火车站站前广场建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 总论 ....................................................................................................................... 1 一、项目背景 ..................................................................................................................... 1 二、项目概况 ..................................................................................................................... 3 三、问题与建议 ................................................................................................................. 4 第二章 项目建设的背景及必要性 ................................................................................... 6 一、项目建设的背景 ......................................................................................................... 6 二、项目区经济发展状况 ................................................................................................. 9 三、项目区内交通运输状况 ........................................................................................... 15 四、项目建设的必要性 ................................................................................................... 17 第三章 项目建设条件 ..................................................................................................... 19 一、选址条件 ................................................................................................................... 19 二、建设条件分析 ........................................................................................................... 20 第四章 建设规模与技术标准 ......................................................................................... 22 一、建设规模 ................................................................................................................... 22 二、技术标准 ................................................................................................................... 22 第五章 工程方案 ............................................................................................................. 25 一、广场方案 ................................................................................................................... 25 二、总体布局 ................................................................................................................... 25 第六章 节能方案分析 ..................................................................................................... 29 一、编制依据 ................................................................................................................... 29 二、节能指标 ................................................................................................................... 30 三、节能措施 ................................................................................................................... 30 四、耗能指标 ................................................................................................................... 31 第七章 环境影响评价 ..................................................................................................... 32 一、沿线环境条件 ........................................................................................................... 32 二、公路建设对环境的影响 ........................................................................................... 32 三、减缓工程环境影响的对策 ....................................................................................... 35 四、环境影响评价结论 ................................................................................................... 37 第八章 劳动安全设施 ..................................................................................................... 38

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一、影响劳动安全的因素分析 ....................................................................................... 38 二、制定完善监控措施 ................................................................................................... 38 第九章 组织机构与人力资源配置 ................................................................................. 40 二、工程质量管理 ........................................................................................................... 40 三、财务管理 ................................................................................................................... 42 四、进度管理 ................................................................................................................... 42 五、合同管理 ................................................................................................................... 42 六、协调管理 ................................................................................................................... 43 七、安全建设管理 ........................................................................................................... 43 第十章 项目实施及招投标管理 ..................................................................................... 44 一、实施方案 ................................................................................................................... 44 二、实施进度安排 ........................................................................................................... 44 三、项目实施进度表 ....................................................................................................... 46 第十一章 投资估算 ......................................................................................................... 49 一、投资估算依据 ........................................................................................................... 49 二、建设投资估算 ........................................................................................................... 49 三、工程投资估算 ........................................................................................................... 50 四、资金筹措 ................................................................................................................... 50 第十二章 社会评价 ......................................................................................................... 51 一、项目对社会的影响分析 ........................................................................................... 51 二、各级组织对项目的态度及支持程度 ....................................................................... 51 三、社会风险分析 ........................................................................................................... 52 四、社会评价结论 ........................................................................................................... 52 第十三章 研究结论与建议 ............................................................................................. 53 一、结论 ........................................................................................................................... 53 二、问题及建议 ............................................................................................................... 53

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第一章 总 论

一、项目背景 （一）项目名称

****火车站站前广场建设项目 （二）建设地点

****县霞阳镇中团村横岭组 （三）可行性报告编制依据 《投资项目可行性研究指南》

《建设项目经济评价方法与参数》第三版

《市政工程可行性研究报告投资估算编制办法》建标[1996]628号 《全国市政工程投资估算指标》建标「1996」309号 《城市道路设计规范》CJJ37-90

《公路工程技术标准》（JTG B01—2003） 《****县城市总体规划》 建设单位提供的相关资料 （四）项目提出的过程、理由 ⑴项目提出的过程

****县位于湘东南，株洲地区最南端。近年来，在各级、各部门的大力支持下，****县的经济和社会快速发展，交通、通讯、电力和教育等事业突飞猛进。随着****县“四大战略”的深入推进，城市建设作为“四大战役”的支撑，对****县的社会经济发展将起着巨大推动作用。衡茶吉铁路是****县境内的唯一铁路运输项目，目前已经进入后建设阶段。为了完善县内****站配套设施的建设，同时也是为了城市拓展的需要，迫切需要新建火车站站前广场等配套设施，以满足物流、

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人流和交通的需要。

****县城目前处于初步阶段，基础设施建设正在逐步开展。城市东拓西展，南延北提战略正在全面铺开，迎宾路作为东城区连接火车站的唯一通道，其建设对尽快完善城区功能，对推动县域经济快速发展都具有非常重要的意义。

⑵项目建设的理由

① 是推进城市总体规划实施的需要

根据《****县城市总体规划》要求，到2020年，****县将城市人口达到8万人，城区面积达到8平方公里。近年来，****县委、县政府又提出城市建设“东拓西展，南延北提”的战略思路，城市建设步伐不断加快：老城区改造、西城区拓展、东城区建设都在全面铺开。城市功能日渐完善，规模不断扩大，到“十三五”期末，各项指标将如数完成。

