小城镇规划编制的内容与方法

小城镇规划编制的内容与方法 目录 1总则 ..........................................................1 2总体规划 ...................................................1

2.1资料搜集 .................................................................................... 1

2.1.1镇域基础资料................................................................................................................................. 1 2.1.2镇区基础资料................................................................................................................................. 3

2.2总体规划纲要的成果 ................................................................ 4

2.2.1文字说明 ...................................................................................................................................... 4 2.2.2图纸...................................................................................................................................................... 5

2.3总体规划的成果 ........................................................................ 5

3各项专业规划 ............................................7

目录 第 1 页 小城镇规划编制的内容与方法 1总则

1、为认真贯彻执行国家关于加强小城镇建设发展的战略决策，进一步提高我省小城镇规划质量，统一规划内容，深度和技术标准，促进小城镇健康发展和农村全面建设小康社会，特制定本导则。

2、主要依据国家及有关部门颁发的《城市规划法》、《城市规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《镇规划标准》、《村镇规划编制办法》（试行）和其它相关技术法规政策制定。

3、所称小城镇是指规划期内的建制镇和具有一定区域中心作用在规划期间能达到建制标准的一般集镇。不含规划期末具备设县市条件的建制镇。

2总体规划

2.1资料搜集

编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： 2.1.1镇域基础资料

1、测绘图纸资料

镇域用图在1∶10000—1∶50000之间，结合镇域范围的大小选择。 2、自然气象资料

降雨、气温、湿度、风向、日照等。 3、勘察资料

（1）水文及水文地质：所在地区主要江河、湖泊水位、流量、流速、

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小城镇规划编制的内容与方法 水质、水量、洪水淹没周期，历史最高洪水位；地下水分布、埋深、水质、储量、单井出水量等。

（2）地质与地震：地质构成、土壤承载力、滑坡、崩塌、溶洞、冲沟、泥石流、地震烈度等。

4、资源资料

包括矿产资源、水资源、土地资源及生物资源等的种类、品位、储量、数量、产量、分布和经济利用价值等。

5、经济社会资料 （1）经济

包括国民经济和社会发展计划，镇域国民生产总值（GDP），一、二、三产业现状，财政收入、人均收入，历年增长情况及发展目标，二产业门类，产销效益及分布，一产业的结构、效益、产业化程度、生产基地分布等。其中镇区部分应单独列出。

（2）社会

包括行政区划建制，村镇数量、规模等级、区域人口数量、构成、人口发展变化情况、人口分布、自然增长及机械变化，城镇化水平、劳动力转移等。

6、镇域基础设施

包括公路交通、水运设施、供水、供电、电信系统，排灌渠道、防洪、防灾等设施。

7、公共建筑（设施）

包括镇域行政、文化、教育、卫生、科技、体育、商业、金融等设施的数量与规模。

8、集市

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小城镇规划编制的内容与方法 集市的数量、类别、规模、分布、货物交易量及交易额等。 9、人文及自然风景

包括地方文史、文物古迹、民俗文化，园林景区、景点、森林、草场、湿地、自然保护区等。

10、环保

包括主要污染源分布、污染物排放量、污染指数、危害及治理情况等。

2.1.2镇区基础资料

1、城镇历史沿革、区划变迁、规划编制情况等。

2、镇区地形图（总体布局用图）（1∶2000—1∶5000），航片资料、规划区范围等。

3、人口资料：

（1）常住人口数（非农业人口、农业人口、待落户人口、外地单身职工及住校学生），流动人口数（保持一定规模的探亲、访友、出差、旅游或参加短期商贸活动的人口）。

（2）常住人口的自然增长率，人口的年龄及职业构成，文化素质，就业及待业情况等。

（3）通勤人口（外地不在镇上居住的职工、学生）。 （4）镇区人口机械增长情况。

4、城镇经济资料：包括连续5—10年国民生产总值，产业结构，一、二、三产业的比重，财政收入，人均收入，社会商品零售额等。

5、城镇产业的基本情况：包括工矿企业数、固定资产、主要产品产量、增加值、利税额、职工数、职工收入；农业（镇区）：土地、产业结构、农业增加值、农民收入；三产业个数、职工、增加值、利税额、服

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小城镇规划编制的内容与方法 务范围、存在问题及发展计划等。

6、各类仓库、货场数量、货物储存量、周转量、存在问题及发展计划等。

7、城镇行政、经济、金融、社会团体、文化、教育、科研、卫生、体育、宗教等机构的设置情况，从业人数、规模（学校及医院）、服务范围、存在问题及发展计划等。

8、城镇对外交通运输设施：包括铁路、公路、水运、站场、客运量、职工人数、经营情况、存在问题及发展计划等。

9、城镇公用工程设施：包括道路交通（道路总长、路网现状、过境交通、停车场）、给水（水厂制水能力、供水量、普及率）、排水（排水设施、体制、污水量、污水治理）、电力（变电站、电压等级、设备容量、年用电量）、电讯（装机、电话数量（含移动电话）、普及率、上网普及率、广播、电视等现状情况及发展计划等。

10、城镇各类建筑面积，人均住宅建筑面积，住房存在的问题及今后发展要求；主要公建配置、分布和经营情况。

11、城镇各类绿地、名胜古迹、传统街道、民居等方面的资料。 12、城镇环保、环卫，包括污染源分布、三废排放量、污染指数、噪声源、各种污染造成的危害及治理情况。公厕数量、垃圾及粪便处理情况等。

13、防灾资料：包括防洪、消防、人防、地震和其它灾害的危害与防御能力。

2.2总体规划纲要的成果

2.2.1文字说明

1、简述城镇自然、历史、现状特点；

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小城镇规划编制的内容与方法 2、分析论证城镇在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城镇规划区范围；

3、原则规定规划期内的城镇发展目标、城镇性质，初步预测人口规模、用地规模；

4、提出城镇用地发展方向和布局的初步方案；

5、对城镇能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；

6、提出制订和实施城镇规划重要措施的意见。 2.2.2图纸

1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1∶500000～1∶1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。

2、城镇现状示意图：图纸比例1∶2500～1∶50000，标明城镇主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。

3、城镇规划示意图：图纸比例1∶25000～1∶50000，标明城镇规划区和城镇规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

4、其他必要的分极图纸。

2.3总体规划的成果

总体规划的成果包括以下各项： 1、城镇总体规划文本

（1）前言：说明本次规划编制的依据； （2）城市规划基本对策概述； （3）城镇发展。

1）城镇发展战略及总体目标；

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小城镇规划编制的内容与方法 2）预测城镇化水平；

3）城镇职能分工、发展规划等级、空间布局，重点发展城镇； 4）区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局； 5）有关城镇发展的技术政策。

（4）城镇性质，城镇规划期限，城镇规划区范围，城镇发展方针与战略，城镇人口现状及发展规模。

（5）城镇土地利用和空间布局：

1）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

2）城镇各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，城镇中心及主要公共服务设施的布局；

3）重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城镇风貌和特色；

4）旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；

5）主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。

（6）城镇环境质量建议指标，改善或保护环境的措施； （7）各项专业规划；

（8）3～5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等。

（9）实施规划的措施。

2、城镇总体规划的主要图纸 （1）城镇分布现状图； （2）城镇现状图；

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小城镇规划编制的内容与方法 （3）城镇体系规划图； （4）城镇总体规划图； （5）各分区规划图； （6）近期建设规划图； （7）各项专业规划图。 3、附件

3各项专业规划

总体规划中的专业规划应包括：道路交通规划、给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、园林绿化规划、环境卫生设施规划、环境保护规划和防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合规定。单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定

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