行政法与行政诉讼法期末复习说明(历年试卷题)

行政法与行政诉讼法期末复习说明

一、考试题型

填空、单选、多选、简答、论述、案例

二、复习重点

1、以书本前三篇为主，第四篇不考。各章知识点参考期末复习指导，具体重点

如下：

第一章：（1）行政法（2）行政法律关系（3）行政法律关系客体（4）行政法

律关系的内容（5）行政法律事实（6）行政法律关系与行政关系的区别（7）行

政法律关系的特点（8）行政法律关系的产生、变更与消灭的条件及各种情形（9）行政法的几种法源形式（10）行政法的特点（11）行政法的作用

第二章：（1）行政法基本原则（2）行政合法性原则（3）行政合理性原则（4）行政法基本原则的特点（5）行政合法性原则的内容及其具体要求（6）行政合

性原则的表现及其具体要求

第三章：（1）行政主体（2）行政职权（3）行政职责（4）行政主体的特征（5）行政职责的内容（6）行政职权与行政职责的关系

第四章：（1）国家行政机关（2）中央行政机关（3）地方行政机关（4）国家

行政机关的特征（5）国家行政机关的种类（6）行政机关组织法所包含的基本

内容（7）以够作为行政主体的行政机关的类型（8）地方人民政府的派出机关

的法律地位

第五章：（1）行政职务关系产生的几种程序（2）行政职务关系变更的发生情

况（3）行政职务关系消灭的几种情况

第六章：（1）行政授权（2）行政委托（3）行政授权的特征（4）被授权的组

织的法律地位（5）行政委托的特征（6）被委托的组织与被授权的组织的区别

第七章：（1）行政相对方的权利（2）行政相对方的义务

第八章：（1）行政法制监察的构成（2）国家权力机关的监督（3）国家行政机

关的监督

第九章：（1）行政行为（2）要式行政行为（3）不要式行政行为（4）抽象行

政行为（5）具体行政行为（6）依职权行政行为（7）依申请行政行为（8）行

政行为的特征（9）行政行为的主要内容（10）行政行为的法律效力

第十章：（1）行政立法（2）行政立法主体（3）行政立法程序（4）行政立法

的特征（5）行政立法的分类（6）行政立法的原则（7）行政立法的程序的主要

步骤（8）对行政立法进行监督的几种形式

第十一章：（1）行政许可（2）排他性许可（3）非排他性许可（4）行政许可

设定权分配（5）行政许可实施主体（6）行政许可的特点（7）行政许可的作用

（8）行政许可的基本原则（9）行政许可申请合肥市其被许可人的法律责任

第十二章：（1）行政强制（2）行政强制执行（3）代执行（4）执行罚（5）即

时强制（6）行政强制执行的特点（7）行政强制的种类（8）行政强制执行与其

它概念的区别

第十三章：（1）行政合同（2）行政合同的缔结（3）行政合同的特征（4）变

更和解除行政合同的法律后果（5）行政合同消灭的原因

第十四章：（1）行政指导（2）普遍的行政指导（3）个别的行政指导（4）调

整性行政指导（5）行政指导的特征（6）行政指导与行政领导的区别（7）行政

指导与行政合同的区别

第十五章：（1）行政处罚（2）人身罚（3）行为罚（4）财产罚（5）行政处罚

的主体（6）行政处罚的听证程序（7）行政处罚的特征（8）行政处罚与型罚、

行政处分的区别（9）行政处罚应遵循的知项原则的主要内容和表现形式（10）

对行政处罚设定权限划分的界定（11）行政处罚适用的条件和方式（12）听证

程序的适用条件和具体程序（13）行政处罚执行的原则

第十六章：（1）一般行政监督（2）专门行政监督（3）行政监督与监督行政行

为的关系

第十七章：（1）行政违法（2）行政不当（3）行政责任（4）行政违法的特征

（5）行政责任的构成要件

2、历年考试试题重点掌握

3、案例：主要分布在行政主体、行政相对方、行政行为这些章节

行政法与行政诉讼法历年试题

一、 填空题

1、行政法律关系由行政法律关系

2、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否 的

问题

3、在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，规

定， 规定和 规定

4、被授权的组织在行政法上具有

5、行政立法依其权力来源不同，可以分为6、是行政许可行为的主要表现形式和法律术语

7、行政强制执行的性质是8、作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的 和行为能力。