② 是提升城市建设水平和完善城市基础设施配套建设的需要

通过多届县委、政府领导班子的努力，****县上下基本形成了一个共识――****要走生态发展的道路才能实现可持续发展。而要走生态发展之路主要是要发展旅游产业。要发展旅游产业，一是要加快景区景点建设，二是要加快旅游配套服务设施建设。城市提质是树立旅游大县的一项举措，同时又是新景点的组成部分。城市品质提升有助于旅游发展。城市基础设施及配套设施的完善是提升城市品质的直接手段。因此，本项目建设既可服务于旅游又可服务于城市提质。

③是满足经济与社会和谐发展的需要

经济发展是构建和谐社会的根本和基础，只有在经济高度发展的基础上，才能满足构建和谐社会的要求。修建迎宾路既是为了整合好可供开发利用资源和空间，切实有效实施生态经济、循环经济、可持续发展战略，为构建和谐社会提供的物质基础，更好的推进资源节约型、环境友好型和谐社会建设，把****县建设成为一个环境优美、经济发达、物质丰富、文化昌盛、人民富裕安康、可持续发

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展的经济社会和谐****。

修建****火车站站前广场是在有效保护生态资源的前提下，科学利用境内外资源和有限的空间，进行“点状”区域发展方向定位，从而规范发展秩序，提升发展技术，扩大发展规模，有序开发利用资源，实现****县平稳、科学、健康、快速、和谐发展的有效措施。

二、项目概况 ㈠建设地点

****县霞阳镇中团村横岭组。 ㈡建设规模与目标

项目规划用地面积37410平方米。广场宽258米，进深165米。可停放公交车12辆，长途车12辆，出租车36辆，社会车辆36辆。

㈢主要建设条件 1、交通

****县为湘东南连接江西、广东的门户，近年来交通状况有了很大的改变。衡炎高速、G106国道、S322省道、S321省道贯穿全境，炎汝高速、炎睦高速和****高速和衡茶吉铁路等四条干线将在2年内全部贯通，是湖南省规划的“五纵七横”高速公路网中的重要干线，东联江西井冈山，西接衡阳高速网，南联广东。县内100%的行政村实现了通公路，95%的乡镇公路路面实现了硬化，现有公路里程达1600多公里，已初步形成公路交通网络。全县公路密度为每百平方公里131.85公里，每万人拥有公路里程79.38公里。

2、通讯

****县邮政、电信快速发展，移动、联通覆盖全境，因此，可为本项目建设提供便捷可靠的通信保障。

3、供水

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会议或一个大型旅游团需多家宾馆合作，给游客带来诸多不变，影响了****县打造国内旅游强县的形象。

经过充分考察调研，公司决定选址于南桥果园投资兴建南桥果园农家乐生态园。项目区位于****县城南部，占地面积50亩，规划用地面积20亩。周边环境优雅、空气清新宜人；毗邻106国道，离衡炎高速15分钟车程，各旅游景区专线直达，交通便利。

项目按农家乐三星级标准建造，有客房120间，配套餐饮、会议中心及健身娱乐休闲度假设施。本项目的建设对改变****县旅游基础设施落后状况，缓解****县游客人数大幅度增长和接待能力不足的矛盾，促进旅游业发展的作用十分积极，意义远大。

二、项目区经济发展状况 ㈠外部环境发展现状 1.****县经济社会发展现状

自然环境：****县位于湘东南，地处罗霄山脉中部，株洲地区的最南端，东临江西省的井冈山市、遂川县，南接桂东、资兴，西连安仁，北界茶陵。****县地形大势为东南高亢，西北平缓。罗霄山脉斜贯县境，群山起伏，岭谷相间，山、丘、岗、坪交错。高差达1949米，平均每公里坡降44米。****县属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，昼夜温差大，冬无严寒，夏无酷暑。低温寒冷期短，春早回暖快。不同海拔和不同区域，气温差异明显。年平均气温在12.1至17.2°C之间，随海拔高度递减，故海拔1300余米的大院农场，有“小庐山”之称。

****县堪称野生动植物资源天然宝库。境内有植物176科808属1804种，其中国家重点保护野生植物74种；陆生脊椎动物共有212种，占湖南省陆生脊椎动物621种的34.1％。国家重点保护野生动物种类多、价值大。现有国家重点保护野生动物29种，其中1级4种，11级25种。

