派出所一反两讲三促进方案

墨玉县公安局萨依巴格派出所“一反两讲三

促进”活动实施方案

为全面贯彻落实全国政法工作会议、自治区第八次党代会、自治区稳定工作会议及地委、县委扩大会议精神，为十八大的顺利召开营造和谐稳定的社会环境，根据县委《“一反两讲三促进”活动实施方案》（墨维稳字[2012]1号）和《墨玉县公安局“一反两讲三促进”实施方案》，结合墨玉萨依巴格乡当前对敌斗争实际，特制定《墨玉县公安局萨依巴格派出所“一反两讲三促进”实施方案》（即：反暴力、讲法制、讲秩序；促团结稳定、促民生改善、促发展进步）。

一、指导思想

牢固树立“稳定是压倒一切的硬任务”的思想不动摇，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，按照“打击、关爱、教育”三者并重的指导原则和“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的基本思路，以自治区党委32条维稳工作措施为统领，以“五严”工作要求和严打严防宗教极端势力为抓手，解放思想、敢于担当、先行先试、健全长效机制，做到维稳工作常态化，保持社会和谐稳定，促团结稳定、促民生改善、促发展进步。

二、工作目标

（一）强化对维护稳定工作四个基本认识，切实从思想认识、组织领导、人员配置、经费保障和贯彻落实上把“稳定作为压倒一切的硬任务”来思考、来安排、来落实，并作为一项长期的战略任务常抓不懈、持之以恒。

（二）以局党委为核心的决策指挥、全面加强信息研判

机制，军警兵民协同、重点突出、覆盖全面、常态化的防控体系日趋完备，果断处置突发事件。

（三）有效遏制宗教极端势力活动和暴力恐怖活动上升势头，沉重打击宗教极端势力团伙，坚决防止造成5人以上死亡的暴恐案件发生。

（四）宗教事务管理工作更加有序规范，有力查禁“两非”（非法宗教活动和非法宣传品），抵御宗教极端思想渗透进一步淡化宗教氛围。

（五）进一步健全严打严防宗教极端势力长效机制，形成全民参与的强大合力，进一步巩固和加强高压严打下的常态化维稳措施。

（六）团结稳定持续巩固、民生进一步改善、经济实力不断增强，各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的共识进一步增强。

三、组织领导

成立“一反两讲三促”活动工作领导小组，人员组成如下：

组 长：王新明（派出所支部书记、指导员） 副组长：阿布都热合曼〃阿巴拜克（副所长） 成 员：派出所全体民警 四、工作任务

此次专项活动自2011年12月29日开始，到2012年12月31日结束，分八个阶段进行。

第一阶段：准备动员（2011年12月29日至2012年1月10日）。

要按照先行先试的主导思想，按照局《“一反两讲三促”

活动实施方案》，结合各自职责，细化责任分工方案和具体实施细则，切实做到思想认识到位、工作措施到位、任务责任到位，为全面开展好此次专项工作提供坚实的组织、制度保障。

第二阶段：启动实施（2012年1月11日至4月11日）。在前期部署动员的基础上，结合各自工作实际，在1月10日前将要开展的工作，形成第二阶段具体工作方案报国保大队。

要结合各自实际，就局长胡泾平同志《在墨玉县公安局2011年度总结大会上的报告》中涉及的的关于稳定工作的事项进行深入讨论，在抓好落实、确保实效的基础上，按照地委“打击、关爱、教育”的指导原则，打击敌人、教育群众、净化社会、强化基础、严肃纪律，通过“一反两讲三促”活动，努力实现“四个确保”（即确保自治区、地区稳定工作会议精神能够全面贯彻落实；确保地区团结稳定、民生改善、发展进步扎实推进；确保地区社会长治久安；确保元旦春节自治区两会和十八大的绝对安全）。为此，要重点做好以下几项工作。

