县司法局工作开展报告

今年以来，我局认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕推进基层社会治理体系治理能力现代化和深入推进平安xx县、法治xx县建设总目标， 认真落实县委县政府工作部署和市局重点工作安排，结合司法行政工作职能，把坚持和发展新时代“枫桥经验”、做实做细人民调解工作作为工作重点，在组织建设、队伍建设、规范管理、延伸拓展等方面积极探索，不断筑牢人民调解工作基础，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线。

一、做强人民调解工作

围绕实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地高效化解”的目标，针对当前矛盾纠纷多发易发和更加多元的现状，我们以规范化建设为抓手，以专业化、社会化为发展方向，以培育、引导社会广泛参与为总体思路，进一步夯实人民调解工作基础，深化人民调解内涵，拓展人民调解领域，逐步构建“大调解”工作格局。

一是抓组织建设。根据工作需要，对xx个乡镇人民调解委员会重新进行了调整，新设立了“县旅游纠纷人民调解委员会”、“县林业纠纷人民调解委员会”、“县总商会人民调解委员会”、“县物业纠纷人民调解委员会”等x个行业性专业性人民调解组织，重新设置了“县公安局xx川xxx接处警人民调解委员会”，扩建了县法院诉前调解工作室。目前全县共有各级各类人民调解委员会xxx个，其中村级xxx个，乡镇xx个，行业性专业性调委会xx个，另设有警民联调室xx个，个性化调解室xx个，调解组织已覆盖所有乡镇、村（居）和矛盾纠纷易发多发的行业领域。

二是抓队伍建设。提请县政府出台《关于进一步加强人民调解工作的通知》，通过购买服务的方式，为所有乡镇人民调解委员会配备了x名专职人民调解员，行业性专业性调委会配备了x-x名专职人民调解员，村（居）调委会根据需要配备x-x名兼职人民调解员。目前，全县共有人民调解员xxx名，其中专职人民调解员xx名。为提升乡镇调委会工作水平，我县还明确乡镇专职人民调解员由乡镇调委会聘用、由司法所管理，并为每个司法所配备了x名司法行政辅助人员，协助开展人民调解工作。定期组织开展专职人民调解员业务培训，编印《人民调解案列选编》，不断提升调解员调解能力。

三是抓经费保障。县财政每年安排xxx万元人民调解工作经费，由县司法局管理，专项用于专职人民调解员月基本补贴、人民调解案卷补贴、评选表彰、规范化调委会建设等，并逐年增加，足额保障。规定各调委会工作运行经费、专职人民调解员考核奖励经费等，由各乡镇、各行业主管部门负责落实，适当提高人民调解案件补贴标准，使每名专职调解员月报酬均能达到xxxx-xxxx元，保障人民调解工作有人干事、有钱干事、有热情干事。

四是抓规范运行。印发《关于开展“标准化调委会”创建活动的通知》，在认真调研的基础上，针对基层调委会工作中存在的突出问题，制定《人民调解工作制度》、《关于统一〈人民调解工作制度和台账标准〉的通知》，进一步规范人民调解工作流程、文书、台账等，达到登记清楚、程序完善、协议正规的要求。在乡镇公共法律服务站设置人民调解接待窗口，安排人民调解员、律师、司法所工作人员坐班，确保矛盾纠纷及时受理、应调尽调。抓好村（居）法律服务微信群建设，打造“xx川普法在线”自媒体平台，构建网上网下共建的调解体系。截至目前，全县已建成标准化人民调解委员会xxx个，其中市级模范调委会x个，达标率xx%。

五是抓考核奖惩。将人民调解组织建设、队伍建设、经费保障、工作实效等纳入对乡镇和部门平安建设、法治建设考核范畴，落实责任。制定专职人民调解员考核办法，依据考核结果兑现xxx-xxx元/月的绩效补贴，考核不合格的予以解聘。常态化开展人民调解能手、优秀调解案例、优秀调解组织评选表彰活动，对评选出的人民调解能手和优秀调解案例直接给予奖励，对评选出的优秀调解组织授牌并给予经费补助，通过评优奖补激发调解动力。

