造林自查验收报告(八百里绿色行动)

凤凰县“八百里绿色行动”拓展工程

自 查 验 收 报 告

全州“八百里绿色行动”拓展工程凤凰段造林截止2010年3月31日，已经全面竣工。按照全州两条风景线“八百里绿色行动”总指挥部的工作部署，结合州绿行办[2009]1、15号文件：关于《两条风景线“八百里绿色行动”工作验收办法》的具体要求，凤凰县“八百里”工作指挥部组织林业、公路、水利、建设等部门，就全县境内工营造林小班以及公路、河流两旁绿化带，实施了营造林成果自查验收，于9月16日前，如期完成了自查验收工作。

一、基本情况 （一）自然条件

1、地形地貌。凤凰县位于湘西州南部，东接泸溪、麻阳，西连贵州省松桃县，北与花垣县、吉首市接壤，南与贵州省铜仁市毗邻。地貌以中低山山地为主，地势呈现西北高而东南低，境内山多坪少，相对高差大，水位低。一般海拔300-800m，最高在1117m，最低在170m。

2、气候条件：凤凰县属中亚热带季风性湿润气候，热量较丰富，温暖湿润，四季分明。平均气温15.9℃，年无霜期276.5天，年均降雨量1308.1mm，日照时数1278.6小时。

3、土壤条件：县境成土母岩主要有石灰岩、板页岩、紫色砂页岩等，全县土壤分7个种类，17个亚类，56个土属123个土种。

4、植被：凤凰县属中亚热带常绿阔叶林带华中区系武陵山植被小区，

木本植物以：马尾松、杉木、柏木、栎类、楮类等为主要树种；草本植物有白茅、冬茅、铁芝箕、麦冬等植被，总覆盖度多在70—90%。

（二）社会经济情况

1、人口土地情况。全县土地总面积263.87万亩，分24个乡镇344个行政村，1820个村民小组，全县总人口40.59人；年生产总值20.4亿元，农民人均纯收入2310元。

2、交通信息状况。我县交通条件十分便利，县城距州府吉首50公里，G209凤凰段贯穿南北全境。“凤大”二级路31公里横贯东西，吉怀高速正在修建，乡、镇、村居民点与公路线星落棋布，交通线、通信网络十分发达。

3、林业生产状况。全县林业用地面积144.07万亩，有林地面积52.2万亩，森林覆盖率41.26%，活立木蓄积232.5万立方米。从2001年起，全县先后启动了长防工程，退耕还林，科技支撑 ，“四边”绿化等林业重点工程造林，累计完成工程营造林面积48.7万亩，封山育林（包括封山护林）65万亩。与2000年相比，林业用地面积净增8.13万亩，森林覆盖率增长近6个百分点，活立木蓄积量增长110.2万立方米。 二、凤凰县“八百里绿色行动”拓展工程布局与任务

（一）指导思想

为了贯彻落实州委、州政府“八百里绿色行动”实施方案，按照“党委领导，全州行动，全体推进，分片成林，一年到位，三年见效”的总体要求；根据适地适树的原则，结合本地特点，力求做到逢山造林、逢路植树、逢水插柳、逢院栽花、逢壁爬藤，达到“一山一景、分片成林、

连线成景、协调统一”，将凤凰两条风景线打造成为园林式走廊。

（二）布局与任务

凤凰县“八百里绿色行动”拓展工程范围，包括（G209）国道吉首——凤凰古城段，凤凰古城——铜仁（二级公路），吉怀高速凤凰段三条贯穿东西与南北的主要交通干线及腊禾公路两旁、第一层山脊线内或平地500米范围内的荒坡及坡耕地；公路、河流两旁及村寨房前屋后的空闲地、宜林地。项目区线路总长109公里，州指挥部下发我县“八百里绿色行动”拓展工程营造林面积任务5000亩，其中新造林面积2700亩，补植补造2300亩。

（三）工程进展情况

1、工程建设期限为三年，分两个阶段，第一阶段为造林阶段，时间从2010年1月—3月31日；第二阶段为管护阶段，时间为2010年3月—2012年12月。

2、工程进展情况

从2009年12月23日县委林业工作会议以来，全县推动“八百里绿色行动”拓展工程到2010年3月20日，已完成了规划设计范围内营造林小班的炼山整地、苗木调运、植苗、管护人员落实等工作。

