中小学学校教学楼加固工程项目可行性研究报告

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目 录

第一章 总 论 ............................................ 1 第二章 项目建设的必要性和可行性 .......................... 11 第三章 需求分析及功能定位 ................................ 18 第四章 建设规模和建设内容 ................................ 20 第五章 项目场址与实施条件 ................................ 22 第六章 建设方案 .......................................... 26 第七章 节能分析 .......................................... 33 第八章 环境保护 .......................................... 36 第九章 劳动安全卫生 ...................................... 39 第十章 项目组织与管理 .................................... 41 第十一章 项目实施进度计划 ................................ 45 第十二章 工程招投标方式与管理 ............................ 47 第十三章 投资估算及资金筹措 .............................. 49 第十四章 社会评价 ........................................ 51 第十五章 结论与建议 ...................................... 55

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第一章 总 论

一、项目名称

中小学学校教学楼加固工程 二、建设单位名称及负责人

建设单位名称：##教育局 单位法人代表： 三、项目建设地点

项目实施地点位于##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校各原有学校内部。 四、建设规模及结构

##中小学4所学校教学楼加固工程主要加固实施内容如下： 1、 ##赛乌素绿苑小学加固教学楼占地面积550平方米，加固建筑

面积1100平方米。

2、 ##蒙古族实验小学加固教学楼占地面积600平方米，加固建筑

面积1834平方米。

3、 ##乌兰镇中学家主教学楼占地面积1700平方米，加固建筑面

积8527平方米。

4、 ##蒙古族中学加固教学楼占地面积1200平方米，建筑面积

4775平方

以上4所学校教学楼加固工程建筑面积共计16236平方米。

五、投资规模：项目总投资1207万元

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六、资金筹措：拟申请上级教育局教学楼安全工程专项资金1207万元人民币。 七、建设期限：

该加固工程项目实施进度计划自2010年6月至2010年9月，建设工期为4个月，其中施工工期为3个月。 八、项目建设背景 1、项目提出理由

由于历史的原因和受经济发展的制约，##广大农村和部分城市中小学校舍建筑标准低，建筑质量不高，综合防灾能力差，存在着较大的安全隐患。据初步摸底测算，项目涉及到得4所中小学校共有16236 平方米的校舍需要加固，这些校舍由于建设年代较早，使用年限较长，大部分达不到抗震设防要求；并且这些校舍由于建设年代不同，建筑质量不同，需要根据排查鉴定结果，按照新的设防要求和标准进行加固改造。

面对严峻的挑战，需要有关部门要迎难而上，必须对存在安全隐患的校舍尽快采取措施进行抗震加固或迁移避险，绝不可存有侥幸心理，否则一旦发生地震、洪涝等自然灾害，后果将不堪设想。2008年的汶川地震造成的大量校舍倒塌，5000多名师生伤亡的惨痛教训还在我们眼前。所以说，加快推进校舍安全工程实施，人命关天，是一项涉及人民生命安全的大民生工程，绝不可存有侥幸心理，更不能有丝毫的懈怠。

##中小学4所学校教学楼加固工程所实施的学校，现用教室已是年久修，存在许多不安全因素，隐患问题令人堪忧。房檐灰皮不断脱落，

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教室内电路腐朽老化，修了坏，坏了修，只能勉强维持正常教学。并有部分墙体出现细微裂缝，影响着广大师生的生命安全。在这样的情况下，教学质量不但上不去而且还很有可能引起教学质量下降，这对国家、对人民、对学校来说都是急需解决的严重问题。故目前该学校的办学条件根本无法满足在校师生的人身安全需要，且不符合内蒙古自治区规范化中（小）学建设标准的要求。

3、相关政策介绍

旗委、旗政府把教育工作与经济工作同规划、同研究、同部署、同落实、同考核、同奖惩。全面贯彻落实“以旗为主”的农村义务教育管理体制，明确并落实了政府有关职能部门在教育改革与发展中的职责。 根据教育管理部门下发的《“十一五”教育发展规划》、《关于加强教育工作的实施意见》、《内蒙古自治区对旗县级人民政府教育工作进行督导评估的实施方案》、《内蒙古自治区规范化学校建设标准》及2008年下发的《关于印发《内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）》的通知》、《鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施方案》等一系列纲领性文件，指出在未来几十年里，将确立“基础教育”在##教育现代化建设中“重中之重”的战略地位，并把优先发展高标准、高素质的“基础教育”作为##教育事业发展的基本方向。 4、相关学校简介

