中国生物燃料乙醇产业的发展能缓解能源安全吗 基于石油价格传递模型的理论与实证研究

中国生物燃料乙醇产业的发展能缓解能源安全吗

基于石油价格传递模型的理论与实证研究

摘 要：石油价格的持续上涨使以燃料乙醇为代表的生物质能源成为具有战略性的产

业，同时又是引起巨大争议的产业，在中国这样一个能源供需矛盾突出的国家，在土地资源和粮食安全的约束下包括生物质能源在内的可再生能源的发展到底在多大程度上能缓解能源安全。理论和实证研究表明：生物燃料乙醇的发展在一定程度上能够缓解石油价格的持续上涨对国民经济的冲击，而以玉米等粮食作物为原料生产燃料乙醇从中长期来看发展空间有限，需要发挥现有的荒地等边际土地提供新的替代原料来源。

关键词：能源安全 生物质能源 价格传递模型

一、引言

能源是国家战略性资源，是一个国家经济增长和社会发展的重要物质基础，能源安全是实现国民经济持续发展和社会进步所必需的能源保障。从世界能源形势看，随着世界经济对原油的依赖性不断增强，石油开采量持续扩大，而储量逐渐减少，石油价格呈不断上升趋势。2001年以来，国际原油价格一路攀升，2008年1月3日首次突破100美元/桶，世界石油价格在未来一段时期内将在高位徘徊。中国是能源消费大国，对石油的需求量和进口量正在不断增加，2007年原油进口量达16317万吨，对外依赖度已将近50%。在现有能源供给的约束条件下，中国面临着能源供需结构性矛盾、能源自给安全压力以及巨大的环保压力，合理调整并完善现有能源结构是解决以上问题的必由之路，能源多元化是世界和中国能源发展战略的重要内容。

一次性能源的日益紧张和能源多元化战略的逐步推进，使得生物质能源受到了空前的关注。近几年来，在世界范围内，以燃料乙醇为代表的生物质能源得到了迅速的发展。许多国家，例如巴西、美国等，在生物质能源的利用上已经初具规模，发展燃料乙醇等替代能源已成为包括中国在内的世界能源政策的一个方向。2006年10月，中国正式起草了《生物燃料乙醇“十一五”发展规划》，提出“十一五”期间新增能源的使用要超过300万吨，最终要形成东北、西南、华南等燃料乙醇主产区。此外，生物柴油、煤基液体燃料（包括煤制甲醇、二甲醚、煤制油）等在近两年也出现了项目兴建热潮。石油替代能源的迅猛发展反映了中国能源战略的转变，而大力发展多种可再生能源已经成为能源多元化发展的重要方向。

与此同时，在生物燃料乙醇产业迅速崛起的同时，世界各国政府和社会各界对生物燃料乙醇发展可能带来的各种影响表示了极大关注，并引起全球性的争论。争论的焦点主要集中在以下方面：一是在油价高位运行的情况下，生物质能源发展能不能缓解能源安全。反对生物燃料乙醇发展的人认为，生物燃料乙醇最多只能提供世界能源总需求的5-10％，难以缓解全球性的能源危机；生物燃料乙醇原料的生产需要投入大量的化肥、农药、机械等，生物燃料的加工也需要消耗能源。二是粮食安全和水土资源等环境问题，2006年底，联合国粮农组织发表的报告对制造生物燃料可能导致发展中国家粮食供应恶化的局面表示担忧，他们认为“生物燃料生产的迅速发展需要大量的土地和水资源，与此同时，对(与水土资源相关的)农林作物的需求也在迅速增长。” 同时，富人的能源需求争夺穷人的食物需求还将带来许多社会公平问题。在中国，刺激以玉米为原料的燃料乙醇快速发展，市场上玉米价格上涨，在耕地资源进一步减少的情况下，燃料乙醇的发展遇到了诸如“与人争食”、“与粮争地”等质疑。绿色和平国际成员阿肯说：“人们越来越多地意识到，生产生物燃料可能带来严重的环境问题和粮食保障问题。”

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