《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》学习研讨材料范文

《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》学习研讨材料

各位领导：

今天我们一起学习一下《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）及《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《实施条例》）。《监察法》及《实施条例》是对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律法规，对建立集中统一、权威高效的反腐败体制，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，对我行纪检工作同样具有重大借鉴意义。

一、《监察法》和《实施条例》的重要意义

20xx年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》，20xx年9月20日《中华人民共和国监察法实施条例》公布并于当日施行。监察法规出台的根本目的是通过国家法律把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保证。

制定监察法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，目的是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把所有公权力都关进制度笼子，使党的主张通过法定程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败，实现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一。这是我国政治制度、法律制度建设中的一件大事，意义重大，影响深远。

二、准确把握《监察法》和《实施条例》的核心要义

（一）《监察法》和《实施条例》的主要内容。

《监察法》共9章69条，规定了总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任等。《监察法》明确了监察工作的指导思想和领导体制，明确了监察工作的原则和方针，规定了监察委员会的产生和职责，也赋予监察委员会必要的权限，规范了监察程序以及对监察机关和监察人员的监督。

《实施条例》共计9章287条，与《监察法》各章一一对应，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督等内容，是一部全面系统规范监察工作的基础性法规，对国有企业纪检监察机构效能发挥起着指导性的作用。

（二）深化国家监察体制改革的重要举措。

条例主要遵循了坚持正确政治方向、坚持职责法定、坚持问题导向、坚持系统集成的原则，把坚持和加强党的全面领导落实到制度设计各方面，严格依据宪法和监察法立规，不突破宪法和监察法另行创设制度，集中体现了深化国家监察体制改革的理论、实践和制度成果。

条例的制定是深化国家监察体制改革这一重大政治体制改革的重要举措，对于进一步强化监察机关的政治机关属性，加强党对监察工作统一领导，不断完善中国特色国家监察体制，健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用。

（三）全面系统规范监察工作。

《条例》是在《监察法》的基础上，进一步廓清公职人员外延，对监察法规定的六类监察对象逐项进行细化，以明文列举的方式作出规定，明确监察全覆盖的对象范围；进一步对监察机关调查违法和犯罪的职责作出规定，明确了监察机关调查范围；进一步明晰了监察职责边界和措施使用规范，推进监察机关依法充分履行监督调查处置职责；进一步细分监察程序，将监察法规定的监察程序分解为线索处置、初步核实、立案、调查、审理、处置、移送审查起诉7个具体环节，遵循法治原则和从严的要求，形成完备有效的程序体系；进一步完善对监察机关和监察人员的监督机制，健全内外部监督制约体系。

（四）解决监察工作中的突出问题。

《监察法》实施的3年多的时间里，其对于保障各级纪检监察机关正确行使职权发挥了重要作用，随着监察实践的不断丰富发展，监察法在实施过程中也遇到一些新情况新问题。《实施条例》的公布也很好地回应与解决了这些新情况新问题。

坚持问题导向是《实施条例》在制定过程中坚持的主要原则之一，《实施条例》重点针对实践中反映突出，而监察法规定较为抽象的相关内容进行细化，从而满足各级纪检监察机关履职的迫切需要，实现法规制度的与时俱进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

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