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****历史文化底蕴深厚、自然风光奇秀。炎帝神农氏是中华民族始祖，其安寝地炎帝陵作为“神州第一陵”，已被授予国家重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国归国华侨爱国主义教育基地、国家4A级景区。“炎帝陵祭典”已列入国家首批非物质文化遗产名录。“井冈第一站”。****是井冈山革命根据地的重要组成部分。“转战神农地，决策定井冈”，在这里见证了朱毛第一次会面、第一次连队建党等一系列首创性的中国革命实践活动。全县至今仍保存有完整的红军标语339条，是全国红军标语保存数量最多、最完整的县，全国首家红军标语博物馆年内可建成开馆。“亚洲第一氧”。****森林覆盖率达82.6%，是中国十佳绿色城市、中国绿色名县。境内有国家级自然保护区、国家级森林公园——神农谷，区内空气负氧离子含量居亚洲第一，被誉为“天然氧吧”。“湖南第一峰”。****县与江西省遂川县交界处，有湖南第一高峰——酃峰，又名神农峰，海拔达2115.2米。同时，****县还是一个客家人和瑶族、畲族等少数民族的集居地，多姿多彩的民俗文化、民间艺术更增添了这块土地的无穷魅力。

国民经济和社会发展：随着国家西部大开发、中部崛起和湖南省实施湘西地区开发战略的不断深入，****县委、县政府抢抓历史机遇，以经济建设为中心，突出增加城乡居民收入和财政收入两大目标，大力推进“扶贫开发带动、基础设施建设带动、民营经济带动、旅游产业带动、生态县建设、科教兴县”的发展战略，成效显著。农业和农村经济平稳发展，粮食生产保持稳定增长态势，农业结构不断优化，形成了以小水果、笋竹的林果业，以茶叶、蔬菜为主的经作业，以生猪、酃县白鹅为主的畜牧业三大支柱产业。农村基础设施建设明显改善。全县累计通公路村202个，村通公路率达99%；累计通电话村达201个，村通电话率达95%；新建移动基站12个，开通15个乡镇移动通信；村通广播电视率达96%。****县工业发展迅速。实现工业总产值27.5亿元，增长25.8%，其中规模以上工业总产值18.8亿元，增长34.3%。“1152”工程来势较好，全县规模以上企业增至56家,

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产值过亿元企业达3家。启动中小企业创业园建设。九龙工业园集聚功能日益增强，被授予省综合性高技术产业基地，综合经济实力居全市五个县（市）园区第二位，完成工业总产值15.06亿元，上缴税收3314万元，分别增长48.8%、24.3%。新投产电站11座，新增装机容量1.3万千瓦，全县总装机容量达19.93万千瓦。

2010年，****县经济建设取得丰硕成果，各项社会事业蓬勃发展。全县深入贯彻落实科学发展观，围绕“又好又快、进位争先”战略目标，坚持“目标更明、速度更快、标准更高”要求，干事创业，攻坚破难，锐意进取，实现地区生产总值28.6亿元，增长15.3%；财政收入3.33亿元，增长24.5%，其中一般预算收入2.26亿元，增长24.9%；完成全社会固定资产投资38.5亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额9.27亿元，增长18.8%。城镇居民人均可支配收入14245元，增长13.3%，农民人均纯收入2970元，增长3.39%。****县国民经济和社会发展势头良好，但由于历史和地域等因素的限制，县域经济社会发展还存在着不足，主要表现在：全县的经济总量偏小，产业结构不平衡，第一产业效益不高,第三产业发展缓慢，节能降耗、减排治污任务艰巨，农民收入增速落后于GDP增长速度，社会就业有一定压力，企业自主创新能力和市场适应能力不强。 表2-1 ****县近年来主要经济指标发展概况表

项目 年份 人 口 （万人） 工业总产值 （万元） 农业总产值 （万元） 国内生产总值（万元） 人均国内生产总值（元） 2006 2007 2008 2009 18.10 18.26 18.38 18.52 94502 156161 218347 274575 60301 75347 73791 74403 138689 172304 203876 228004 8059 10012 11396 12745 注：资料来源于湖南统计信息网，****县近年来国民经济和社会发展统计公报。

从上表中可以看出，****县工业总产值、GDP增长都较为迅速，特别是2006-2009年，工业总产值年均增长率达到43.66%，GDP年均增长率达到14.6%，农业总产值年均增长率也达到4.8%。

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****县产业结构在经济发展中不断得到优化，实现了以第一产业为基础，第二产业为主导，第三产业快速发展的新模式，三大产业结构不断趋于合理，并向高级阶段迈进，2010年三大产业结构调整为19.4：46.3：34.3。投资结构进一步向城市建设、基础设施建设、工业园区和民生建设倾斜，以纺织、铸造生产为主的加工产业成为****县经济的支柱产业，工业园区经济对GDP增长贡献进一步加大，2010年，九龙工业园区完成工业总产值22.99亿元，增长52.5%。

2.****县交通运输发展现状

****县为湘东南连接江西、广东的门户，近年来交通状况有了很大的改变。衡炎高速、G106国道、S322省道、S321省道贯穿全境，炎汝高速、炎睦高速和****高速和衡茶吉铁路等四条干线将在2至4年内全部贯通，是湖南省规划的“五纵七横”高速公路网中的重要干线，东联江西井冈山，西接衡阳高速网，南联广东。

