2022年度行政审批局工作计划

2022年度行政审批局工作计划

为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持以问题导向，创新方式方法，以硬招实招破解市场主体反映的痛点难点问题，围绕高效办成“一件事”目标，减环节、减流程、减材料、减时限，进一步融合线上线下服务，提高全程网办率，让市场主体有更多、更直接的获得感。

积极参与营商环境先行区和示范区的创建工作，为勇当全市经济高质量发展的“火车头”作出新的更大贡献，以一流的作风、一流的服务、一流的业绩庆祝中国共产党成立xxx周年。

一、强化基础要素建设，着力提升政务服务水平

（一）加快推进新政务服务中心建设。积极向管委会争取把高新国投公司收储梦想小镇项目售楼部作为政务服务中心新场所。新的政务服务场所将按照国标进行设计，力争建设成具有襄阳高新特色的一流服务中心，建成后将有效解决未“应进必进”问题，让所有政务服务事项全部进驻大厅，真正实现“办事只进一扇门”。

（二）大力推进政务服务标准化建设。进一步强化工作人员管理，探索实施“政务服务外包”模式，推进政务服务窗口标准化建设和模块化管理，提高政务服务标准和效率，为群众提供更加优质的服务体验。持续开展“学雷锋”志愿服务工作，广泛开展志愿服务活动，不断充实和巩固学雷锋志愿服务成果。不断推动区乡村三级政务服务一体化改革，按照“有人管事、 有人办事、便利办事”的要求，着力加强镇村两级政务场所规范化建设，促进全区政务服务体系基础建设和政务服务能力提档升级，提升市场主体和群众满意度。开展基层政务服务场所智能终端标准化建设工作，统筹为全区x个镇（街道）、xx个村（社区）便民服务大厅采购配置基础信息化智能终端设备，为基层政务服务提供硬件保障。

（三）拓展“互联网+政务服务”成效。全面推行“不见面”办事，扩大政务服务网上可办范围，除法律法规特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程办理，需要现场核验、签字领取的环节，采取电子认证、邮寄服务等方式解决，打破时间和地域性因素，在更大范围内实行“一网通办”，提供“xx 小时不打烊”的在线政务服务。进一步拓宽服务渠道， 通过银行邮政网点、社区便民网点、自助机、面对面视频、虚拟现实等多种渠道和方式提供政务服务。针对弱势群体、老年人、不用网络的群众，采取必要的线下服务、有针对性的服务、人工指导服务，跨越“数字鸿沟”。

（四）统筹推进“区域”和“跨省”通办改革。按照区域一体的原则，分批次赋权下放“区内通办”政务服务事项到乡镇（街道），打破属地受理、属地办理的限制，让企业和群众到政府部门办事，由传统的在户籍地或居住地办理，转变为根据便利、自愿原则，自主选择就近到区镇两级任何政务服务大厅办理，减少往返办事地点所需时间，满足企业和群众“就近、便利、高效”的办事需求，营造更加高效便利的服务环境。以满足企业和群众异地办事需求为导向，加强与招商引资、劳务输出和省际毗邻地区合作，加快推进工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等高频政务服务事项“跨省通办”。同时，加快实现相关高频政务服务事项“省内通办”“市内通办”“区内通办”。

（五）推动更多事项集成办理。充分发挥各级政务场所等“一站式”服务功能，推进线上线下全面融合。大力推进“一窗通办”改革，在抓好区级“一窗通办”改革的同时， 推进“一窗通办”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸， 为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。以高效办成一件事为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，将涉及的相关审批服务事项打包，提供套餐式、主题式集成服务，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，推动更多事项实现“一事联办”。结合《襄阳市试点“一事联办”事项任务分解清单》，根据实际选取办理量大、群众需求迫切的高频事项，自行开展业务梳理，进行流程优化再造，推进落地实施，条件成熟的报省 有关部门上报定标、全市复制推广。至少完成 x 个“一事联办”自建主题的上线工作。

（六）强化“一网通办”工作推进的力度。一是细化责任分工。根据省市“一网通办”的考核细则，将每项指标对内分解到人、对外分解到单位，做到责任分工明确，并及时做好动态调整工作。二是实行包保制。联合区优化营商环境专班，分组对区直和驻区职能单位和各镇办进行包保分工，以加强对“一网通办”工作的督导。三是实行联席会会议制度。为解决工作推进中遇到堵点、难点问题，及时组织相关单位召开联席会，确保工作和任务顺利完成。四是强化督办通报，在原有每月通报的基础上，按照“问题不整改到位不销号”的原则，借助区督察室的《督查专报》进行通报，让相关单位提高整改主动性和及时性。

