各地电力项目信息27

名 称： 收 件： 期 数： 各地电力项目信息（敬请积极跟踪开拓） 分公司公司业务部 第27期 发件部门： 发件日期： 总公司电力能源部 2013-03-31 项目信息如下：

黄河上游水电开发

黄河上游水电开发有限责任公司依托我省丰富的水电资源，千方百计争取区域开发项目，不断加快水电基地建设步伐，在2007年完成投资50.91亿元，再创历史新高的同时，全年新增装机容量43.88万千瓦,2007年装机总容量达到589.28万千瓦,较公司成立之初的装机规模实现翻番。

黄河上游水能资源十分丰富，是全国著名的水电“富矿”。据悉，黄河干流水力资源总装机容量为3421.6万千瓦，年发电量1253亿千瓦时。作为西部大开发、“西电东送”战略的重要组成部分，黄河上游水电资源的滚动开发意义重大。在这种背景下，黄河上游水电开发有限责任公司于1999年10月正式组建，2002年整体划归中国电力投资集团公司控股管理。目前，公司已拥有龙羊峡、李家峡、公伯峡、拉西瓦、苏只、积石峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡等已建成或正在建设的大中型水电站等。从2006年起，公司发电量已连续两年超过200亿千瓦时，除往外省输送的电能外，公司所发的电量占青海省内总发电量的56%左右。

2007年，公司紧紧围绕2010年在青装机容量达到1000万千瓦的战略目标，按照“立足水电、面向西北、产业一体化协同发展”的思路，与宁夏、新疆、陕西、甘肃签署了一批涉及水电、火电、风电以及煤化工、光伏产业、有色金属开

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

1

发的战略合作框架协议。与此同时，公司进一步加快了青海境内的水电基地建设，公伯峡、苏只水电站相继竣工，积石峡水电站项目核准抓紧实施，黄河龙羊峡以上河段水电规划、环评及输电规划、三江源自然保护区调整工作正在进行。而随着班多水电站前期工程的开工建设，龙羊峡以上河段水电资源的开发序幕也已拉开。

金沙江水电开发

总发电量相当两个三峡工程的金沙江水电梯级开发已经拉开序幕。２月２６日下午，金沙江水电开发第一座电站溪洛渡电站开出了“金沙江开发第一标”，具有规定资质的３家设计单位竞标溪洛渡电站的第一个招标项目——对外交通专用公路勘察设计。

全长３３００多公里的金沙江水能蕴藏量达１.１２亿千瓦，约占全国水能蕴藏量的１６.７％。为开发金沙江丰富的水能资源，国家确定由长江三峡工程的项目法人——中国长江三峡工程开发总公司组织兴建金沙江上的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩４座梯级电站。这４座电站总装机３８５０万千瓦，相当两个三峡工程。目前，率先开发的溪洛渡、向家坝水电站已由国家计委立项，并授权中国长江三峡工程开发总公司组织建设。

作为中国西电东送中线的骨干电源，金沙江溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县接壤的金沙江溪洛渡峡谷，总装机容量１２６０千瓦，安装１８台７０万千瓦水轮发电机组，建设工期１２年，建设期间的外来物资、设备、器材总运输量５６０万吨，主要通过对外交通专用公路转运至溪洛渡工地，其高峰年运量达１１２万吨。为了适应溪洛渡水电站建设需要，中国三峡总公司计划在２００３年７月完成专用公路初步设计，９月份基本完成主要单项工程的施工图设计，并开始施工招标。

向家坝电站坝址位于宜宾县与云南水富县交界的金沙江下游河段上，开工典礼在坝址左岸宜宾县境内举行。向家坝电站设计装机容量600万千瓦，年发

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

2

电量307.47亿千瓦时。这座金沙江下游梯级开发最末一级电站，规模仅次于三峡工程、溪洛渡水电站，是西电东送骨干电源点，也是我国“十一五”期间开工的第一座巨型电站。该工程静态投资434.24亿元，工程计划2012年首批机组发电，2015年全部竣工，主要供电华东、华中地区，兼顾川滇两省用电需要。

向家坝电站建成后，与三峡工程、溪洛渡水电站构成长江干流上巨型水电

站的“三驾马车”，除了发电，还兼有防洪、航运、灌溉等效益。

中国长江三峡工程开发总公司自从被国家授权开发金沙江四大梯级电站以来，不断加快工程开发与建设的前期工作步伐。此前已投入前期工作资金约６亿元。２００３年将为四大电站的前期工作投入资金１０亿元人民币，经云南普洱渡铁路转运站的专用公路勘设为首选招标项目，这条公路线全长约５９公里，路宽１０.５米，为水泥混凝土路面，参照“公路二级”标准修建。

龙滩特大型水电工程

龙滩水电工程是红水河梯级开发龙头骨干控制性工程，是国家西部大开发的

十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，被誉为“水电富矿中的富矿”。 龙滩水电工程位于红水河上游的天峨县境内，坝址以上流域面积98500平方公里，占红水河流域面积的71%，规划总装机容量630万千瓦，安装9台70万千瓦的水轮发电机组。是我国目前在建的第二大水电工程。工程建成后，50%以上的电力送往广东，作为广东“十一五”期间的电源点纳入电力电量平衡。 工程主要由大坝、地下发电厂房和通航建筑物三大部分组成。它的建设将创造三项世界之最：最高的碾压混凝土大坝（最大坝高216.5米，坝顶长849.44米，坝体混凝土方量580.28万立方米）；规模最大的地下厂房（长388.5米，宽28.5米，高76.4米）；提升高度最高的升船机（最大提升高度179米，全长1800多米）。

龙滩工程水库淹没涉及广西和贵州两省（区）的10个县、47个乡（镇）、232个行政村、847个村民小组，按正常蓄水位375米并推算至2008年水平，工程建设需安置人口8.05万人，淹没耕地8.42万亩。按水库正常蓄水位400米则需增加安置人口5万人。

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

3

龙滩工程总投资为258亿元。主体工程已于2001年7月1日开工，2003年11月6日完成大江截流，2006年9月30日下闸蓄水，计划2007年5月第1台机组发电，2009年12月全部建成投产发电。