建国以来，尤其是改革开放至今，在上级党委、政府及交通主管部门的关心支持下，****县交通建设的投入不断加大，通过以工代赈和国债资金，在村村通工程、通达工程、县到乡镇公路改造和通畅工程等项目的带动下，全县公路建设有了长足发展，截至目前，全县100%的行政村实现了通公路。95%的乡镇公路路面实现了硬化，现有公路里程达1600多公里，已初步形成公路交通网络。全县公路密度为每百平方公里131.85公里，每万人拥有公路里程79.38公里。炎汝高速公路、****高速和炎睦高速公路已相继开工，即将迎来****县经济社会发展中的又一个高峰；农村交通建设形成新高潮。县到乡镇公路改造和通畅工程快速推进，农村客运站建设取得了新的成绩；交通安全形势稳定；运输市场管理得到加强；行业文明创建工作取得新进展。全县交通基础设施的不断夯实，交通运输的不断发展，为****县的经济建设快速发展奠定了坚实基础。

据2010年统计数据，全县共有营运客货车辆2100余台，从业人员2500余人。完成客运量62.42万人次，客运周转量3224万人公里；完成货运量240.45

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万吨，货运周转量7242万吨公里，分别比2009年增长13.4%和25.3%。运力结构得到有效改善，高、中档客车从无到有，已成为客运市场主导车型，重、中、轻、特货车能满足不同层次的运输需求。客运网络得到完善，“十一五”期间，县城与各乡镇间直达新型农村客运方便快捷，农村公路客运事业得到快速发展。通过大力开展道路运输市场集中整治，全县客运市场秩序井然有序。

(二) 发展趋势分析 1.经济社会发展趋势分析

近年来，****县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十七大会议精神，坚持科学发展观，把新型工业化作为富民强县的第一推力，以建设现代化城市为总体目标，始终抓住“生态立县、产业富县、开放兴县、科教强县”这个核心不动摇，坚定不移地推进新型工业化，把科学开发、合理利用自身资源作为提升县域经济发展后劲的关键来抓，走自主创新、自我发展之路。同时，坚持用抓工业的思路抓农业，建立和完善“企业+基地+协会+农户”的现代农业模式，积极调整农业产业结构，加大酃县白鹅、笋竹、茶叶、小水电等农业产业化基地建设，以促进农民增收，农业增效，推动****县经济社会全面均衡发展。

⑴ ****县“十一五”经济社会发展规划

“十一五”期间是****县经济社会快速发展时期，是建设资源节约型、环境友好型社会的关键时期。当前形势有利于****县发展的因素很多，经济全球化趋势日益增强，现代科技突飞猛进，随着国家西部大开发战略的深入和国家中部崛起战略的实施，西部地区将加速承接东部沿海产业转移，****县将进入一个新的发展时期。这为****县加快工农业发展，加快经济结构调整，突出优特资源，构建县域经济增长带，实现生产力跨越式发展提供了历史性机遇。

“十一五”规划期行将结束，从近五年的发展情况来看，国内生产总值年平均

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增长率为11.85%，达到了****县“十一五”规划提出的年均增长目标。根据《****县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，****县的发展目标是：

——经济发展:完成地区生产总值22.4亿元，年均递增12%。其中第一产业增加值3.85亿元,年均递增2.5%；第二产业增加值9.5亿元,年均递增17%；第三产业增加值9.05亿元,年均递增12.5%；三次产业增加值结构比为17：42：41。 全社会固定资产投资五年累计完成50亿元以上，年均递增18%。 全社会消费品零售总额7.0亿元，年均递增12%。 财政总收入1.88亿元，年均递增13.5%。

——社会事业:初中教育入学率达到98%,高中教育入学率达到85%。 以大病统筹为主的新型农村合作医疗达到90%以上，村卫生室覆盖率100%，农村卫生厕所普及率达到80%。每千人有病床3.2张。

城镇基本养老保险覆盖率100%、城镇基本医疗保险覆盖率50%。 农村广播电视“村村通”达到100%，户户通达到98%。

——人民生活:全县计划生育率在98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。 城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增8%。 城镇化水平达到36％，自来水普及率90%。 乡村通电率100%，户通电率100%。

——生态环境:生态农业覆盖面90%以上，绿化率达到86%以上，森林覆盖率保持80%以上。

环境功能区全面达标，工业污染源全面达标排放，工业废水达标率100%，工业废气治理率90%以上，工业固体废物综合利用率90%以上。

城镇建成区绿化覆盖率在45%以上，饮用水源水质达标率100%，噪声达标区覆盖率80%以上，城市生活垃圾无害化处理率100%。

饮用水供给率100%，水土流失治理率95%以上。

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——可持续发展：人口、资源和环境与经济发展趋于协调，可持续发展能力进一步增强。人口自然增长率控制在7‰以内，资源集约利用和循环使用能力显著提高，生态环境逐步改善。森林覆盖率保持在82.6%以上，城市空气质量优良率达85%，城市生活饮用水源优质率达90%。

