广东省M县M中学新校区建设项目

第一章 总 论

1.1项目背景 1.1.1项目名称

广东省M县M中学新校区建设项目(下简称“新校区建设”项目) 1.1.2承办单位

M县新城建设投资有限公司（企业法人营业执照等另见附件）。 该公司成立于2006年，作为M与国家开发银行广东分行开展信用合作的借款人，代表M县委、县政府，直接负责M中学新校区建设项目的投融次管理、建设，对国家开发银行广东分行借款实行“借、用、还”一体化动作。 1.1.3使用单位

M中学是M县教育的窗口，1999年评为广东省一级学校。建校以来惠施春风雨露，广育红桃紫李，英才辈出，硕果累累，培养了大批优秀人才。

学校高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针，积极推进素质教育，形成“严谨、勤奋、求实、创新”的良好校风。学校曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。

1.1.4可行性研究报告编制依据

1、依据M县M中学与我公司签订的委托合同；

2、依据《投资项目可行性研究指南》2002年（试用版）； 3、《M县建设“文化M”规划纲要（2004—2020年）》；

4、《M县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及2020年远景目标（框架草案）》；

5、建设单位提供的其他资料。 1.1.5项目提出的背景和理由

从2004年起，M县有普通高中两间：M中学和梅青中学。2003年，应届初中毕业生升入普通高中比例为40%，2004年44%，2005年48%；高中毕业生升学率2003年为81%，2004年为86.8%，2005年为88%。

由于国家实行九年制义务教育，全县初中生毕业率达99%以上，

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从2003～2005年升中率和升大率来看，M高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题十分突出，与经济、社会发展、高校扩招需求和人民群众的迫切要求不相适应。

M中学建校百年，在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长期大力支持下，多方筹集奖金，新建了一批校舍，教育教学条件以不断改善、提高。但由于学校处在县城中心地带，所占地域有限，仅有41354平方米，已无丝毫发展空间，客观条件制约了学校的进一步发展乃至全县高中教育的发展。

按照省教育工作会议要求，县级到2005年要有一所国家级示范性普通高中学校和全省高中阶段学校接受水平目标（至2010年应达85%以上），结合M县2005～2010年普通高中学位的需求，M县委、县政府决定把M中学做强做大，以满足人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，力争至2010年普及高中教育。

由于申报国家级示范性普通高中的基本条件之一是省一级学校，而M中学已于1999年评为省一级学校，因此，县政府已于2004年底向省提出建设M中学国家级示范性普通高中的申报工作。围绕建设国家级示范性普通高中工作，2005年县委、县政府确定把平中新校区建设作为今明两年的重点工作，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和二九二大队队址建设M中学新校区。

为确保让新校区建设工程高质量、高标准按期完工，县委。县政府于9月12日专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长、县直有关单位负责人为成员的“M中学新校区建设领导小组”；随后于9月28日成立了以县委副书记任总指挥，抽调相关单位人员为工作人员的“M中学新校区建设指挥部”，全面负责新校区的建设工作。通过成立机构，从组织上确保了新校区进行高质量、高标准建设，在2006年9月开学前投入使用。 1.2项目概况

本次可行性研究的新校区建设项目占地260亩，总建筑面积53000平方米,项目投资需7080万元。项目建成后可增加优质高中学位2675人。 1.3可行性研究结论

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经过对新校区建设项目的背景与需求分析，工程技术方案、经济、环境、组织管理等多方面的可行性研究，结合项目建设的实际情况，本可行性研究报告认为，“M中学新校区建设”项目是可行的，也是十分迫切需要的。

“M中学新校区建设”项目将彻底解决困扰了M教育多年的“瓶颈”问题，直接改善了教育环境，提高了M县的整体教育水平，促进M县早日实现“文化M，科教兴县”的战备目标。 1.4问题与建议 1、由于学校建设是一项公共基础教育建设，不以运营盈利为目的，建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县政府给予充分的支持。

2、“新校区建设”项目所需资金庞大，鉴于M县的财政状况，除积极争取上级资金支持外，还应动员社会各界、海外同胞共同出力，多方面筹集资金。

3、做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的高效使用。 4、“新校区建设”项目因占地面积大，地质结构变化大，应做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。

5、做好“新校区建设”项目的整体工作计划，确保2006年9月开学前投入使用。

第二章 需要分析

2.1社会发展层次分析

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，积极落实党中央和省委、省政府各项方针政策，努力克服经济运行中的各种困难，经济运行总体质量不断提高，企业经济效益得到改善，国民经济稳步健康发展，社会各项事业取得新成就，人民生活水平稳步提高。 2005年，国民经济稳步健康增长，据统计，M县全年生产总值17.78亿元，比上年增长8.7%。其中第一产业4.87亿元，比上年增长1.5%；

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第二产业6.27亿元，比上年增长15.1%；第三产业6.65亿元，比上年增长8.6%。全年全社会固定资产投资4.6亿元，比上年增长20.4%；其中基本建设投资比上年增长25.4%。全年实现社会消费品零售总额6.56亿元，比上年增长14.6%。对外贸易成效显著，实际利用外贸大幅增长。全年贸易出口总额完成1671万美元。比上年增长105%。

2005年，财税收入大幅增长，实现全年财政收支平衡，略有结余，县级财政收入6323万元，比上年增长33%。国税收入9221万元比增20.3%，地税收入4921万元，比增18.5%。金融运行稳健，年末全县金融机构各项存款余额17.93亿元，比上年增长18.4%，各项贷款余额14.28亿元，比上年增长1.99%。 近几年来，在县财政支出总额中，教育经费占GDP比例年年增长；同时，县委、县政府积极多方面筹集教育资金，不断改善中小学的办学条件和校园环境。

