城市文化产业集群发展对策研究

2011年11月

第6期（总第186期）中州学刊

AcademicJournalofZhongzhouNov．，2011No．6

【经济理论与实践】

城市文化产业集群发展对策研究

赵豫林

摘要：文化产业与城市发展呈现出双向互动趋势。文化产业集群的形成离不开一定的要素条件；城市有着发展

文化产业集群所需要的文化资源、人才资源、资本资源、环境资源、消费市场和基础设施等条件。文化产业集群竞模块系统和效应系统构成。城市发展文化产业集群应通过整合文化资源，深化文化体制改革，建争力由要素系统、

立科学的人才机制，拓宽文化产业融资渠道，营造良好的制度环境，精心塑造文化品牌等措施，来促进文化产业集群的发展。

关键词：城市；文化产业；产业集群；发展对策中图分类号：I206

文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2011）06—0052—03

公众对文化产品和服务的有效需求，能够不断激励文化产品和服务的有效供给，促进文化产业结构的升级和文化产业集群的优化，使文化产业的规模不断扩大。（3）相关辅助产业系统。文化产业的竞争优势建立在由众多相关产业组成的产业集群基础之上。产业间的作用机制是双向互动，只有通过产业间信息、技术、资本、人力的相互融通，形成一个优势产业群之后，才能形成文化产业的真正竞争优势。（4）文化企业战略系统。文化企业是文化市场竞争的主体。城市文化产业集群中文化企业的经营战略、治理结构、营销方式和直接影响着这个城市文化产业竞争力状况。（5）竞争状况，

政府行为系统。包括文化产业政策制定的合理性、及时性、法律法规的健全程序，对文化产业的扶持力度、文化市场的规范程度等，政府行为在文化产业集群的形成过程中发挥着重要作用。

（二）竞争力模块系统。竞争力模块系统由核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力构成。（1）核心竞争力模块。主要需求状况两大要素，文化企业战略包括包括文化企业战略、

企业运作、竞争对手等三个竞争面，需求状况包括营运基础、

需求结构和消费者行为两个竞争面，核心竞争力是文化产业集群竞争力的中心环节，直接体各城市间的文化产业竞争实力和发展动力。（2）基础竞争力模块。主要包括生产要素和相关产业集群两个竞争要素，文化产业集群生产要素竞争力反映人力资源、文化资源、资本资源、基础设施等方面的竞争

文化产业的发展是在一定的地域空间进行的；在经济全球化的大背景下，文化产业主要是依托城市而展开。文化产业集群的发展，在为城市带来巨大经济价值的同时，也极大地提升了城市的文化品位和层次，对城市的发展起着明显的带动作用。同时，城市的发展也会进一步增强区域经济结构的优化和文化产业集群的发展。

一、文化产业集群竞争力构成

文化产业集群竞争力是指大量相互关联的文化企业以及相关支撑机构在空间上的集聚。通过生产和销售文化产品，提供文化服务，占有文化市场和获取利润，创造出比其他区域更多文化产业增加值的能力。按照美国哈佛大学教授“钻石理论”迈克尔·波特有关产业竞争优势的模型，文化产业集群竞争力包括三个结构：竞争力要素系统、竞争力模块系统、竞争力应效系统。

（一）竞争力要素系统。竞争力要素系统由生产要素系需求状况系统、相关辅助产业系统、文化企业战略系统、统、

政府行为系统等5大要素系统构成。（1）生产要素系统。文化产业生产要素包括文化资源、人力资源、资本资源和基础资源等，这些要素可分为基本要素（包括自然资源、地理条件、气候条件等）和高级要素（包括技术人才、科研机构、通信网络等）。在文化产业集群的竞争中，基本要素的重要性逐渐下降，高级要素的重要性日益凸显。（2）需求状况系统。收稿日期：2011—09—28

作者简介：赵豫林，男，河南工业大学常务副校长，副教授（郑州450002）。

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实力。文化产业集群离不开相关辅助产业群的强大支撑，信息产业、教育产业、旅游产业及其他文化相关产业都是文化产业集群所赖以发展的基础产业。（3）环境竞争力模块。主要指政府行为竞争力，包括政府的效率与信誉、政策和法律政府的创新能力等。政府行为竞争法规的公正性与科学性、