二滩水电开发

公司正式成立于1991年，注册地点为四川省成都市，注册资本46亿元人民

币，由三方股东出资组建，由国家开发投资公司、四川省投资集团公司和中国华电集团公司，出资比例依次分别为48％、48％、4％。 公司现任董事长王会生，总经理陈云华。

公司有员工660人，其技术等级构成为：高级以上专业技术人员占25％，中级专业技术人员占34％；其专业知识构成为：本科生58％，硕士13％，博士3％。

公司主要业务方向是水力发电。受国家发改委授权，全流域开发雅砻江干流水能资源。

雅砻江流域，在1571公里长的干流河段内，天然落差达3830米，流域面积13.6万平方公里，年径流量602亿立方米，水能资源集中。在全国规划的十三大水电基地中规模位居第四，其开发淹没耕地和迁移人口极少，调节补偿性能好，技术经济指标十分优越，具有显著的比较优势。雅砻江干流规划开发21级电站，规划可开发装机容量2918.8万千瓦。

已经开发、运营的二滩水电站，是我国在二十世纪建成投产最大的电站，总装机容量为6 x 55＝330万千瓦，设计多年平均发电量为170亿千瓦时。二滩水电站工程由高240米的双曲拱坝，巨型地下厂房和庞大的泄洪设施组成，水库库容58亿立方米。二滩水电站1998年8月开始并网发电，作为川渝电网中最大的电源，同时承担着川渝电网的调频峰，为川渝电网的供电和电网安全稳定运行提供强劲的支持。

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

4

云南华电鲁地拉水电有限公司于2006年4月在云南省昆明市高新区注册成立，由中国华电集团公司、云南金沙江中游水电开发有限公司和云南省开发投资有限公司三家股东出资组建，是中国华电集团的控股子公司，负责云南金沙江鲁地拉水电站的开发建设及建成后的经营治理。鲁地拉水电站位于云南省丽江市永胜县与大理白族自治州宾川县交界的金沙江干流中游河段上，鲁地拉水电站工程属国家一等大（1）型工程，电站总装机容量2160MW,其主要任务是发电，水库建成后具有库区航运、旅游等综合效益。

澜沧江流域开发

澜沧江流域开发正有序而快速推进。云南华能澜沧江水电有限公司董事长、党组书记寇伟告诉记者，他们将在2020年前开发澜沧江2200万千瓦左右的水电。几代水电人全面开发澜沧江的梦想，正在变为现实。

澜沧江水电开发历程

从1946年中国水电工作者就在支流西洱河建成一座2×200千瓦电站（目前

已废止）起，云南各族人民就梦想把澜沧江蕴藏的巨大水能资源变成强大的电流。但直到改革开放的大潮席卷华夏大地时，这个几代人的梦想才成为现实。 在20世纪50年代开始，云南省水利水电工作者就对澜沧江水能资源进行普查，随后在支流上建设了一批小水电。上世纪80年代，云南省邀请数十名国内著名水电专家到澜沧江实地考察，在澜沧江云南省境内干流河段规划了１4座水电站，首先建设中、下游河段功果桥至中缅边界南阿河口的两库八级，自上而下分别为功果桥电站、小湾电站、漫湾电站、大朝山电站、糯扎渡电站、景洪电站、橄榄坝电站、勐松电站。

目前漫湾电站一期工程装机125万千瓦一期工程全部竣工，大朝山电站总装机135万千瓦已经全部投产。小湾电站已经开工建设，糯扎渡和景洪电站正在施工准备。澜沧江上游水电开发前期工作已经全面启动。澜沧江水电梯级滚动开发已经进入黄金时期。 2 澜沧江水能资源的优势 2.1 水量丰沛，落差集中

澜沧江--湄公河全长4500km，总流域面积74.4×104 km2, 总落差5500米，国境处多年平均径流量2182m3/s，是东南亚一条重要的国际河流。澜沧江在我

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

5

国境内河长约2100km，落差约5000m，流域面积17.4×104 km2。其中云南省境内河长1240 km，落差为1780 m。

流域内雨量丰沛，国境处多年平均年水量约640亿m3，为黄河的1.2倍。全流域干流总落差5500米，91％集中在澜沧江，仅在糯扎渡电站坝址以上就集中了干流总落差的90％。澜沧江在中国境内水能资源可开发量约为3000万kW，其中云南省境内共规划14个梯级电站总装机容量为2580万kW，约占86%，相当1.4个三峡电站，多年平均发电量为1189亿kW·h，因此澜沧江水电开发在云南乃至全国的能源开发中均占有举足轻重的位置。 2.2 地形地质条件优越

澜沧江河谷深切且狭窄，地形陡峻，地势北高南低，海拔悬殊颇大。流域内基本属于稳定或较稳定地区，坝址处于相对稳定的断块内，断裂构造不发育，岸坡整体稳定性较好，无制约水库形成的地质因素。特别是小湾水电站和糯扎渡水电站枢纽区工程地质条件较好，具有建设高坝大库和地下厂房洞室的地质条件。 2.3 优良的调节性能和显著的补偿效益

目前云南省电源结构中径流式水电站比例过大，调节性能较差，导致系统\汛弃、枯紧\矛盾十分突出，加快调节性能优越的大型水电站的开发十分迫切。小湾和糯扎渡两座水电站建成以后，具有良好的多年调节性能，除自身可为系统提供发电容量420万kW、585万kW，保证出力185.4万kW、240.6万kW以及多年平均发电量190.6亿kW·h、239.1亿kW·h外，还可为下游梯级电站带来显著的补偿效益，并通过系统跨流域联合优化调度，充分发挥云南水电站群的调节性能，极大改善和优化云南电网和南方电网的电源结构。

以小湾为例，小湾电站建成以后，将使下游漫湾、大朝山和景洪电站的保证出力增加约110万kW，增加枯期发电量约27亿kW·h，汛期电量与枯期电量的比例由无小湾的1.67：1改善为0.93：1，保证电量占年电量的比例由无小湾时的46.6%提高到86.4%，相当新建一座百万千瓦级调峰电站。 2.4 提高防洪标准改善通航条件

澜沧江水电开发可以减少洪水灾害，提高工程防洪标准，满足下游城市和农田的防洪要求。以小湾和糯扎渡电站为例，小湾水库可提供11亿m3防洪库容，可以消减12％洪峰，提高下游电站如漫湾、大朝山电站防洪标准。糯扎渡电站可

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

6

提供20亿m3防洪库容，使景洪市远景防洪标准由50年提高到100年，下游农田远景防洪标准由5年提高到10年。由于削减洪峰流量，减轻下游老挝、缅甸、泰国的洪水灾害；枯水期流量提高，有利于下游沿岸的农业灌溉；有利于防止出海口的海水倒灌；小湾、糯扎渡水库形成以后，由于水库的调蓄作用，使得下游河道流量趋于均匀，通航条件明显改善，促进澜沧江－湄公河航运事业发展和澜沧江－湄公河跨境旅游。