二、做实“百姓说事点”建设

“百姓说事点”建设，既是市局安排的重点工作，也是贯彻落实十九届四中全会精神，创新基层社会治理体系的有效措施，是将人民调解工作进一步拓展前延，畅通群众诉求表达渠道，实现基层矛盾纠纷早发现、早化解、早预警、早传递的重要阵地。通过建立“百姓说事点”，引导百姓说事、议事、解事，能达到收集纠纷信息、反映社情民意、化解矛盾纠纷、宣传法律知识的效果。按照市局的部署和要求，我局及时向县委县政府分管领导汇报，于x月底印发了《关于开展“百姓说事点”建设工作的实施方案》，召开司法所长会议专题部署安排，在市局的精心指导下，通过外出考察学习、下基层实地调研，进一步细化工作方案，实事求是地稳步推进。

一是选好“说事点”。不搞“一刀切”，摒弃为了“建”而建的错误做法，选择群众经常聚集的公园广场、小市场、小商店，以及村（居）民活动中心等“人气旺”地方设立“百姓说事点”，让群众在很自然、放松的状态下说事、议事、解事。

二是建好“主场地”。在“说事点”设立标识、悬挂统一制作的制度、职责等标牌，公开信息员姓名及联系方式，设置“百姓留言本”，建立法律图书角，适当营造法治宣传氛围。

三是配好“信息员”。每个“说事点”选配x-x名人民调解员或村（居）干部或当地热心公益的居民担任信息员，负责“点”上信息收集、整理、登记及简单矛盾纠纷的调解工作。

四是划好“流程图”。建立一套工作流程及相关工作制度，“点”上收集到的信息、发现的矛盾纠纷，由信息员及时登记、上报村（居）和司法所，村（居）和司法所进一步整理、研判，据情交镇、村调委会调解或上报乡镇、县直相关部门。通过规范工作流程，实现“百姓说事点”的“矛盾纠纷化解点”、“社情民意收集点”和“法律服务工作点”多点合一的功能。

目前全县已建成并规范运行的“百姓说事点”xx个，依托 “百姓说事点”建立法律图书角xx处，举办各种法治宣传活动xx场，发放法律知识宣传册xxxx余份，收集、调处各类矛盾纠纷xxx件，收集、转办各类民生信息xxx条，解答法律咨询xxx人次，“百姓说事点”已成为化解矛盾纠纷的前沿阵地和镇、村党员干部联系服务群众的有效平台。

三、做优法律服务职能

在抓好人民调解工作的同时，我局针对以往工作中的短板和不足，积极履职尽责，服务法治政府和法治社会建设。

一是法治政府建设高质量推进。既抓“规定动作”，又做“自选动作”，今年来，实现重大行政决策合法性审查xxx%、重大涉法案件化解xxx%、行政执法人员持证上岗xxx%、行政执法监督覆盖xxx%、证明事项清理任务完成xxx%、行政机关负责人出庭应诉xxx%。

二是法治宣传教育多点位联动。以“七五”普法终期验收为契机推动县、乡、村三级联动、各部门各单位协同推动。邀请邀请华东政法大学教授、博士生导师章志远教授为县四大班子领导与各单位主要负责人讲授《新时代法治政府建设的任务与路径》，举办全县领导干部法治素养能力提升班。青少年法治教育基地已动工兴建，x月初完工。新建法治主题公园x处。结合推进党建+三治，加大村居文化广场法治元素的植入。

三是公共法律服务积极服务大局。开展“司法助力脱贫攻坚”专项活动，统筹法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等各项工作一体推进，加大司法救助力度，为贫困群众提供了及时、高效、优质的法律服务，助推脱贫攻坚步入法治化轨道。

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