力是文化产业集群竞争力的重要激励因素，对核心竞争力的实现和基础竞争力的培育具有直接的影响。

（三）竞争力效应系统。美国加利福尼亚大学教授阿伦·斯科特在《文化产业：地理分布与创意领域》一文中分析文化产业具有聚合的倾向，认为这种聚合倾向和相关的高回报效应，不仅提高了生产制度的效率，而且提高了其创造性。文化产业的竞争力效应系统主要体现在：（1）集聚经济效应，即外部经济性。文化产业集群内企业间地理位置相对集中，能够充分利用基础设施等公共产品，文化企业能够节约与外文化产业集群内企业间通部环境联系所发生的成本。同时，

过专业化分工和区域内资源利用效率的提高，可得到外部规模经济和外部范围经济，文化产业集群产生的外部经济效应明显。（2）扩张外溢效应。文化产业集群内众多文化企业集聚导致外部经济的产生。外部经济成为产业集聚区生产要加大了众多文化企业知识外溢的力度和深素进入的动力，

度，文化产业集群规模的扩大，会导致相关联的一些配套企业和服务性企业相伴产生，集群内的文化企业就会不断拓展产业链，使集群的文化企业不断扩张。（3）网络创新效应。文化产业集群为文化企业提供了一个开放的网络沟通平台，提供了比单个文化企业更为广阔的学习界面，使上、下游文化企业在生产经营过程中结成关系网络。文化产业集群区域内企业与政府、研究机构或中介服务组织之间的合作与联系，形成了文化产业集群中的创新系统。这种创新系统实质上是以文化产业关联为基础，以地理邻近为特征，以基础设施配套、机构完善为支撑条件，以文化融合为联结纽带的区域创新网络体系。

以致于把许其事业性而忽视其企业性。由于认识上的偏差，

多文化经营部门当作事业单位来看待。既没有采取合理的市场化战略，也没有引进竞争机制；对文化单位的管理仍沿“自主经营、用行政管理的模式，文化单位还没有真正成为自自我发展”的市场竞争主体。负盈亏、

二是管理体制僵化。当前城市现行的文化管理体制仍然是传统的文化事业型。虽然这种体制已逐步打破，但力度较小，管办不分，政事不分，政企不分，与文化产业的发展很多头管理，职责不不适应。具体表现为：行政机构交叉重叠，

清；国有文化企事业单位经营机制落后，缺乏竞争、流动、淘汰机制；一些文化企事业单位产权制度不明，缺乏独立的民事法人资格，缺乏利益激励机制和风险约束机制；文化产业组织还处于小规模、分散化经营状态，有些文化市场还停留在简单的文化产品和娱乐服务阶段；市场机制不健全，文化资源在市场中不能实现有效配置。由于条块分割的管理体制，城市文化产业难以根据文化市场运行需要进行文化企业重组或联合，形成规模化、集约化的文化企业集团。

三是文化产业人才机制缺乏。文化产业需要高素质的人才，尤其是高素质的经营管理人才，文化产业经营管理的人格品质、经营理念以及经营方式对文化产业的发展有很大影响。城市大部分的文化生产单位属于“事业单位、企业管。人事管理上仍按事业单位人事制度运转，理”实行定额定编与责任制，缺乏外在的竞争环境和评价效益指标。由于文化事业单位垄断经营可获取超额利润，在文化企业缺乏自我又为供养大批冗员提供了条件。在这种约束机制的情况下，

缺乏竞争机制的情况下，难以培养与聚集高素质的文化产业经营管理人才。当前，城市内大多数文化产业经营者文化程度较低，知识面较宽，年龄结构不合理，知识更新不够，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少；习惯于以传统管理来经营文化，致使高素质的文化经纪人和中介机构的严重缺乏成为目前城市文化产业集群发展的最大制约因素。

四是文化产业投融资机制不活。任何一门产业的发展都需要投入资金，文化产业也不例外。目前，城市文化产业集群的投融资体系尚未形成，现行的文化投资体制制约了文化产业的发展。主要表现在：（1）投资渠道单一，城市区域内绝大多数文化企业属国有企业。其中一部分是事业型单位企业化运作，资金来源主要是政府投入和银行贷款，社会各界参与投资很少，这与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。（2）缺乏必要的投资指导，投资方向的随意性较大。在投资项目确定之前缺乏全面的研究和论证，在运作过程中又缺乏必要的监督与保证机制，往往造成重复投资和无效投资。（3）文化企业所需要的多渠道投融资体系尚未形成，社会资金的吸纳渠道还不畅通，文化资源的盘活还缺少有力的措施。