9、按照行政机关的工作权限划分，可分为机关和

10、在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中任命公民担任行政公职。

11、国家行政机关的监督中，可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监督机关 和 行政机关

12、《行政处罚法》规定，行政 可以设定除限制人身自由以

外的行政处罚。

13、〈〈行政许可法〉〉规定，设定和实施行政许可，应当遵循、 的原则

15、行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是

16、依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方分为 和

18、我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是

其包含了对

进规范控和控制的精神实质。

19、按照行政管理活动的环节划分，可以分为 ， 辅助机关、咨询机关与监督机关。

20、在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中 是由权力机关

通过选举产生行政职务。

21、依据行政行为产实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为 行政行为与 行政行为。

22、《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的 范围、条件和

23、《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处

罚，只能由 设定。

24、在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是 及

25、依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分

为 、 、

27、行政合同的缔结主要有和直

接磋商等方式

28、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分

为 、 、助成性行政指导

29、申诫罚的具体形式主要有30、行政责任产生的前提是行政31、行政法律关系的客体包括32、行政授权是指法律、法规将的一部或全部授

给非行政机关的社会组织行使的法律行为

33、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的34、是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相

对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度

35、行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了

实现行政管理的目的，依双方 一致，而确立、变更或消灭相互权利

与义务的协议。

36、根据强制执行的对象分为 、 三种执

行方式 26、我国的政府派出机关有三种类型，分别是

37、行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的 的制裁形式。

38、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：效率原则

39、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为、

40是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。

41、暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的42、部门规章及地方政府规章可以在一定条件下设定行政处罚

43、行政相对方申请行政许可，必须以

44、受委托行政机关应当在委托范围内以可

45、省级人民政府规章可以设定

46、以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为47、行政合同的当事人一方必须是48、被授权的组织在被授权范围内以 的名义行使行政职权

