国有企业领导人员作风建设方面存在的突出问题及治理对策研究

国有企业领导人员作风建设方面存在的突出问题

及治理对策研究

根据局纪委《关于进一步加强新形势下全市纪检监察调研工作的意见》等文件要求和集团纪委拟定的重点调研课题，达到不断创新企业领导人员的领导方式与工作方法，进一步加强思想、组织、作风和制度建设的目标，我公司在支部书记的带领下，围绕“国有企业领导人员作风建设方面存在的突出问题及治理对策研究”课题开展调研，通过调研也看到，目前国有企业领导人员作风建设方面还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在：

一、思想作风不“振奋”。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。有些领导干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众态度粗暴。工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩；有的人工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做。四是习惯做表面文章。主要反映在有的领导干部喜好表面的轰轰烈烈，缺少认真扎实的工作态度；对上级精神采取“以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话”上下一般粗的形式应付；对工作只布臵不检查，讲成绩夸夸其谈，讲问题掩首护尾。不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不

到位，缺乏具体指导，满足于开会布臵，很少督促检查。

二、学风不“端正”。突出表现在：一是学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。对关乎自己切身利益的专业技术学习抱着积极的态度，学习热情较高，可对于政治理论学习却抱着无所谓的态度，认为政治理论学习可有可无。 二是学习动力不足。在学习中摆样子，做表面文章，制度很多，花样很多，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等。即使进行学习也是“身在曹营心在汉”，心不在焉，敷衍了事。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，把学习简单化，仅停留在了解学习内容层面上，没有把学习教育与提高觉悟、解决思想问题结合起来，与解决工作、生活、学习中的实际问题结合起来，与本单位的思想政治工作有机结合起来，没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三、工作作风不“务实”。突出表现在：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。二是办事看人定速度。有的机关干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。有的遇到熟人办事，就特事特办；遇到不熟悉的或一般群众就随意刁难，一次能办的事要人家跑几趟。三是只重形式不务实。基层反映，有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件，成立领导小组上，因此造成领导小组过多过滥。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，

甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，扎堆聊天。有的干部甚至成了不执行制度的特殊群体，凌驾制度之上，制度只对下级起作用，约束不了自己。干部的表率作用发挥不好，挫伤了其他职工执行制度的积极性，影响了制度的执行，导致队伍涣散，工作难于突破。

四、工作作风不“开拓”。突出表现在：一是民主意识淡。表现在民主意识不强，主观臆断，听不进下属的意见；搞“一言堂”，独断专行，强迫命令。存在形式主义和官僚主义。二是发展意识弱。思想不开拓，为公司经济发展的路子办法不多。表现在围绕中心、服务大局意识淡薄，执政为民理念不够。工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，做表面文章。三是联系群众少。在调研中，有干部反映，有些领导不好接触，不易交流，除了要求下属工作外，对他们其它方面的情况漠不关心，没有进行很好的交心谈心，了解他们的思想状况和生活方面情况，帮助解决一些实际困难。四是思想陈旧化。有的领导干部不重视学习掌握科学的理论和先进的管理技术，摆脱不了旧的条条框框的束缚，思想僵化；安于现状，急功近利；有点成绩沾沾自喜，遇到困难缩手缩脚，缺少创新的勇气和精神。

五、生活作风不“严谨”。突出表现在：一是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。贪图享受，好大喜功，喜欢讲排场，比阔气 ，搞攀比，欣赏和追求低级趣味，把及时行乐作为生活的追求。二是铺张浪费、讲求享受。什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要。节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象，缺乏艰苦奋斗的精神。

针对以上问题，提出建议与对策如下： 一、进一步加强学习，提高机关干部素质。

良好的机关作风必须依靠优良的素质来保证。改进机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的整体素质。通过加强学习，不断提高机关干部的政治素质、业务素质、管理素质、科技素质，着力增强干部职工的政治意识、责任意识和大局意识，切实形成全市上下齐心协力谋发展的工作合力，推动企业生产经营又好又快发展。一发挥教育的基础性作用。抓好领导干部作风教育，增强党员干部廉洁自律和法纪意识。教育内容要切合实际，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教。教育方法应形式多样，要采取经常性教育，正反典型教育，廉政谈话，诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。对不良风气要及时批评教育，对违反规定的要通报批评，对严重违反纪律的要严肃查处，给予党纪政纪处分。二是善用典型引导。大力倡导“三心”精神，通过宣传身边的典型，以先进榜样来教育人、鼓舞人、激励人。使机关干部牢固树立宗旨意识、服务意识，进一步解放思想、开拓创新，形成健康向上的机关作风。三是提升干部素质。通过组织开展政策宣讲、座谈、征文、演讲、知识竞赛等形式多样的学习实践活动，着力增强干部职工的政治意识、责任意识和大局意识，提高综合素质。积极听取“干部每月一讲”，提高广大机关干部的政治素质、科技文化素质；在机关干部中倡导开展强化计算机、法律、公文写作、普通话等课程的培训，着力建设一专多能的复合型干部队伍。