2.5 是实现可持续发展战略性举措

水电基地建设是云南省建设绿色经济强省战略目标的重要组成部分，水电可替代燃气、燃煤机组，减少大量有害物质排放，改善环境质量。通过对可再生、清洁水能资源的开发使资源优势转化为经济优势，逐步形成以水电为主的电力支柱产业，带动其他产业发展，拉动经济增长，实现经济持续快速发展。 3 加速开发澜沧江水电的有利条件

澜沧江水能资源及其丰富，据1980年水电资源普查，澜沧江水能资源理论蕴藏量3656万千瓦，其中干流水电资源的70－72％、支流水电资源的67.5％，在云南省境内；下游湄公河江面平缓，建设电站投资巨大，投资效益远不如澜沧江好。 因此我们在全面建设小康社会急需绿色能源的时候，不仅要认识并关注澜沧江水电开发，更要加快开发步伐，因为，开发澜沧江不仅仅是云南乃至全国经济发展的需要，而且对西部尤其是民族地区的经济发展和社会进步有特别重要的意义。 3.1 云南经济发展的迫切需要

云南是国家西电东送的重要基地。按照中央关于西部大开发的发展战略，为使云南电力工业成为拉动云南经济发展的优势产业，云南省提出 \西电东送\、\云电外送\，把云南电力工业逐步培育成为云南的支柱产业。这一目标概括为：抓住一个机遇(实施西部大开发的机遇)，贯彻两个战略(\西电东送\战略和\走出去\开放战略)，发挥两个优势(云南水电资源和区位优势)，作好三个项目(即小湾、景洪、糯扎渡电站)的前期准备工作。

按照云南、广东两省已经签订的\云电送粤\协议，2003~2005年云南省\西电东送\规模为汛期1600MW、枯期900MW，从2006年起，送电规模提高到2800MW。

\十一五\期间的云电送粤规模还在规划研究中，云南省政府初步提出\十一

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

7

五\云电送粤规模在2800MW的基础上，再增加5000MW，从而达到7800MW的规模。能否达到这一目标还要进行电源、电网建设进度和潮流稳定计算结果的分析。

\十二五\期间，随着小湾、糯扎渡等大型水电投运，云电送粤规模再增加6000MW，同时根据中、泰双方有关协议，云南省2013年起向泰国送电1500MW，2014年增加到3000MW。

\十二五\以后，云南水电建设将进入快速发展时期，金沙江、澜沧江、怒江等主要河流的水力资源得到大力开发，为大规模\云电外送\创造了条件。根据国家电源开发战略及南方电网电源资源情况，初步规划\十三五\期间云南向广东新增送电容量10000MW。此外，根据全国联网深化研究初步成果及能源资源平衡情况，金沙江下游的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝电站将逐步建成投产，初步考虑枯期云南留存电站5%电力电量，其余电力电量由西电东送中通道送往华东、华中。

全面建设小康社会，实现经济新的跨越，对电源质量提出更高的要求，澜沧江中下游电站的建设，特别是小湾和糯扎渡电站早日投产，将为云南电网乃至南方电网提供强大、优质电能，极大改善电源结构不合理的状况，为云南新跨越做出贡献。

3.2 电力体制改革为澜沧江开发带来新的生机

2002年电力体制改革以后，华能集团将云南澜沧江水电开发有限公司和云南漫湾发电有限责任公司合并改组为云南华能澜沧江水电有限公司,由中国华能集团公司、云南省开发投资有限公司、云南红塔投资有限责任公司按照56：31.4：12.6的股比，组建的大型水电流域开发公司，实行滚动开发及生产经营。 中国华能集团公司是经国务院批准，在原中国华能集团公司基础上改组的国有企业，到2003年底华能集团装机容量3166.42万千瓦，合并资产总额1460.5亿元人民币，合并利润总额64.3亿元人民币。电力体制改革以后集团十分注重水电开发，加大对澜沧江水电开发的投入，为澜沧江大开发注入生机和活力。 目前，景洪电站即将开工，糯扎渡电站正在进行施工准备，上游前期工作全面启动，公司对澜沧江流域梯级开发的良好态势基本形成。 3.3 湄公河流域全面开发合作的需要

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

8

澜沧江－湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南6国，是一条著名国际河流，被称为\东方的多瑙河\。

2002年11月,朱镕基总理出席在柬埔寨金边举行的第六次东盟与中国(10+1)领导人会议上,提出了加快启动中国-东盟自由贸易区进程,促进双方全面经济合作。全面加快云南连接次区域的交通、电力等基础设施建设和改善，加快澜沧江水电开发将为\云电外送\开辟另一个重要市场。

1998年11月12日，泰国总理府和我国国家经贸委签订了《关于泰王国向中华人民共和国购电的谅解备忘录》；2001年3月20日至27日，中国国家电力公司、云南省电力集团公司与泰国国家电力发展局、泰国GMS-POWER会谈，明确泰国向中国购电第一个合作项目是景洪电站。2013年起泰国向中国购电150万千瓦，2014年起另向中国购电150万千瓦。根据中泰合作有关原则和协议，中泰两国将就水电建设和运营进一步合作。 4 澜沧江流域目前开发现状 4.1 开发规划

澜沧江干流在云南省境内分15级开发，利用落差1655m，总装机容量约2580万kW。上游段正在进行规划，初步规划分七级开发，总装机容量960万kW左右。澜沧江中下游河段规划两库八级开发方案，自上而下为功果桥、小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡、景洪、檄揽坝、勐松电站，其中小湾和糯扎渡具有多年调节水库。中下游河段规划各梯级总库容421.99亿m3，总调节库容222.88亿m3，为澜沧江年水量640亿m3的34.8%，具有很好的调节性能，总装机容量1620万kW,总保证出力735.49万kW，总年发电量729.48亿kWh。详见下表。 澜沧江中下游梯级水电站主要参数表(联合运行) 4.2 开发现状

漫湾电站一期工程装机125万千瓦，1995年6月一期工程全部竣工，电站总投资37.89亿元，目前己累计发电520亿kWh。1993年7月，通过鲁布革至天生桥220kV联络线和天生桥至广东500kV线路，向广东输电，是实现云南省 \西电东送\的重要水电站。二期工程将再安装一台30万千瓦机组，总装机将达到155万千瓦。

