村级组织换届选举工作情况总结

麻城市村级组织换届选举工作情况总结

按照省、黄冈市统一部署，结合麻城实际，从今年7月26日龟山乡铺头坳村试点开始至11月30日，全市697个村的换届选举工作取得圆满结束。这次的换届选举，我们严格按照省委、省政府和黄冈市委市政府的文件精神的要求，按照早谋划、早部署、早行动的思路，紧密结合实际，深入基层开展调研活动，精心制订实施方案，认真选取工作试点，有效整合各部门资源，以村级组织换届选举工作为契机，着力推进农村基层民主建设，提高村级领导班子整体素质，得到了上级领导的好评和基层群众的欢迎。《湖北民政》、省委组织部《组工信息》以及《黄冈基层组织建设》等刊物专门刊登了我市的经验作法。现将我市村级组织换届选举工作的情况总结报告如下：

一、基本情况

在完成选举的697个村中，参加登记的选民共有 696008 人，直接投票的选民有462626人。村民代表21272人，女性6488人。选举产生村党支部书记697人，村委会主任697人，其中“一肩挑”585人。村“两委”干部交叉任职1905人，女干部582人。外出经商务工人员回村任职51人，其中任主职15人。村干部平均年龄43.2岁。其中35岁以下的有 299 人，36—50岁的 1656 人，51岁以上的456人。大专以上学历的有 86 人，高中学历的 1416 人，初中学历的 909 人。

二、主要作法

（一）抓好“四个统一”，夯实选举工作基础。一是统一

部署，把好“调研关”。7月上旬，市委组织部、市民政局抽调人员组成调研组，分赴全市19个乡镇办和开发区开展了专题调查研究，摸清了基层组织运行情况。全市共召开了6次专题工作研讨会议，对换届工作的重要意义、工作程序、方法步骤等进行了深入探讨，并就换届选举工作中存在的问题和困难充分听取了乡镇的意见和建议，为村级组织换届选举的成功开展提供了大量第一手资料。二是统一领导，把好“责任关”。市委于8月30日召开常委会专题研究村级组织换届工作，并制定下发了《麻城市2008年村级组织换届选举工作实施方案》，对村级组织换届选举工作提出了明确的目标和要求。市委成立了村级组织换届工作领导小组和工作专班，并由市级领导牵头，分别对全市19个乡镇办和开发区实行包保、督导和指导。各乡镇也相应成立了以乡镇党委书记为组长的领导小组，结合各自实际，制定了符合本地实际的换届选举工作方案，形成了党委书记亲自抓、分管书记具体抓、干部下村包点抓的工作格局，有效保证了换届选举各项工作落到实处。三是统一口径，把好“政策关”。市委要求各乡镇办严格按照有关法律法规和省委、省政府、黄冈市委、市政府的总体要求进行，按照市里的实施方案进行，不能减省环节，不能违反程序，不能降低要求。同时，利用广播、电视、党建网站和墙报、标语、宣传栏、党员群众大会等多种形式和载体，向广大群众和党员宣传村级组织换届选举的基本原则、程序要求等内容，引导党员和群众依法依规参与到换届工作中。四是统一管理，把好“信息关”。为及时、正确、全面地掌握各乡镇办换届选举进展情况，我们

设计了麻城市组织管理系统，内容涉及成立领导小组、督导组、财务审计、述职评议等换届选举基本情况和新一届村两委成员基本信息，要求各乡镇定期登陆填报。通过这一系统软件，全市换届选举工作信息实现了即时更新、即时查询、即时汇总。

