在全市信息调研工作会议上的讲话

在全市信息调研工作会议上的讲话（摘要）

市府办副主任 徐生银

一、2007年信息调研工作的回顾

2007年，我市的信息调研工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持服务大局、服务领导决策、服务基层为宗旨，比较准确地把握领导所需、民众所想、社会所求的热点、难点和焦点问题，不断创新工作思路和方法，及时、准确、全面地编报了大量信息和调研文章，有效地提高了服务水平，得到了市领导的充分肯定。在服务好本级的同时，我们加强了信息的上报工作，并取得良好的成绩，市“两办”的信息工作被评为全省先进市县、金华市党委信息工作一等奖和金华市政务信息工作第3名。

总结去年全市信息调研工作，主要有以下五个特点： （一）深度挖掘重点信息，信息服务领导的作用不断增强

2007年是我市狠抓落实之年，市委、市政府紧紧围绕“五市”建设目标，大力实施“一主多元”发展战略，努力克服各种困难，全市经济社会发展有了新的起色。

市委办不断拓宽信息来源渠道，努力提高信息编报质量。本级信息编发做到围绕市委、市政府中心工作，重点刊登各地各部门先进做法、问题建议等信息，全年共编发《东阳通讯》44期，为领导了解全市工作、促进面上工作展开，发挥了信息刊物主渠道作用。在做好各类重要信息报送的同时，重点关注各地、各部门社会稳定情况，严格按照规定要求和程序上报紧急信息，为市领导及时掌握、妥善处置有关情况发挥了作用。市委办的信息上报工作也取得良好成绩，全年被省委办采用52条，被金华市委办采用 159 条。

市府办在编报好常规信息的同时，重点做好专报信息的编报工作。具体工作中做到三个注重：注重总结提炼，坚持把总结本地区各部门在各时期、各阶段所做的工作重点和工作亮点作为重点；注重抓大放小，突出抓好重大事项的信息；注重沟通协调，善于发挥重点部门、重点单位的作用，提炼一批有深度、有份量的专报信息。仅去年底《东阳政务信息专辑》收录的专报信息就有51篇，被省政府办公厅、金华市政府办公室采用的专报信息有13条，上级领导批示4条。

（二）重视编报特色信息，对外宣传力度不断扩大

注重挖掘亮点，突出地方特色，在宣传东阳，提升东阳形象方面取得了较好的成效。一是做好经验总结上报。对我市的特色工作、亮点工作及创新性工作及时进行总结上报。一批经验性、建议性信息被上级采用。如，《东阳市推进农业信息化加快发展现代农业的主要做法》、《东阳市推进新农村电气化建设的主要做法与成效》、《东阳出生人口性别比偏高的现状、原因及对策》等多条信息分别被省委办公厅、省政府办公厅的信息刊物采用；二是做好媒体信息上报。去年，针对各级领导对互联网信息高度关注的实际，及时加强了对网媒信息的搜集上报工作，市委办全年共上报互联网信息1000余条，成为信息上报工作的一个新亮点。三是做好社情民意收集上报。进一步建立健全社情民意的搜集网络，对中央、省和金

华市的重大决策部署出台后和实施过程中的社会反映，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及社会上出现的一些苗头性、倾向性问题，及时进行收集上报。

（三）强调紧急信息报送纪律，信息报送流程不断规范

近年来，各级领导对紧急信息报送工作高度重视，并就紧急信息报送工作提出了更高、更明确的要求。结合我市的实际，市委办、市府办专门召集26个重点部门、单位召开了规范紧急信息报送流程工作会议，落实多项工作措施。与往年比，紧急信息报送工作有了明显进步。大部分镇乡、街道和部门都能绷紧紧急信息这根弦，做到随时发生、随时报送，“两办”信息科及时处理，为党委、政府妥善处置突发事件创造条件。在具体工作中，一是抓了紧急信息报送纪律。出台了《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》，重新明确了报送内容、报送时效、报送程序、标准范围、责任追究等事项，并把紧急信息报送工作列为全市年度考核内容之一。二是抓了紧急信息报送程序。对发生的一些重大突发事件，做到主动出击，提前介入，出好统稿，在规定的时限内组织各部门分头上报，确保上报信息的准确性和真实性，并做好有关续报工作。三是抓了事后的跟踪反馈。及时跟踪反馈事态发展，为各级领导及时、准确、全面掌握情况和妥善处置、解决事情提供服务。同时，把领导批示精神及时传达到有关单位，并对落实情况进行跟踪反馈，把一些苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，有效维护了社会稳定。