⑵ ****县经济社会发展预测

2010年****县经济持续较快增长。其中，GDP增长16%；财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；低碳经济迈出坚实步伐，万元GDP能耗和主要污染物排放总量均下降5%以上。 表2-2 ****县近4年GDP情况一览表

项目 年份 GDP（万元） 同比增长率（%） 人均GDP（元） 同比增长率（%） 2006 138689 2007 172304 2008 203876 2009 228004 平均增长率（%） 11.4 17.5 14.0 15.6 14.6 8059 10012 11396 12745 / 16.67 19.41 17.06 17.56 17.68 在现有经济发展局面的基础上，根据《****县国民经济和社会发展第十一个五年规划》完成情况及县城总体规划，结合当地专家意见，对****县未来各阶段经济发展速度和发展指标预测如下表所示。

表2-3 ****县国内生产总值（GDP）发展速度预测 项目 年份 2010 2010～2015 2015～2020 2020～2025 2025～2030 经济增长率（%） 12.0 12.0 10.0 10.0 9.0 期末GDP值（万元） 224000 358400 537600 806400 1169280 注：2009年为****县GDP实际统计值。 三、项目区内交通运输状况

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1．综合运输网现状

近年来，****县交通基础设施持续稳定地发展，逐步形成了以公路为骨干，铁路为基础的综合交通运输体系。全县公路运输己形成以城市为枢纽，以国道、省道和县道干线公路为主骨架的交通运输网。截至目前，全县100%的行政村实现了通公路，95%的乡镇公路路面实现了硬化，公路里程达1600多公里，已初步形成公路交通网络。衡炎高速的开通，炎汝高速公路、****高速和炎睦高速公路已相继开工，****县即将迎来又一个客运高峰。

2．运输量发展水平及特点

近年来，****县公路有了长足的发展，公路里程大幅度增加，路网密度进一步增大，公路等级不断提高，路网布局更趋合理，已逐步形成长途客货运为主、中短途客货运输为辅的综合交通运输体系。2009年全县道路运输完成客运量55.56万人次，客运周转量2428万人公里；完成货运量110.82万吨，货运周转量6696万吨公里，分别比2008年增长11.4%和22.3%，有力支持了县域经济社会快速发展。

3.公路运输的地位

从历年来的统计数据中可以看出，无论是客运还是货运，公路运输在各种运输方式中都占有绝对主导地位，并且其发展速度维持了较高水平。1990年公路客运量占客运总量的比重为76.5％，2008年为91％，上升了14.5个百分点；1990年公路货运量占货运总量的比重为74.1％，2008年为72％，下降了2.1个百分点。这表明****县的公路运输在旅客运输中发挥着非常重要的作用。

虽然近年来****县大力加快县境内公路网络建设，但由于历史原因及因素制约，****县公路发展水平仍然较低，进一步完善和提高。

㈢公路交通状况

在综合运输网中，公路运输以机动灵活，适应性强，通过面广和投资见效块

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等特点得到迅速发展，公路运输的作用也日益突出。

根据《****县公路交通“十二五”发展规划》，到2015年，****县干线公路网络及周边省区快速直达的公路运输系统及相应集散运输服务网络将逐步成形。

四、项目建设的必要性

4.1项目的提出是提升****县旅游服务设施的需要。

《湖南省“十一五”服务业发展规划纲要》在空间布局上圈定了“十一五”期间的发展重点搭建以张家界、韶山、炎帝陵为节点的湖南旅游聚集带。****县是旅游资源大县，县委、县政府历来重视旅游业的发展，明确把旅游业作为优势主导产业来培育，提出了建设旅游经济强县，实现旅游产业转型升级的奋斗目标。旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展，胡锦涛总书记明确要求“着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”；温家宝总理强调“旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要作用”。

宾馆生态园等配套服务设施是旅游产业的基础，是旅游接待能力的主要表现形式和核心，是旅游经济迅速恢复和发展的前提条件。建设湖南商务中心项目是提升****县旅游服务设施的需要。

4.2项目的提出是促进发展****县旅游经济的需要。

《湖南省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》提出：实施税费优惠政策，加快旅游企业改革，鼓励国内外大企业来我省投资兴建大型旅游项目。设立旅游发展专项资金，并视财力增长状况逐步加大扶持力度，用于旅游形象宣传促销、编制规划、建设公益性服务项目、对旅游商品开发以及重点旅游项目的启动等。在国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息资金中，优先支持发展旅游建设项目。

