十八大以来我国的重大经济体制改革政策

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1 十八大以来我国的重大经济体制改革政策-十八大论文

十八大以来我国的重大经济体制改革政策

【摘要】改革开放30多年，我国进行了一系列经济体制改革并取得了很大成就，文中将在初步梳理十八大以来我国的重大经济体制改革政策与经济法规演变的联系的的基础上探讨如何完善经济法规以进一步推进经济体制改革。

关键词经济体制改革；经济法规

一、十八大后的重大经济改革政策

1、关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。事实上，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。同时，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的，所以应区别对待。

2、关于坚持和完善基本经济制度。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利

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于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。

3、关于深化财税体制改革。要实施全面规范、公开透明的预算制度，适度加强中央事权和支出责任，外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担；对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

4、健全城乡发展一体化体制机制。改革措施主要有：加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利，主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。其次是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

二、如何完善经济法规以推进新形势下的重大经济改革政策的实施

经济体制的改革必然伴随着一系列经济法律法规的改进与创建，国家政策只有上升为国家法律法规时才具有强制执行的效力。我国经济法的演变始终伴随着我国经济改革的推进，为改革提供制度框架和强制约束力。经济法是商品经济的普遍法，它以促动竞争及维护正当竞争秩序为目的，以维护正常经济秩序并建立国家对经济管理干预的法律秩序为内容，以确保交易安全最终达到确保全社会经济安全为使命。它是国家管理经济的指挥棒，使整个国家经济朝良性、健康、预定的方向发展。

1、注意法律的系统性。所有的法律都不能和宪法相抵触，同时立法必须紧紧结合国家重大经济改革政策的方针与精神。子法要服从母法，法律之间不能有2

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冲突。我们在建设中国特色社会主义和不断完善社会主义市场经济体系的过程中，不可避免的会有些后制定的法律和原来的法律不一致的地方。如个人独资企业法明确规定个人独资企业不是法人，不交企业所得税，应交个人所得税。但税法是先制定的，二者之间有些不一致的地方。因此，立法法规定后法管前法，根据新制定的法律来修改原来制定的法律。

2、经济立法要有计划地进行。为了使经济立法工作有计划、有步骤地进行以实现经济立法（下转第63页）（上接第61页）的系统化和科学化，中央和地方具有立法权的国家权力机关与国家行政机关都应当编制各自的立法规则。

3、要注意法律的科学性。要多方听取意见和建议，科学合理地研究立法所要解决的实际问题。像罚款幅度问题，制定的高了，不含理；制定的低了，违法成本太低，也就没有威慑作用。在把养路费改成燃油税的问题上，常委会审议时委员们觉得这样修改在科学性方面有问题，因为还有二部分汽油、柴油并不用于交通运输，这样做会涉及到千家万户的农民利益，这就有个讲科学性的问题。

4、要注意立法的渐进性。我们正处于探索中国特色社会主义道路过程中，正在从传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，随着情况的变化和发展，原来的一些法律要相应做一些修改。拿证券法来说，当初制定的时候正值东南亚金融危机，现在看来有些规定与市场经济发展不相适应，不修改不行，所以我们现在正在搞证券法的修改。

参考文献

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