第二座建设的是地处漫湾电站下游约100公里的大朝山电站，1997年8月

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

9

正式开工，2001年12月26日，第一台机组并网发电，2003年全部投产。概算投资77亿元，大朝山水电责任有限公司投资建设，是全国第一个大型企业跨行业投资建设的大型水电站。公司对大朝山水电站实行建设、运营一体化管理。 小湾电站在漫湾电站上游70多公里，是澜沧江干流开工建设的第三座电站。小湾水电站是以发电主，兼有防洪、灌溉、拦沙等综合效益的巨型水电枢纽工程，总装机容量420万kw，年发电量190.6亿kwh，水库库容150.4亿m3，保证出力达到185.4万kw。小湾水电枢纽工程由混凝土双曲拱坝、坝后水垫塘及二道坝、右岸地下引水发电系统、左岸泄洪洞等组成。是澜沧江中下游梯级电站群中的\龙头电站\。工程静态投资约223亿元，单位静态投资5310元/kW。工程于2002年1月正式开工，2004年11月大江截流，2009年底第一台机组发电，2012年全部机组投产发电，工程竣工，建设总工期11年。该工程由华能澜沧江水电有限公司投资建设。

糯扎渡水电站装机容量585万kW，年发电量239.1亿kwh，水库库容237亿m3，保证出力达到240.6万kw。也是澜沧江上工程规模最大和调节库容最大的电站，是澜沧江电力外送的主力电源。 除发电功能外，糯扎渡水电站还具有拦沙、提高下游景洪市防洪标准、供水和改善下游通航条件等综合效益。糯扎渡水电枢纽工程主要由心墙堆石坝、左岸地下引水发电系统、左岸溢洪道、左岸泄洪洞等组成。 工程静态投资约286亿元，单位静态投资4889元/kW。糯扎渡水电站已经开始现场筹建工作，预计2005年底正式开工建设，2013年首批机组发电，2017年工程全部建成投产，总工期12年。

景洪电站装机175万千瓦，位于西双版纳傣族自治州首府景洪市北郊，2004年4月项目建议书获国家发改委批准，概算静态总投资89.87亿元，单位静态投资5135元/kw，目前正在进行工程准备，预计2008年第一台机组发电。 澜沧江上游河段水电开发前期工作已经启动，澜沧江公司已经分别与大理、怒江和迪庆州政府签订了《共同推进澜沧江上游水电开发的会谈纪要》，计划年底完成上游规划审查。根据目前的规划成果，澜沧江上游河段开发的任务是以发电为主，并兼有旅游、环保等综合效益，梯级开发方案为一库八级，即古水（2340m）、果念（2080 m）、乌弄龙（1943 m）、里底（1820 m）、托巴（1715 m）、黄登（1622 m）、大华侨（1497 m）、苗尾（1410 m）。

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

10

云南省在澜沧江中下游规划建设８座梯级电站，小湾电站是第二级，位于云南省凤庆县和南涧彝族自治县之间的澜沧江与漾濞江汇合处下游１．５公里。工程动态总投资２７７亿多元，由国家电力公司、云南电力集团有限公司、云南省开发投资有限公司、云南红塔实业有限公司按股权出资组建的澜沧江水电开发责任有限公司投资，计划２０１２年全部建成投产。电站发出的强大电力将输往经济发达的广东，是国家实施“西电东送”战略的骨干电站。

小湾电站将建设一座２９２米的混凝土双曲拱坝，将形成总库容１４９．１４亿立方米的特大型调节水库，对下游电站具有多年调节功能，使下游漫湾、大朝山、景洪三座电站增加发电量４１．４亿ＫＷ．ｈ，相当于不投资一分钱新建一座百万千瓦级的调峰电厂，极大地改善云南水电站群的联合调节性能，彻底扭转云南电力系统长期存在的“丰弃、枯紧”的被动局面。

澜沧江是世界著名的国际河流，流出中国后称为湄公河。小湾电站水库是澜沧江——湄公河上第一座巨型多年调节水库，可以减少汛期湄公河洪水流量，增加枯水期流量。不仅对澜沧江——湄公河国际航运汛期航行安全和提高枯水期航道通过能力十分有利，而且可以极大地改善泰国东北部和老挝万象平原的灌溉条件，有利于进一步开展澜沧江——湄公河次区域经贸合作。

小湾电站修建的２９２米高的双曲拱坝，是世界当今最高的双曲拱坝。电站安装６台７０万千瓦水能机组，最大水头２５１米，是世界上这个水头段单机容量最大的水电机组，机组制造属于世界先进水平。电站的泻洪消能也是世界先进水平。两院院士、中国工程院副院长、著名水电专家潘家铮说：小湾电站建设的“工程难度是世界之冠”，“吹响了云南乃至大西南地区水电全面开工的号角，是中国水电建设攀登新的台阶的标志”。

功过桥水电该项目位于云南省大理白族自治州云龙县，云龙县地处滇西横断山南麓的澜沧江纵谷区。其山高谷深，河流较多，澜沧江穿境而过，流经云龙县境内95公里，还有澜沧江一、二级支流江、漕涧河、关坪河、检槽河及其它十多条小支流。全县水能理论蕴藏量达36万千瓦，可开采利用能24万千瓦（现已建电站总装机9975千瓦）。电站是下游八级电站的第一级，电站正常蓄水位1307

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

11

米，正常蓄水位相应库容3.48亿立方米，水库河道长度42千米，水库淹没面积12.61平方千米，总装机容量为75万千瓦，保证出力34万千瓦，年发电量39亿千瓦/时。项目总投资45亿元。

5 加强管理实现澜沧江水电开发目标

华能集团是经历十八年的努力发展起来的以电为主的大型企业集团，一直坚持市场化的发展思路，并逐渐形成了\项目高起点，建设高速度，管理高水平，投资高效益\为目标的项目管理模式，电力体制改革将澜沧江公司划归华能集团，为华能提供了进行结构调整，大力发展水电的难得机遇。大家已经注意到，华能集团接手一年多来，澜沧江流域的开发形势发生了巨大变化，在努力加快小湾工程建设进程的同时，景洪水电站已开始准备工程施工，糯扎渡、漫湾二期、苗尾、勐松水电站前期工作正在同时推进。水电已经成为集团公司电源开发的一个主战场，充分展示了华能集团大力发展水电的坚强决心和实力，同时也必然对集团内的水电项目在建设和管理方面提出新的更高的要求。 5.1 切实维护投资者利益和提高投资效益为目标

华能水电建设管理要树立科学的发展观，坚持市场化、规范化、科学化的管理思路，在国家和行业有关规定和与国际惯例接轨的原则下，不断改革创新，充分利用社会资源组织工程建设，在规范业主自身工程管理职能和管理行为，提高对工程责任和风险的认识和管理水平的基础上，落实好\小业主、大监理\的工程管理模式，推行科学、规范的管理模式和管理方法，用更加经济合理的投入保证工程建设顺利进行，把切实维护投资者利益和提高投资效益作为工程建设和管理工作的核心目标。

