浅谈中国教育的不平等

中学数学教材教法论文：

浅谈中国现阶段教育中的不公平现象

班 级：数教四班

学号：1004166146

姓 名 ：刘振华

2012年 12月30日

浅谈中国现阶段教育中的不公平现象

摘要； 我国近年来国力日渐强盛，经济发展越来越快速。我国的教育事业也伴 随着国家的强大而不断前进。但是，近年来，我国的一系列教育不公平问题，引 发全社会反思教育公平问题。归根到底，导致教育不公平问题主要集中在教育资 源分布不均和教育政策、规则的不完善上。而教育资源分配不均衡则是导致教育 不公平问题的主要因素。

关键字： 高考录取线倾斜 城乡教育差距工资 农民教育负担 教育资源投资不均衡

在前一段时间，我温家宝总理在国家可叫领导小组会议上说：“过去我们上大 学的时候，

班里农村孩子几乎占到80%，甚至更高，现在不同了，农村孩子的比重 下降了，这是我常想的一件事情。”【1】温总理的话，触及了我国教育界目前存在的 一个问题。即城乡教育的不均衡。

那么，为什么会发生这样的一个现象，这个情况到底严重到了什么程度呢?

是以前的农村学生用功而现在的农村学生不用功吗？显然不是，我本身就是一 个农村娃，我们的努力我都看在眼里。并不比他们城市娃少半分，甚至还更为用 工。可是，就说我吧，在初中的时候我的学校在大山之中，四面环山，这样说并 不过分。同学都是贫苦家的孩子，我们整日的都很用功的学习着，期盼着能有一 天可以真正的走出这座大山。教室是危房，我们不介意。吃的非常不好，我们同 样不介意。睡的地方整年的都是潮湿阴冷的，我们还是不介意。整日的用功学习 ，可，到头来，升入高中的升学率只有10%左右，而且上的都是很不好的高中。我 一直在想这是为什么？高中三年，在一个小县城的三流高中度过。在自己的班级 里成绩也是非常靠前的，到头来...我上了一个——二专。何故??

有人在各地的高校做了一些调查：

全国范围内农村生源比例为50%，而重点高校仅仅为30%.

其记者走访了南开大学、清华大学、北京师范大学、等几所重点高校，发现情 况并不乐观。

南开大学统计数据显示：2006年农村新生比例为30%，2007年这一数据为25%， 2008年为24%，09.10.11逐年下降，下降趋势极为明显，清华大学、北京师范大学 、华北电力大学、北京理工大学，等近几年的统计数据则显示，农村新生比例最 高时也不超过三分之一。

一

而使人不解的是，教育部学生司本专科处副处长苟人民介绍说，教育部的统计 数据显示，从1989年至2008年，我国的高校农村新生的比例逐年上升，——从 1989年的43%到03年的与城市生源比例持平，再到2005年的达到53%，近两年农村 新生比例又上升不少。 一方面，重点院校的农村生源比例仅为30%，一方面是全国范围内农村生源比例 逐年上升，那么，农村考生都进了哪些大学呢？这是很多人感到困惑的地方。【3】 专科院校中，农村生源持续上升。

在学校的时候，我就想，为何我们学校——濮阳职业技术学院中，农村的同学 这么多，几乎80%都是农村的，而现在我知道了。城市学生从小上的学校几乎都是 好的，只要稍用功一下，走一个好大学并不是太难的事， 现在农村孩子考大学 ，尤其是好大学。比以前更难！过去的高考试题比较死板一点，农村娃只要肯用 功，肯吃苦，多花点时间搞搞题海战术，还是有机会考赢城里娃的，但现在高考 方案特别强调素质教育，题型越来越活，对考生的知识面要求越来越宽，有些考 试内容农村娃可能根本就没接触过，比如电脑，网络，旅游等知识，更容易败下 阵来。

农村考生目前大多数沉淀在高等教育的“中下层”，造成这种现象的主要原因 还是城乡发展的不均衡，是义务教育阶段和高中教育阶段的投入差异带来的，在 高考前城市和农村考生已经出现了获取高等教育资源的不公平，比如，西北贫困 县的孩子多报考文科，因为他们在中学没有足够的物理化学的实验条件，再如， 城市的孩子更熟悉高考的运作规律，他们的家长更具备主动选择和占据优势资源 的能力。

一般来说，教育财政的分配状况对各地教育水平的高低有直接的影响，特别是 在义务教育阶段，教育财政的公平分配对普及义务教育和提高教育水平尤为重要 。

然而，我们国家的整个的教育财政的情况是怎样的呢？中国教育最突出的问题 便是教育投入不足，我国的教育投资占国民经济的比例远远落在世界其他国家的 后面，其次是国民受教育机会的严重不公平，这在教育投入严重不足的情况下， 更加剧了有限的教育资源向有钱者和有权者的倾斜的倾向，本文主要讨论的是教 育资源的分配不均衡所带来的问题及原因。