因此，在M县的现行经济财政状况下，通过财政资金支持、银行稳健贷款、以及社会各界和海外同胞的大力支持，“M中学新校区建设”项目是可以实现的。

在M县高中教育发展水平相对滞后的情况下，“M中学新校区建设”项目是关系到全县广大学子享受优质教育资源的“民心工程”福系千户千载。“新校区建设”项目完成后，将极大地促进M县高中教育的普及和整体教育环境的提高。从长远来说，教育是关系到经济现代化全局的核心环节，教育的发展可以提升劳动者综合素质，促进社会生产力提高，形成良好的社会精神生活环境，增强M县的发展后续力。 2.2社会需求层次分析

百年大计，教育为本。当社会向着经济快速发展的方向演进时，服务于经济基础的教育，若不率先实现自身的进步和发展，就不可能适应社会经济发展的要求。科教兴国，教育是基础；完善、发展基础教育，使之适应时代发展的需要，提高全民的教育水平和公民的整体素质，是摆在各级人民政府面前的重要课题。

要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须

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坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。教育部于2004年2月10日公布了《2003—2007年教育振兴行动计划》，提出了“深化基础教育课程改革”、“积极发展普通高中教育，扩大规模，提高质量”等多项方针政策和改革措施，构建中国特色社会主义现代化教育体系，建立全民学习、终身学习的学习型社会，培养高素质劳动者、专业人才和拔尖创新人才，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势；加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合，为现代化建设提供更大的智力支持和知识贡献。

中国加入世贸组织后，作为处在我国改革开放前沿阵地的广东率先实现现代化，更需要一大批跨越式的、掌握现代科学技术的人才。广东省“十五”重点专项计划《广东省国民经济和社会信息化“十五”计划》提出了“扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效益、建立终身教育体系、办好大教育”。这些都是贯彻落实邓小平当代教育思想，加快实施我国教育现代化进程的重要举措。

知识经济、信息社会的发展和我国入世，为全社会的经济发展提供了新的契机，M县也不可避免地将在发展的洪流中被推向上一个新台阶。经济的快速发展，必然对人口素质提出更高的要求。目前M县高中教育的滞后现状，已严重地制约了M教育事业的进一步发展，影响到人口素质的提高，与当前的国内外形势极不适应。要改变这样的高中教育现状，广大群众是无能为力的，必须靠政府来解决。因此，我们必须把扩大高中教育当成一项头等大事来抓，尽快全面解决M县高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题，以适应社会的快速发展。这样“M中学新校区建设”项目就显得非常必要和迫切。 2.3M中学现状

M中学是百年老校，经不断改革与发展，成绩斐然。百年来涌现出了包括著名抗日英烈黄梅兴、姚子青等，著名学者吴三立、姚碧澄、张辰、丘民立等。据不完全统计，现仍在位获教授级（含研究员、主任医师）职称者有128人，获硕士、博士、高级工程师、经济师、会计师者342人，其它高级职称或副研究员以及在党政军部门，担任高、中级职称的优秀干部，人数更多。

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1978年M中学定为县、市重点中学，1999年评为广东省一级学校。学校自定为市、县重点中学以来，每年高考成绩都处于梅州市前列。学校积极进行教育教学改革，全面实施素质教育。“面向全体学生，因材施教，分类推进，全面提高”已成为M中学的办学特色。学校不断加强教师队伍建设，注重选拔高学历、高素质的教师充实教师队伍，目前有高级教师59人，中级教师68人，已形成一支结构合理，相对稳定的教师队伍。

但校园占地面积仅41354平方米，建筑面积仅29800平方米，却要容纳41个教学班，2742位学生。校园空地面积除去绿化带外已是非常有限，学生已无丝毫活动空间。现有建筑面积已大大超过了最大承受容量，所有教学班都是70人以上的大班，许多功能课室不复存在，用来做日常授课教室。学校没有运动场，上体育课必须到县体育场。学校周边已无拓展的空间，客观环境制约了M中学的进一步发展。 因此，“M中学新校区建设”项目是符合M中学现状，尤其是符合广大学子对高中优质学位的迫切需求，是M县委、县政府落实科学发展观的务实措施，必将促进M教育的整体发展。

第三章 场址分析

根据M县委、县政府有关文件，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和二九二大队队址建设M中学新校区。本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目均在新校区用地范围内，下面就对场址进行分析研究。

3.1社会环境及经济条件 3.1.1社会发展趋势

近几年来，M县国民经济增长较快，2005年全县完成生产总值17.78亿元，比上年增长8.7%。财税收入大幅增长，金融运行平稳。财政一般预算收入完成6323万元，比上年增长33%；全县在岗职工平均工资10586元，农村人均纯收入3913元，分别比去年增长12.4%、2.6%。工业发展势头良好，全县工业总产值19.3亿元，比去年增长15.7%。

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农业基础地位进一步巩固，粮食播种面积达27.03万亩，实现农业总产值7.58亿元，增长4%。 2004年，M中学也发展迅速，在办学客观条件极为困难的情况下，扩大办学规模，扩招 6 班 276人，2005年，办学规模进一步扩大，新增优质学位276个。2005年高考取得全面丰收，录取人数 770人，录取率为88%。

M中学成绩斐然，为M县教育的深化改革，为实现“文化M”的战略目标做出了重大的贡献，因此，曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。 3.1.2各项情况分析 1、土地购置