随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大，湖南三大旅游品牌影

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响力的不断提升，旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。2010年****县共接待国内外旅游者150万人次，同比增长47%；实现旅游总收入8亿元，同比增长56%。****成为湖南省接待国内游客人数、入境游客人数和旅游总收入增幅高于湖南省平均增幅的县城。

宾馆生态园等配套服务设施是旅游经济迅速恢复和发展的前提条件。建设本项目正是发展****县旅游经济，提升****旅游服务设施的需要。

综上所述，本项目不仅符合国家的总体规划与行业规划，也符合地方的发展规划，不仅有利于促进当地经济的繁荣，而且有利于促进企业自身的发展，同时能够满足市场的需求。因此，项目具有非常大的投资意义，是必要且可行的。

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第六章 节能方案分析

节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务，节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，逐步形成具有中国特色的节能长效机制。

节约能源是落实可持续发展战略的重要举措，是一个县域、一个地区经济发展和社会进步的标志，也是项目建设必须遵守的原则。因此，必须贯彻建筑节能方针，采取全面科学的节能措施，节能真正落到实处。

一、编制依据

1、国家法律、法规及政策；

《****县城县总体规划》（2005-2020）

《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日起实施） 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；

《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）； 《国家发展和改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》。

2、用能标准和节能规范

《中国节能技术政策大纲》（2006）； 《综合能耗计算通则》GB/T2589-90；

《节电措施经济效益计算与评价》GB/T13471-1992；

国家计委、国家经委、建设部计交能（1997）25号文《关于固定资产投资工程项目实施方案“节能篇（章）”编制及评估的规定》通知；

《湖南省<中华人民共和国节约能源法>实施办法》（湖南省人民政府，2001

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年）；

《湖南省人民政府关于加强节能工作的决定》；

《湖南省人民政府关于印发<湖南省节能减排综合性工作方案>的通知》（湘办发[2007]39号）；

3、项目方案采用用能标准及规范的全面性和适宜性

① 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。该项目方案遵循《节约能源法》以及国务院、国家发展改革委、省政府、省发展改革委等颁布的一系列节约能源的法律、法规。

② 依据中国节能技术政策大纲、综合能耗计算通则、公共建筑节能设计标准、湖南省省公共建筑节能设计标准等用能标准以及本项目的实际情况，相应采用合理的节能技术措施，全面考虑合理用电、用热，以达到节能降耗之目的。

二、节能指标

根据城市广场照明规定，每平方米照度达到120LX，每天照明时间要求在6小时以上。

三、节能措施 1、节能

建议广场基本照明采用太阳能和风能设施发电，供照明灯具用电。广场灯塔建议采用高效节能灯具及高效节能光源，如高效荧光灯、高强度气体放电灯及电子镇流器，淘汰高压汞灯。通过以上措施可节能20%-30%。

2、节水

1、采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。

2、适当将雨水集中，用于绿化、喷洒道路用水。雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用。

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3、强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。

4、供水充分利用市政管网压力。 四、耗能指标

本项目能源消耗主要能源为水、电。年消耗水量为18.695万m3，电5.256万度。其能源消耗折算标准煤总用量为22.48吨标准煤/年，综合能耗指标为0.001吨标准煤/平方米，耗能工质为零。能耗指标符合国家、行业标准。

项目主要能源品种及年需要量见下表。

项目能耗估算表

主要能源 工质名称 电 水 年需折标煤 计量单位 实物 万度 万m3 标煤 实物 T T T 5.256 18.7 年需要量 折算系数 1.229t/万kwh 0.86t/万m3 其中 购入量 其他 折标煤 折标煤 折标煤 6.46 6.46 16.02 22.48 16.02 31

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第七章 环境影响评价

为了落实《中华民族共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国公路法》等法律法规要求，促进公路交通行业可持续发展，本项目进行了工程环境影响分析，分析的依据是《公路建设项目环境评价规范》（交通部颁布JTB03-2006）

一、沿线环境条件

****县位于湖南省东南部，地处罗霄山脉中部，株洲地区的最南端，湘、赣、粤三省的交界处，东临江西省的井冈山市、遂川县，南接桂东、资兴，西连安仁，北界茶陵。距株洲市220公里。地形地貌为八分半山一分田，半分水域和庄园，属于典型的山区，北靠茶陵县，东交井冈山，西邻资兴县，南接桂东县，全县幅员面积2030平方公里。

****县内山区为主，辅以丘陵。境内群山起伏，岭谷相间，山、丘、岗、坪交错。山区约占全县总面积85%，耕地约占总面积10%，“四水”（沔水、斜赖水、河漠水、云秋河）纵横全境，有“八分半山一分田、半分水域和庄园”之称。****县地形大势为东南高亢，西北平缓。罗霄山脉斜贯县境，群山起伏，岭谷相间，山、丘、岗、坪交错。高差达1949米，平均每公里坡降44米。