（七）切实提高政务服务综合服务能力。聚焦目前干部职工存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等与高质量发展不适应的问题，坚持需求导向，做到“干什么训什么、缺什么补什么”，以建设高素质专业化干部队伍为目标，制定共性理论学习和个性业务学习计划，帮助干部坚定理想信念、加强党性锻炼，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，完善履行岗位职责必备的知识体系，全面提高综合素质和履职能力。

二、强化政务为民本质，切实提升改革便民利企实效

（一）开展“我能为打造营商环境样板区做什么”大讨论活动。组织全局干部职工围绕国家、省市关于优化营商环境的要求，特别是区党工委提出的“打造营商环境样板区”的目标，提高政治站位，争当金牌“店小二”，结合自身岗位职责，谈怎么理解认识“人人都是营商环境、事事关系高新形象”，以提高认知优化营商环境；谈怎么强化换位思考以增强服务意识、服务水平，以提高宗旨意识优化营商环境；谈怎么做到“该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办”，以高效的办事效率优化营商环境；谈怎么以实打实、硬碰硬的钉钉子精神落实各项工作任务，以务实工作作风优化营商环境；谈怎么优化服务流程、优化审批流程，以创新改革的做法优化营商环境。以大讨论活动的开展，促进干部职工自我加压、主动作为，将好思路、好建议、好做法变成具体举措，不断提升政务服务能力，不断优化营商环境。

（二）加快推进工程建设项目审批制度改革。强化信息系统建设，加快“工改”系统与审批事项业务办理系统数据协同对接，实现“工改”事项证照材料依法共享。切实解决工程建设项目审批“体外循环”问题，提高项目进网入库率，加快实现项目审批全覆盖。着力推动工程建设项目审批告知承诺制，加强事中事后监管和信用评价体系建设，进一步深化区域评价成果运用。进一步深化“拿地即开工”改革，将改革受益面从现有范围内扩展至政府投资的市政、康养、教育及民间资本投资的普惠性幼儿园的民生类项目。

（三）推行全生命周期政务服务。围绕法人（企业开办、项目建设、融资补贴、生产运营、企业退出）和自然人（出生、 入学、就业、创业、住房、婚育、退休、后事）等全生命周期，构建以企业和群众为中心的新型政务服务模式，开展“主题式”“场景式”政务服务，为企业和群众提供更加主动、精准的服务。

（四）持续做好“证照分离”全覆盖改革工作。在自有的省、市、区三级涉企经营许可事项中，对改革清单范围内的事项，严格按照要求做好取消审批、审批改备案、告知承诺制、优化服务等分类审批改革落实工作，对改革清单范围外的，将对标先进地区，确定分类审批改革类型，进一步激发市场活力。积极总结在“证照分离”全覆盖改革工作落实中的好做法和经验，形成可在全省甚至全国范围内可复制可推广的经验。

（五）全面优化远程视频踏勘改革。远程视频踏勘改革深受省市场监管局的肯定和重视，将适用范围从食品经营许可的踏勘扩展至更大范围，进一步提高踏勘效率，压减办事时限，同时对此项改革进行再优化、再总结，力争成为国家级制度创新经验，向全国复制推广。

三、强化数字精准治理，积极开展大数据应用建设

（一）深化大数据广泛应用。进一步丰富电子证照库、法人库、人口库、空间地理信息库等基础资源库，以应用为导向，积极协调推动跨部门、跨层级的数据共享交换。强化政务大数据高效采集、有效整合能力和深化应用能力，推动数据清洗、数据分析、数据可视化、信息安全和隐私保护信息平台建设，重点围绕提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性，增强民生服务能力和服务水平。开展大数据分析应用，加快信用、财政、金融、税收、农业、统计、产品质量、企业登记监管等领域数据资源整合分析，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，加快城市管理、城乡环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域数据资源整合分析，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量；加快政务公开数据资源服务网建设，鼓励公民、法人和其他组织对公共数据进行研究、分析、挖掘，开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。