我们知道，一个国家最最根本的基础是教育，应该时时刻刻的把教育放在所有 因素的前面。宁可社会经济发展的步伐慢一些，社会民生问题晚抓一些，也要先 把教育搞好，把教育投入提高，把教育的不公平解决。只有把一个国家的教育问 题解决了，一个国家就有了一个比以前更好的人才储备，一代代的人才涌现，更 好的建设我们的社会主义新中国。【4】 当然，近年来，我国出台的一系列教育改革措施使我们国家的教育制度更加完 善，在人

二

力、物力资源上，国家也加大对教育的投入，推进我国教育事业的现代 化进程，但是，由于历史原因和改革中产生的一些矛盾。在教育现代化进程中， 我国的教育事业也出现了一些问题，这些教育问题的凸显引发了全社会的广泛关 注，并成为社会焦点问题之一。在社会反映较为强烈的教育问题中有一个就是倾 斜的高考录取分数线。很多的家长和考生对录取分数线不统一这一现象感到十分 费解。我也感到十分费解。

有个笑话说的是：2000年的一天，一位在北京的建筑工地上干活的仙桃民工遇 见了工地的工程师，聊天时才发现两人都曾参加过1987年的高考（注：87年是全 国统一命题）。民工当年的高考分数比工程师高出50分，但在湖北省却落榜了。

同样的考生，同样的殷切希望，同样的望子成龙，民工当时还比工程师高出50 分，不同的只是省份的不同，却造就了两分极不一样的——人生，看过笑话后， 在笑声之余感受到的是一份淡淡的苦涩...

建国之处，由于高等教育属于精英教育，上大学的学生少的可怜，因此也谈不上地区的指标差距，1997年，中国恢复高考制度，在初期，由于录取人数还是偏少，关于各省的指标分配的差异仍不是社会上的话题。

20世纪90年代初期，有人意识到各地区间的高考录取分数线存在着巨大差距。如果说西部地区的一些省份由于经济滞后，教育资源短缺，高考录取分数线比山东、河南、江苏等地低还可以让人理解的话，北京、上海、天津等繁华大都市的高考录取分数线也低的多，这让就很多人无法接受：“大城市享受了最完备的教育资源，还要低分录取，公平何在？”人们发出了这样的质疑。

2001年8月23日，青岛3名女考生姜妍、弈倩、张天珠飞到了北京，提起行政诉讼，斥教育部“关于2001年全国普通高校高等教育招生计划”侵犯了她们的平等受教育权，那一年，青岛的一般本科提档线是539分，重点本科是575分，而北京的重点本科提档线才是456分，整整低了119分！

此案最终以3名考生的撤销诉讼告终。但这在全国引起了极大震动，它使“倾斜度的高考分数线，”“高照不公”终于成为了社会话题，引起全社会的关注，北京等大城市“低分高录取率”的传统做法引起各地越来越强烈的反感和不满，有学生认为，自己已经输在了起跑线上，“我要是北京户口，玩着也能上大学。”【7】

发达地区享有事实上的“高考特权”，北京、上海、天津等地区与欠发达的中西部及东北地区相比拥有更多的教育资源和文化资源，京，沪，津拥有重点大学的数量占全国的40%以上，其高考录取分数得到了人为的强势倾斜，不公平状况相当严重。如2002年海南省文理

三

科重点线为687分，668分。而北京市分别为462分，469分。比海南分别低225分和199分，在北京能上清华的分数，在一些地方上不了重点大学，在北京能上重点大学的，在一些省份无学可上。【6】

写到这，我就想大呼一句：“教育公平何在？”上面我们写到的“高考录取分数线倾斜”只是在我中国教育界中，存在着的教育不公中的一个问题，下面让我们从其他地方讨论一下教育不公的问题。

在教育中，除了各省份间存在教育不公之外，教育的城乡差距也是在我国教育中的重大问题。

教育的城乡差距是教育差距的核心，缩小教育差距的关键在于缩小教育的城乡差距，我国城乡“二元结构”反映在教育上，其突出表现是城乡义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民自己支撑，当然，近几年来，这种情况得到了改善，不过目前，城市人口平均受教育年限已达13年，而农村人口平均受教育年限还不足7年，相差足足近一倍。 农村学生和城市学生之间的关系就像是河南高考生和北京高考生之间的关系一样，存在着极大不公平却又无可奈何。【5】

关于城乡教育差距原因之一：教育经费。

在教育经费方面，东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到二倍。在各项指标中，教育经费差距最大。长期以来，教育投入毫无以外的“以城市为中心”，我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4%一下，远远低于世界各国5.1%的平均水平。而有限的投入再分配上又存在着诸多不合理之处。2006年，占全国总人口60%以上的农村只获得全部投入的23%。【8】

关于城乡教育差距原因之二：收入群体享受教育资源不公。

强势群体占有优质教育资源的现象又加剧的趋势。在重点中学，干部，知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70%以上。在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。

关于城乡教育差距原因之三：教师素质。

在全国范围，东西中小学教师学历总体相差三十个百分点左右，2006年全国小学具有专

四

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