本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目中的土地由三部分组成：a、M中学学农基地，b 、二九二大队队址（用老社保局大楼置换），c、少量农户用地。 2、拆迁

按县委、县政府指示精神，在规划用地范围内的租住户和企业，已全部拆迁完毕。 3、场地平整

按规划设计进行场地平整后，根据各建址的工程地质岩土勘察情况使用。

4、基础工程

委托具有相关资质的单位做好工程地质岩土勘察工作，多层建筑物的基础宜放在基岩持力层上，并考虑抗震措施和费用。 5、场外运输投资

场内场外运输条件已具备。 6、环保投资

按国家排放标准执行。 7、临时建筑设施费

工程项目周边具备水、电等依托设施和利用条件，必要时常需增临时工棚。

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3.2自然条件

“M中学新校区”东西狭长，东临文殊庵新址，西至206国道，南连二九二六幢宿舍和礼堂，北靠电视塔公园，东西长700多米，南北宽200多米，地形地势总趋势是北向南逐渐下降，高低差大部分地方不大。周围无污染源，自然环境优越，空气清新，光照充足，气候温暖，适宜建校。 3.3施工条件

本项目是M县发展教育的重要举措，占地面积为260亩，建筑面积为53000平方米，征地、拆迁工作已经完毕。

本项目场内外运输条件已经具备，水、电等设施到位，具备现场施工条件。

要注意施工的安全和运输便利，以便提高工作的效率。

第四章 建筑工程方案

4.1总体指导思想

教育是立国之本，“新校区建设”项目关系到M教育的稳步健康发展，因此项目建设的重要性和紧迫性可见一斑。项目建设的总体指导思想是：

1、把新校区建成功能齐全、布局合理、设施完善、服务配套、学习方便、环境舒适、风景优美的国家级示范性普通高中。

2、“以人为本、环境优先”营造良好的教书育人的文化氛围。“十年树木、百年树人”尊师重教一直都是中国的传统，校园内主要是以教师、学生为主题。整体提高教育质量和环境，这与师生活动的场所是分不开的，应体现环境也是生产力，舒适的环境有助于教学的研究和学生的学习。在建筑设计方面应体现环境优先，崇尚自然和谐的人文理念，并紧跟时代的脉搏。

3、符合国家级示范性普通高中校舍规划标准的要求，平衡掌握学校总体空间设计，统筹考虑周边的建筑层次和环境关系。任何建筑物都不是孤立的，应根据周边的环境关系和建筑物的色彩、高度、风格

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等变化来统筹考虑和进行建筑立面设计。

4、注重规划设计的前瞻性，建筑设计的新颖性，结合学生活泼可爱的特点，创一流设计施工水平，节约各种能耗，合理利用土地。 5、建成具有显著地方特色和广泛吸引力的学校，具有便利的交通和满足可持续发展的要求，满足相关的规划设计和施工规范。妥善解决人流和车流的流通与疏散，有助于学校管理。 4.2建筑规划设计的依据和原则

4.2.1“新校区建设”项目可行性研究阶段规划设计的依据

1、教育部的相关定额标准及相关行业规划设计标准； 2、广东省教育厅的相关文件；

3、《广东省“九五”及2010年人才规划纲要》； 4、《中小学校建筑设计规范》GB99－86； 5、建设方提供的其它相关资料和建议要求；

6、根据国家相关建筑设计、防火的规范、标准等；

7、《M县建设“文化M”规划纲要（2004—2020年）》。 4.2.2新校区建设项目规划设计的原则

1、对项目自然生态环境的影响，采取在开发中保护，在保护中开发的原则；

2、明晰地质勘察，节约土地，提高土地利用率和减少土方工程量的原则；

3、充分考虑学校的教学与休息的需要；

4、坚持遵守规划设计行业标准，营造景色宜人的教学环境，既方便于项目建设，又适当预留余地滚动发展的原则；

5、结合南方气候特点，通过建筑结构形式和构件来改变室内外温湿环境，达到以人为本的原则；

6、功能分区明确，空间布局合理，节约能源，减少建筑原材料的能耗的原则。

4.3项目建设方案

4.3.1建设总体部署和项目规模

鉴于“新校区建设”项目的迫切性和重要性，县委、县政府决定倾

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全县之力，把这一工作作为今明两年的重点来抓。

本次可行性研究涉及项目中的一幢办公楼，一幢综合楼，一幢科学馆，七幢师生宿舍，三幢教学楼，一幢图书馆，一幢学生食堂，一幢体育馆，一座运动场，新校区占地260亩，建筑总面积为5.3万平方米。详见下表。

4.3.2新校区建设项目建设方案

1、校园总体布置

建设项目 数量（幢） 建筑占地（m2) 办公大楼 综合楼 科学馆 师生宿舍 教学楼 图书馆 食堂 体育馆 运动场 1 1 1 7 3 1 1 1 1 625 800 800 4000 3000 875 1600 建筑结构 框架 框架 框架 框架 框架 框架 框架 楼层 4 4 4 5 4 4 3 建筑面积（m2) 2500 3200 3200 20000 12000 3500 5500（含700平方米人防工程） “新校区建设”规划要符合国家级示范性普通高中要求，采用低建筑密度、低容积率、高绿化率、生态优先，体现现代教育的原则。具有一定噪音和间断性使用的田径运动区和球类运动区要与教学和休息区隔离。新校区建筑设计力求活泼、现代，体现深厚的文化内涵。不论教学楼、图书馆、综合楼、科学馆、行政办公大楼或学生宿舍都要营造“安静、舒适、宜人”的学习、办公、休息环境。达到生态优先、中心突出、分区明确、布局合理、道路便捷的要求。

