治工作和企业文化建设，积极开展“安全在我身边”、“党员身边无隐患”、“千次操作无差错”、“万里行车无事故”等各种形式的安全活动，极力营造出安全文化得以感染、传播的浓厚氛围，牢固树立安全第一的理念，最终形成一种全体职工心往一处想、劲往一处使，着力保安全的文化合力。

任到位，要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，把安全工作一抓到底，真正做到“纵向到底、横向到边”；五是要加大对安全生产的研究力度。要及时认真地从已经发生和正在处理的事故中总结经验，吸收教训，理出规律，不断增强事故防范和处理能力，牢牢掌握抓好安全工作的主动性，不断提高安全管理水平，使企业的安全生产管理走上一条科学化的稳定可控的轨道。

最后，安全生产是一项艰巨而繁重的任务，需要各方面齐抓共管才能抓出成效，但关键在于努力转变工作作风、建立健全保障机制、推进安全文化建设。

各级领导干部要努力转变工作作风。在有的企业中，个别安全生产责任人或多或少存在着高高在上、少到现场，走马观花、自以为是、不听批评的官僚主义，喊空口号、造虚声势、摆设样子、弄花架子、欺上瞒下、不讲事实的形式主义，大事化小、小事化了、不问原因、不究责任、一味包庇的好人主义等不良风气和现象，严重地影响安全生产的稳定，是安全生产的大敌，我们应本着对企业、对职工、对人民群众高度负责的态度坚决加以克服和解决。为此，一要不断地提高企业各级领导干部的思想政治素质，尤其要不断地提高企业各级领导干部的思想政治素质，要按照“三个代表”要求，努力增强和牢固树立四种意识：即务实、忧患、奉献和责任意识。二要积极倡导和培养求真务实的工作作风，努力做到“严、细、实”，从而切实转变工作作风尤其是各级领导干部的工作作风，力求深入基层、深入现场、深入群众、扎扎实实地抓好安全生产。

经营者要扎实地组织建立建全企业的安全保障机制。健全、规范、有效的机构和制度是确保企业安全生产的根本保证，也有利于企业安全生产走上一条制度化、规范化的道路。一要建立健全经常性的安全教育机制。安全教育不是一朝一夕的事情，要建立一种长效的教育机制，始终把安全教育放到重要位置，坚持长抓不懈。二要建立健全一套严格的检查、考核、激励和约束的规章制度。三要形成党政工团齐抓共管的机制，特别是要形成企业与家庭、企业与社区联袂共同抓好安全生产的机制。安全生产，人人有责，要求领导班子成员、广大干部、职工群众及其家属分清责任、范围，团结一致、密切配合、尽职尽责、齐心协力抓实抓好安全生产。

企业要大力营造良好的企业安全文化。安全文化是安全工作的活力、动力和灵魂。安全文化有利于熏陶职工的安全情操，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教育，深化认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主动为企业的安全生产出谋划策、贡智献力。当前最重要的是要积极强化安全生产是企业的核心价值观。企业的安全生产，不仅关系到企业的经济效益，更关系到人民群众的利益，关系到社会的稳定、不仅是经济问题，也是政治问题。我们必须站在“三个代表”的高度来看待安全生产，把安全生产作为企业始终不变的重点工作来抓。由此可见，企业的性质、使命决定了必须以“安全生产”作为自己的价值观。同时要大力寻求和建立使安全文化得以巩固、传播、延伸的有效载体、硬件设施和规章制度，要借助精神文明建设、加强思想政治工作和企业文化建设，积极开展“安全在我身边”、“党员身边无隐患”、“千次操作无差错”、“万里行车无事故”等各种形式的安全活动，极力营造出安全文化得以感染、传播的浓厚氛围，牢固树立安全第一的理念，最终形成一种全体职工心往一处想、劲往一处使，着力保安全的文化合力。

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