2012年科头乡政府工作报告 杨建平

政 府 工 作 报 告

——在科头乡第四届人民代表大会第六次会议上的讲话

（2012年5月22日）

杨 建 平

各位代表：

现在，我代表科头乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2011年政府工作回顾

2011年，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的支持和监督下，始终以科学发展观为统领，坚持以打造“活力科头、实力科头、和谐科头、廉洁科头”为发展目标，以“创先争优”活动为契机，强力推进农业稳乡、工业强乡、旅游活乡、城建兴乡、文化塑乡战略，突出兴工强农、基础先行、项目带动、协调发展战略重点，全乡上下按照中国共产党科头乡第六次代表大会的总体部署，全力以赴抓经济，聚精会神搞建设，一心一意惠民生，尽心尽力促和谐，目前，我乡经济建设形势喜人，基础设施日臻完善，新农村建设成效斐然，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济总量持续增长，综合实力显著增加 2011年来，全乡上下以建设“经济强乡”为目标全面落实科学发展观，团结奋进，锐意创新，推进了经济持续快速协调健康发展，经济实力和综合竞争力不断增强。2011年全

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乡完成GDP达1.92亿元，比去年同期增长8.6%，；实现财政收入145万元，其中国税78万元，地税67万元，比去年同期增长3.5%；完成粮食产量36474.8吨，比去年增长13.4%；实现农民人均纯收入2487元，比去年同期增长15%。

（二）农业基础稳步提升，农村经济快速发展 2011年我乡粮食播种面积58582亩，比去年增加5000亩，水稻播种面积39792亩，比去年增加4100亩,全年完成粮食总产36474.8吨，比去年增加4300吨，其中水稻总产20524.8吨，比去年增加4075.3吨，全年粮食亩产达622.6公斤，比去年增加73公斤/亩；玉米、马铃薯等其他作物播种面积18790亩，比去年增加800亩；完成玉米种植5800多亩，比去年增加130余亩，完成产量2400吨；完成马铃薯种植面积3500余亩，比去年增加500余亩，完成产量1200吨，比去年增加300吨。我乡坚持“农业增效、农村发展、农民增收”三大工作重点，围绕水利建设、农技推广、防汛抗旱等工作，建设了一个6000亩水稻高产示范片、两个1000亩冬种示范片、一个绿肥示范片、一个油菜示范片，提高粮食产量，促进农民增收，推动粮食生产工作的发展，新建了6个金银花基地、立坳为中心的中药材基地的产值达200万元，马田村的蔬菜基地产值达54万元，我乡以这些基地优化产业结构，积极引导农业经济稳步增长。认真做好动物防疫、森林防火、建整扶贫等各项工作，发展庭院经济，提高了畜牧养殖产量和质量；落实森林防火责任，完善防火设备，成立35人的森林防火应急小分队，提高森林防火主动防御

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能力，完善了乡、管区、村三级防疫网络体系，确保了我乡动物防疫无动物疫情的发生；加强了村级基础设施建设，加快了农民脱贫致富的步伐。

（三）项目建设业绩突出，优化环境成效显著 2011年，是我乡基础设施建设的巩固之年。公路建设方面，圆满完成了县委政府下达的8公里“村村通”公路硬化的任务，娄新高速路面工程全面动工，新溆高速路基和桥梁工程预计在年底全部完工，S312干线公路改造已进入扫尾阶段，沪昆高铁建设路基工程基本完成，桥梁工程已完成95%，预计阴历年底前全部完工，成立了11人的交通协管员队伍，对公路两侧植树2248棵，优化交通环境。水利电力方面，温水、新建、堂里等3个村的人畜饮人工程正在建设中；农林、和平、桃林片的土地开发整理建设项目顺利落地；温水11万伏变的架线工作已全面完成，继续扩大供水范围，全面提高用电安全系数，保障供水和供电畅通。