（二）“五措”并举，力克选举工作“三难”。针对村级换届选举工作中实现书记、主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、确保妇女干部当选难的问题，我们一是抓试点示范。在龟山乡铺头坳村村级组织换届选举工作试点中，我们坚持“两手抓”。一手抓“大事”，严格把握政策，规范操作程序，确保换届选举目标清，方向明；一手抓“细节”，扎实做好基础性、细节性工作，做到法定程序一步不省，该遵循的原则一个不变，该交给党员、群众的民主权利一点不留。实现了村党支部委员会书记和村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”成员全部交叉任职，确保了村“两委”中有妇女干部当选，实现了党委意图和选民意愿的完美结合。湖北省民政厅在《湖北民政》杂志上对我市的试点选举经验进行了重点推介。《黄冈基层组织建设》也介绍了我市的经验和作法。二是抓业务培训。按照“分级培训、保证质量”的工作原则，全市从两个层次开展了换届业务知识培训工作。市委在试点村召开了全市村级组织换届工作动员大会，全市各乡镇办事处党委书记、组织委员、民政干事，市直各成员单位负责同志进行了现场观摩，通过以会代训的方式对各乡镇领导、工作骨干进行了业务培训。各乡镇党委依托乡镇党校，对直接参与村级组织换届选举工作的乡镇干部和村党支部班子成员进行了集中培训，对《中国共产党章程》、

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及市委换届工作实施意见进行了重点学习，共培训选举业务骨干2362人，提高了各级干部对村级换届选举工作的指导水平。三是抓审计评议。各乡镇党委根据市委要求，对村党支部班子成员的思想政治素质、履行职责情况、工作生活作风、廉洁自律情况等方面组织评议，并通过村务公开栏等形式及时向群众公开评议结果。全市所有村的财务审计、“两委”班子民主测评和述职工作于10月15日前全部完成。并将审计和民主测评结果按照要求进行了公示，共创办宣传栏和审计公示栏710期。顺河镇在全市各乡镇中率先成立了财务审计组、“两委”班子考察组、“两委”班子工作量化考核评审组和综合调查研究组四套班子，为全市带了一个好头。四是抓督促检查。全市共成立选举领导工作小组20个，工作指导专班85个，落实了879名市、乡镇办国家干部下基层“包乡、包片、包村”的三包责任制；聘请了选举观察员1003人，成立了由市四大家领导带队和81个市直单位组成的观察指导组、突发事件应急处理领导小组、巡回督导组，并制订了突发事件应急处理预案。在换届选举工作中，指导组定期到乡镇、村进行工作督导，听取乡镇党委意见，帮助乡镇党委解决选举过程中存在的问题，并及时总结情况，形成书面汇报材料，上报市村级组织领导小组办公室，市领导小组及时将选举工作动态、经验编印成简报进行督办、交流、借鉴，整个选举过程中共编发简报12期，为领导小组掌握全市村级组织换届选举工作的进展情况提供及时、准确的信息。各乡镇党委也把加强督导做为一项重要的保障措施来抓，每村开

展选举时均派下村干部到现场指导，对一些情况比较复杂的村，安排乡镇领导干部进行指导督促，确保了换届选举的顺利进行。五是抓问题处理。针对部分村党员和群众对换届选举工作存有不同意见的实际情况，我们注重及时听取基层党员和群众意见，及时组织力量深入到村里掌握了解情况。市委组织部、市民政局实行24小时全天候通信联系制度，到目前为止，共接来电来访51起，给基层党员和群众做了明确的答复，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

（三）着眼长远，确保选举取得实效。为了切实发挥新当选的村“两委”成员在建设社会主义新农村、在推动村级组织发展、在带领群众致富中的作用，我们通过科学规范的管理，不断提高村干部的素质，使他们懂政策、会管理。一是完善后续工作，搞好总结反思。向社会公布举报电话，设立举报信箱，积极做好信访接待工作，妥善处理好基层干部群众反映的问题，及时消除隐患、化解矛盾，截止日前，共处理各类信访件51件，维护了农村社会稳定；认真搞好村级组织换届选举的档案工作，对选举资料进行整理，立卷归档；积极引导离任村干部支持配合新一届村班子工作，通过各种渠道，为他们提供发挥作用的平台；认真总结换届选举工作的经验教训，针对出现的问题，深入开展调研工作，研究解决方案。二是加大教育培训、提高干部素质。按照分级培训的原则，有计划、有步骤地对村“两委”成员进行教育和培训。11月26日到28日，我们对全市809名新任村级主职干部进行统一培训，集中学习农村工作的法律法规和发展农村经济的方式方法，市委书记、市长

