俄罗斯专家谈优先开发西伯利亚和远东

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西伯利亚和远东

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普京总统响亮地提出：在他第二届任期内，将把开发西伯利亚和远东、加强该地区基础设施建设作为优先的任务之一。他委托政府制订关于开发西伯利亚和远东的计划，从而实现联邦政府的希望：把实际上已经发生断裂的国家东部和西部“联结起来”。必须强化国家对西伯利亚发展进程的影响，这一点已经无人怀疑。但是，目前联邦当局的注意力还主要集中在该地区的石油、天然气和其他原料资源方面。西利亚的财富正面临着国家和私人公司如何分割的问题。专家们说：对该地区原料资源简单的原始分配，不仅不能导致国家“联成一体”，相反会加深地区的分化。

就经济指标来说，西伯利亚无论如何也不能被称之为俄罗斯的落后地区。西伯利亚天然气产量占全俄罗斯%"&，石油和煤炭占’"&；有色金属和稀贵金

属的储藏量大部分集中在这里。已探明，这里还储藏有大量的化工原料。俄罗斯木材储量的一半和水力资源一半以上也分布在西伯利亚地区。但是，专家们并不否定西伯利亚的落后、同俄罗斯欧洲部分的分离倾向以及俄罗斯国家两个主要部分的对立和反差不断扩大。原因何在呢？远离主要销售市场、高

运费、严寒的气候条件。所谓地处“信息末稍”的不利影响也越来越大。同俄罗斯欧洲部分相比，西伯利亚存在的问题很多，而要解决这些问题，目前该地区本身的条件还很落后。

关于克服西伯利亚地区的落后，使其同俄罗斯中央地区“联成一体”的必要性早已有过许多论述，但目前，只有大的私营公司考虑这件事情。而单靠“第三院”支持的私人投资者的方案未必能使“建立国家统一的经济政治社会

空间”的目标早日实现。况且某些地区（如科维克塔、苏霍依洛格、塔列坎）“开发基地”的开发、萨哈林石油的开采、安加尔斯克输油管线的铺设尚且存在很大问题。这些地区不仅同俄罗斯的欧洲部分割裂开来，而且本身又非常靠近北极圈。按照专家的话说，在这种条件下开发西伯利亚与世界市场的周期密切相关。《每日分析报》政治研究中心地区资源研究所主任罗斯季斯拉夫说：“西伯利亚好像是自己财富的人质。当资源的价格居高不下时，她就很‘风光’；而一旦世界市场价格走向低迷，投资者就会纷纷离她而去。”

根据这种情况，国家的任务应是制

定“西伯利亚后工业化发展综合战略”。国家《生产力研究会》学术委员会委员亚历山大 皮里亚索夫说：“西伯利亚绝大多数地区都有大的工业公司，但也有一些地区（如阿尔泰边区、腾瓦共和国）没有大型公司。这地方也属于西伯利亚，同样需要开发。而且那里未必能出现大公司”。对于这些地方而言，不适于实行“自然垄断式改革”，这里需要采取特殊例外的方式。过渡经济研究所研究员谢尔盖 扎沃龙科夫指出：“国家必须保证形成并保持该地区正常的投资环境———包括有效的税务体制、对个体工商户规定的通俗易懂有透明度的‘游戏规则’和安全保证，包括规范国家机关的行为。”专家认为，国家必须着力解决陈旧资产现代化问题，简化新矿区投产手续。没有联邦参与，不得处理涉及已瘫痪的西伯利亚机器制造业、森林资源利用和煤炭工业等重大问题。至于重大的交通运输设计方案：至雅库茨克和马加丹的铁路干线的建设目前依然是纸上谈兵。西伯利亚大铁路复线的建设前景模糊，赤塔至哈巴罗夫斯克高速公路的工程何时竣工不得而知。

但是，目前国家好像把全部力量都集中在石油、天然气和其他原料部门。基本上是按照私人资本的模式进行工

海外世界

作。“天然气工业公司”及其“子公司”基本上垄断了西伯利亚的天然气部门。国营的“俄罗斯石油公司”对萨哈林州的输油路架和王科尔斯克油田已拥有自己的利益。国营“输油公司”今年夏天计划着手制订关于铺设东西伯利亚至太平洋输油管线的勘测设计方案。实际上，国家同私营公司对于西伯利亚的瓜分所进行的只是通常的原料争夺。图罗夫斯基说：“现在出现开发西伯利亚的新方案。如果说西西伯利亚已经开发，已被瓜分，那末东西伯利亚尚且没有。它的开发刚刚起步，而且仅仅在原料方面。再往前———科维克塔、王科尔、爱文基亚、雅库特、乌达康……这些地区双方都在密切关注。这场争夺的结果目前还看不清楚。国家千方百计地试图发明一种调整西伯利亚投资寡头的新模式。在分配新资源和重新分配旧资源问题上，国家选择了行政干预模式。许可证可以吊销，可以转让，这中间政府作为强制因素出现。”

当然，不是拒绝开采原料。扎沃龙科夫说；“对于原料部门的作用问题，不必胆战心惊。俄罗斯天然气储量占世界第一位，石油储量占第二位。且不说储量尚未完全探明，就是已探明的储量也足够使用!(年。这是天然的竞争优势，它将带动起一个链条———开辟税收来源和工作位置。”仅仅按原料模式发展，就可使该地区大大受益。

当前有一点十分清楚：某一方取得对西伯利亚的控制权，完全不意味着西伯利亚就能高效益地发展。在这种情况下，西伯利亚同俄罗斯中央地区距离不仅不可能更近一些，相反会更远。现在许多专家都说，我们正在形成!个俄罗斯。已经有所谓“旧天地”和“新天地”的说法。那末，“新天地”就是东方俄罗斯、西伯利亚俄罗斯喽！———这种说法只不过刚刚编织出来。目前欧洲俄罗斯暂且还控制着西伯利亚俄罗斯，并且还靠着它生存，但不知这种情况还能持续多久？随着事物的不断发展，西伯利亚会更加意识到本身的个性，会更多地玩起的游戏。专家们不排除西伯利亚本身有分成两半儿的可能。西西伯利亚将成为欧洲遥远的边陲；而东西伯利亚将在“远距离传输”的模式下发展。

本文译者原系：辽宁社会科学院世界经济学副研究员（)%*(年起任职）；辽宁省对外经济贸易委员会国家级俄语译审（)%%!年起任职）

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姚黎君

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