5.2 有效发挥业主在工程建设中的主导和核心作用

业主组织工程建设过程中要更好的履行监督、协调、服务职能，调动其他建设方的积极性、主动性，发挥各方优势。澜沧江公司在小湾建设过程中确立了\高起点、敢创新、严管理、重效益\的指导思想；确立了\组织、协调、监督、服务\的管理方针；确立了设计工作的龙头地位；确立了\小业主、大监理\的管理模式。

在发挥业主主导作用过程中，要特别加强对设计的过程管理和控制，研究与设计单位如何进行有效沟通与协调，积极寻找对设计进行全过程有效控制的新方

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

12

法，提高设计工作的质量和进度。 5.3 加强技术管理，注重科技进步

小湾工程规模巨大，技术问题复杂，在各个设计阶段曾结合国家\八五\九五\科技攻关，联合国内知名科研单位和高等院校对高拱坝和泄洪消能等重大技术问题作了大量科研试验工作，并邀请过美国、挪威、俄罗斯、法国等国知名专家进行实地考察和咨询，并与俄罗斯莫斯科水电设计院和法国电力公司及科因公司就小湾电站的地质和高拱坝设计的有关问题进行合作研究。因此澜沧江水电开发过程中必须加强技术管理，注重科技进步，注重人才培养。 5.4 抓好质量管理，争创一流工程。

千方百计确保工程质量，抓好工程质量不留隐患，既是工程质量的最低标准，又是工程建设的最高原则。澜沧江公司在小湾建设过程中提出以质量管理为中心，把提高小湾施工质量作为实现建设\窗口工程\目标的突破口，形成具有健全的质量管理体系，努力提高工程质量。 5.5 强化合同管理

如何发挥市场机制作用，严格执行合同与实事求是及时、规范处理合同变更的关系，重点强化以合同管理为核心的包括安全、质量、进度、投资控制、文明施工、环境保护、设计和征地移民等方面的管理工作，加强工程管理的计划性和预见性是澜沧江水电开发值得重视和加强的问题。 5.6 积极应对水电市场变化

目前，随着全国电源建设规模的急剧扩大，造成设计、监理、施工、设备制造、征地移民等方面和资源和条件愈加紧张和艰难，工程造价急剧攀升，工程安全、质量、进度控制的不确定因素增加。在澜沧江下一步开发过程中，如何冷静分析、积极应对，及时拿出妥善的解决办法，是我们面临的重要课题。要立足于自身的努力工作，充分发挥主观能动性，摆脱被动，争取主动，不断提高工程建设和管理水平。

华能水电不仅要求建设一流的工程，更要建立先进的适应巨型电站要求的管理体制和科学、规范的管理方法，能够对华能系统今后的水电工程发挥指导和示范作用。

大渡河流域水电开发

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

13

国电大渡河流域水电开发有限公司于2000年11月16日在成都注册成立，现有注册资金28.4亿元，总资产124.22亿元，净资产34.65亿元，员工1600多人。公司的使命是以大渡河上已建成的龚嘴、铜街子电站为“母体”，对大渡河流域水电资源实施全面开发，为四川经济发展和西电东送提供保障。公司股东分别为中国国电集团公司、国电电力发展股份有限公司和四川川投能源股份有限公司。公司目前下辖龚嘴水力发电总厂（1320兆瓦）、瀑布沟水电站（3600兆瓦）建设分公司、深溪沟水电站（660兆瓦）建设管理局、大岗山（2600兆瓦）水电开发有限公司、双江口水电站（2000兆瓦）建设分公司筹备处、猴子岩水电站（1760兆瓦）建设分公司、流域检修安装分公司和金川（800兆瓦）、巴底（780兆瓦）、丹巴（1560兆瓦）、枕头坝（460兆瓦）、沙坪（860兆瓦）等水电站建设分公司筹备处，以及四川大金源实业有限公司、四川龚电实业总公司，形成了以流域开发为中心，电力生产、流域开发、综合发展三线并进的发展格局。公司成为四川省工业企业最大规模50强企业和最佳经济效益10强企业。公司党委2004年被国务院国资委党委表彰为“中央企业先进基层党组织”，公司2005年获得“国电特级奖状”，2006年获得“全国电力行业企业文化特等奖”、“全国企业文化优秀案例奖”。

乌江水电开发

贵州乌江水电开发有限责任公司前身为贵州乌江水电开发公司。贵州乌江水电开发公司是国家借鉴国际水电开发成功经验，推行水电流域梯级滚动综合开发，组建的我国第一家流域水电开发公司。1990年经国务院同意,原国家能源部、国家计委行文批复成立（能源水电[1990]372号文），并将已建成的乌江渡发电厂、东风发电厂划归贵州乌江水电开发公司，作为启动开发的初始资本，其主要任务是开发贵州境内乌江河段水力发电资源和从事电力生产。1992年10月，贵州乌江水电开发公司完成组建工作并正式运作。但因产权关系问题，初期发展较为缓慢。为加快贵州电力发展，理顺贵州乌江水电开发公司的产权关系，国家电力公司和贵州省人民政府本着尊重历史、着眼未来、加强合作、加快发展的原则，浞中獭⑿纬晒彩丁?999年3月9日，省部主要领导签署了《关于加快贵州电力发展的会议纪要》文本。明确按照《中华人民共和国公司法》，和建立现代企业制度的要求，对贵州乌江水电开发公司进行改制，由国家电力公司控股组建贵州乌

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

14

江水电开发有限责任公司（下称公司）。产权比例为国家电力公司51%，贵州省49%（贵州省金茂国有资产经营有限责任公司为贵州股东方产权代表）。并协商组建公司董事会、监事会。董事长（法定代表人）由国家电力公司委派；副董事长和监事会召集人由贵州省委派；总经理由董事会提名聘任。公司改制后，在国家有关部委及股东双方的关心支持下，重申国家给予公司的优惠政策不变，确认在乌江流域滚动开发期间，股东双方不收取投资收益，公司形成的利润除按照国家财政部要求上缴的3000万元外，其余全部用于乌江流域水电滚动开发。1999年3月22日国家电力公司、贵州省人民政府联合行文（国电办 [1999]136号文《关于印发〈国家电力公司贵州省人民政府加快贵州电力发展的会议纪要〉的通知》），要求贵州省计委、省经贸委、省电力公司、乌江公司按照《会议纪要》确定的原则和精神，积极开展公司组建的有关工作。1999年6月17 日，国家电力公司、贵州省人民政府联合行文印发国电人资 [1999]313号文《关于组建贵州乌江水电开发有限责任公司的通知》，批准了《贵州乌江水电开发有限责任公司章程》。在国家电力公司、贵州省人民政府，及国家、贵州省有关部门的关心支持下，1999年7月9日贵州乌江水电开发有限责任公司在贵阳正式成立，乌江水电开发事业至此翻开了建设发展的新篇章。2002年12月，随着国家电力体制改革重组，公司原属国家电力公司51%的股份及权责，整体划转国家五大发电集团之一的中国华电集团公司。在中国华电集团公司的领导下，公司的各项工作取得了更进一步的发展。