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2、校园道路

新校区的道路网的设计与布置要满足单位内部道路交通和功能分区的联系与融离。结合地势、造景、分流、衔接内外交通。各级道路设计标高要因地制宜，并结合建筑适当布置停车场地。 3、景观绿化系统

校园景观特色表现在：①充分体现周边的山体水体特色景物的自然景观；②入口广场等开敞空间绿地景观、建筑小品的塑造；③既满足教学也满足观赏的生态植物景点；④学校的升旗广场是学校的主要集聚空间；⑤建筑单体和道路之间亦因地制宜，进行敞开式绿化。 总体上要实现通透、美观、艺术、活泼的景观造型，体现源远流长的客家文化特色。 4.2工程管线

新校区内部的市政工程管线设施，根据道路走向和使用功能上的要求，进行科学合理的布置。实现道路、给排水管道、排污管线、照明线、电缆线、行道树、绿化带等一体化设计安排。要依据新校区用地的特点，减少工程量，平衡土方，合理安排施工。 4.3.3工程方案 1、立面设计

根据“新校区建设”项目的具体情况，建筑物楼层高度不得超过中小学校舍规定的层高，实现低密度、低容积率、高绿化率的指导思想；设计要体现客家文化、生态优先、立面现代、色彩丰富、造型活泼，注重对景营造充满个性的开敞空间，运用虚实相间的手法协调整体空间和环境秩序。

建筑设计要把握教学的个性特征，充分运用现有的山体背景，多视点打造天际轮廓线，总体上来说，不是对现有环境的破坏，而是对周围环境的进一步经营和提炼。 2、结构设计

建议采用框架结构类型，符合技术先进、安全适用、经济合理、确保质量的基本要求。新校区的地质勘测工作已全部完成，各项工程应按照具体的地质工程情况进行基础设计和施工，多层建筑物的基础

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宜放置在基岩持力层上。

应考虑抗震措施和费用，根据《中国地震列度区域图》（1990）和实际勘察评价结果，设置相应的地震列度和抗震设防。

3、新校区建设采用“迁、拆、征，全面开工，按期完成”的建设方法。

首先把新校区规划区内的租住户和企业搬迁出去，拆除原有的建筑，征用部分土地，并进行地面平整等基础设施建设，然后所有建筑项目全面开工，同时进行建设，再进行设备购进与安装，最后进行环境绿化美化。新校区建设项目总建筑面积为53000平方米，建设总投资为7080元。

第五章 项目招标

根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》相关检定，在工程建设、货物采购、服务和特许经营项目中，在达到一定的条件和规模下项目的完成必须通过招标方式进行，以及规定了具体的招标方式。项目的招标通过自行组织招标或者委托招标代理机构组织招标完成。

5.1项目招标的主要依据

1、《中华人民共和国招标投标法》；

2、广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法；

3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》。 5.2招标的范围

根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》相关规定以及“新校区建设”项目实际情况，项目招标范围是：新校区所有建设项目施工招标。项目建设的其它费用如勘察、设计以及监理等不在招标范围之列。

5.3项目招标的组织形式

委托招标，不采用自行招标。项目招标拟通过M县建设局建设工程招标代理机构组织招标。

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5.4项目招标的方式

根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十一条规定，使用财政性资金投资的项目、使用财政性资金采购项目、购置设备的项目和使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目必须进行招标的应当公开招标。因此，“M中学新校区建设”项目的招标方式为公开招标。 5.5项目招标的具体实施

1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则； 2、项目进行招标活动，必须符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》相关规定，应当符合相关要求；

3、新校区建设项目属于财政性投资项目，依据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二十四条之规定，故本次招标不设标底；

4、招标人或者其委托的招标代理机构应对所有拟投标的投标人资格条件进行审查，投标人必须具备国家三级或三级以上的施工条件，项目经理具有三级以上资质；

5、开标和评标的具体程序及控制环节严格依法进行。

第六章 环境影响分析

6.1环境影响分析研究总则 6.1.1分析目的

环境影响分析的目的是：贯彻环境保护这项基本国策，具有针对性、政策性、科学性和公正性地保护环境资源，实现环境效益价值最大化。

针对本项目的建设，进行环境影响分析、景观分析和生活质量分析等，为预测本项目的环境效益与环境不利的影响提供依据，从而体现出项目建设的效益。

根据本项目的具体建设方案，对项目布局合理性进行分析，提出合理的废水、废气、噪音的治理措施及本项目环境管理制度。 6.1.2分析原则

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1、坚持环境影响分析工作经济建设和环境管理服务的原则，注重分析工作的实用性、针对性、为环境管理决策提供科学依据。

2、以国家相关产业政策，环境保护法规为依据，贯彻执行“达标排放”、“三同时制度”等有关国家环境保护政策、法规和原则。

3、以科学、公正、客观的态度开展分析工作，在保证分析质量的前提下，尽量利用现有资料，缩短分析周期，满足工程进度要求。 4、工程建设要符合M县的教育发展规划。 6.1.3分析标准

1、环境质量标准（表6－1）

序号 1 2 分析内容 环境空气 噪声环境 环境质量标准 国家《环境空气质量标准》（GB3095－1996）I 级标准 国家《城市区域环境噪音标准》GB3096－93）I 类标准 2、污染物排放标准（表6－2） 3、声源控制标准（表6－3） 序号 1 序号 1 控制期间 建设期 分析内容 水污染排放标准 大气污染物环境空排放 气污染物排放恶臭污染物标准 排放 油烟排放 运营期 环境质量标准 《建筑施工场界噪声限值》（GBI2523－90） 环境质量标准 广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）中三级标准（第二时段）经简单隔渣处理后，接驳入市政污水管网，排入所在区片的污水处理厂集中处理。