1、赛乌素绿苑小学的前身是草籽场场办学校，创建于1972年。2002年3月移交教育部门管理并将学校迁址新建，2003年3月投入使用。新建学校面积36000㎡，建筑面积2900㎡，学校现有7个教学班，2个学

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前班，19名教职工。经过全校师生的艰苦努力，短短几年时间，学校各项工作取得显著成绩：2003年被命名为“文明单位”；2004年教育部立项研究课题《基于现代远程教育环境下中西部农村中小学教学设计和教学模式的研究》的子课题《基于卫星教学收视点下小学三年级语文课外阅读的研究》顺利通过了结题验收。

2、##蒙古族实验小学始建于1953年，原为蒙汉合校，1956年开始纯蒙语授课。学校现已发展成为具有35个教学班，130名教职工，867名在校生的自治区级义务教育示范学校。学校占地面积19293㎡，其中校舍面积7874㎡。2000年，学校全面推开小学语文整改实验， 2002年，全面推进新课程改革，教学质量迈上新台阶。学校管理科学化，工作作风规范化，师资队伍优质化，在各方面均取得了显著成绩。1995年以来先后被命名为自治区级“电化教育优秀学校”、“体育卫生优秀学校”、“小学蒙语教改先进学校”、“内蒙古自治区民族教育科研实验示范学校”，市级“电化教育优秀学校”、“文明单位”、“义务教育实验学校”，多次获得全旗学校目标管理一等奖。

3、##蒙古族中学位于旗政府所在地乌兰镇，1975年9月始建时称“##民族中学”，1981年3月改称现名，是全旗唯一一所蒙授普通完全中学。学校占地面积70000㎡,其中教学大楼4775㎡，学生宿舍楼3040㎡，综合实验教学大楼3480㎡， 有400米标准体育场1个，活动场、展览室、语言室、微机室等设施齐全，实现了多媒体“班班通”，校园宽带“室室通”。

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学校现有教学班30个，其中高中班9个，初中班21个；在校生824名，其中初中生575名，高中生249名，寄宿生523名；现有教职工127名，其中专任教师108名，中学高级教师20名，一级教师32名，第一学历本科32名，高中教师学历合格率81%，初中教师学历合格率100%，师资水平在全市同类学校中名列前茅。

建校以来，学校认真贯彻党的民族教育政策，促进民族文化教育事业发展，培养了一大批民族人才。特别是在全面实施素质教育和深化新课程改革以来，学校制定了科学的管理体制，提出“以德治校、以制管校、以质兴校、以民族文化发展学校”的方针，完善了各项制度，保证了学校的各项工作正常有序进行。

同时，学校狠抓教学质量、深化课程改革、完善学生管理，在各方面取得了令人瞩目的成绩。2003年被评为“自治区初中蒙语文教学改革试点先进学校”，2001年至2006年，在全旗中考、高考评比中，连续被评为先进学校，特别是2005年，中考平均成绩位列全市同类学校第二名，同年在全旗教育系统督导评估中荣获一等奖，2001年至2006年，共向师大附中输送了13名优秀毕业生，向各类高校输送了62名本科生和127名专科生。

学校获得全市第一个聘用外国文教专家资格。从2002年开始先后从蒙古国聘请了7名英语教师来学校任教，同时与蒙古国乌兰巴托市陶利都中学达成长期合作协议，每年互派师生，进行教育教学交流，学校同日本国、德国、蒙古国的一些学校和社团均有友好往来。 蒙古族中学全体教职工将在各级领导的关心支持下，无私奉献，开拓进

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取，为实现民族教育更上一层楼，为向鄂托克经济建设输送更多的合格人才而共同努力。

4、乌兰镇中学始建于1985年，是一所汉语授课初级中学。学校占地面积48924㎡，建筑面积近10000㎡。现有教学班40个，在校生1740人，在职教职工126人。乌兰镇中学坚持以科研为先导，教育教学改革成绩显著。先后被确定为国家级重点课题“整体构建学校德育体系的深化研究与推广实验”实验学校、自治区基础教育课程改革实验学校、教育部现代远程教育研究课题实验学校。2004年，全市课改现场会在乌兰镇中学召开，学校课改经验得到与会领导和教育同仁的一致好评。2005年11月，学校被评为“全市初中语文教学改革示范学校”。2006年9月，被评为“自治区中学语文教学改革先进单位”。