二、抓住关键环节，进一步加强领导干部作风建设。 领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用。一要着力把握“不为眼界所限、不为定式所困、 不为成绩所累、不为艰难所惧、不为权力所惑、不为庸人所误”的“六不”原则，着力改进思想作风，即要解放思想，不要因循守旧；

要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠，努力让领导干部做解放思想、转变观念的典范。二要着力改进学风，也就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、坚持理论联系实际、坚持搞好调查研究，努力让领导干部做勤奋好学、调查研究的典范。三要以树立忧患意识、公仆意识、务实意识 “三个意识”为重点，着力改进工作作风，努力做求真务实、开拓创新的典范。四要着力改进领导作风，即严格遵守党的纪律、严格执行党的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定，努力让领导干部做作风民主、坚持原则的典范。五要以反对铺张浪费、反对奢侈享乐、反对情趣低下“三个反对”为重点，着力改进生活作风，努力让领导干部做勤俭节约、艰苦奋斗的典范。 三、抓住重点环节，着力解决机关作风反映的突出问题 一要提升部门服务效率。以不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让员工在我这里受到冷落为工作目标，以方便企业、方便用户为原则，努力提高职能部门办事效率。二要降低行政成本。尽量压缩各类文件篇幅，努力减少文件印发数量、规模，大力减少转发性、汇报性文件和参阅性文件。此外，要从点滴做起，从小事做起，强化节约意识，培养节约行为。倡导文明节俭接待，规范职务消费行为，严禁部门之间公款相互宴请；严格公车管理，禁止公车私用，倡导机关领导干部乘公交车或步行上下班。加强水电、办公用品、固定资产等的管理，用好公共资源。对单位经费支出情况予以及时的提示或通报，积极为机关单位强化财物管理、合理使用资金等提供服务。三要积极开展机关效能专项整治。强化效能督查，加大明查暗访和效能问责的力度。重点整治办理行政许可、行政事业收费、服务态度及办事效率、廉洁从政、等方面存在的问题。 四、注重配套措施，进一步营造加强企业作风建设的良好氛围

一要充分发挥舆论宣传作用，营造良好氛围。弘扬新风正气，揭露歪风邪气，通过身边的人和事提高教育效果，营造良好的创建氛围。二是要在网络上开辟机关作风建设专栏，组织评论员文章，开展企业作风建设及和谐机关建设大讨论，促进机关作风建设。二要深化企业文化建设。积极围绕企业特色，提炼富有创新性和时代性的企业精神和行业理念，以创建“文明单位”为载体，深化企业文化建设。三要培育健康生活情趣。因地制宜开展一些健康向上的业余文体活动，培育干部职工健康生活情趣，教育引导企业干部不参与“带彩”打麻将、玩扑克等各种形式的活动。领导干部要带头参加业余文体活动，调动大家参与积极性，陶冶企业干部情操，健康益智，丰富企业业余生活。

五、立足根本环节，探索建立企业作风建设的长效机制 企业作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸、也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想。要从加强制度建设入手，建立健全干部作风建设的长效机制。

（一）奖惩激励机制。一是建立科学合理的干部交流机制。加强干部交流，在企业范围进行部门干部交流，实行一定时期的科室之间的轮岗，以提高干部的内在活力，避免一岗定终身的岗位疲劳症。同时，在企业倡导岗位创业、敬业奉献精神，推行竞争上岗、双向选择、末位淘汰等措施，形成一种优者上、庸者下的良好局面。二是健全关心干部生活的机制。领导干部既要给干部提出工作上的高标准、严要求，让干部感到压力，也要给予干部职工更多的人文关怀，适时与干部职工谈心交心，了解下属以及其家属的生活状况，尽量帮助他们解决一些生活上的困难和问题，进而激发干部职工学习和工作的热情。三是完善年度考核和绩效考评机制。建立一套有定性、定量要求的职位责任具体考核项目和指标体系。以此调动企业领导干部勤政为民的积极性，形成争先创优的良好氛围。同时，进一步完善企业绩效管理规则，

对做得好的个人，给予一定的精神和物质奖励。对违反企业效能的工作人员，一经查实，根据情节轻重除予以效能告诫外，相应扣发绩效考评奖。

（二）强化监督机制。建立有效的监督机制，是干部保持良好作风的重要保证。要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。一是强化上级的监督责任。明确规定凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，从而增强了各级领导抓班子、带队伍的自觉性。二是增强班子内部的监督意识。教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。三是提升群众监督的地位。要广辟渠道，广开言路，通过政务反馈网络和设臵公开投诉电话、举报箱等途径了解和掌握更多、更真实的信息。每年坚持定期召开干部作风建设和廉政评议专题会议，广泛征求意见，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度，抓好对群众反映问题、所提意见和建议的处理和落实，极大地调动了群众参与监督的积极性。

（三）建立健全作风建设考核评价机制。通过定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。

通过以上措施，旨在加强领导干部作风建设，进一步规范和改进领导干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风，建设团结干事、廉洁勤政、务实高效的领导干部队伍，保障科学发展,促进党风、政风建设和经济发展和社会稳定。

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