广东省地方标准《大气污染物排放限值》（DB44/27－2001）中的二级标准 国家《恶臭污染物排放标准》（GBI4554－93）中的二级标准 国家《饮食行业油烟排放标准》（GBI8483－2001） 《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的I类标准 2 2 4、室内装饰装修材料相关标准（表6－4）

序号 1 2 3 环境质量标准 《室内装饰装修材料人造板及制品中甲醛释放限量》（GBI8580－2001） 《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》（GBI8582－2001） 《建筑材料放射性核素限量》（GB6566－2001） 6.1.4分析期限及分析重点（表6－5） 序号 分析期限 分析重点 建设期 施工期的噪声、扬尘对周边环境敏感点影响 1 第 14 页

运营期所排放的生活污水对周边环境的影响及污水排放的可行性论证。 2 运营期 运营期产生的固体废弃物对周边环境的影响。 项目建成后，周边道路交通噪声及尾气对项目区域的影响。 6.1.5环境保护目标

本报告中的环境保护分析的目标为：拟建项目不对饮用水源产生危险或增加污染负荷，施工期间不发生严重的水土流失，项目的施工期和运行期对周边环境空气及声环境不产生不可接受的影响，项目施工期和运营期的固体废弃物得到合理的处置，不产生不可接受的负面影响，周边环境不对本项目产生不可接受影响。具体要求应达到前述的各项具体标准。

6.2项目所在区域环境质量现状特征

本项目选址在M中学学农基地和二九二大队队址，环境空气中的各项污染物均能符合《环境空气质量标准》（GB3095－1996）一级标准，环境空气状况良好。工程场界噪声值可满足《区域环境噪声标准》（GB3096－93）中I类标准，周围声环境良好。 6.3施工期间环境影响分析及治理措施 6.3.1污染源分析

在本项目的建设施工过程会产生噪声、扬尘及污水等污染因素，如未经妥善处理，会对周围环境产生一定影响，主要有如下几个方面组成：

1、建筑施工噪声

建筑施工噪声虽然只是一种临时性的污染，施工完结后噪声污染即解除，但是，施工设备噪声的噪声级相对较强，其中，高噪声设备包括铲车和装卸车，以及机械挖掘土石噪声等，操作方式属于露于作业，这些噪声源的声级值最高达到90dB（A）。 2、扬尘

建筑施工过程中有基础开挖、回填泥土的扬尘。混凝土等材料运输、装卸、加工过程的扬尘。 3、污水

工地污水来自清洗设备、材料所产生的污水，还有降低地下水位

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的排水，施工工地工人的生活污水等。 4、建筑施工余泥

项目在开挖基础、浇注混凝土等过程中，会产生大量的余泥，这些余泥如不能及时运走并妥善处置，乱堆乱放，将阻碍附近人员行走，车辆通行，严重污染环境。 5、建筑垃圾

在施工期间产生的建筑垃圾具有产生量大、时间集中等特点，虽对环境的污染是暂时的，如果处理不当，不但影响景观，还会影响周围环境。

6.3.2主要环保措施

为防治该项目在建设期间出现污染的环境现象，使建设期间项目对周围环境的影响减少到尽可能小的程度，建议建设单位采取如下的污染防治措施：

1、加强对建筑工地管理，实施文明施工，不得擅自占用公共场地堆放物料、搭建建筑物。

2、注意清洁运输，防止材料装卸、运输过程中的扬尘与噪声。 3、遵守施工管理的有关规定，合理安排设备的使用，减少噪声设备的使用时间。

4、搞好工地的污水导流，可以循环使用的应尽量减少排放，不能循环使用的应在简单处理去除大块杂物后排放。对施工产生的余泥，应尽可能就地回填，或及时找到其他需要回填土的工地，对一时不能迅速找到回填工地的余泥，要申报有关部门，堆放到合适的地方。 5、应对项目附近范围内，施工用车辆经常使用的临时道路经常整治，使车辆行径减少扬尘，防止二次扬尘的大量产生。

6、施工人员生活污水中粪便污水经临时化粪池处理，工地食堂应以液化气为燃料，工地食堂厨房污水经隔油池处理。

7、对于固体废弃物应集中处理，及时清运出施工区域。

8、建设工程竣工时，必须清理施工场地，拆除临时建筑及施工设施。

6.4运营期间环境影响分析及治理措施

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本项目投入使用后所产生的污染物主要是使用者的生活污水、废弃的生活垃圾。 6.4.1处置措施

采用粪便污水、洗涤污水和雨水分流排放，粪便污水立管与洗涤污水立管共用一根通气立管。粪便污水经化粪池处理后排入生活污水中。雨水直接排入新校区雨水管网。 6.4.2绿化、美化工程

新校区周围较为空旷，自然条件良好，应注意自然环境保护和整治，适当设置开放式绿地。

绿化布置应考虑山区气候特色和客家文化特色，选择观赏性强的树种，树下种植萌芽力强，枝繁叶茂，耐修剪的绿色植物和观叶灌木，间种花期不同，便于管理的花灌木，形成空间层次协调，树形、色彩组合与季节变化相呼应的连续绿化景观。 6.5环境分析结论

综上所述，通过项目建设管理部门的严格管理与环保相关部门的监管，在确保严格实施本可行性研究报告中提出的环保措施的前提下，本项目对环保的影响可以减轻至最低水平，因此，本项目在环境影响分析方面是可行的。建议本项目应向M县环保部门填报环境影响登记表。