（四）招商引资硕果累累，个私经济蓬勃发展 一年来，全乡新增个体户78户，新增个体私营企业1家，共引进投资项目3个，投资金额达4460万元，其中投资460万元的乐田采石场已经全面完工，目前，主要用于服务高速公路、高速铁路建设；投资1000万元的桃林佛教文化旅游项目正在进行规划建设；投资3000万元的石章新型建筑材料拌合厂已完成厂址选定和征地工作，目前正在进行项目前期规划建设，预计投产后产值达亿元。

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（五）综治工作稳步推进，社会治安明显好转 一年来，我乡按照“夯实基础抓综治、净化环境促发展、努力构建和谐平安科头”的总体工作思路，以“出重拳、下猛药，狠抓无毒社区”为目标抓禁毒工作，按照“稳定压倒一切”的方针抓维稳工作，切实履行维稳第一责任，全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任，加大禁毒禁赌工作的打击力度。2011年，全乡立刑事案件16起，破案12起，受理治安案件29起，查处29起，调处治安纠纷23起，治安拘留50人，强制戒毒12人，打掉涉黑势力团伙3个，批捕15人，已逮捕30人，建立工作对象245个，打击外流贩毒人员3人，同比刑事案发率与上年度基本持平，有力打击了违法犯罪活动，确保了科头乡的平安与和谐。

（六）安全生产监管得力，生产模式不断创新 一年来，我乡严格按照“隐患不排除不复产，整改不到位不复产，职工培训不到位不复产，验收不合格不复产”的要求，本着“政府推动、政策引导、市场运作”的原则，以点带面，稳步推进，明确责任主体，加大监管力度，将安全生产责任保险与企业生产风险抵押金的收缴工作有机结合起来，定期与不定期的对企业实行安全监管，对检查不合格的企业，一律禁止生产。2011年共开展安全生产检查23次，查处安全隐患279处，当场整治隐患264处，限期整改15处，下发停运（业）整改通知书53份。高度重视道路交通安全，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，严格职责分工，把各项措施落实到单位，落实到个人，成立了10人的

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道路交通安全小分队，每月初一、十五，汝溪市场赶集均安排人力疏导交通，全年共开展道路交通安全整顿行动6次，查获三无车辆36台、农用车载客12辆，35人次、货车超载4辆、摩托车载客16辆。

（七）计生工作扎实推进，人口意识不断提高 我乡立足于以完善工作机制促工作水平提高，全面实行以驻村干部为主，乡、管区、村三级联动逐月兑现奖惩工作机制，加大计划生育经常性工作力度，启动计划生育违法生育干部责任倒查机制，计划生育水平得到稳定提高。2011年度全乡共完成各类手术856例，其中女扎302例，上环372例，补救措施182例，我乡符合政策生育率达91.17%，性别比为100，人口出生率为12.6‰，预计年底能圆满完成年度人口和计划生育工作任务和计划生育综合改革的各项任务。

（八）以人为本观念增强，民生福祉明显改善 建立健全了低收入困难群众社会救助体系，完善了农村“五保户”生活保障制度，今年我乡享受农村低保对象838户1606人，月保障金额19927元，享受五保待遇的有139人，其中集中供养35人，分散供养104人；启动了农村危房改造和灾民建房工程，到目前为止，上级分配我乡的60起危房改造工程已有27户经上级部门验收合格，预计年底所有改造户和灾后重建户均能在阴历年底前入住；切实完善了新型农村合作医疗制度，切实解决了群众最关心、最直接、最现实的问题；真正落实了新农保工作，全乡现有人口42129人，其中非农业人口1084人、农业人口41045人，截至2011

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年12月，我乡现有参保缴费人数17570人，新增参保缴费人数793人，60周岁以上享受新农保政策的人数为4970人；城镇居民养老保险60岁以上人员37人，16-59周岁符合参保条件缴费总人数24人，现已参保18人；全面启动门诊医疗救助，实行“五位一体”的体疗救助模式，临时医疗救助及住院医疗救助相应启动，大病医疗救助，非农业户口已解决8人，救助金额16000元，农业户口的已解决115人，救助金额203500元。优抚工作严格按上级的有关文件规定，认真落实优抚对象所该享受的一切待遇。到目前为止，已落实享受优抚待遇的有362人，月保障金额62059.3元，救助金额744711.6元，其中三属人员4人，复退人员297人，伤残军人14人，退遗人员2人，社定及40%人员43人，起义人员2人。