三、“八百里绿色行动”拓展工程自查验收情况

从2010年4月1日至9月16日，在县指挥部的布置下，完成了全县“八百里绿色行动”拓展工程营造林的自查验收，具体情况如下：

（一）全县八百里绿色行动”拓展工程组织机构

1、县委、政府成立了“八百里绿色行动”拓展工程造林指挥部，下

设办公室（办公室设在县林业局）。

2、“八百里绿色行动”拓展工程指挥部组成单位由：县委、政府以及组成局组成，成员由县委、政府及组成局党政第一把手为成员。

（二）营造林范围及施工责任单位

1、“八百里绿色行动”拓展工程营造林绿化范围

凤凰段“八百里绿色行动”拓展工程营造林，全境长86公里，其中：吉怀高速长20公里，国道（G209）长35公里，“凤大”二级公路长31公里。腊禾公路23公里，沱江河道长10公里，万溶江河道长3公里。

（1）、县城喜鹊坡、八角楼、桥头公园，吉怀高速和“凤大”二级路共51公里公路路基两旁20米范围内的宜林路段为“八百里绿色行动”拓展工程营造林的主战场。

（2）沱江河、万溶江河两岸，腊禾公路第一层山脊线或平地500米范围内，所有宜林荒山荒地、坡耕地、灌木、灌丛地、“三难地”、房前屋后空闲地等造林地是“八百里绿色行动”拓展工程营造林的辅战区。

2、施工责任单位及分工

（1）“八百里绿色行动”拓展工程造林绿化范围内的所有林业用地，由行政所辖的乡（镇）人民政府组织施工。县林业部门指派林业专业技术人员提供技术指导和技术服务。

（2）公路两旁距路基20米以内的宜林路段造林任务，由林业和公路部门组织施工，县林业部门指派林业专业技术人员提供技术指导和技术服务。

（3）沱江河两岸绿化由水利部门组织施工，林业部门提供技术服务。

（4）桥头公园、八角楼中日友好樱花林由林业部门组织施工。 （5）城镇绿化由城建局组织施工，林业部门提供技术服务。 （6）全县“八百里”营造林均由林业部门规划设计和提供苗木、施工技术指导、造林质量督查。并在县指挥部的统一部署下，组织造林质量自查验收。

（三）全县“八百里绿色行动”拓展工程营造林成果 1、营造林地涉及的行政区和小班

（1）工程涉及竿子坪、三拱桥、吉信、木里、沱江、廖家桥、都里、阿拉营、落潮井、腊尔山、禾库、两林12个乡镇39个村和县公路局、县水利局、县城建局。（见附表一）。其中，涉及村数最多的是：竿子坪、沱江镇、吉信镇、阿拉营镇、都里乡均为5个村。

凤凰县“八百里绿色行动”拓展工程造林涉及乡（镇）、村统计表（一）

（2）营造林小班共 200个，其中：新造林小班54个，补植补造小班 146个。

2、营造林面积和林种、树种配置 （1）营造林面积

全境绿化施工作业面积 5120.2 亩，其中：新造林面积 2791.7 亩；补植补造面积2328.5 亩；新造林中山体绿化 2749.0 亩，城镇绿化折合 12.7 亩，沱江河两岸绿化折合30亩。山体补植补造 2120.5亩，公路两旁补植折合208.0 亩。

（2）造林林种、树种配置

境内已完成经济林、生态林两大林种，30个树种品种的造林任务。总造林用苗量为：77.1796 万株，其中经济林造林 29.072 万株，面积1341.3亩。生态林造林 48.1076 万株，面积 3778.9亩。

经济林树种包括：金银花29.072万株。

生态林品种有桂花、香樟、杜英、广玉兰、马褂木、桤木、光皮树、栾木、银杏、爬山虎、马尾松、塔柏、紫荆、夹竹桃、黄杨、红继木等29个品种。

生态林按造林目的分赏花、赏色两大品类：第一类赏花品有：桂花、广玉兰、紫玉兰、景叶白兰、紫荆、马褂木、栾木等；第二类是赏色类，又分常绿树和彩叶树；常绿树品种有：樟木、杜英、柏木、马尾松、桤木、塔柏、小叶女贞、七里香等；赏色类树种有：银杏、红继木、红枫、