49、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于 二、单项选择题

1、行政合法性原则和行政合理性原则共同构成（ ）

A、行政诉讼的基本原则 B、行政法的基本内容

C、行政处罚的原则 D、行政法治原则

2、行政强制的对象是相对方的（ ）

A、财物 B、行为能力和人身自由 C、行为能力 D、财物和人身自由

3、（ ）是最严厉的行政处罚

A、人身罚 B、行为罚 C、财产罚 D、申诫罚

4、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（ ）

A、行政法律关系主体的变更 B、行政法律关系客体的变更

C、行政法律关系内容的变更 D、行政法律关系的消灭

5、国家公务员的一项权利是（ ）

A、免职 B、辞职 C、辞退 D、降职

6、工商行政管理机关颁发营业执照，属于（ ）

A、行政处置权 B、行政合同的签订权 C、行政许可权 D、行政确认权

7、（ ）行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双当事人各为一方。

A、行政司法 B、行政立法 C、行政指导 D、行政执法

8、下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是（ ）

A、行政法律关系的内容 B、行政法律关系的变动

C、行政法律关系的主体 D、行政法律关系的客

9、受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为（ ）

A、该行政机关的行为 B、该社会组织的行为

C、该社会组织和行政机关的共同行为

D、既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为

10、某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为属（ ）

A、行政立法行为 B、抽象行政行为 C、具体行政行为 D、行政执法行为

11、我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的（ ）

A、文明实质 B、精神实质 C、形式内容 D、物质基础

12、下级政府对上级政府的监督是（ ）

A、特殊行政监督 B、舆论监督 C、一般行政监督 D、执法监督

13、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（ ）

A、创制性立法 B、授权立法 C、实施条例立法 D、职权立法

15、下列有关行政法的说法错误的是（ ）

A、 行政法具有极广泛的内容 B、行政法在形式上没有完整、统一的法典

C、 行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中

D、与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性

16、下列各项中，不具有行政主体资格的是（ ）

A、民航总局 B、国务院 C、公安部 D、村委会

17、根据我国宪法（ ）有权制定行政法规

A、 全国人大常委会 B、省级人大

C、国务院各部委 D、国务院

18、在我国解决行政争议的法律途径有（ ）

A、 同国家权力机关解决 B、向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决

C、向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D、向法院起诉

19、下列有关行政主体的说法，正确的是（ ）

A、只有行政机关才能成为行政主体 B、行政主体还包括执行公务的国家公务员

C、行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织

D、只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

21、行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的（ ）

A、 依法行使职权的公务员 B、国家行政机关

C、被授权的组织 D、其他组织

22、要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是（ ）

A、 行为适用和效力作用的对象的范围 B、受法律规范拘束的程序

C、行为是否具备一定的法律形式 D、以行政行为是否以作为方式来表现

23、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（ ）

A、直接强制 B、即使强制 C、代执行 D、执行罚

24、下列属于行政处罚的是（ ）

A、查封、扣押 B、执行罚 C、没收 D、代执行

25、行政规章有权设定警告和（ ）

A、通报批评 B、责令具结悔过 C、一定数额的罚款 D、没收财物

26、行政监督的主体是（ ）

A、行政机关 B、立法机关 C、公安机关 D、司法机关

27、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ B ）

A、实体行政法与程序行政法 B、一般行政法与特别行政法

C、中央行政法与地方行政法 D、行政组织法与行政行为法

28区公所的设立，要经（ ）批准

A、县级人民政府 B、县级人大常委会

C、省级人民政府 D、省级人大常委会

29、公务员职务关系因（ ）而消灭

A、撤职 B、免职 C、升职 D、辞退

30、李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由（ ）的名义作出

A、县林业局 B、县政府 C、护林防火检查站 D、工作人员个人

31、行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体出了行政行为具有（ ）

A、确定力 B、拘束力 C、公定力 D、执行力

32、违法事实确凿且有法定依据，对公民处以（ ）以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定

A、200元 B、100元 C、50元 D、20元

33、下列不属于行政主体的是（ ）

A、重庆北碚公安分局 B、上海市人民政府

C、某省某市某街道办事处 D、某市某区某镇工商所

34、有权制定地方政府规章的是（ ）

A、辽宁省锦州市人民政府 B、国务院 C、教育部

D、杭州市人民政府

35、根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（ ）

A、公务员仅仅限于行政机关里的工作人员 B、公务员对上级领导必须绝对服从 C、法官是公务员

D、教师是公务员

37、对人身的强制执行方式不包括（ ）

A、遣送出境 B、强制传唤 C、行政拘留

D、强制履行

三、多项选择题

1、行政法律关系的客体包括（ ）

A、物 B、行为 C、事实 D、精神财富

2、行政立法的效率原则一般是通过（ ）加以实现的