本项目的建设应该坚持以下原则：

1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求； 2、坚持“三同时”的原则；

3、做到环境效益与经济效益相统一，环境保护治理方案技术可行经济合理。

第七章 节能措施

节能是国家发展经济的一项长远战略方针。提高能源利用率、提倡能源节约是国家能源利用的基本政策。能源的节约，是人人应养成的良好习惯及观念，应从生活及工作学习的各个细节入手，从小做起。 “新校区建设”项目的能源节约从机械性设备设施节约能源和管理

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组织的软性节约能源两方面加强。 7.1项目建筑和设备设施节能节水

“M中学新校区建设”项目，总建筑面积53000平方米，项目在使用过程中的水电消耗较大。其中，房屋建筑的节能设计与节水措施和学习工作的设备设施的节能与节水功能，对整个项目的能源消耗有着重要的影响。

首先，建筑的设计要符合《民用建筑节能管理规定》的要求，遵守合理用能标准和节能设计规范，充分考虑利用采光和自然通风，合理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明消耗。建设过程中采用新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料，采用节能门窗的保温隔热和密闭技术，把项目建设成为智能节能性新型建筑。

其次，项目使用过程中采用的有关设备设施要选用新型先进的节能型器材，科学合理地利用与节约水电的消耗。 7.2智能化管理节能

“M中学新校区建设”项目采用智能化控制管理系统，制定水电节约措施，在项目日常的教学和生活中对有关设备设施采用科学的管理手段，按照国家及地方有关节能与节水管理规定执行。在项目建设施工阶段，按照节能设计进行施工和管理，使项目在节能的前提下保证工程施工质量。项目施工现场进行节水管理，减少水源浪费，节约生活与生产建设用水。

第八章 安全卫生消防

8.1安全措施

广东省M县M中学新校区规划面积260亩，建筑面积53000平方米，项目建设施工的全过程必须贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》、《建设工程施工现场管理规定》和《广东省工程建设安全监督暂行规定》等国家和广东省有关法律法规。严格落实各级安全生产责任制，制定安全生产保证体系和安全管理规章制度；按照专项施工安全技术方案、

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安全施工措施操作，完成安全管理目标。

“M中学新校区建设”项目建设的各建筑物在日常管理中制定安全管理制度，执行相关安全规定，确保项目管理的安全。 8.2卫生措施

M中学新校区占地面积广，项目繁多，项目在施工和使用期间人员流动很大。因此，项目建设过程以及投入使用以后都要加强卫生环境管理，防止在人流中疾病、传染病流传交叉感染。项目的室内空间、通风、采光及空调设计等必须符合相关规定，最大限度地减低由于人员密集和流动而引起的交叉传播疾病的可能性。项目的卫生清洁应制度化并加强巡视检查和管理。

项目的施工建设应当遵守《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（JS71）《广东省劳动安全卫生监察办法》（JS54－245）和《建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》（JS54－115）等国家和广东省有关规定。 8.3消防

M中学新校区项目的建设和使用过程根据《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等国家和地方有关消防及管理的法律法规执行。

“M中学新校区建设”项目制定消防管理制度，配备喷水灭火系统和火灾自动报警系统，建筑物室内配置手提式MF4灭火器。 “M中学新校区建设”项目的消防措施如下：

1、明确消防安全责任人，使消防工作落实到实处；

2、制定消防安全管理制度，从管理制度的角度严格把控消防安全工作；

3、组织学习国家和广东省有关的消防法律法规，学习各种消防器材的使用；

4、项目施工场地内不准存放易燃易爆化学品和和易燃可燃材料，施工中使用易燃易爆化学危险品时，应当制订防火安全措施；使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时消除；

5、制定用电管理制度，安装电气设备和进行电焊、气焊作业等，

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必须由经培训合格专业技术人员操作。

第九章 项目组织机构与人力资源配置

为确保新校区建设工程高质量、高标准按期完工，以满足广大人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，M县委、县政府决定成立“M中学新校区建设领导小组”，随后又成立了“M中学新校区建设指挥部”，为全面完成新校区建设任务提供了强有力的组织保证。

“M中学新校区建设”项目的建设单位为M县新城建设投资有限公司，该公司代表县政府直接负责新校区项目的投融资管理、建设。公司设执行董事和监事各一人，执行董事为公司的法定代表人，公司经理由执行董事兼任。该公司拟设以下部门： 1、经营部

负责项目策划和贷款资金的经营动作，人员2名。 2、工程部

负责工程项目的质量安全监督和工程预结算，人员3名。 3、财务部

负责财务管理工作，人员2名。

第十章 项目进度计划

根据“M中学新校区建设指挥部”提供的有关新校区项目的计划和进度资料，项目建设时间总跨度为 3年，项目已经进行和计划开展的工作时间进度如下几项： 1、2005年9月12日，M县成立了“M中学新校区建设领导小组”； 2、2005年9月28日，M县成立了“M中学新校区建设指挥部”； 3、2005年10月底前，完成搬迁、拆除、征地工作； 4、2005年10月底，科学馆已竣工封顶；

5、2005年11月上旬，新校区土方工程基本完成；

6、2005年11月上旬，完成项目的规划、立项、报建、地质勘察和设计等前期工作；

7、2005年11月中旬，所有建设项目进入施工阶段；

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8、2006年6月底，所有土建工程应该结束； 9、2006年8月底，年有项目完工并投入使用。