金边黄杨等。

3、造林质量及合格率 （1）苗木质量

全县定植苗木，严格按照两条风景线总指挥部的《造林技术规程》的要求，在公路两旁20米范围内严把苗木米径5cm以上上山造林关，而且要求苗木带土、带冠定植。公路两旁20以外苗木米径3cm以上上山造林，山体三难地根据实际情况栽植一年生优质小苗。全县苗木合格率达100%。

（2）植苗质量

2010年春节前，凤凰县“八百里”拓展工程就已100%完成了炼山、整地任务，完成植苗任务的65%。正月初八，全州林业现场会在我县召开，我县的“八百里绿色行动”拓展工程造林质量和进度得到了州指挥部的高度肯定。

截止3月31日，全县全面完成八百里绿色行动”拓展工程营造林任务。

（3）造林合格率

全县规划面积5000亩，其中新造2700亩，补植补造2300亩；验收面积5120.2亩，其中新造2791.7 亩，补植补造2328.5亩，面积完成率 102.4%，面积保存率 100 %，全县总植苗 77.1796万株，苗木成活率98.7%。

4、全县新造林地的管护情况

12个乡镇及公路、水利都落实了护林人员，护林人员共27人，制定

护林奖罚制度。同时，各乡（镇）结合本乡（镇）退耕还林，长防林工程、科技支撑等项目的封山护林情况，将“八百里绿色行动”拓展工程营造林小班的管理融入国家重点工程造林管理范围，减少了资金的列支，提高了效益和科学管理水平。

5、各乡（镇）、部门造林面积任务及完成情况 （1）全县实际造林面积核实如下表（二）：

各乡（镇）、部门造林任务与核实造林面积统计表（二）

注：公路两旁208亩包括杜英、桂花47.0亩；塔柏96.0亩；爬山虎47.0亩；紫荆18.0亩。

（2）全县造林质量的综合评定

凤凰县“八百里绿色行动”拓展工程造林，总体来说质量是好的。特别是在州委、政府和县委、政府正确领导下，各乡（镇）党委、政府领导高度重视，并亲自挂帅，层层抓落实；制定造林责任制；先后涌现了许多可歌可泣的动人事迹。如竿子坪乡打响了“八百里绿色行动”拓展造林第一炮，且造林质量和进度一直领先；再如阿拉营镇造林质量始终保持第一；吉信镇领导高度重视，实施造林面积超额完成规划面积，并且克服人员不够的问题，领导和技术员从早到晚奔走在造林小班第一线，指导和督查造林。

通过各级党委、政府和林业技术人员的努力，全县顺利完成了任务。而且这次通过了验收，全县综合造林质量合格率99.8%以上。苗木达标合格率100%。

四、投资概算

全县造林面积5120.2亩，总投资797.22万元，其中人工造林费170.57万元，苗木费592.45元，护林费24.2万元；其它投资10万元。

五、典型经验、做法和事例

1、组织领导到位。县委书记任组长，县级领导全部上。 2、资金到位。

3、精品景点建设出色。①凤大二级公路绿化，突出岩壁爬藤、裸露岩石地段栽植爬山虎，公路两侧进行杜英、塔柏常绿乔木与紫薇等小乔木、种草搭配，从乔灌、造型方面搭配栽植；②大力打造桥头公园，形

成城市景观特色，栽植花、香、色多树种，乔灌草结合，立马成形成林，；

4、喜鹊坡绿化攻坚。办法措施得力创新，破解多年以来的绿化难题。采取县直各单位承包农户土地20年期租赁绿化，干部多次上门做工作，进行土地按年期补偿，解决绿化占用土地与农户思想担心的矛盾，目前工作见成效，绿化效果显著，建森林古城开创了楷模。

六、工程管理情况和建设成效分析

1、工程管理情况：①科学规划，规模造林。规划面积5000亩，

自查验收5120.2亩，超额完成；②重视组织领导，严密分工负责制；③精心组织实施，环节措施到位。炼山、整地、挖穴、苗木组织、栽植环节层层相扣；④严格后期管护。落实管护人员27人，并制定了管护制度与管理办法；⑤及时进行抚育和开展补植补造。