公司改制以来，乌江流域水电梯级开发步伐加快，流域梯级建设全面展开。乌江流域水电建设的启动拉开了\西电东送\的序幕，推动了贵州经济建设的发展，基本实现了国家组建贵州乌江水电开发有限责任公司，推动乌江水电发展的冀望。乌江流域水电开发事业，长期以来得到了党和国家领导人的高度重视和亲切关怀，2003年至2005年两年时间里，胡锦涛、贾庆林、曾庆红、吴官正等中央领导同志先后来到乌江水电建设工地视察。在此之前，李先念、乔石、吴邦国、李岚清等中央领导同志，以及时任国家计委主任曾培炎等国家有关部委领导也曾先后视察乌江水电。他们对乌江水电开发的关心和支持，以及对西电东送工程建设的殷切希望，给工程建设者带来了极大的鼓舞，给予了乌江水电发展巨大的推动力。2000年春节时任国家总理的朱镕基同志视察贵州时指示：\要充分发挥贵

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

15

站。\一五\过后，水电总装机容量便超过一百万千瓦，达１０１．９万千瓦。１９７５年，新中国水电建设上的又一座里程碑--第一座百万级水电站刘家峡电站（135万千瓦）全部建成。此后，水电建设者又陆续建成白山水电站（150万千瓦）、乌江渡水电站（121万千瓦）、龙羊峡水电站（128万千瓦）、葛洲坝水电站（271.5万千瓦）等一批百万千瓦级的水电站。\五五\结束时，即改革开放初期，我国水电装机容量超过二千万千瓦，为２０３１．８万千瓦。 改革开放后，我国水电开发进入一个较快的发展时期。上世纪80年代，名噪一时的\五朵金花\水口（140万千瓦）、隔河岩（120万千瓦）、岩滩（121万千瓦）、漫湾（125万千瓦）、广蓄水电站（240万千瓦）开工建设。进入上世纪９０年代后，水电开发又迎来了一个小阳春：五强溪（120万千瓦）、李家峡（160万千瓦）、天荒坪抽水蓄能（180万千瓦）等水电站开工建设并投产。世纪之交时分，更有万家寨（108万千瓦）、二滩（330万千瓦）、小浪底（180万千瓦）、天生桥一二级（共252万千瓦）、大朝山（135万千瓦）等一批大型水电站建成投产。到2000年，中国水电总容量达到7700万千瓦，超过加拿大，位居世界第二。

进入新世纪，三板溪（100万千瓦）、公伯峡（120万千瓦）等大型水电站相继开工并建成。2004年，以公伯峡1号30万千瓦机组投产为标志，中国水电装机容量突破1亿千瓦，超过美国成为世界水电第一大国。

迈过1亿千瓦大关后，电力体制改革后的中国水电开发乘势而上，强音迭起。龙滩（630万千瓦）、小湾（420万千瓦）、水布垭（160万千瓦）、构皮滩（300万千瓦）等超大型水电站即将投产；堪称巨型水电站的锦屏一二级、溪落渡、向家坝、瀑布沟、拉西瓦等水电站相继开工。跨世纪的世界第一大水电工程--三峡工程投产机组已超1000万千瓦，很快将全面竣工。

目前，中国不但是世界水电装机第一大国，也是世界上水电在建规模最大，发展速度最快的国家。2006年底，中国水电总装机容量接近1.3亿千瓦，计划到2010年达到1.8亿千瓦，到2020年则将接近3亿千瓦。

中国水电之所以发展迅速，主观原因是建国以来特别是改革开放以来综合国力大增，客观前提在于我们拥有得天独厚的水能资源。从\世界屋脊\青藏高原以及云贵高原奔腾而下的条条大江大河，为我们造就了丰富的水能资源。2005年，

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

26

我国最新一轮水电普查显示，无论是理论蕴藏量、技术可开发量还是经济可开发量，中国水电资源均世界第一。分别达到7亿千瓦、5.4亿千瓦和4亿千瓦。螳螂溪细细的水流，不过是从雪峰之间奔涌而下之沧海一粟。

与世界头号水电大国相适应，中国的水电建设能力也达到世界先进水平。我们修建了20多座百万千瓦以上的大型水电站，数以百计的中型水电站。中国成为名副其实的世界大坝博物馆。大规模的建设实践，使中国的水电建设技术已具世界先进水准，其中有的领域进入世界领先行列。

随着改革开放的深入，中国水电开发和建设管理机制也不断完善。计划经济条件下\人海战术\、\群众运动\的生产方式一去不复返。1982年，红石水电站试行总承包，1984年鲁布革水电站引进外资，实行国际招标；至1988年广蓄开始全面实施以项目法人负责制、招标承包制、建设监理制为主要内容的新的水电建设管理体制。一系列跟随时代脚步的变革，使水电建设队伍增强了竞争意识，缩短了建设工期、降低了造价、提高了施工质量。特别值得一提的是，20世纪80 年代以来，我国水电开发注意学习西方发达国家的经验，开始探索加快水电建设的滚动开发机制。各主要流域的水电开发公司纷纷组建，\流域、梯级、滚动、综合\开发机制形成。

投资体制方面，中央拨款、实报实销的投资管理体制也早就成为历史。1981年开始实行拨改贷，1985年开始实施集资办电，云南省首先与中央合资建设漫湾水电站。之后，五强溪、隔河岩等大中型水电站都开始由中央与各省各行业共同集资建设。2002年启动以\厂网分开\为主要标志的电力体制改革后，电源建设领域投资主体更加多元化，以五大发电集团和长江三峡公司等为代表的中央企业，以及地方政府、地方能源企业等开发水电的积极性空前高涨。 在取得巨大成绩的同时，我国水电开发也存在一些问题。

一方面，我国水电开发虽然在建设技术上已达到世界先进水平，但在开发理念、规划和管理体制等方面仍存在不尽科学、粗放和无序等问题。殷鉴不远，三门峡水电站的仓促上马便成为我国水电发展史上最大的败笔。尽管经过三峡工程大论证，在水电工程决策的民主性和科学性上大幅提升，但仍存在不足。普遍认为，中国水电开发已经由技术、资金和管理制约期发展到生态制约期，生态环境问题和移民问题成为制约水电开发的主要的问题。而此一问题的根本解决之道，