****县属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，昼夜温差大，冬无严寒，夏无酷暑。低温寒冷期短，春早回暖快。年平均气温在12.1至17.2°C之间，素有立体小气候之称。****县是长株潭城市一体化的后花园，是新兴的旅游城市。

二、公路建设对环境的影响

工程建设的环境问题分为设计期、施工期和运营期对环境的污染及不利影响其主要是施工期和营运期对环境的污染及不利影响。表现为建设工程对土地的占

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用、工程的开挖对水体、植被等生物环境的影响，产生水土流失，以及有车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施工营地、工程现场形成的污染对沿线环境的影响。设计期的不利影响主要是公路布设对城市规划、区域交通、区域经济发展、景观美化等社会环境，同时还涉及社会经济、地表水、交通运输方式、景观、农业、林业、野生动物等问题。

根据拟建公路工程、工程沿线地区的生态、噪声、空气等环境特点，对拟建工程的和环境影响进行筛选，从而确定了严重影响、一般影响和影响较小因素，其结果见表6-1。

表6-1 受拟建工路影响的环境因子筛选 工程活动 前期工作 施工期 环境因子 水土流失 植被破坏 空气质量 噪声 土壤质量 土地利用 地表水 工业 农、牧业 交通 社会经济 公众健康 居民生活质量 拆迁 ▲ ○ ● ● ▲ ● ○ ● ▲ +○ ▲ ▲ +● ○ ○ 营运期 ○ ● ● ○ ○ +● +● +● +● ○ +○ 自然资源 社会资源注： 明显影响 一般影响 影响较小 “+”表示有利影响 1. 对生物环境的影响 ⑴对水环境的影响

本项目位于****县，工程项目引起水质变化来自工程的用水、排水所造成水

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量及水质的改变，本项目对水文环境可能的影响主要表现在以下几点：

① 工程项目的用水量增加对地区水资源的影响；

② 公路修建会形成队员有水分循环路径的阻隔，影响地下水和地表水的循环时空，同时项目的实施将对原本的排涝水体系产生的影响；

③ 建设阶段，施工机具产生的油污将对地表、地下水形成污染污染，汽车排出的污染物进入大气后沉淀或随雨水刷到当地水源，造成水质变化影响、施工或管理单位的工作、生活生产的污染物会对当地的环境产生影响，装载石油及其他化学品的车辆的溢出物所想成的潜在影响。

④土壤环境

公路建设中填筑堤和处理水文地质的不良路段，可能会引起土壤质量的变化，造成水土流失和地质条件的不稳定性。

a.环境空气质量

汽车的尾气污染是一个普通的问题。本项目的实施，将不可避免的产生汽车尾气污染，并随大气的流沙对周边地区造成影响。

b.环境噪音

道路噪声和汽车尾气一样，也成为日益引起火灾关注的社会问题。 ⑤关于取土场、弃土场

施工期在取土处、弃土及挖方、填土路段会造成地表植被的破坏，既不利于沿线水土保持。

2. 对社会环境可能的影响 ⑴对区域社会经济的影响

本项目实施后，为****县的经济发展提供了良好的运输条件，为****县区域经济发展提供了有力保障。

本项目的建设对区域经济的影响体现在以下几个方面：

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① 促进经济的繁荣； ② 促进产业结构优化。 ⑵对居民的生活环境的影响

拟建项目，施工期周边居民、厂矿等将受到施工噪声和粉尘的污染；营运期还受到行驶噪声和汽车尾气的污染。所有这一切，可能会对居民生活环境造成较为不利的影响。但从长远看，由于交通的便利条件，可以推动区域经济布局及产业结构的调整，促进信息、物资及人员流动，提高当地居民的整体素质，改善居民的生活环境。

3. 对土地利用可能的影响

项目建设涉及到永久性和临时性占地。

基础设施的建设要占用大量的土地，必然要与有限的土地资源发生矛盾。本项目地处寒温带半干旱地区，生态环境好。在确定线位时，要尽量少占耕地，特别是少占良田地，同时科学规划取土、弃土场地，采取相应的积极环境保护措施。公路的建设需要大量的路基填料，路基取土必然造成地表植被的破坏，加剧沿线土地的沙化，增加了开挖面的水土流失，对拟建公路形成危害，对沿线的农业经济和生态造成中度不利影响，但不会对农业经济构成大的影响。