第十一章 项目投融资与财务分析

11.1投资估算

11.1.1投资估算编制范围

“M中学新校区建设”项目投资估算的范围包括征地拆迁、土建工程和水电安装工作及附属工程等投资费用。 11.1.2投资估算编制依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》1994年（第二版）；

2、《投资项目可行性研究报告编制指南》2002年（试用版）； 3、《广东省建筑工程综合定额》（2003年）； 4、《广东省建筑工程计价办法》（2003年）； 5、《广东省安装工程综合定额》（2002年）； 6、《广东省安装工程计价办法》（2003年）； 7、新校区项目建设方案工程内容与规模；

8、建设单位和委托单位提供的有关投资费用资料。 11.1.3新校区项目建设投资估算

新校区总占地面积为260亩，总建筑面积为53000平方米，总投资7080万元（含拆迁、征地、土建和水电、附属工程等）。具体项目投资估算如下：

1、办公大楼1幢 总造价200万元 800元/m2(含土建和水电安装）； 2、综合楼1幢 总造价240万元 750元/m2(含土建和水电安装）； 3、科学馆一幢 总造价320万元 1000元/m2(含土建和水电安装）； 4、学生宿舍5幢 总造价1050万元（每幢210万元） 750元/m2(含土建和水电安装）； 5、教学楼3幢 总造价864万元 720元/m2(含土建和水电安装）； 6、图书馆1幢 总造价260万元 742元/m2(含土建和水电安装）；

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7、食堂1幢 总造价450万元（含人防工程） 820元/m2(含土建和水电安装）； 8、体育馆1幢 9、运动场 10、征地 11、搬迁 12、设计 13、勘察

14、附属工程 11.2资金筹措

新校区建设项目总投资7080万元，建设期跨越3年。省、市拨款1130万元，县级自筹900万元，捐款2050万元，其余申请银行贷款3000万元。 11.3财务分析

“新校区建设”项目，属于社会公共建设投入。因此，本次建设可行性研究不就项目的盈利能力和项目建设的不确定性做分析；项目的建设资金由财政局解决，因此，项目建设贷款的还本付息有能力完成。项目建设贷款的资金投入与使用以及贷款的年限和利率等由地方政府和国家开发银行广东分行协商解决。

新校区建设贷款风险较小，项目的建设实施，对整个M县的教育事业以及综合影响都产生积极正面的效果。

新校区建设项目使用财政拨款和国家开发银行广东分行贷款建设，项目的建设过程中应加强成本预算和核算的管理。

第十二章 社会评价

12.1项目对社会的影响分析

目前，M县高中教育水平相对滞后的状态，不能满足社会经济发展对基础教育的要求，更不能为M县未来经济社会全面发展提供高素质的综合人才，需要进行科学规划，合理构建教育体系，统筹发展全县基础教育，提高教育水平，为M县的经济社会建设输送合格的后备人才。

基础教育尤其是高中教育是个人人生至关重要的一个阶段，凡是

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那些志向远大、学有所成、有所作为的人士，几乎无不在青少年时代受到良好的教育和熏陶。如果没有坚实的基础教育培养出大批优秀学生，就难以有后继的高等教育，难以有大批适应各个不同工作岗位和不同社会分工的优秀劳动者，难以实现社会生产力的根本提高。

是那些志向远大、学有所成、有所作为的人士，几乎无不在青少年时代受到良好的教育和熏陶。如果没有坚实的基础教育培养出大批优秀学生，就难以有后继的高等教育，难以有大批适应各个不同工作岗位和不同社会分工的优秀劳动者，难以实现社会生产力的根本提高。

发展高中教育对提高地区的文化素质，提升劳动者的综合素质，促进生产力的发展，以及社会的安定团结起积极推动作用。教育的优势不仅是为M县经济社会发展提供强有力的人才支持，高素质的人才能为社会各方面发展提供智力保障，促进科技进步，提高地区的核心竞争力。

“M中学新校区建设”项目对当地的经济发展、人民生活水平的提高、当地人文景观、自然资源的开发利用都会形成良性促进作用。其主要影响见“项目社会影响分析表”（表12－1）

项目社会影响分析表（表12－1） 序号 1 2 3 社会因素 对居民收入的影响 对居民生活水平与生活质量的影响 对居民就业的影响 影响的范围程度 百分之百不同程度影响 百分之百不同程度提高 可能出现的结果 增加教育等方面的消费。 措施建议 严格执行国家和地区的有关规定。 有关部门应注意引导。 有关部门应注意就业前的培训、指导工作。 有关部门应对有关事宜做好讲解说服工作，以求得其配合与支持。 有关部门应加大宣传力度，合理引导。

4 对不同利益群体的影响 提高文化素养，促进精神文明建设。 可创造一定的就业机会，提高个人收入水平，利于经应由当地的主管部门安济健康发展和社会安定团排。 结。 建设时期由于施工等问会不同程度地影响建设工题会引起当地居民的不期和施工环境等。 便。 建成后可使全社会在教育、文化素养和环境建设等方面等到提高。 百分之百不同程度受益 提高全民的教育水平，促进卫生、环保及经济的健康发展。 5 对脆弱群体的影响（妇女、儿童、残疾人员） 提高文化素养，加强其自身有部门应注意扶持。 发展力，利于全民的团结。 提高全民的教育水平，促进有关部门应注意引导和全省的“两个文明建设”。 扶持。 促进社会经济健康发展，利于社会安定团结。 有关部门应注意发展的规划、管理和指导。 6 对地区文化、教育、百分之百不同程度提高 卫生的影响 对地区基础设施、促进基础设施建设，加快社会服务容量和城城市化进程 市化进程的影响 7 12.2项目所在地相互适应分析