均到讲话，并聘请全市农村工作的专家和党校教授到场授课。同时，鼓励乡镇组织不同类别的业务培训，支持村干部参加继续教育和学习，不断提高工作能力和综合素质。三是健全组织制度，形成工作合力。抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。进一步完善“三会一课”制度、民主评议党员、干部制度、党员干部量化考核制度、党员联系户制度、流动党员管理制度、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，重点规范村民代表会议制度、民主评议村干部制度、民主理财制度，制定和修改村民自治章程，从制度层面保障村干部依法办事，建立健全党组织领导下的充满活力的村民自治新机制。四是加强监管力度，完善保障机制。加大对村干部任期内的监督管理，确保村干部任期内用好手中权力，自觉接受组织和群众监督，不发生损害集体和群众利益的问题；建立健全激励保障机制，实行村干部绩效考核与报酬待遇挂钩制度；采取有效措施，加大对优秀村干部选拔培养力度，稳定干部队伍，激发工作热情，使村干部有盼头、有奔头、奋斗有方向，用优厚待遇留住村干部；完善农村干部养老保险、医疗保险等制度，切实解决农村在职干部后顾之忧。

三、取得的成效

（一）优化了村支委班子结构。通过换届选举，新一届村支委班子呈现出“年轻化、学历高”等特点，那些德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村民服务、群众公认的人被选进了村支委班子，增强了村支委班子的合力，使党在农村的执政地位得到进一步巩固和加强。同时，村党支部“两推一选”选

举方式的全面推行，使新一届村党支部委员既有党员基础，又有群众基础，有利于下一步村委会的参选。

（二）密切了党群干群关系。市、乡两级党组织充分相信群众、紧紧依靠群众，深入发动群众，大力解决群众关注的遗留问题、难点问题和换届选举中的“老大难”问题，公开、公平、公正地处理涉及群众利益的各种问题，赢得了群众的普遍赞誉，受到群众普遍拥护。村党支部的选举结果，体现了群众意愿，实现了通过换届选举统一认识、凝聚人心、团结群众、促进发展的目的。党群干群关系更加密切，为新农村建设奠定了坚实的组织基础和群众基础。

（三）增强了民主法制意识。在换届选举工作中，我们既坚持党的领导，又充分发扬民主，充分体现了公开、公平、竞争、择优的选举原则，充分保障了党员的选举权和被选举权。广大党员群众关注、参与选举的热情进一步高涨，参政议政的意识进一步提高，维权意识进一步增强。歧亭镇香山村一名79岁的老党员冒着大雨，拄着拐杖，步行5里路参加该村党支部换届选举，别人问他：这么大的年纪，为什么还要来亲自参加选举？他激动地说：“这次支部选举，连群众都发动起来了，我作为一个老党员怎么能落后？”

四、存在问题

（一）村级后备干部缺乏，能力素质不适应。由于回乡大中专毕业生人数少，大量农村青年外出务工，发展党员受指标限制，村干部“人难选、选人难”的问题普遍存在。同时，新当选的村委会成员年龄偏大、能力偏弱的问题占一定比例，与

新农村建设的新形势新要求还不相适应，村干部教育培养任务还相当艰巨，整顿软弱涣散村级组织需要进一步加大力度，农村抓基层打基础工作还需要长期坚持。

（二）少数宗族、地域势力对选举的影响仍然存在。虽然通过教育引导，家族、宗族势力对换届选举的影响在逐渐减少，但这种影响并未消失，候选人利用宗族、家族势力、地域观念上门游说，拉选票，“自家人”、“本房人”的宗族意识、房派意识仍然影响着村民行为，以至于对属于自己的民主权利不能正确行使。

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