（四）积极发挥参谋助手作用，调研对服务全局的水平不断提升

调研工作着眼于市委、市政府的中心工作。去年“两办”调研科组织开展了2007年工作思路、阶段性重点工作调研，特别是就如何应对宏观经济调控、破解经济发展要素瓶颈制约、中小企业金融需求、工业产业结构状况等进行了专题调研，形成了10多篇高质量的调研报告。去年，“两办”调研科共在《高管信息》、《政策瞭望》、《今日浙江》、《农村工作通讯》等省级刊物发表调研文章4篇，金华市级以上刊物发表6篇，这是近年来成果最为丰富的一年。为市委、市政府正确分析当前的发展形势、明确发展方向、确定工作重点、科学应对宏观调控等提供了重要依据。同时，着力做好调研成果的转化工作，把最新的调研成果及时充实到市全委会、党代会及政府工作报告中去，转化为党委、政府的工作决策。 （五）致力构建网络体系，信息调研队伍建设不断加强

做好信息调研工作，队伍是基础，网络是根本。强化基层信息调研队伍建设，既是解决有人办事问题，更是做好信息调研工作的重中之重。去年我们在加强基层队伍建设方面，主要做了以下四个方面工作：首先，在构建完善信息工作网络体系上下功夫。利用镇乡、街道换届之际，调整充实了90余名分管领导和120余名信息员，使一大批年纪轻、思维活跃、文化程度高，并且热衷于信息调研工作的优秀人才进入信息员、调研员队伍，基本形成了一个覆盖全市的信息调研工作网络。其次，在提高信息员工作能力上下功夫。建立健全信息工作例会制度，通过交流学习，相互取长补短，明确阶段性信息工作重点。建立健全岗位培训制度，定期抽调基层信息员到办公室培训，上挂学习锻炼，使他们熟悉信息工作环境，掌握工作技能。同时，“两办”信息科同志积极利用参加基层信息会议机会，主动到基层为信息员授课辅导。第三，在改善信息工作环境上下功夫。为加强和改善信息工作环境，两办下发了

《加强政务信息报送工作》和《信息报送工作考核办法等文件》，明确了各部门、镇乡、街道分管领导、信息员的工作职责、工作任务和工作目标。力求形成领导不断重视信息工作，信息员积极主动编报信息的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市信息调研工作还存在许多不足的地方。主要表现在：少数部门信息调研报送意识不强，对信息调研工作重视不够，全年向“两办”报送的信息调研稿件很少，有的部门甚至全年为没有上报；基层信息调研工作者业务素质参差不齐，上报稿件的质量不高，一般的动态性信息多，高层次的综合性信息少；有的地方和部门信息报送制度、网络队伍建设存在盲点，紧急信息迟报、瞒报、漏报现象仍然存在等。对这些问题，需要我们共同努力，在今后的工作中认真加以研究解决。 二、2008年信息调研工作的总体思路和工作重点

根据“两办”研究，2008年我市信息调研工作的总体思路是：“一个目标，两个提升，三方面争取，四大创新”。“一个目标”：即围绕市委、市政府的中心工作，为领导决策和促进经济社会发展的服务水平有新的提高；“两个提升”：即进一步提升信息调研报送质量、进一步增加信息调研编写数量；“三方面争取”：即在立足本级、服务本级上争取有新的起色，使更多的信息调研文章进入领导决策视野，考核成绩在全省争取进入先进县市行列，在金华市争取名次前移；“四大创新”：即创新队伍，创新机制，创新服务、创新局面，深层次、广角度、高起点采编，推动信息调研工作再上新台阶，为全市经济社会又好又快发展做出更加积极的贡献。

为达到上述工作目标，完成上述工作任务，今年我们主要做好以下四方面工作： （一）牢固确立紧急信息报送决不出错的理念，切实做好紧急信息的规范报送工作 随着经济社会的快速发展，各类深层次的矛盾日益显现，各种突发性事件不断增多。为此，今年要特别重视紧急信息的报送工作，遵照关于进一步做好紧急信息报送工作的通知精神，按照紧急信息报送的范围、内容、时间和要求，严格报送程序。要加强统筹，坚持紧急信息报送的“四个统一规范”，即：统一规范内容、统一规范程序、统一规范时间、统一规范口径，各部门、各单位在向上级有关部门报告紧急信息之前，必须报告市委办、市府办；对涉及多家单位共同报送的紧急信息实行“两办”统稿后再另行上报。在这里，要特别重申一次，这“四个统一规范”，各镇乡街道、各部门单位务必牢记、务必落实、务必到位，要将这项要求作为一项政治纪律来要求、来执行。各单位的分管领导要强化责任意识，要牢固确立全市一盘棋的意识；各单位的信息员要主动承担起第一汇报人、第一核实人、第一责任人的意识，把紧急信息报准确、报及时，不出纰漏。各部门、各单位的信息员要学会从保护自己角度出发，认认真真地做好每一件紧急信息的报送工作，做到不迟报、不瞒报、不漏报。对重大群体性事件、重大疫情、灾情知情不报或敷衍拖延的，按照有关规定予以全市通报，并追究有关人员责任。