（二）推动政务信息系统整合。按照市大数据、大系统、大平台的思路，推动各部门内部业务系统整合，打破内部独立和单一业务界限，将原有分散、独立的信息系统在单位内部整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”。在抓好新建信息化应用项目的同时，清理各部门使用范围小、频率低、与实际业务长期脱节、功能可被替代、所占资源处于空闲状态、运行维护停止更新的“僵尸”信息系统。加快推进自建业务系统与统一受理平台对接工作，推进乡村便民服务大厅电子政务外网专线建设改造，统一互联网出口，整合部门专线，实行“多网合一”。

四、坚持党建引领促发展，增强干部履职担当新作为

（一）强化全面从严治党责任。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央重大决策和省委、市委、区党工委重要部署有效落实。把不忘初心、牢记使命的要求融入党的建设各方面，持续巩固深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、区党工委有关要求，深入学习领会，加强工作研究，不折不扣抓好贯彻落实，确保各项要求不落空、不漏项、不走样，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻新时代党的组织路线，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日、谈心谈话等制度。加强党员教育管理，通过组织教育培训、参加红色教育基地、党员讲党课等形式，不断拓展深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以更好地提高党性修养，不断提高担当作为的能力和自觉。进一步强化局纪检监察工作力量，安排一名在职在编干部负责局日常纪检监察工作，直接受局纪委书记管理，与各支部纪检委员共同做好各级纪检监察工作的落实。

（二）强化机关大党建工作。采取机关党建工作与业务工作相互融合、相互促进的模式，进一步形成机关各科室和各党支部各负其责、密切配合、创新载体的良好氛围，推动机关党的建设始终走在前、作表率。以“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”的工作思路，促进机关党建工作与行政审批、政务服务管理、大数据运用等业务工作的深度融合，形成具有“叠加效应”的良性循环。持之以恒加强党风廉政建设，认真抓好党纪党规学习教育，做好正面的典型教育和反面的警示教育，不断提高党员干部的拒腐防变意识。运用好监督执纪的“四种形态”，时刻关注党员干部和监察对象的思想动态、抓早抓小，防微杜渐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。开展清廉机关创建活动，加强风险点排查，持续优化财务收支管理，完善制度管理流程，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢防范化解风险隐患的“铜墙铁壁”，推动党风政风持续向好。切实履行两新工委委员单位职责，抓好两新党建示范创建单位联系包保工作，指导督办包保两新组织开展党建工作，深入推进党建“三个常态化”“四个一线”机制和“三安行动”，积极组织两新组织开展党员教育、政策法规、业务指导、金融法律等培训活动。推进“双报到”工作常态化，主动配合包保社区党组织工作，按照守土有责、守土负责要求，带头抓好本单位相关工作，确保紧急任务、重点任务区域“一盘棋”。充分发挥单位职能，为社区发展、居民服务、社会治理、文明创建等提供资源，督促单位在职党员在居住地社区主动亮明身份，组织单位党员干部积极参与社区志愿服务。

（三）强化干部队伍建设。扎实开展作风建设“服务年”活动，围绕“服务发展、提升效能”主题，针对影响营商环境发展的各种问题，持续破障碍、去繁苛、筑坦途，深入开展“岗位练兵”，提高领导班子和干部职工适应新时代新要求抓改革、促发展水平和专业化能力，勤用闭环思维、善用闭环能力，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，为全面完成各项改革任务和重点工作提供人才支撑。

（四）持续深入推进法治政府建设。全面开展补短板、补漏洞、强弱项的专项行动，深化法治政府建设示范创建活动， 认真落实市区两级社会治理现代化试点城市三年行动方案所确定的各项任务。大力开展法治宣传教育培训工作，加强干部队伍的法治意识和法治思维，提升依法行政的能力和水平。严格落实行政执法“三项制度”，切实履行政府职能，落实规范性文件审查制度。加强政务诚信建设，落实信用信息联合惩戒措施。进一步完善内部管理制度、工作程序和工作规范，加强对行政执法行为的监督和执法过错责任的追究。

（五）统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作。充分运用大数据手段支撑疫情防控工作，建设疫情防控综合信息平台，为区党工委领导决策提供辅助参考。坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，严格落实落细疫情防控各项要求，确保干部职工及办事群众健康安全。扎实开展“百名干部进百企”活动，充分运用“不见面审批”、 远程视频踏勘等举措，服务全区经济社会发展。

（六）统筹抓好重点工作落实。巩固拓展脱贫攻坚成果，认真抓好综合治理、平安单位创建、意识形态及精神文明建设、招商、自贸、征迁、档案管理、国家安全、诚信体系建设、人大议案和政协提案办理、机要保密、信息宣传、统战、老干部、工会、共青团、妇委会等工作。

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