1、持续开展“破大案、打团伙、追逃犯”行动，坚决遏制暴力恐怖活动多发势头。以空前的高压严打态势，打现形、挖团伙、追逃犯、拔钉子、除幕后、灭极端。进一步强化对宗教极端团伙的专案侦察，围绕在侦案件和在手线索，发现、确定一批重点案件，明确办案责任加大“破大案、打团伙、追逃犯”、深化线索的工作的力度。对近年来未破的宗教极端团伙案件要逐一进行梳理，集中力量一个一个全案侦破，对在逃人员要逐一排出底数，责任到人，限期缉拿归

案。对在侦的暴怖、极端团伙，做深挖为其团伙资助、变相资助的线索，做到暴恐团伙案件和极端宗教案件深挖幕后、深挖经济来源。

2、深化专群结合、依靠群众收集情报信息工作。以收集“伊吉拉特”、“伊扎布特”策划实施的行动性、内幕性线索为重点围绕易被宗教极端团伙组织利用的重点阵地、重点场所、重点群体，及时发现动向苗头。对获取的信息要坚持日报告、日分析、日研判制度，严格落实首报责任制，及时抓好情报信息落地核查工作。

3、以落实“五严”工作要求为重点，严密防范宗教极端势力分裂破坏活动。进一步完善人防、物防、技防各项措施，把传统管理手段和现代科技手段更好地结合起来。严格落实《关于构建城镇“网格化”社会面巡逻防控体系维护社会安全稳定的工作意见（试行）》，按照显性和隐性相结合的要求，由治安大队制定《墨玉县城镇“网格化”社会面巡逻防控实施方案》，积极加强与武警、军队等方面的协调沟通，协同作战，群防群治，形成合力。着力加强村（社区）警务室建设，治安大队要做好一村一警的实施方案，提前做好警务室办公设施的准备等相关工作。要管住重点人员、管严危险物品管紧复杂聚集场所，全力堵塞敌人可能借机制造破坏活动的漏洞。要进一步完善处突预案，不断加强演练，遇有突发事件，在第一时间、第一现场快速果断处置，切实体现敢于担当的责任意识。

4、坚决遏制非法宗教活动，依法打击宗教极端势力。针对当前宗教氛围持续升温、宗教狂热态势上扬的情况，依法加强宗教事务管理，创新一切手段，集成一切要素，动用

一切力量，切实把宗教升温的势头压下去，把宗教狂热的态势打下去。对非法宗教活动要按照先刑事、后行政，再《村规民约》的顺序进行。对《村规民约》的内容要先行行度，及时进行修改、完善。各基层派出所可视情在不违法的前提下，注重实效，扩大教育面，打击孤立极少数。

5、认真抓好“三查”工作。一是加强卡点进出人员及车辆的盘查，对客流量、车流量进行统计比对，严格进行路检、路查，切实把好进出口关。密切关注外来人口流入情况，严查、核实不确定信息，消除安全隐患。二是对辖区要开展不定时段的大清查，对外来人员集中地进行经常性摸排，对每一个外来人员、流动人员认真审查，查清来源，摸清动向，并登记建档，让一切违法犯罪活动和丑恶现象无立身之地，无藏身之处。三是加强斋月期间逢七和居玛日的防范工作，对居玛日的清真寺进行公开管理。重点对境外世维会、东伊运的渗透破坏活动和境内高危人群、重点阵地的活动盯管控。

6、加强流动人口的管控。要按照“以房管人、以业控人、以证管理”的要求，全面推行居住证制度，流动人口全部实现“一卡通”，努力实现对所有流动人口底数清、情况明、信息准。在定期不定期的清查中，进一步降低流动人口发案率、减少出租房屋内非法宗教活动和团伙组织生存空间，真正做到在服务中落实管理措施，在服务中发现社情线索，在服务中提高管理水平，在服务中积累创新经验。在管理中体现服务。

第三阶段：意识形态领域反分裂、反渗透法制宣传教育（2012年4月12日至6月12日）。

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