（二）牢固确立专报信息报送毫不放松的理念，加强特色信息和亮点信息的挖掘和报送 专报信息是反映经济社会发展过程中出现的新事物、新情况和新问题的信息，是为党政领导决策提供科学有效依据的信息。

2008年，我们一定要把做好专报信息放在信息工作的重中之重来落实。一方面，专报

信息能够及时反映我市改革开放进程中所取得的新业绩、新成就，工作中的新经验、新做法；另一方面，也能够使上级党委、政府及有关部门在第一时间及时了解我市在构建和谐社会中所面临的困难和问题，能够及时得到上级的支持和帮助。从对各部门和单位考核角度来说，做好专报信息份量较重，能够直接体现工作水平和工作业绩。如，去年市农业局、环保局、教育局、巍山镇、歌山镇等部门单位，都是靠做专报信息取得最大考核分值，当然考核是一种形式，但更重要的是能够起到反映本地、本部门工作动态，争取上级部门支持，推动面上工作。因此，各部门和单位，要结合各自实际，对专报信息的选题进行认真分析、科学规划，对专报信息的内容进行搜集整理、综合归纳，力求在专报信息的质量和数量上有所突破。 （三）牢固树立上报信息统筹兼顾的理念，认真做好动态信息的报送工作

一是立足当前实际，创新信息服务。这里有三个层面的意思：首先是抓好上情下达：贯彻落实十七大和十一届全国人大会议精神是今年乃至今后一个时期信息调研工作主线。下一步，我们要围绕加快“五市”建设，实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略这一中心，对如何促进经济持续健康发展、如何解决群众切身利益等需要高度关注。发改、经贸、国土、财税、人劳社保、建设、农业等综合部门和单位，对贯彻落实情况要先人一步、快人一筹，善思善解，科学谋划，提出一些前瞻性、创新性和可操作性的发展规划和思路。其次是抓好市情落实。信息调研工作要围绕全市改革发展的大局，做好总结文章，对各行业、各方面在“奋力追赶”中涌现出来的好典型、好做法要及时上报。三是抓好下情上报。当前改革发展处在新的阶段，各种情况错综复杂，热点、难点、焦点问题多，各级领导急需了解基层对新情况、新问题及开展工作的好思路、好方法，这些都十分需要通过信息渠道把情况掌握。总之，各单位、各部门要紧密结合实际，围绕不同阶段的领导关注的重点、群众关注的热点、经济发展的增长点、社会进步的标点，深入调研，整理出具有较强针对性的问题性、建议性、对策性信息，为领导科学决策提供参考。同时，要积极创新更加快捷有效的信息服务方式，充分利用因特网、党政专网等各类网络资源，提高服务效率。

二是立足现有基础，创新工作局面。去年，我市在信息调研工作机制、工作方法、调研内容、上报的针对性、采编方式等方面进行了一系列摸索，积累了一些经验，具备了一定基础。下一步，各部门、各单位应该充分发挥现有基础，积极采编信息向上级报送，争取有更多的信息调研文章进入领导决策范围。在常规信息编报中，要善于学唱“四季歌”，对各部门和单位在各阶段的中心工作进行及时搜集、编报；要善于唱好“进行曲”，及时掌握每一阶段的工作主题，围绕主题做好文章；要用“民族唱法”，反映各地、各部门的特色工作，写好经验类、做法类的信息和调研文章，把我市的亮点信息、特色信息做深、做实、做靓，做出实效；要善于奏好“交响曲”，充分发挥广大调研员的积极性，深入基层、深入农村、深入实际，挖掘大量的卓有成效的综合性、调研性信息，为领导决策服务，为促进工作服务。当然，在报送信息过程中，要严格把关信息的真实性和准确性，尤其是所引用的一些数据、例子要调查再调查，核实再核实。要突出信息调研工作的客观性，做到实事求是，有喜报喜，有忧报忧。要注意加强信息的综合分析工作，提高报送信息的全局性、综合性、系统性。 三是立足争先晋级，创新工作机制。一项工作也好，一个单位也好，没有必要的考核机制和考核形式，将会失去工作标准尺。近年来，我市信息调研工作考核也在不断完善之中，

