思想政治工作在抗震救灾及灾后重建中的功能

思想政治工作在抗震救灾及灾后重建中的功能 ――以汶川地震为例

吴萍莉1

（中南大学政治学与行政管理学院，湖南长沙，410083）

摘要：“５〃１２”汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。面对突如其来的地震灾害，党和政府反应迅速，领导人民有力、有序、有效地投入到了抗震救灾之中，震后又妥善安置灾民，抓紧灾后重建，将灾情化解到最小，抗震救灾取得了阶段性的胜利。思想政治工作在此次地震灾害中和灾后重建中发挥了它的巨大作用。

关键字：思想政治工作；地震；功能

中图分类号：G41

“５·１２”汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。面对突如其来的地震灾害，党和政府反应迅速，领导人民有力、有序、有效地投入到了抗震救灾之中。震后又妥善安置灾民，抓紧灾后重建，将灾情化解到最小，抗震救灾取得了阶段性的胜利。这次地震灾害中所呈现的许多感人事迹和我们中华民族所展现出来的万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神是比任何书面教材更生动，更有说服力的思想政治教育， 思想政治工作在此次地震灾害中和灾后重建中也发挥了它的巨大作用。

一、 地震灾害作为突发事件的特性需要思想政治工作的介入

作为突发事件，地震灾害具有以下几个特性，而地震的这些特征也亟待思想政治工作的介入：

（一） 突发性

由于目前还没有较好的地震预测系统，地震的发生一般都很突然，难以预测，具有很强的隐蔽性，它往往发生在人们毫无准备的情况下，而一旦觉察到它的发生，却几乎完全来不及做出防范行为，其爆发至成灾的过程也极为短暂。 “５·１２”汶川大地震的发生时间是在下午14点28分，地震持续时间为八十秒，接下来以余震为主，此时，人们正处于正常的工作、学习和生活当中，地震的突然发生使人们极度惊恐，由于自身安全和担心家人的安危，难免出现惊慌失措的局面，这样极易引起社会秩序的混乱，在这种情况下，为了维护社会稳定，有序开展救援工作，思想政治工作必须立即展开。 1

吴萍莉（1981-），女，汉族，湖南长沙人，中南大学政治学与行政管理学院思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：马克思主义基本理论与思想政治教育。

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（二） 涉众性

破坏性地震虽然并不是在世界上任何国家和地区都会发生，但它们的分布十分广泛且产生强烈余震，汶川大地震包括震中50km范围内的县城和200km范围内的大中城市。全国多个省市有明显震感。中国除黑龙江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陕甘川三省震情最为严重。甚至泰国首都曼谷，越南首都河内，菲律宾、日本等地均有震感。截至北京时间6月12日12时，主震区已累计监测到余震11779次，共发生四级以上地震206次，其中4.0~4.9级174次，5.0~5.9级27次，6.0及以上五次受地震影响，[1]在受灾人群中产生从众心理，或恐慌，或仇恨、愤激，或绝望是难免的，因此，为了安抚人们，并组织大规模的人群进行自救，思想政治工作必须立即展开。

（三） 破坏性

地震灾害的破坏性极大，它给国家和人民群众造成的损失是非常明显的。一次强烈的震灾过后，可以破坏一个城市的建筑，会使许多群众倾家荡产，企业破产，损失大量的财产甚至生命。汶川大地震震级达8.0，直接严重受灾地区达10万平方公里，截至１４日１２时，四川汶川地震已确认６９１９７人遇难，３７４１７６人受伤，失踪１８２８９人。[2]震中汶川的所有建筑物几乎损失殆尽，千万个家庭支离破碎，人们的身心受到极大伤害，无不笼罩在地震阴影之下，为了组织有序的灾后重建和对受灾群众进行心理救助，思想政治工作必须立即展开。

二、思想政治工作在自然灾害中和灾后重建中的巨大作用

在汶川大地震抗震救灾及灾后重建中，思想政治工作发挥了巨大优势： （一） 思想政治工作在抗震救灾过程中的功能发挥

由于地震灾害是突然暴发和产生的，难以预防，涉及面广，极易引起社会恐慌，对经济发展、社会稳定和人民生活以及构建和谐社会造成严重影响和危害。思想政治工作的介入在抗震救灾过程中产生的作用和效果是非常明显的。

1、思想政治工作发挥了引导和宣传解释功能，维护了社会稳定

“５·１２”汶川大地震的影响是空前的，它使四川省蒙受重大经济损失，受灾人群流离失所，衣食无着，恐慌不安，对此党中央对此反应迅速，地震发生后，中共中央政治局专门召开紧急会议，研究和部署抗震救灾工作，作出“切实做好稳定人心的工作”的重要指示。为了维护社会稳定，安抚受灾群众，在中央的统一部署下,新闻战线和广大新闻工作者表现出昂扬的斗志和战斗力,灾情和抗灾信息披露的透明、迅速,新闻报道的全方位和力度之大,可谓历史之最。各级政府部门把最新掌握的灾害情况在第一时间通报群众，提出相应的防范要求，向人民群众说明灾情，进行正面疏导，及时把群众的思想情绪稳定下来，引导群众迅速、稳妥、有序地投入到应对地震灾害中去，避免由于毫无根据的猜测引发的社会不安定因素。正因为思想政治工作发挥了它巨大的力量，与救援工作的同时介入，深入地震第一线，掌握第一手资料，所以在地震中自始至终都未出现社会动荡不宁，谣言四起的局面，这为抗震救灾

