电力安全与应急管理

电力安全与应急管理

在经济高速发展的今天，电力作为一种特殊商品，已经在全方位促进物质和精神的高度文明，人类已经对电有着强烈的依赖，如果没有电，世界会是什么样？恐怕这是一个恐怖的假设。所以电力安全对世界的经济发展是一个长远也是严肃的制约源，它对于国家能源安全有着至关重要的作用。

从我国０８年缺煤限电和冰雪灾害中可以看到，由于缺乏科学的安全管理，如在电力发展战略上如电源的集中和分散、输电和输煤、电力与煤炭的关系等存在着诸多问题。在其他国家同样存在相同问题，比如美国大电网一旦出现事故，就会像推多米诺骨牌一样，引发小电网所不能预料的特大事故。美国是科技比较发达的国家，他们出现了这样的问题，说明现代人们在怎样提前预测到和有效防止大电网、特大电网发生事故方面警惕性明显不足。如何保证电力安全和电力事故发生后如何有效地做出应急处理也是困扰我们电力企业难题。

下面就电力安全与应急处理谈谈我自己的看法： 一、电力安全是重要的能源安全问题

这个问题确实值得重视，有的专家就认为像中国目前电力工业的条件，垂直垄断体制有利于保证电力安全，但单一购买机制却被美英体制改革实践证明不可行，所以这种体制需要优

化和重新配置。在我国，电力供应不足，需求过强，以及电网脆弱等都可能带来电力系统瘫痪，所以我们必须建立多能源供应电力的应急反应程序，建立电力应急反应系统非常重要，对于应急反应系统不仅仅是供应侧的应急反应问题，还有需求侧的问题。对于应急反应系统不能头痛医头，脚痛医脚，应全面考虑应对各种可能发生的突发事件造成的电力供应不足和电网瘫痪事件。

我国０８年南方的大停电，实际上是缺煤停电加冰雪灾害停电的复合，电煤不能保证供应，电力短缺在所难免。再加上市场煤和计划电的矛盾，出现了电煤不能保证的情况。 能源安全的核心就是要保证随时随地都有数量充足的、价格合理的、在品种和数量上都符合用户和环保要求的能源供应。在我们商洛电网，主要是以主网运行为主，小水电作为补充，但存在的问题是对主网绝对依赖，一旦大网崩溃，我们整个辖区的供电将受致命影响，换言之，如果一个城市、一个小区只有电力一种能源，是不利于能源供应安全的，电力、天然气和热力作为终端能源的多元化是利于能源供应安全的措施。所以电源点的合理布置尤为重要。

二、为了保证电力安全，必须应建立可行的应急处理机制。 根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，全国电力行业结合实际，将应急管理工作放到安全生产的重要位置一是建立了应急组织体系。

1、2006年1月，按照国务院要求，电监会成立了电网大面积停电事件应急领导小组，统一协调领导全国大面积停电事件应急处置工作。领导小组确定了以：预防为主、统一指挥、分工负责、保证重点的工作原则。我们商洛供电分公司也按照要求建立了应急管理的组织体系，保证了应急管理工作的组织和开展。我们各县局电力调度机构作为电网事故的现场指挥中心，相应完善了各项应急制度，在电网事故应急处置中发挥着重要作用。

2、各县级供电单位建设了应急预案体系。各单位都结合实际制定了各级各类事故抢险和处置的应急预案。我们辖区电网也制定了应对电网重大、特大突发事件的应急预案及配套的专项预案，并针对人身伤亡、自然灾害、电网大面积停电等情况，制定了相应的专项预案。并按陕西省地电（集团）公司的要求，针对常见和易发的设备事故处理进行演练，为事故的正确及时处理起到了非常重要的作用。

3、是逐步建设起应急信息平台。 电力企业应建立了信息报告系统， 加大应急管理信息平台建设。 我们辖区主要以96789呼叫平台担负应急指挥、沟通信息的重要作用，实现应急信息资源整合、传输与共享，指挥指令的上传与下达，并实现与政府应急平台的互通互联。在我们辖区内还要加快应急平台建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的电力应急管理机制，各电力部门要结合实际，尽快建立和完善各

级电力应急指挥机构，强化职责，积极推进资源整合和信息共享，各级调度机构作为电网事故的现场指挥中心，在电网事故的应急处置中要充分发挥作用，快速有效地处置事故，将事故影响减到最低。

4、是开展了应急培训及预案演练。为了提高应对电网大面积停电等电力突发事件的应急处置能力，我们开展了应急培训、预案演练和反事故联合演习。通过应急培训和预案演练、演习，进一步提高了对电力重大突发事件的综合处理能力和大面积停电时社会应急整体协调能力。应急管理工作是一项新的工作，没有现成的经验可循，还需要我们不断进行探索。在前一阶段的预案演练中，我们也发现一些问题，有些部门对应急管理工作重要性的认识不够、配合不紧凑；预案的针对性、实用性和可操作性不强，预案不能持续改进；对应急预案的演练和联合演习不够重视，没有坚持常态化，应对突发事件的能力略显不足等，这些问题，需要我们在今后的应急工作中不断加以解决。

5、各基层单位要根据实际情况，明确各类电力突发事件的防范措施和处置程序，特别要重点做好防风防汛等自然灾害事故、防止水电站垮坝漫坝事故的预案，构建覆盖全商洛供电分公司的预案体系。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，提高对突发事件的应变能力、处置能力和应急响应速度。

做好电力安全工作，事关经济社会发展和稳定的大局，我们一定要坚定信心，团结协作，扎扎实实做好各项电力安全生产工作和电力应急管理工作，保证电力安全稳定和可靠供应，为实现我们商洛地区的经济持续、快速协调发展和全面建设小康社会的奋斗目标，做出应有的贡献。

三、积极组织开展应对电力突发事件的程序化应急处理工作。

1、应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告县政府应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导检查监督，并视情况请求给予必要的支持和援助。

2、应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各运行、维修、试验单位进行异常处理。事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内到达异常情况现场进行处理。

3、大面积停电之后，除按照政府部门要求配合进行事故调查外，电力分公司要组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

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