A、时效制度 B、代理制度 C、听证制度 D、咨询制度

3、行政赔偿责任的归责原则主要有（ ）等几种

A、过错责任原则 B、危险责任原则

C、违法责任原则 D、行政赔偿原则

4、我国行政救济的途径有：（ ）

A、民间团体救济B、行政机关救济C、民政救济D、司法机关救济

5、行政相对方的义务包括（ ）

A、 服从行政管理的义务 B、参与行政管理的义务

C、协助行政主体执行公务的义务 D、遵循法定程序要求的义务

6、下列行为中，属于行政行为的有（ ）

A、 行政机关购买办公用品 B、行政机关制定规范性文件

C、街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D、天气预报

7、在我国，国务院是（ ）

A、 最高国家行政机关 B、中央人民政府

C、国家最高权力机关的执行机关 D、最高国家机关

8、行政赔偿的方式有（ ）

A、恢复名誉 B、返还财产 C、恢复原状 D、支付赔偿金

9、行政合同的解除方式有（ ）

A、书面解除 B、单方解除 C、协议解除 D、口头解除

10、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（ ）

A、抽象行政行为 B、具体行政行为 C、要式行政行为 D、不要式行政行为

11、根据我国法律，（ ）有权制定颁布地方性法规

A、 市人民代表大会常务委员会

B、 县级以上人民代表大会；常务委员会

C、经国务院批准的较大的市的人民代表在会及其常委会

D、省、自治区人民政府年在地的市的人民代表大会及其常委会

12、根据《行政处罚法》，听证程序包括如下内容（ ）

A、 行政机关作出责令停产停业、吊销许可主或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利

B、 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

C、 行政机关应当在听证的15日前，通知公众举行听证的时间、地点

D、除涉及国家秘密、商业秘密或个人陷私、听证公开举行

13、资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如（ ）

A、律师证 B、会计师执照 C、森林采伐 D、烟草专卖

14、下列属于抽象行政行为的有（ ）

A、某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机动车辆不得上桥“，落款为该市公安局

B、 某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款

C、 某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴定

D、某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证。

15、我国行政救济的途径有：（ ）

A、民间团体救济 B、行政机关救济 C、民政救济 D、司法机关救济

16、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ ）等

A、收容审查 B、强制传唤 C、强制戒毒 D、强制扣留

17、下列中的（ ）是行政立法主体

A、 全国人大常委会 B、国务院

C、上海市人大常委会 D、北京市人民政府

18、按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（ ）

A、 行政拘留 B、吊销营业执照

C、劳动教养 D、没收非法所得

19、行政监督与监督行政行为的共同点有（ ）

A、 监督的主体相同 B、监督的对象相同

C、监督的内容相同 D、监督的目的相同

历年试题参考答案

一、填空题

1、主体、客体、内容2、适当3、概括、列举、折衷4、独立5、职权立法、授权立法6、行政许可证7、行政性、强制性、执行性8、权利能力9、一般权限机关、专门权限机关10、委任11、国家审计机关、上级行政机关12、法规13、公开、公平、公正15、固有职权、授予职权16、个人相对方、组织相对方17、行政权18、决策机关、执行机关20、选任21、依职权、依申请22、权限、程序

23、法律24、企业单位、其它组织25、行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为26、行政公署、区公所、街道办事处27、招标、拍卖、邀请发价28、规制性行政指导、调整性行政指导29、警告、通报批评30、行政违法、行政不当

31、物、行为、精神财富32、行政职权、行政职责33、组织34、即时强制35、意思表示36、对人身强制、对财产强制、对行为强制37、行为能力38、民主原则39、具体行政行为、抽象行政行为40、行政强制41、行为罚42、警告、一定数额罚款43、书面44、委托行政机关45、临时性46、实体行政法、程序行政法

47、行政主体48、自己49、单方行为

二、单选题

1、D2、D3、A4、A5、B6、C7、A8、B9、A10、B11、B12、C13、B14、B15、D16、D17、D18、C19、C21、B22、C23、C24、C25、C26、A27、B28、C29、D30、A31、C32、C33、D34、D35、C37、C

三、多选题

1、 ABD2、AB3、ABC4、BD5、ACD6、BC7、ABC8、ABCD9、BC10、CD11、CD12、ABD13、AB14、AC15、BD16、ABCD17、BD18、BD19、BCD

简答题：

1、什么是行政法？行政法有何特点？

答：行政法就是调整行政关系的法律规范的总称。

行政法的特点是：

(1)行政法没有统一、完整的法典；

(2)行政法规范的数量多，内容广泛；

(3)行政法规范具有明显的易变性；

(4)行政法渊源的复杂性。

2、如何理解行政主体的概念？

答:(1)行政主体是一种国家机关或社会组织；

(2)行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织；

(3)行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织；

(4)行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织；

(5)行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

3、什么是国家公务员？国家公务员与行政主体是什么关系？

答：公务员指依法定的方式和法定的程序任用并行使国家行政职权的行政机关的工作人员。

它与行政主体的关系是：

(1)行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员；

(2)公务员实施行政管理活动，必须以行政主体的名义，并依据行政主体的意志办事。

4、简述行政行为的合法要件及效力内容

答：行政行为的合法要件主要包括：行为主体合法、行为内容合法、行为程序合法。行政行为的效力内容包括：公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。

