安全监理实施细则=肥西县柿树岗乡新街社区高 标准基本农田建设项目

肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目 安全监理实施细则

肥西县柿树岗乡新街社区高 标准基本农田建设项目

安 全 监 理 实 施 细 则

武汉科达监理咨询有限公司

2013年8月10日

肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目 安全监理实施细则

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目 录

目 录 .............................................. 3 一、安全生产监理工作依据 .............................. 4 二、安全生产监理的任务与职责 .......................... 5 三、安全生产监理的方针 ................................ 6 四、安全生产监理控制目标 .............................. 6 五、施工各阶段的安全生产监理 .......................... 7 （一）施工准备阶段的安全监理 ....................... 7 （二）、施工阶段的安全监理 ......................... 8 六、施工现场安全生产监理控制要点 ...................... 9 七、安全施工监理手段 ................................. 10 八、安全施工监理措施 ................................. 11 九、紧急情况处理措施 ................................. 11 十、危险性较大的分部工分项工程安全监理的实施 ......... 13 1、土方工程 ....................................... 13 2、脚手架工程 ..................... 错误！未定义书签。 3、模板工程 ....................................... 13 4、施工现场临进用电 ............................... 16 5、建筑工程高处作业 ............... 错误！未定义书签。 6、施工现场机械 ................................... 23

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安全监理实施细则

本工程概况:

工程名称：肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目工程 工程地址：柿树岗乡新街社区

建设单位：肥西县国土资源局、柿树乡人民政府 设计单位：安徽省现代农业工程设计研究院 监理单位：武汉科达监理咨询有限公司 施工单位：央帮建设集团

建筑特点：肥西县柿树岗乡高标准基本农田整理项目，位于柿树岗乡、新街社区。水泥路建筑总长度为1130m。石子路总长度为15571m，农渠总长度为19156m，大沟清淤总长度为6609m，清淤方量为63913m3。

一、安全生产监理工作依据

1、法律：《中华人民共和国安全生产法》 2、行政法规：

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号） 《安全生产许可证条例》（国务院第397号） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号） 《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号）

3、国家及建筑工程行业技术规范、规程、标准： 《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93） 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001） 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99） 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）

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《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001） 4、地方性法规、规程、标准 《安全生产条例》 《建筑工程安全操作规程》

《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-2004）

5、公司有前安全生产监理的制度、规划及实施细则

6、建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款入具体要求

7、本工程的工程地质勘察设计文件 二、安全生产监理的任务与职责

1、安全监理的任务是对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察、并通过法律、经济、行政和技术手段、促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准、制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，确保安全性。 2、安全监理的主要职责 （1）审核查验职责

1）审查建设工程有无施工许可证

2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定、有无安全生产许可证：检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况； 3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程：施工企业员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全情况。

4）审核工程单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。 审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要

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对施工安全有关的计算数据进行复核。

5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管、缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。 （2）安全检查与监督职责

1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况； 2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

3）检查分部、分项工程施工安全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续。

4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；对所选的材料是否符合规定要求进行检证；对施工单位现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。

5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。

（3）督促整改职责；对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作，指挥的不安全行为、实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全监理例会，对检查出的各娄安全隐患及时不下达安全监督令。督促，监督施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停止整改的，监理应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。 三、安全生产监理的方针 安全为了生产，生产必须安全； 坚持安全第一，预防为主。 四、安全生产监理控制目标

通过有效地控制施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，预防是消除患的最佳途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。争创标化工地、优质工程。

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五、施工各阶段的安全生产监理 （一）施工准备阶段的安全监理

（1）审查施工组织设计中的安全技术措施

该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危队性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。 （2）检查施工现场安全生产保证体系。

1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。

2）施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。

3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。

（3）协助签订安全管理协议书

为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。 （4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动

施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。 （5）检验安全设施

安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。

（6）检查施工单位进场的机械：安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：

1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。

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2）检查机械设备管理制度的执行情况。

3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。 （7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。

（8）主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。 （二）、施工阶段的安全监理

主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。

（1）施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。 1）安全生产责任制

企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。 2）安全生产目标管理

是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。 3）施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：

①施工用电组织设计（方案）： ②模板施工专项方案；

4）分部（分项）工程安全技术交底

是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。 5）施工现场安全生产检查

①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检

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查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。

②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。 ③现场是否制定了安全生产教育制度。应有完整的安全生产教育记录。 ④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。

⑤特种作业人员应持证上岗。

⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。 ⑦现场安全标志布置平面图。

现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。 6）施工现场的安全监理

①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。 ②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。

③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况。 ④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。

⑤监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满足要求。

⑥监督检查施工现场的机械设备运行情况。

⑦检查施工现场生活区应符事《建设工矢口否认季工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。 六、施工现场安全生产监理控制要点

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1、现场安全管理

现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员，监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全交底、安全纪律检查、安全标志、发全标语宣传和现场道路等检查工作。 2、安全用具

督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。 3、六口防护

施工卸料台周边，斜道周边等是否有防护措施； 5、脚手架

符合施工作业标准，牢固可靠； 6、施工用电

现场周围高压电线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电坟，机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作；

七、安全施工监理手段

1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习进一步强化监人员的安全意识。

2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。

3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备情况，否则不予开工。

4、对在施工过程中的安全隐患的存在，责令停工整改。

5、监理工程师对现场采取定期或不定期的巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。 6、通过例会、专题会解决安全及施工中出现的问题。 7、及时多渠道的向业主汇报工程安全方面的信息。

8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等

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