以上四所学校自办校以来，学校始终以全面贯彻党的教育方针为宗旨，以培养创新型人才为目标，坚持“以人为本，以徳促智，面向全体，全面发展”的办学思想，努力实施素质教育，大力推进和深化课程改革。建立学校教育、家庭教育、社会教育、自主教育，“四位一体，全面渗透”的德育体制，制定“激趣、精讲、互动、创新、高效”的课堂教学标准，遵循“以反思为前提，以教学问题为对象，以平等互动为特征，以解决实际问题为目的，以全面参与为基础”的教研思路，重过程，强管理，积极创建宽松、民主，和谐的教育氛围，让学生学会做人，学会学习，学会创造，使学生在德、智、体、美、劳各方面得到充分的、和谐的、整体发展。

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##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校校舍加固工程的实施，不但在解决现实中在校师生的人身安全问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。而且可给全旗整个教育注入更大的生机和活力；促进全旗教学质量的提高，进一步为经济快速发展奠定坚实的人才基础。 九、项目编制依据

1) 《鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施方案》 2) 校舍安全及抗震性鉴定报告 3) 国家及自治区有关政策、规定 4) 项目单位提供的基础资料、数据

5) 本报告编制的技术资料依据是国家及地区现行有关的设计及施工验收规范及技术标准

##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校校舍加固工程可行性研究报告通过对项目区的实地考察，了解项目区的经济发展状况，自然条件自然资源分布等因素后，拟定出项目建设方案，工程标准，建设规范、核算出工程量，做出工程投资估算，为项目建设提供重要依据。 十、研究范围及内容 1、研究范围

“##中小学4所学校教学楼加固工程”项目为本可研项目所研究论证的范围。

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本项目是以规划的“##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校”内原有建筑物的主体结构及外部装修加固为主。

本报告所研究的范围为各校区内部分教学及办公用房的加固工程。 2、研究内容

本项目的研究内容主要有以下几方面：

1) 项目实施的必要性和可行性； 2) 项目需求分析和功能定位； 3) 合理确定本项目的实施力度； 4) 项目实施的基本条件； 5) 项目实施方案 ；

6) 项目实施水平及投资估算； 7) 项目实施资金筹措； 8) 社会效益分析等。 十一、结论

鉴于##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展，且存在学校师生的安全隐患问题。根据自治区的要求，必须按照规范化学校的标准进行学校建设。因此，关于##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校校舍加固工程项目是势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。

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##赛乌素绿苑小学、##蒙古族实验小学、##乌兰镇中学、##蒙古族中学4所学校校舍加固工程项目正是一项落实科学发展观的德政工程，一项民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程，是合理配臵教学资源，完善教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。

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第二章 项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、是解决学校目前存在的实际困难的重要举措：

1）该项目涉及到得4所学校的教学用房目前均有不同程度的损坏、开裂等现象，教室年久失修，房檐灰皮不断脱落，教室内电路腐朽老化，修了坏，坏了修，只能勉强维持正常教学。

2）、教学用房经相关部门鉴定均为危房（地基下沉、房墙开裂、房顶朽烂），存在极大安全隐患。

3）、教学质量下降：由于房屋年久失修，房墙开裂，天气好的情况下还能勉强维持教学，一旦遇上刮风下雨降雪天气，教室内不但不能维持正常教学，而且破败的房屋还随时威胁着广大师生的生命安全；在这样的情况下，教学质量不但上不去而且还很有可能引起教学质量下降，这对国家、对人民、对学校来说都是急需解决的严重问题。

该项目的建设必将彻底解决中小学校舍的安全问题，给师生创造一个良好的学习生活环境，将促进全旗中小学学校布局调整工作，为推动学校的均衡发展及标准化建设打下坚实的基础。 2、是办人民满意教育的最好体现

2009年4月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程，并审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，决定在全国范围内实施中小学校舍安全工程。2009年８月份鄂尔多斯市中小学教学楼安全工程领导小组办公室根据内蒙古自治区印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际，

