冬季低温雨雪凝冻天气水利水电工程建设应急预案

水电工程建设低温雨雪凝冻天气应急预案

一、总则 (一)目的

低温雨雪凝冻天气的到来给水电工程建设中电力供应、道路运输、甲供材料供应、工程施工交通、工程施工安全等多方面带来不利影响。制定本应急预案主要为了建立健全应对沙沱水电站突发重大冰雪灾害时的应急指挥、保障和防范体系，提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效地开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保工程顺利推进和保障各参建单位的生命财产安全。 （二）制定依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国人民共和国公路法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《地质灾害防治条例》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》等规定，结合沙沱电站建设的实际情况，制定本预案。 （三）适用范围

本预案适用范围于在冬季恶劣天气条件下，沙沱电站工程建设因发生雪凝灾害造成交通阻断、材料供应困难、工程安全出现隐患的预防和应急处置。 二、一般要求

(一)坚持“以人为本、以车为本”。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地保障恶劣气候条件下施工现场的公路通行能力、物资供应能力，降低冬季雪凝灾害造成各类损失。

(二)坚持上级公司应急指挥机构统一领导下的各部门相互配合、相互联动、分级管理、条块结合、以块为主处置水利水电工程建设雪凝灾害事件的原则。

(三)实行分工负责。在沙沱电站建设公司应急领导小组的统一领导下，各施工单位、监理单位、设计单位及建设公司各职能部门，按照各自职责、分工和应急预案的规定，做好冬季防雪凝灾害应急抢险处置工作。

(四)坚持预防为主。平时做好应对发生雪凝灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高冬季雪凝灾害应急抢险水平，不断完善公路冬季雪凝灾害应急抢险体系建设。

（五）依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法规，根据雨雪冰冻灾害发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。 三、组织机构与职责

(一) 沙沱电站建设公司应急领导小组应急领导小组为整个施工区的防雪凝灾害应急处置工作的组织领导，有效预防、控制、处置工程建设中的雪凝灾害事件。各参建设单位设立防雪凝灾害应急领导小组。各参建单位领导任组长，成员由各参单位工程部、机电设备物资部、安全环保部门、办公室、综合计划部、政工部、后勤部等职能部门领导组成。

沙沱电站建设公司应急领导小组成员： 组长： 副组长： 成员：

沙沱电站建设公司应急领导小组的主要职责是：负责领导、组织、协调和指导沙沱电站建设工地冬季施工防雪凝灾害的预防管理和应急处置工作；统一领导各参建单位防雪凝灾害应急领导小组；根据需要制定冬季工程建设防雪凝灾害应急工作的有关制度；根据集团公司、乌江公司的统一部署或其它职能部门的请求指挥协调冬季防雪凝灾害应急处置工作。

(二) 沙沱电站建设公司应急领导小组下设低温雨雪凝冻天气应急办公室，办公室挂靠工程管理部。办公室主任由工程管理部主任担任，办公室成员由各职能部门明确专人组成。

低温雨雪凝冻天气应急办公室：负责冬季雪凝期间工程建设过程中防雪凝灾害应急领导小组的日常工作，执行领导小组决定；对建设工地的公路雪凝灾害统一收集资，及时掌握、分析、报送事件信息，提出处置工作建议；负责综合预防和应急处置的综合协调以及相关组织管理工作；督促检查各参建单位应急处置工作情况；督促检查相关应急措施的落实等工作。 各职部门专职人员分工明确如下： 1、工程管理部：负责低温雨雪凝冻天气期间整个建设工地施工协调管理以及灾情资料的收集、评估工作；

2、机电物资部：负责低温雨雪凝冻天气期间油料、水泥、钢筋等甲供材料供应以及电力、电信通讯等保障工作；

3、政工部：低温雨雪凝冻天气期间负责灾情信息的分析、报送和宣传工作；

4、后勤物业部：负责低温雨雪凝冻天气期间在工地坚守岗位的所有员工衣、食、住、行等后勤保障工作；

5、安全环保部：负责低温雨雪凝冻天气期间安全管理工作。 (三)各建单位急领导小组

各建单位雪凝灾害应急领导小组成员组成及相应职责，成立本级相应的领导小组，明确雪凝期间日常办事机构和职责。

(四)应急协调机制

在接到低温雨雪凝冻天气预警前，各参建设单位应将各种设备配件、施工材料做相应的储备。因突发雪凝灾害造成施工交通中断，各参建单位应在第一时间内组织足够的人力物力进行道路通行恢复；负责交通运输管理的部门主要要优先保证防御低温雨雪抢险人员、防御低温雨雪救灾物资的运输，及时调配救灾车辆。

负责供电的部门需防御低温雨雪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，及时抢修在低温雨雪灾害中受损的供电照明线路。

负责物资采购的部门要结合工程实际贮备一定数量工程用物资和防御低温雨雪灾害物资。应优先保证关键线路上的工程物资和防御低温雨雪灾害物资急需。

保安中队和沙沱公安分局要制定防御低温雨雪抢险应急状态下维护治安秩序方案，保障施工区和建设营地的治安安全。

负责施工协调的部门要建立抗低温雨雪指挥信息系统，完善低温雨雪灾害信息预测预报系统，提高预测预报精确度，延长有效预见期。

四、预警级别的划分和公路预警的发布

负责材料收集的部门要加强对施工区域内灾害性天气气象资的收集，并对重大气象灾害做出评估，根据气象局的实时气象信息检测和报告。并将结果及时报送沙沱电站建设公司应急领导小组。 (一)预警级别的划分：按照《贵州省突发公共事件应急预案》的规定分为四级预警，分别为I级预警(特别严重预警)、II级预警(严重预警)、III级预警(较重预警、)IV级预警(一般预警)，预警信号依次为红、橙、黄、蓝表示。

(二)预警的发布：根据施工区域内灾害性天气气象资，发现已发生和可能发生特别严重道路雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组批准发布红色预警信号，发生和可能发生严重雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组批准发布橙色预警信号，发生和可能发生较重雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组审定批准发布黄色预警信号，发生和可能发生一般雪凝灾害时，报请沙沱电站建设公司应急领导小组审定批准发布蓝色预警信号。 五、发生冰雪灾害的应急响应 (一)响应级别

突发低温雨雪凝冻事件时，根据凝冻程度和对工程建设受影响的范围等分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个事件等级。

(二)分级响应

1、发生特别严重低温雨雪凝冻(I级)事件时，低温雨雪凝冻天气应急办公室立即启动本应急预案，进行具体响应，协调相关单位及时采取应急处置措施，同时沙沱电站建设公司应急领导小组备案。 2、发生严重低温雨雪凝冻事件(Ⅱ级)时，低温雨雪凝冻天气应急办公室启动本应急预案，做好协调信息、掌握等相关工作；各参建单位启动相应应急预案，在沙沱电站建设公司应急领导小组的统一领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。

3、发生较严重低温雨雪凝冻(Ⅲ级、Ⅳ级))事件时，各参建单位启动相应应急预案，在低温雨雪凝冻天气应急办公室领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施，同时报沙沱电站建设公司应急领导小组备案。 六、应急行动

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/b0g7.html