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“M中学新校区建设”项目将彻底改变M县高中阶段教育滞后现状，解决高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题，保证广大初中毕业生能享受优质高中学位，促进M县教育的整体健康发展，从而为M县未来经济和社会发展的人才培养打下坚实基础。

因此，本项目建设得到了M县委、县政府的大力支持，得到了全社会各界以及海外同胞的普遍拥护。项目建设所在地的M县委、县政府承诺全力支持本项目的建设，在交通、电力、通信、供水等基础设施方面将会得到有力的保障和支持。本项目的建设将会与M县教育发展“十一五”规划以及其它按期重点开发的教育项目的建设形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析如下（表12－2）。

社会对项目的适应性和可接受程度分析表（表12－2） 序号 1 2 3 社会因素 不同利益的群体 当地组织机构 当地技术文化条件 可能出现的问题 建设时期会引起当地居民适应并不同程度支持 的不便和误会 交通、电力、通信、供水等全力支持 基础设施条件的配合 适应并支持 对M县建设发展的依托 适应程度 措施建议 有关部门应注意引导和加强宣传教育 有关部门应协调配合及大力支持 加快M县教育发展规划，真正提高全民教育水平 12.3社会评价结论

本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目占地260亩，建筑面积53000平方米，建设投资7080万元。本项目的建设得到M县委、县政府的全力支持，符合M县教育发展规划原则，与M县快速稳定的社会和经济发展水平相适应，满足近期M县广大初中毕业生对高中阶段教育的迫切需要。“M中学新校区建设”项目是必要的。可行的。 “M中学新校区建设”项目应根据M县经济社会发展实际需要，充分考虑现实困难和政府的资金情况，实事求是，务真求实，杜绝资金浪费现象，切切实实地做好工作计划和资金运用计划，办实事，办好事。

第十三章 可行性研究的结论和建议

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13.1“新校区建设”项目的总体概况

1、“新校区建设”项目占地总面积260亩

2、“新校区建设”项目建筑总占地面积12600平方米 3、“新校区建设”项目总建筑面积53000平方米 4、“新校区建设”项目投资金额7080万元 13.2结论与建议

教育可以说是一个地区发展的核心竞争力，教育的发展可以提升劳动者综合素质，促进社会生产力提高，形成良好的社会精神生活环境，增强该地区的后续发展力。在M县高中阶段教育发展水平相对滞后的情况下，“M中学新校区建设”项目将彻底改变这一现状。长远来说，高中阶段教育的不断投入和提高对提高劳动者的综合素质和劳动力结构层次有不可估量的意义。

为此，本可行性研究对“M中学新校区建设”项目进行了以下的各项详细研究和论证，包括项目背景、场址、校舍建设方案、环境影响分析、劳动安全卫生消防、投资估算与资金筹措、财务评估、社会评估、组织机构、以及进度设想等，得出具体的结论与建议：

1、“M中学新校区建设”项目符合M县委、县政府提出的优生发展教育事业，建设“文化M”的战略目标；彻底解决M县高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题，满足人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，促进M教育的全面发展。同时，新校区建设工作得到了M县委、县政府的高度重视和大力支持，可以确保2006年9月投入使用。因此，“M中学新校区建设”项目的建设是十分迫切和需要的，也是可行的。

2、由于“M中学新校区建设”是一项公共基础教育建设，不以运营盈利为目的，建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县政府给予充分的支持。同时各相关单位领导应加强新校区建设工作重要性和必要性的认识，通力协作，保证新校区工作顺利完成，2006年9月按时开学。

3、新校区建设工作繁重，所需资金庞大，鉴于M县的财政状况，应积极争取上级资金和银行贷款支持。同时应加强对外宣传力度，动

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员全社会各界共同出力，多方筹集资金。

4、“新校区建设”项目的建设资金来源于政府财政拨款和国家开发银行广东分行的贷款。做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的按时到位和高效使用。

5、校舍座向应尽量座北向南，通风，采光充分，以利于节省能耗和使用资金。 6、新校区建设应做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。 7、“新校区建设”项目应向M县环保部门填报环境影响登记表。 8、认真制定详细的工作进度计划，做好进度管理工作，确保新校区建设工作能顺利完成。 9、严格按照有关法律法规，需要进行公开招标的项目，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保项目工程质量。

10、做好工程质量的监督管理工作，严格把好工程质量关，彻底消灭安全隐患，创造真正安全、整洁、实用的教育环境。

11、做好施工安全防范管理工作，严格控制进出工地人员等现场安全问题。

附注：以上所涉及的数据、款项以正式文件为准。

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员全社会各界共同出力，多方筹集资金。

4、“新校区建设”项目的建设资金来源于政府财政拨款和国家开发银行广东分行的贷款。做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的按时到位和高效使用。

5、校舍座向应尽量座北向南，通风，采光充分，以利于节省能耗和使用资金。 6、新校区建设应做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。 7、“新校区建设”项目应向M县环保部门填报环境影响登记表。 8、认真制定详细的工作进度计划，做好进度管理工作，确保新校区建设工作能顺利完成。 9、严格按照有关法律法规，需要进行公开招标的项目，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保项目工程质量。

10、做好工程质量的监督管理工作，严格把好工程质量关，彻底消灭安全隐患，创造真正安全、整洁、实用的教育环境。

11、做好施工安全防范管理工作，严格控制进出工地人员等现场安全问题。

附注：以上所涉及的数据、款项以正式文件为准。

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