5、什么是行政立法？行政立法有何特点？

答：行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。行政立法具有以下特点：

（1） 行政立法具有行政性；

（2） 行政立法具有立法性。

6、行政许可的基本原则有哪些？

答：行政许可的基本原则有：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；依赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则。

7.行政处罚与行政处分、行政强制执行有何区别？、

答：行政处罚与行政处分的区别：

(1)作出决定的主体范围不同；处罚的主体一般属于外部行政主体；处分的主体一般是内部行政主体。

(2)制裁的对象不同；处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；处分对象与处分主体存在隶属关系；

(3)采取的形式不同；处罚有罚款、拘留等；而处分没有。

(4)行为的性质不同；处罚是外部行政行为；处分是内部行政行为。

(5)所依据的法律、法规不同；处罚所依据的法律法规比处分所依据的要高。

(6)两者的救济途径不同。对处罚不服，可以进行起诉和复议；而对处分不服，一般是不可以。

行政处罚与行政强制执行的区别：

(1)性质不同。行政处罚是对行政违法行为的事后制裁，而行下强制执行不是一种制裁，本质上属于执行行为；

(2)目的不同。行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务，而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为。

(3)实施的对象不同。行政处罚的对象是违法的，而行政强制措施的对象不一定是违法的。

8、什么是行政合同？行政合同有何特征？

答：行政合同是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务的确立、变更或消灭缔结的契约。行政合同的特征是： (1)行政合同的当事人一方必须是行政主体；

(2)行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标；

(3)行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同；

(4)在行政合同中，行政主体享有行政优益权；

(5)行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决。

9、行政程序法主要制度有哪些？

答：行政程序法的主要制度有:

信息公开制度；调查制度；审裁分离制度；回避制度；听证制度；告知制度；辩论制度；案卷制度；权利救济制度；时效制度。

10、什么是行政违法？行政违法的表现形式有哪些？

答：行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中违法行使行政职权的行为。行政违法的表现形式（七个方面）：

行政失职；行政越权；行政滥用职权；事实依据错误；适用法律、法规错误；程序违法；行政侵权。

11、什么是行政复议？行政复议的原则有哪些？

答：行政复议是指行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律制度。行政复议的原则有：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。

12、什么是行政诉讼？行政诉讼的基本原则有哪些？

答：行政诉讼是相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特有原则。主要有：

（1） 审查具体行政行为的合法性原则；

（2） 具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；

（3） 被告负举证责任原则；

（4） 不适用调解原则；

（5） 司法有限变更原则；

（6） 选择复议原则。

13、人民法院不受理的事项有哪些？

答：人民法院不受理事项的范围有：

(1)国防、外交等国家行为；

(2)抽象行政行为；

(3)内部行政行为；

(4)法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为；

(5)刑事司法行为；

(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为；

(7)行政指导行为；

(8)重复处理行为；

(9)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

14、行政赔偿与行政补偿、行政追偿有何区别？

答：行政赔偿与行政补偿的区别表现在：

(1)产生原因不同。行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿是合法行为引起的。

(2)性质不同。行政赔偿是属于一种行政责任，而行政补偿根本上属于民事责任。

追偿是国家基于行政机关与工作人员之间特别权力关系而对公务员实施的制裁形式。国家机关行使追偿权，必须满足两个条件：一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金。二是行政机关工作人员及受委托的组织和个人对违法行为有故意或重大过失。