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特制定了《鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施方案》。该方案明确指出了鄂尔多斯市中小学校舍安全工程实施的总体目标是：对全市中小学校舍开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，将学校建成最安全、家长最放心的地方。

为了确保中小学校舍安全改造工程规划科学，施工合理，市、旗区两级人民政府组织相关部门对鄂市中小学校舍进行了逐校逐栋的排查。通过排查，鄂市列入中小学校舍安全改造工程的项目学校共有180所，计划投资61.9亿元，计划建设面积333万平方米。

在细致排查和科学规划的基础上，鄂市决定从2009年起，用两年时间对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经过鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，一律拆除，不再使用。 为了有效推动工程的建设进度，鄂市还专门建立了工作调度制、督查制、信息通报制、例会制、培训和技术制、现场会制等六种制度，市里每15天召开一次调度会，各旗区每周召开一次调度会，市旗两级每周至少制发1次简报，市里每月召开一次现场会，市人民政府每月组织召开一次现场督查调度会议，现场检查、现场研究和解决问题。截至目前，鄂市列入2009年工程的54所项目学校已开工49所，已开工面积

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105.6万平方米，已完成投资13.7亿元 。

与此同时，鄂市专门投入200万元，实施了中小学校舍数字化模块建设，对今后新建学校软硬件设施实行标准化、科学化管理，从2010年起，全市新建中小学校全部依据校舍模块建设。通过开展中小学校舍安全改造工程，鄂市将全面改善中小学校舍安全状况，消除危房，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

实施中小学校舍安全工程，是站在办人民满意教育的高度，立足教育事业的长远发展，体现了党中央、国务院对教育事业发展的高度重视和对广大中小学生健康成长的亲切关怀，也是改善中小学办学条件、确保长治久安的重大机遇，是科学规划学校布局、进一步提高教育管理水平的重大机遇。

3．是促进社会和谐稳定的重要举措

校舍安全是关系广大师生生命安全、关乎社会和谐稳定的大事。中小学校舍安全工程，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。国家、自治区都已明确了实施方案、路线图和时间表。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全，家长最放心的地方”，明确把中小学校舍安全工程作为今年政府工作的重要任务之一，并在4月1日国务院常务会议上要求，从今年起，三年内全部完成中小学校舍安全工程改造任务。这是国家继实施义务教育经费保障机制改革之后出台的又一重大举措，是在特殊时期，针对特殊人群部署的一项重要工作。少年

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儿童是祖国的未来，是社会和家庭的希望，尤其现在的中小学生绝大多数是独生子女，一个孩子的安危将会牵扯几个家庭的幸福，他们的安全时刻牵动着全社会的神经。特别是经历了汶川地震以后，党中央、国务院高度重视，要求下决心采取措施彻底解决学校安全问题。因此，实施中小学校舍安全工程，既体现了以人为本和科学发展观的要求，也直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。

总之，鉴于##赛乌素绿苑小学等4所学校的诸多实际问题，及校舍极大的不安全隐患，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展，且时刻威胁着学校师生的安全。因此，关于##赛乌素小学等4所学校校舍加固工程，势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然要求。 二、项目建设的可行性

1．符合内蒙古自治区中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署

2009年4月8日，国务院办公厅印发了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，提出从今年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。2009年7月3日，自治区召开电视电话会议，全面启动和部署全自治区中小学校舍安全工程工作。

自治区中小学校舍安全工程实施方案明确规定，工程实施包括三个环节，其中第三个环节是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对

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通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防护林类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严惩地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。该项目即属于“过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固”。

该项目涉及到得4所学校的教学及辅助用房建筑面积为16236平米，均为危房，存在极大的安全隐患，因此##赛乌素绿苑小学等4所学校的加固项目符合内蒙古自治区中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署。

2． 满足社会对提高基础教育综合水平的需要

随着##经济持续增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。人民群众在逐步实现小康生活的过程中，对学校教学质量、师资水平、校园环境等提出了更高的要求。校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程意义重大，影响深远。把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，是政府对人民义不容辞的责任。

校舍是学校办学的基本条件，校舍质量事关教育教学活动的正常进行，事关广大师生的生命安全，事关改革发展稳定大局。旗委、旗政府

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