2、“八百里绿色行动”造林建成后，林业“三大效益”十分明显。“八百里绿色行动”拓展工程的顺利实施，圆满地完成了预定的造林绿化目标，推动我县生态建设迈上新台阶，实现生态效益、经济效益和社会效益“三位一体”协调统一，产生了巨大的综合效益。

生态效益上具有：蓄水、保土、保肥、促进农业增产增收、减少自然灾害、净化空气等生态效益；经济效益上每年直接净增木材922立方，产值23.05万元；拉动旅游产业，为旅游业创收；社会效益上体现在改善凤凰县生态环境，减少自然灾害，加快农业生产，拉动内需，促进经济的发展和社会的稳定。

①、改善生态环境，促进人与自然的协调发展。

“八百里绿色行动”拓展工程的顺利实施，显著地提升了我县森林覆盖率，充分发挥森林在保持水土、涵养水源、防风护田中的积极作用，有效地解决了国省道岩石裸露地绿化难问题，稳固了209国道、凤大二级公路主干线部分山体，增强了抵御自然灾害的能力，降低了山体滑坡、泥石流等地质灾害发生的几率，保证了公路的安全畅通，保障了人们生产生活不受影响、生命财产不受损失，促进人地协调、人与自然和谐发展。

②、助推凤凰经济腾飞，实现生态富民宏伟目标。

随着桥头公园的建成，沱江、万溶江流域10公里柳林长廊工程任务的圆满完成，为我县增添了一道道亮丽的风景线，延伸古城旅游的内涵与外延，开辟生态旅游崭新领地；改变了山乡落后面貌，有利于改善民生，提高人们的生活质量，促进农业增产农民增收，推动社会主义新农村建设；有利于发展低碳经济，降低城市碳含量；有利于推动林业产业发展，带动相关产业的兴起，促进我县由生态资源大县转变为生态强县，实现生态与经济效益的有效衔接，助推凤凰经济腾飞，最终实现生态富民宏伟目标。

③、改善城市面貌，推动古城旅游提质升级。

随着古城喜鹊坡段造林绿化任务的顺利实现，改变了过去的荒山荒地状况，朝着“青山抱古城”目标迈进了坚实的步伐，显著地改善了古城面貌，提高了现代城市的品味；改善了空气质量和生存环境，提高了人们的生活质量，促进我县旅游事业提质升级，推动古城旅游朝着高品质、高规格方向跃进。

④、提高生态保护意识，促进社会更加和谐美好。

“八百里绿色行动”拓展工程的实施，将人们密切关注的现实利益和生态建设长远利益有机地统一起来，既是一次实实在在的造林绿化行动，也是一次全面深刻的生态教育。广大人民群众在参与这项重要工程的过程中接受到一次意义深刻的教育，提高了群众的生态保护意识，增强了人们的法制观念和文明理念，增进对自身守林护林主体地位的认同，自觉做到守林护林人人有责，在全社会营造出良好的舆论氛围和社会风尚，推动社会更加和谐美好，产生了巨大的社会效益。

七、存在的问题和解决方案

在抚育、护林管护方面有待各乡镇加强力度，积极组织抚育管护资金到位，及时进行冬季补植很重要，进一步巩固造林绿化成果。

（一）工程造林存在的问题 1、部分乡镇管护资金没有落实。

2、全县部分造林小班苗木仍存在不达标问题，如病苗、弱苗、不达标苗问题。

3、个别小班立地条件太差，大苗定植成活率不会很高，而今缺苗，没有适宜的小苗进行更换，无法做到适地适树。

4、资金不足，造林与设计效果仍有差距，有待研究论证、提高。 5、部分品种苗木成活率不高，补植任务仍然很大。 （二）解决方案

1、县财政应加大资金投入，特别对管护资金需及时落实。各乡（镇）资金投入缺口大，应给予倾斜和扶持。

2、今年4月底—5月初，选择适宜的树种再行一次补植、补造，进一步提高造林面积保存率和苗木成活率，保障“八百里绿色行动”造林

的圆满完成，早日实现预定目标。

龙 林 2010年9月

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