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

27

在于提高大型水利水电工程决策的的民主性和科学性。水电科学发展任重道远。 另一方面，虽然中国水电开发的绝对数量已经是世界第一，但是相对于我们丰富的水电资源，目前的开发率仍然非常低。欧美日等发达国家在上个世纪基本就已经将水电资源开发殆尽，而目前中国的水电开发率不足30%。 从螳螂川出发，流淌了近百年的中国水电之流，离目的地仍然很远。

争议中发展（中篇）

就像回旋反复的螳螂川水一样，中国水电开发并非一帆风顺。关于水电开发的争议似乎从来没有停止。上世纪轰动一时的三门峡存废之争和三峡工程大论证只不过是一个缩影。

进入新世纪，反对水电的声音更为高涨。

2003年，以岷江紫坪铺水电工程的配套工程杨柳湖水库工程和怒江十三级水电开发规划为导火索，一些民间环保组织及专家学者就此向大型水电项目发难，认为水电建设要截断河流，淹没土地，迁移人口，不可避免地会对环境带来一系列负面影响。这批人通常被称为反坝人士，他们的声音引起中央领导的重视。温家宝总理批示，怒江水电开发规划要\慎重研究，科学决策\。怒江水电开发因此暂停。杨柳湖电站项目也因为影响到都江堰而被四川省政府叫停。 而在世界范围上，反对水电开发的声音出现得更早。

上个世纪80年代，许多大坝的建设暴露出影响生态环境的问题，世界水电的发展趋缓。某些水电开发对江河流域和地区生态系统的破坏，以及对原住民生活的负面影响，导致了水电项目在西方发达国家受到越来越多的限制和阻碍。 1997年，在国际自然保护联盟和世界银行的推动下，独立的世界水坝委员会成立。在耗资上千万美元、历时两年的研究之后，世界水坝委员会于2000年发表了长达400页的报告《水坝与发展--一个新的决策框架》（简称ＷＤＣ报告），得出这样一个结论：\水坝对人类发展贡献重大，效益显著；然而，很多情况下，为确保从水坝获取这些利益而付出了不可接受的，而通常是不必要的代价，特别是社会和环境方面的代价。\

水电作为清洁的可再生能源的传统地位受到怀疑。此后，许多国家出现了反坝、拆坝的高潮。甚至出现了反对任何水电工程的极端的声音。

但是，盲目、偏激的反坝行为也招来了水电开发人士有力的反击。他们力陈

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

28

水电开发的种种好处。

针对世界水坝委员会的ＷＤＣ报告，水电领域另一个著名的国际组织--国际大坝委员会美国大坝协会认为，ＷＤＣ报告把矛头指向了大坝规划和决策过程的短处，却几乎未提及大坝所带来的效益，以及它应作为未来水资源和能源开发的一种选择。加拿大大坝协会则认为，ＷＤＣ报告\难以适应发展中国家的情况。\ 水电开发的利弊之争愈演愈烈。

在激烈的争吵声中，世界银行和亚洲开发银行一度决定不再对大坝建设直接投资。不过，在2002年约翰内斯堡峰会之后，世界银行重新恢复了对大坝建设的投资。

2002年，各国元首、国家代表、非政府组织、工商界和其他主要群体的领导人，在南非约翰内斯堡召开全球可持续发展峰

（World Summit on Sustainable Development 2002 Johannesburg）。经过激烈的争论后达成共识：水电是可再生能源的重要方式。并指出，为减少全球温室气体排放，应依靠开发先进、清洁、高效、低廉的能源技术以及包括水电在内的可再生能源来分散能源供给。

这个结论重申了1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（也称为地球峰会Earth Summit 1992 Rio de Janeiro）的共识。这是有关环境保护和可持续发展最具里程碑意义的国际会议。会议通过的《21世纪议程》成为指导全球各国家和地区实现可持续发展的行动指南。其中关于鼓励发展的新型或可再生能源的定义为：太阳热能、太阳光电能、风能、水力、沼气、地热、海洋能、畜力和人力。\水力\赫然在列。

此后，水电作为清洁的可再生能源的地位一再得到国际社会的确认： 2003年世界第三次水资源论坛部长级会议发表的宣言第15条指出：认识到水电作为可再生清洁能源的地位，应在考虑环境可持续发展和社会平等的条件下开发其潜能；

2004年波恩可再生能源国际大会发表的政治宣言中特别定义，可再生能源资源和技术包括：太阳能、风能、水电、生物能以及地热能； ??

与之相对应，盲目的反坝声音开始减少。而事实上，在反坝呼声很高的美国，

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

29

也并没有拆掉一座发电的重要大坝。有专家曾撰文指出，美国有超过两百万座水坝，拆除的五百多座都是修在支流、溪流上的年代己久、丧失功能的废坝，99%以上不是为水电修建的。有巨大作用的坝一座也没有被拆除。动辄拿西方拆坝说事的反坝人士在事实面前失去了口实。

最近更有环保专家着重指出，水电发展迎来新的契机--在全球变暖越来越严重的今天，作为无碳能源的水电的重要价值进一步凸显。对于中国来说，这种重要性更加明显：我国即将超过美国成为温室气体第一排放大国，减排压力越来越大。在中央政府最近发表的《中国应对气候变化国家方案》中，再次出现了\大力发展水电\的表述。《国家方案》中指出，\把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。\通过水电开发，《国家方案》\预计2010年可减少二氧化碳排放5亿吨。\

同时，能源专家也强调指出了水电之于我国能源安全的独特而重要的地位。他们不厌其烦地告诉大家，我国的能源资源状况是富煤少油而多水力。\煤总有烧完的一天，而水力却取之不竭。\据他们计算，我国能源剩余可采总储量的构成为：原煤５１．４％、水力资源４４．６％、原油２．９％、天然气１．１％（按水力资源经济可开发年发电量重复使用１００年计算），水力仅次于煤炭；如果按２００年计算，水力比重则将超过６０％，而位局首位。水力资源在我国能源资源中的重要地位不言而喻。失之东隅，收之桑榆。油气资源少得可怜的中国，却拥有得天独厚的水力资源。水能对于保障我国能源安全的作用，几乎早就由上天注定。

新的历史条件下，关于水电的争论逐渐有了更多的理性元素，各方对\科学发展观\的理解渐趋深入和全面，争论双方的价值取向也在妥协中趋同：水电和生态一个都不能少。

正如2004年联合国水电与可持续发展会议发表的\北京宣言\所指出：水电是一种重要的能源，占世界电力供应总量的20%左右；发达国家的经验已表明了水电对社会发展所做的贡献，在发达国家，大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，同样，在一些发展中国家，通过水电区域开发和工业化发展，对减轻贫困、实现经济增长也做出了贡献；我们注意到，2/3的经济可行的水电资源仍待开发，其中90%在发展中国家；我们一致认为，对于发展中国家以及经济转