（九）其他工作成绩斐然，经济社会稳步发展 我乡加大了对其他各项工作的投入力度，科教文卫事业协调发展；经管和土地流转工作成绩突出；环境保护、土地管理进一步加强；国防教育深入开展，征兵工作和民兵预备役工作圆满完成任务，团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老科协、统战、宗教等工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾四届人大五次会议以来乡人民政府的工作，成绩斐然，这些成就的取得，得益于历届政府打下的坚实基础，是全乡人民在县委、县政府和乡党委的领导下，抢抓机遇、求实奋进的结果，是乡人大、政协监督、支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，

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向全乡人民，向所有关心、支持和参与科头经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2011年的成绩令人鼓舞、催人奋进，但发展中的问题依然不少。经济总量小，经济结构有待优化；影响发展的体制性障碍和机制弊端依然存在，土地、能源和环境约束日益突出；机关干部素质的培养和工作作风的改进有待进一步加强；乡村干部宣传群众、教育群众、引导群众的能力有待加强；维护社会和谐稳定的压力明显增加；政府自身建设还有待进一步加强，等等。这些都是发展中不可回避的问题，我们将高度重视，认真研究并努力解决。

二、2012年政府工作意见

2012年是实施“十二五”规划的第二年，是机遇年、发展年和闯关年，也是开拓创新、强乡富民的关键年。我们将始终坚持以科学发展观为统领，以创先争优为契机，理清思路，鼓足干劲，奋起赶超，确保各项工作再上一个新台阶，描绘科头跨越发展新蓝图。综合考虑各种因素，今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长8%以上，达到2.07亿元，财政收入增长20%，达205万元，农民人均纯收入增长9%，2569元，人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述主要目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以调结构促转型为重点，加速工业经济增量提质 以工业园建设为契机，坚持内培外引并重、增量提质并举，着力培育大企业，引进大项目，做强大产业，加快打造

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“新型工业重镇”。

一是狠抓项目建设。搞好羊牯冲水厂的建设，完成三八水库除险加固工程，搞好小城镇开发，继续抓好娄新高速、新溆高速、沪昆高铁等重点项目建设。二是狠抓产业建设。认真制定能源产业、烟花爆竹产业、电子产业等三大主导产业发展规划，科学谋划新一轮工业发展，加快形成产业集聚。三是全力招商引资，培育龙头企业。加大招商引资力度，大力优化经济发展环境，重点抓好桃林小南岳旅游开发项目，集中资源要素加快培育一批带动力强的龙头企业。

（二）以保增效促增收为重点，推动农业经济稳定发展 以农业增效、农民增收为核心，积极发展现代农业，着力在提升农业产业化和农业效益上下功夫，加快建设“现代农业强乡”。

一是确保粮食安全。稳定粮食播种面积2.83万亩，保证4000亩双季稻任务。二是优化农业产业结构。重点在立坳等村发展中药材、在马田村发展蔬菜、在大水等村发展金银花，在科头、月明、廖家等村发展家禽、家畜养殖，力争形成“一村一品”格局。三是积极发展特色效益农业、乡村旅游农业，创建现代农业示范乡镇和新农村经济发展示范村屯。四是培育现代农业生产经营主体。扶持农业企业发展，充分发挥农民专业合作社的作用和农业基地的示范效应，推进农业规模化生产和品牌化经营。五是贯彻落实中央一号文件精神，加大农业基础设施投入。加大对山塘、水库、渠道的综合治理，重点对汝溪河进行整治。

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（三）以着力改善民生为重点，努力促进社会和谐进步 紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进社会事业发展，努力实现基本公共服务均等化，让发展成果最大限度地惠及全乡人民。

坚持优先发展教育。一是认真制定教育发展规划。优化教育布局调整，逐步实现集约化办学模式。二是加大教育投入。继续实施中小学校舍安全工程，保证大浪小浪希望小学顺利投入使用。三是狠抓学校内部管理，加强教师队伍建设，提高教师教书育人水平。