五是文化发展配套政策滞后。目前，城市还没有一套完与文化产业政策配套的保障整的文化产业支持和配套政策，

二、城市文化产业集群的制约因素

当前我国城市文化产业集群发展虽然取得了巨大的成效，但其发展还是低层次和不规范的，与文化产业集群的发展要求还存在着较大的差距。认识不足、观念不新、体制不顺、机制不活、规模不大、实力不强、缺少品牌、中介发育不全、政策不够完善、专门人才缺乏等问题制约和阻碍了文化产业集群的发展。

一是文化产业意识滞后。观念认识是制约文化产业发“瓶颈”。文化产业与一般的工业制造业不同，展的思想它是在精神领域实现的市场化运作的产业。由于长期受计划经济体制的影响和束缚，很多人不能正确把握文化与经济的关系，往往片面地把一切文化意识形成化，将文化产业与文化事业混为一谈，缺乏文化经济意识，不能正确区分文化的意一味强调识形态属性与商品属性。在对文化单位的认识上，

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体系尚未建立。同时，在市场运作上，有关文化产业经营主体的市场准入、市场竞争、市场退出的规则尚未规范，使得一公正、公开的基础上进行竞争。些文化企业难以在公平、

进一步放宽市场发展。在加大政府投入和扶持力度的同时，

准入，支持和引导非公有制资本进入文化产业领域，建立起从单纯的政府投入转变为政多元化的文化产业投融资机制，府、企业、社会多方面的投入。

五是要营造良好的制度环境，强化政府的推动作用。文“政府主导、化产业集群的发展需要通过市场运作”来实现。政府的主导作用，主要体现在运用政策引导、扶持以及法律保障上。城市要加大立法力度，形成健全的、有利于文化产政府还应对教业发展的政策法规体系。发展文化产业集群，育、旅游、信息等相关产业的发展给予支持。

六是要精心塑造文化品牌，延伸文化产业链。文化产业是极富个性化特征的创意产业，培育知名品牌是文化产业追求的目标，也是文化产业集群形成的重要推动力。文化品牌的无形资产有着巨大的增值效应，虽然一些城市的文化产业还处于初步发展，但塑造品牌文化产品，已成为发展文化产业集群的当务之急。发展文化产业集群，必须充分延伸文化开发衍生产品，广泛带动诸如旅游、餐饮、休闲、交产业链条，

通、娱乐等相关产业部门的发展，形成文化企业在空间的集聚。参考文献

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三、城市发展文化产业集群的对策措施

文化产业集群的发展要以发展文化产业为主题，以改革文化管理体制为动力，通过体制机制创新，调整产业布局，优化文化资源配置，完善文化产业政策法规，来推动城市文化产业集群的快速发展。

一是整合城市的文化资源，形成文化产业集群的比较优势。国内一些城市的历史文化资源极为丰厚，但发展文化产业集群面临的最大的问题就是文化资源的集中度不够。因此，发展文化产业集群就要充分利用城市文化资源丰富的优势，通过科学合理的运作，推进资源配置的市场化，实现对资源的深度和广度开发，努力形成合理的文化产业链，从而将文化资源优势转化为文化产业优势和竞争优势。

二是深化文化管理体制改革，创新文化产业发展机制。深化文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产业发展机制，是发展文化产业的关键。城市要按照分类管理、优化结构、突出重点的原则，对经营性文化单位、半着经营性文化单位和公益性文化单位实行不同的管理方式，力把新闻出版业、广播影视业、演出音像业、文化娱乐业、网文化旅游业、艺术培训业、体育健身业、卫生保健络动漫业、

业、广告会展业等打造成中原城市群的文化支柱产业。

三是要建立科学的人才机制，培养文化产业的复合型人是一个才。文化产业是高新科技和文化资源相结合的产业，特别需要高素质人才的领域。文化经营管理人才的匮乏，成为制约城市文化产业向规模化、高层次发展的关键因素。当前，要大力培养和引进文化产业的优秀人才，特别要加强文文化管理、文艺创作表演、文化科技开发等高层次人化经营、

才的培养，建立文化产业职业经理人队伍，培养出一批既通又善于经营管理的复合型人才。晓文化产业业务，

四是要拓宽文化产业融资渠道，广泛调动民营资本。发政府公共财政的投入不可缺少。一些大型展文化产业集群，

的文化基础设施建设投资金额巨大，需要政府先期投入建设，以凝聚人气，创造品牌效应，推动文化产业集群的形成和

责任编辑：行健

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