三、减缓工程环境影响的对策 ⒈项目规划、设计阶段采取的措施

从环保角度考虑，选定线路方案及设计时应坚持以下几个原则，以确保将工程建设对自然和社会环境所带来的不理影响降至最低限度。

⑴选定方案时应尽量做到：

① 在拟定方案时尽量按照城市规划的布局，既满足人民群众出行的要求，又避免对城市总体规划的干扰和分割。

② 选址尽量减少空气污染。噪声影响，同时降低拆迁安置和工程处理的费

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用。

③ 尽量避开重要的公共基础设施，如高速公路、高压运输电网、水源工程及厂矿企业，对连接路线交叉应尽量做到较大角度。

④ 项目布置的线性选用合理、流畅，与环境协调，使整个站前广场成为****县城新的景观。

⑵设计时应注意：

① 与现有水系、排灌系统及周围环境相协调

② 不良地段应修建调治防护工程，以防事故发生而影响环境。 ⒉工程施工期间采用的措施

⑴施工前应做好征地、拆迁计划，以免给人们的居住环境带来严重影响。 ⑵为了少占农田，少破坏生态环境，项目建设的填土采用集中取土填筑；取土、弃土时在借方路段应尽量设置取土场集中取土，非耕地可作为取土首选位置，并应远离项目区；避免随意弃土给相对脆弱的生态环境造成污染；取土场施工后，应考虑农田复耕措施。

⑶在人口环保敏感区域施工时，应合理安排施工进度和时间。施工机械和施工过程中的噪声会扰乱沿线民居的安静生活，须经常对施工机械进行检查和维修，以减少噪声污染。噪声大的作业应安排在白天进行，避免在夜间施工。

⑷土方作业时，应随时洒水，严防扬尘污染环境；水泥拌合场和料场位置应选在远离人群聚居区空旷地带，并处下风向；另外，还可采用带有除尘装置的拌合设备等，使大气污染对人民生活的不利影响降至最低程度。

⒊运营期间采取的对策

项目建设期对自然环境的影响具有局限性、季节性、阶段性的特点，其中施工期降雨季节影响较大。影响大气的环境污染主要是汽车尾气，尾气中的主要污染物有一氧化碳（CO）、烟尘、氮氧化物（NOX）、铅尘及少量的二氧化碳（CO2）等。公路设计年限内，沿线大气环境的污染最大宽度一般在160米左右，并根据

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交通量的大小不同，其污染程度有所不同，通常随运营时间的增长及交通量的增长，汽车尾气对沿线大气的污染程度不断加重。应有计划的进行环境监测，并根据检测结果采取必要的环保措施。

项目建成投入运营后对环境存在不良影响的主要是废气、噪音、垃圾及废水污染水体等几个方面，可采取以下措施防止或减轻。

⑴在人口密集地区及环境小区，条件许可事宜进行局部绿化，种植巡道林带，并采用隔音措施，以减少废气和噪音污染。

⑵加强环境保护教育，制定环境监测实施计划，根据检测结果采取相应的环保措施。

⒋其他对策

⑴做好与项目区周边村民的沟通协调工作，保证工程顺利实施。

所利用农田，部分农民个人规划区域，因此，应做好征地协调工作，以保证工程的顺利进行。

⑵加强环境管理，建立环境保护责任制度

①制定环境保护规划，观测实施各项环保措施对沿线的大气、地表水、噪声污染及水土流失的防治措施要切实可行，落到实处。

②对环境污染进行检查与督促治理，发挥环境管理的职能作用。 ③贯彻执行国家环境保护政策、法规和各项制度。 四、环境影响评价结论

尽管基础设施的建设会对沿线环境构成一定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本项目建设对环境的影响将会降低到一定限度内。

总体来讲，项目建设不会对周边的社会环境、生物环境、土地利用等诸方面构成大的影响，反而对沿线资源开发、脱贫致富、人民生活水平的提高、社会经济的发展都具有重大的促进作用。

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第八章 劳动安全设施

一、影响劳动安全的因素分析 1．可能产生的自然灾害

根据****县地理、地质和气候特点，大风及寒冷会给生产安全带来不利影响。 2．施工生产过程中主要危险、有害因素分析

⑴施工过程中，违反安全操作规程或施工机电设备维修不及时，有可能发生触电事故。

⑵施工过程中采用乙炔气燃烧切割管道时，如果操作不当可能酿成乙炔瓶爆炸事故。

⑶进行管槽土方开挖及回填、管道吊装及安装作业时，如防护措施不当或操作不慎，可能造成塌方或其它事故。

⑷噪音及污废水对人身健康有不利影响。 二、制定完善监控措施 ㈠预防自然灾害措施

建构筑物的抗震设防烈度为6度。 ㈡劳动保护及安全措施：

1．施工期间要求施工队伍严格按照《建设工程施工现场供电安全规范》（GB50194—93）、《建筑机械使用安全操作规程》JGJ33—86进行施工。

2．建立各项规章制度：

①安全生产责任制度：施工单位应制定安全施工生产纪律，成立以各层主要领导为主要负责人的安全领导小组，由专职安检工程师负责监督检查。

②安全生产教育制度：施工前应对施工人员进行安全生产教育，坚持每天进行班前安全生产讲话，确保施工生产安全。

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