加快发展卫生医疗事业。大力加强卫生医疗基础设施建设，完善卫生院的基础设施建设；力争村村有一所公益性规范化卫生室，提高公共卫生服务能力，满足人民群众的基本卫生需求。进一步深化卫生体制机制改革，加大医护人员专业技术培训力度，实行绩效考评机制，对医院一线的中高级技术人员进行定补。健全疫情监测报告制度，做好重大传染病防控工作，提高公共卫生事件应急能力。理顺食品药品监管机制。

加强就业和社会保障。全年新增城乡就业525人，新增农村劳动力转移就业700人。建立健全城乡社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，努力实现应保尽保，全面启动新型农村社会养老保险。完善自然灾害救助体系，不断提高城乡低保、医疗救助及五保供养等保障水平，抓好敬老院和五保村建设，配好配齐管理护理人员。

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加大保障性住房建设和农村危房改造力度，逐步解决城乡低收入家庭住房困难问题。

统筹推进其他各项社会事业。扎实开展“阳光计生”，稳定低生育水平，将人口出生率控制在7‰以内；加强计生基础设施建设和技术人员配备，继续争创全省计生优质服务乡。加强传统文化和传统美德宣传教育，开展孝星、和谐家庭评选活动，倡导社会良好风气。全面开展农村宅基地使用权登记发证工作。扎实开展科技工作，争创全省科普示范乡。实施文化惠民工程，加快村级公共服务中心和文化图书室等文化基础设施建设。倡导全民健身。加强审计、知识产权、人才、扶贫、地震、编制、机关事务、接待、县志、新闻出版、民族、宗教、台侨、统计、物价、质监、农机、气象、水文等各方面工作，发挥其在经济工作中的积极作用，促进社会全面进步。积极支持工商联、工会、共青团、妇联等群众团体工作。

全力抓好安全生产、信访维稳、社会治安综合治理、武装工作。坚持安全稳定第一责任，严格落实安全生产责任制和责任追究制，创新社会管理，加强安全生产监管能力建设，提升应急救援能力，坚决遏制重特大事故的发生，深入推进“平安科头”建设，努力创造稳定和谐的社会环境。强化食品、药品、教育安全监管。认真做好信访维稳工作，引导群众依法表达利益诉求。提高办事办案效率，严厉打击各类违法犯罪活动，努力增强安全保障能力。完善应急管理机制，提高应对处臵各类突发公共事件的能力，切实保障社会公共

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安全。抓好“六五”普法，继续推行专业普法考试，推进基层民主与法制建设，提高社会管理法治化水平。加强国防动员和民兵预备役工作，深入开展国防教育和“双拥”活动。

（四）以提高服务水平为重点，切实加强政府自身建设 做好今年各项工作，必须以“作风建设年”为契机，切实提高管理水平和服务能力，打造开拓进取、亲民务实的干事团队，努力建设人民满意政府。

提升政府公信力。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动接受社会监督。加强政务公开和政府信息公开，公开行政权力运行，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。加强依法行政，强化执法监督，坚决维护群众合法权益，设法满足群众合理诉求。

强化政府执行力。大力发扬雷厉风行、敢于负责的作风，立说立行，狠抓工作落实。完成新一轮政府机构改革。强化政府部门执行力，加大政务督查和效能监察力度，确保政令畅通。进一步落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高行政效率和服务水平。

提高政府满意度。全心全意为人民服务，千方百计为群众多办好事实事，绝不官商勾结，坑害群众；绝不以权谋私，与民争利，坚决杜绝一切损害群众利益的不正之风。推行部门预算制度，完善政府采购和国库集中支付制度，强化对工

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程招标、政府采购、土地出让、药品购销等监管，从源头上、制度上预防和遏制腐败，打造廉洁政府。

各位代表、同志们，新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，让我们在县委、县政府的坚强领导下乘势而为，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，让我们在乡党委的坚强领导下，励精图治，锐意进取，扎实工作，为建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新科头而努力奋斗！

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