论述题：

1．如何理解行政法基本原则？

答:(1)行政法的基本原则，是指贯穿于行政立法、行政执法、行政司法的遵守以及行政争议解决的基本原则。

(2)行政合法性原则，是指行政权的来源、行政权的运作必须依据法律、符合法律要求，一切违反法律的行政行为无效。行政权的来源合法；行政权的运作合法；违法的行政行为无效。

(3)行政合理性原则是指行政行为的内容要符合公平、正义等法律理性。它包含以下内容：

行政行为的动因应符合法律的目的；正当考虑；同样情况同样对待，不同情况不同对待；合比例原则；依赖保护原则。

（4）行政应急性原则是指在某些特定的紧急状况下，为了国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与现行法律非原则性规定相抵触的特定措施。

2、试述行政主体与行政法主体。行政机关的关系。

答：行政法主体不同于行政主体。行政法主体范围要大于行政主体范围。行政主体必然是行政法主体，但行政法主体不仅仅包括行政主体，还包括行政相对方和行政法制监督主体等。行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。

行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切。行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种。在行政主体中，法律、法规授权的组织只占很小的比重，国家基本的、主要的行政职权都是由行政机关行使的。

国家行政机关应当是最重要的行政主体，但这需要在不同性质的法律关系中考察。在民事法律关系中，行政机关可以成为民事法律的主体；也可以是行政相对人。

3、如何理解产法的效力位阶及其适用？

答：（1）行政立法与宪法、法律的效力关系。

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（2）行政法规与地方性法规、行政规章的效力关系。

国务院是我国最高的行政机关，国务院的这种宪法地位决定了行政法规的效力高于地方性法规、规章。

（3）地方性法规与地方规章的效力关系、地方规章之间的效力关系。 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章。

（4）部门规章之间的效力关系、部门规章与地方规章之间的效力关系。 由于部门规章的制定主体之间不存在行政隶属关系，部门规章制定主体与地方规章制定主体之间不存在行政隶属关系，因此，它们之间的效力位阶没上下之分。如果发生不一致时，由国务院裁决。

4、试述行政处罚的程序。

答：（1）行政处罚的简易程序

行政处罚的简易程序指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的过程。简易程序的具体过程：

表明身份；说明处罚理由；给予当事人陈述和申辩的机会；制作笔录；制作当场处罚决定书；备案；执行。

（2）行政处罚的一般程序

一般程序是行政处罚的最广泛的程序，它的具体过程：

立案；调查取证；作出处罚决定；送达决定书。

（3）行政处罚的听证程序

听证是由行政机关主持，并由有关利害关系人参加的程序；听证公开进行；目前，听证只适用于作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定案件；听证程序的适用以当事人申请为前提。

5、行政复议与行政诉讼有什么联系和区别？

答：行政复议与行政诉讼的不同之处：（1）性质不同。行政复议是一种行政行为，行政诉讼是一种司法行为；（2）审查范围不同。行政复议以具体行政行为为审查对象，并可附带审查部分抽象行政行为，而行政诉讼就没有审查抽象行政行为的权力；（3）审查力度不同。行政复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，而且还审查其适当性，而行政诉讼只能对具体行政行为进行合法性审查；

（4）审理依据不同。行政复议以法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据，而行政诉讼是以法律、法规为依据，参照规章；（5）审理程序不同。行政复议以书面复议为主，基本上是一级复议，而行政诉讼则以公开开庭为原则，实行两审终审。

行政复议与行政诉讼的联系：

（1）一般情况。在一般情况下，行政复议和行政诉讼可以任择其一，由司法最终解决；

（2）例外规定。它又可分两种情况：

A．复议前置。行政相对人不服具体行政行为，必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定仍不服时才能提起行政诉讼。

B．复议终局。这又分为两种情况：其一，行政相对人不服具体行政行为，可以选择行政复议或者诉讼，如果选择了行政复议，则由行政复议机关作出终局裁决，不能再向人民法院提起行政诉讼。其二，行政相对人对具体行政行为不服，只能先向行政复议机关申请复议，并且复议决定为终局决定。

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