各地、各部门领导对此也已引起不同程度的重视。特别是今年，市委、市府对机关部门、镇乡街道年度考核中明确规定：在创新工作方面，以部门、镇乡街道为单位，在经济建设、社会事业、精神文明和民主法制建设、党的建设和社会稳定等方面的工作成绩显著，受到上级党政主要领导批示推广、召开现场会或党政信息专刊介绍经验的，金华市级，每起加0.5分；省级，每起加1分；国家级，每起加2分。又如，在自身建设方面，专门设立了信息调研工作倒扣分制度。各地各部门要领会文件精神，尽量做到加分不扣分。下一步，两办将对今年信息调研工作考核进行再细化，各地、各部门应根据自身实际，制订相应信息考核机制，以推动、促进全市信息调研工作再上新台阶。

四是立足现有网络，创新队伍建设。搞好信息调研工作，必须有一支素质过硬的信息调研工作队伍。信息调研工作每天都要给领导提供信息，每年都有新的工作目标，可谓天天“短平快”，月月“马拉松”，这是一项人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作，所以加强信息调研队伍建设非常重要。下一步，各单位要一如既往地重视、支持和关心这项工作，要把有能力、懂大局、水平高的同志挑选到信息调研工作岗位上来。“两办”信息科、调研科要继续采取以会代训、以干代培、集中培训、异地学习取经等形式，搞好信息调研人员培训，切实为信息调研工作人员培训工作提供必要的条件，努力建设好一支政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才队伍。同时，从事信息调研工作人员要意识到自己肩负的重任，牢记“有作为才能有地位”，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力使自己成为生产精品信息的行家里手，以优异的成绩赢得领导的赞赏，以超额的付出取得领导的支持，以广泛的参与博得同志们的配合，以扎实的作风赢得大家的信任。

（四）牢固树立调研服务大局的理念，切实提高为领导决策的服务水平

当前，我市正处在发展的关键时期、改革的攻坚阶段。要实现“五市”建设目标和奋力追赶要求，必须要有科学的决策，这就对调研工作提出了新的更高的要求。下一步，由“两办”主办的机关刊物《今日东阳》将创刊，市委、市政府将通过这一载体和平台，更好地动员、组织、引导广大干部群众大兴学习之风、调研之风、实践之风、创新之风，努力提高为党委、政府决策的服务水平。当前要着重把握以下三点：

一是超前把握领导决策需求。信息调研工作人员要“身在兵位，胸为帅谋”，善于从全局高度和领导的高度去谋划思考问题，切实增强信息调研工作的主动性、超前性和针对性。既要善于从政治上、大局上分析问题，准确地把握市委、市政府决策的基本方向；更要善于换位思考，时时关注市委、市政府工作思路的发展方向。对市委、市政府作出的事关长远发展的重大决策和每一阶段的工作部署以及当前的重点工作，都要深刻领会，全力把握。对此，各地、各部门主要抓好“四报”：即围绕中心报信息，反映上级及本级党委、政府中心工作的进展情况；围绕政策报信息，反映重要改革在基层的落实情况；围绕民情报信息，反映群众关注的热点、难点、焦点问题；围绕事件报信息，反映重大群体事件、重大案件、重大事件和紧急灾情、疫情。

二是深入实际展开重点课题调研。《市委市政府2008年工作要点》、《2008年度全市基础设施重点（前期）工程、政府性投资基础设施建设项目计划、工业重点技改项目》和《2008年全市重点调研课题》均已下发，在座的信息调研工作人员要紧紧围绕工业经济、

商贸流通、影视旅游、形象建设等事关东阳经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题，开展调查研究，探索一些深层次问题，撰写出一批有针对性、可操作性、有影响力的调研报告，为领导决策提供服务。

三是全力以赴提高信息调研质量。调查研究是“成事之基、谋事之道”。信息工作与调研工作密不可分。广大信息调研工作人员要突出优势互补、互促共进、提质增量；要挤时间深入调查研究，多渠道、全方位重视收集、分析并善于从大量的信息素材中，研究发现问题，找准切入点和问题症结，提出切实可行的对策措施，使更多信息调研文章进入领导决策视野，让信息调研工作在服务领导决策上起到“参在点子上，谋在关键处”的作用。

商贸流通、影视旅游、形象建设等事关东阳经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题，开展调查研究，探索一些深层次问题，撰写出一批有针对性、可操作性、有影响力的调研报告，为领导决策提供服务。

三是全力以赴提高信息调研质量。调查研究是“成事之基、谋事之道”。信息工作与调研工作密不可分。广大信息调研工作人员要突出优势互补、互促共进、提质增量；要挤时间深入调查研究，多渠道、全方位重视收集、分析并善于从大量的信息素材中，研究发现问题，找准切入点和问题症结，提出切实可行的对策措施，使更多信息调研文章进入领导决策视野，让信息调研工作在服务领导决策上起到“参在点子上，谋在关键处”的作用。

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