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

30

型的国家，巨大的潜在的水能资源能被开发利用，以造福人类。

一川溪水虽然回旋曲折，但终将流向远方。在目前的中国，要不要开发水电的问题，其实并不是个问题。

科学指引未来（下篇）

既然选择了远方，就要风雨兼程。问题是，螳螂川的溪水将取道什么路径流向目的地？在水电的\可再生能源\地位得到一再确认后，更为重要的是：中国水电应该怎样更好地开发？

我国的水电发展政策，不同时期虽经常有所微调，但总不离\大力\、\积极\、\优先\等表述。从上世纪５０年代后期开始，国家先后提出过 \水火并举\、\优先开发水电\、\大力开发水电\、\积极开发水电\等方针，甚至还提出过\水主火辅\的政策。

\十一五\规划的最新的表述是\在保护生态基础上有序开发水电\。虽然不见了\积极\、\大力\等字眼，但根据规划制定者所言--之所以强调在保护生态基础上有序开发水电，\丝毫没有减少对水电的重视，反而是更加重视水电的健康发展。\

不难推理，\更加重视水电的健康发展\隐含的潜台词是，传统的水电开发存在不甚健康的因素。

虽然瑕不掩瑜，但这是一个已经得到水电开发者认同的看法。普遍认为，前一阶段水电开发欠缺的地方包括：发展欠有序，在环保和生态问题上重视得不够，在移民工作问题上也有待创新和完善……温家宝总理在国务院审查水电项目时曾强调，水电开发建设要十分重视解决好移民问题、生态问题和环境问题。他详细地指出，加大移民安置力度，是实现长治久安、造福一方百姓必须做的一件事；注意保护好生态是水电开发过程中必须遵循的要求，包括动物、植物、文物和自然生态都要保护好；水库建成后，如何保护好环境是一个很大的问题，如废弃物的处理等。

这是个来之不易的认识。水电开发者不再一味固守传统观点。他们逐渐更多地认识到并承认水电开发存在对环境和社会不利的一面，存在弊的一面。开发水电时要更加重视环保、更加重视生态，更加重视工程与自然、人与自然的和谐，总之，水电应该更加科学地发展，成为大多数人的共识。

我们注意到，一段时间来，越来越多负责制订的政府官员，水电专家和开发者在不断发出以下声音：

——“任何能源的开发都有生态问题。我们不能光是讲水电的好处，而不提水电对生态环

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

31

境的影响，这个是不正确的，过去我们这个方面做得不够。反过来，不能因为一些生态环境影响而全部否定水电、否定大坝。这个也不科学。”（两院院士潘家铮）

——“从本质上讲，项目的规划是对大自然、对河流以及对流域的人文社会认识的过程，要积累大量的准确的原始数据，进行科学的选择。在项目的决策过程中，必须坚持科学和民主，要听取各种不同意见。”（工程院院士、原三峡公司总经理陆佑楣）

——“要重视水电建设的社会效益和环境效益，通过流域开发形成更加优美的生态环境，使水电建设有利于环境保护，重造秀美山川。要制定并实施水资源综合利用规划，把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展有机结合起来，实现流域水资源的综合开发。”（国家发改委副主任张国宝）

——“中国水电建设已没有技术障碍，但如何在水电开发利用中更好地保护好环境，实现人和自然的和谐发展，是摆在我们面前的一个新的重要课题，其中既有观念和理念的问题，也有技术和方法问题。”（国家发改委能源局副局长吴贵辉）

——“进入新世纪以后，中国水电由比较零星一个河流建一个电站，发展到成规模的整条河流的进行开发。对生态环境的连续累积影响就开始显现出来。”（中国水电规划设计总院总工彭程）

——“开发水利工程一定要正视工程造成的对生态和环境方面的负面影响，积极探索环境保护的措施，不能固守原来的理念和方法，需要在设计、施工、运行和管理方面积极探索新的方法、新的理念。”（长江三峡开发公司副总经理曹广晶） ……

可以看出，无论是政府官员，还是设计者、建设者，都在观念上发生着可贵的转变。生态环保问题和移民问题不仅是环保人士的\专利\，也成为水电开发者格外注重的问题。去年，国务院还出台了新的移民条例，无论是从理念上还是具体手段上，都有了非同以往的创新。 而这注定是一个不断提高认识的过程。随着进一步发展，水电开发的\科学\性必将是不断完善的过程。最近，胡锦涛总书记对\科学发展观\做出了凝练、完整而清晰的表述 \科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾\。这为我们探索水电事业科学发展指明了方向。

正是在这样的背景下，中国电力报发起\中国水电开发调查\。以科学发展观为出发点和落脚点，全面、客观地报道中国水电的开发情况，展现我国水电开发现状，探索水电开发深层次问题，求解流域综合开发保护、人与自然和谐发展的课题。本报记者将深入澜沧江、红水河、大渡河、黄河上游等主要流域的开发现场，寻找并记录当下水电开发的最新进展。我们北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

32

期待发现：

国家进一步改善对水电开发的管理，科学地进行流域规划，水电开发按照国家能源发展规划和流域综合规划的情况下，有序进行。而不是\跑马圈水，一哄而上\；

国家从政策法律上更加明确水电的\国民待遇\，从税收和电价上给予公正对待，而不是\水电越清洁，上网电价越低\；

水电工程设计理念得到更新升级，水电工程设计更加注意保护生态和环境。而不是\坝越高越好，库越大越好\；

水电工程的建设管理得到加强，更加注重绿色施工，施工中对环境的不利影响减到最低限度。而不是\滥挖乱倒，千疮百孔\；

水库的运行调度得到改善，发电、防洪、航运等统筹兼顾，科学的调度既保证了效率，又尽量降低了对生态环境的不利影响。而不是\为了发电不惜让河流断流\；

水电开发效益的分配更加公正，当地人民合理地享受到应有的收益，对环境的保护得到更多投入；而不再是\富了下游，穷了上游； 富了电厂，穷了库区\； ……

总之，我们希望看到一个有序开发的图景，一个科学开发的图景。在中国水电正处于历史上最集中、最强烈的开发热潮之际，希望我们的宣传报道，能促进中国水电开发以科学发展观为指导，又好又快地有序进行。

我们相信，将届百年的中国水电之流，在新世纪一定会走得更好、更远。

北京市西城区闹市口大街1号长安兴融中心四号楼5层 邮编：100031

33

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/b0y.html