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营造了良好的舆论环境。

思想政治工作在这次抗震救灾中体现了信息的靠前性，发挥了其引导功能和宣传解释功能：思想政治工作与网络媒体合作互动，掌握第一手的资料，发布最靠前的信息并时刻注意人们的心态变化，在充分占有信息的基础上，对人们恐慌心理加以及时引导，使人们明确危机的真实态势和他们的生命财产安全是否得到有效保障，从而消除群众恐慌，避免谣言的产生；通过宣传解释功能的发挥对灾难进行公开、及时、权威的解释；同时引导群众进行自救和自我管理，引导人们自觉在地震发生时仍能遵守社会规范，维护社会秩序。思想政治工作通过其引导功能和宣传解释功能的发挥为维护社会稳定提供了强大的思想保障和精神动力。

2、思想政治工作发挥了动员和凝聚功能，体现了人文关怀

在“５·１２”汶川大地震发生后,面对废墟里脆弱的生命,党中央作出了把救人作为重中之重的科学决策充分体现了我们党以人为本、执政为民的理念,充分体现了党和政府对人的价值的尊重、对人的生命的尊重。人民的利益始终被置于最崇高的位置上, “人的生命高于一切”。温家宝总理在地震发生后，向人民作出“只要有一线希望，我们就尽百倍努力”的承诺，鼓舞和感动了全国上下每一个中国人。各级党组织在奋力抢险救灾的同时，通过大力加强思想政治工作，统一干部的思想，激励群众的斗志，凝聚社会各方面的力量，使广大干部群众在抗震救灾最艰难的日子里，始终坚定战胜灾害的信心，始终保持着昂扬向上的士气，为夺取抗震救灾斗争的胜利提供了强有力的精神力量。

思想政治工作以维护人的生命价值为最高准则，思想政治工作在这次抗震救灾工作中体现了人文关怀，充分发挥了其强大的动员和凝聚功能。思想政治工作在地震发生时能有效的开展社会动员，实现社会参与，最大限度地动员社会力量参与到灾难治理中，发挥动员社会力量的积极功能，促使社会成员参与实践。思想政治工作还能增强凝聚功能，思想政治教育从某种意义上是最高级的特殊的粘合剂，是任何物质粘合剂都无法比拟和替代的，它能以自己特有的内容和方法把从表面上看是分散的、千差万别的个体凝集成一股力量。[3]思想政治工作将一切力量凝聚在一起，“一方有难，八方支持”，形成共同的精神支柱，为克服困难提供了强大力量。

（二） 思想政治工作灾后重建中的巨大作用

思想政治工作在灾后重建工作中也充分发挥了它的功能： 1、升华功能

思想政治工作在自然灾害发生后的升华功能主要在于引导社会方方面面很好地利用应对自然灾害的契机，及时总结提炼和弘扬在应对自然灾害中展现出的伟大精神和良好品格，积极寻找培育人、完善人、铸就现代社会道德，提升民族精神品格的切入点和突破口。汶川大地震中不断涌现的感人事迹、我们中华民族面对灾难时表现出来的顽强不屈、众志成城、奋不顾身的精神、党和政府对人民的关怀、对生命价值的尊重到现在都无不感动每一个有着强烈民族精神的中国人，这是我们一笔最宝贵的精神财富，这是最为生动和最能深入人心的

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思想政治教育教材。直到现在，还有许多的志愿者自愿奔赴四川支援灾后重建，他们之中有大学生、老师、医生，也不乏企业老总、普通百姓。

正是因为思想政治工作将救灾中涌现出的好品德、好作风、好思想在全社会提倡学习,发扬光大，才使人们得到一次精神、道德的洗礼。思想政治工作将这些具体事例升华成为了一种精神品格，激发了爱国主义，弘扬了民族精神，树立了具有时代特色的精神旗帜，提升中华民族的了凝聚力，增强了人们的荣誉感，形成了巨大的社会感召力。这是思想政治工作目的性、落脚点的根本体现，是一种更高层次的追求，也是思想政治工作的用武之地。思想政治工作的目的就是培养人，无论是地震还是其他灾害，对人的人格形成有着不可阻挡的影响力。正确的发挥思想政治工作的升华功能，帮助人从灾难中获得教育，得到人格的升华，也是思想政治工作升华功能的体现。

2、激励功能

激励就是激发鼓励，即通过各种形式的外部刺激，使人们产生一种奋发向上士气高昂的进取精神。[4]思想政治工作在抗震救灾斗争中一直被紧抓不懈，各级组织边开展救援边进行强有力的思想政治工作，及时发现和总结基层党组织和党员干部在支援灾区抗震救灾、灾后重建中涌现出来的先进典型，利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神；也将灾难中那些舍身救人的英雄们的事迹通过各种形式报道出来，这些人的精神构成了我们民族的精神脊梁,重塑了我们的民族精神。思想政治工作在此次灾难中把爱国主义、民族精神激发和释放到了极致，使中华儿女的心联系得更紧密，激励着灾区的人民重建家园的信心和决心，也激励每个中国人将自己的爱心传递到灾区。

思想政治工作激励功能的发挥对于灾后重建是非常重要的，它能激发受灾群众的热情，投身到重建工作中去;还能激发人们的斗志，以百倍的信心迎接新的挑战；榜样激励能让受灾群众感受到国家对他们的重视和关怀，能让他们认识人性的伟大，从而正视困难、增强战胜困难的决心。思想政治工作的激励功能并非仅仅对受灾群众起作用，同样也激发了其他人对国家的信心、对受灾群众的爱心，从而激发他们内心的爱国主义与民族精神，使他们以捐款捐物的形式支援灾后重建，或作为志愿者投入到灾后重建工作中，思想政治工作在这里完成了一个从无形价值转化到有形价值的过程，不仅为灾后重建提供了精神动力，还将精神力量转化为人力资源和物质支持。

3、心理干预

在灾后重建工作中，心理干预是不容忽视的，“心理干预”是一场看不见的救灾，同样需要争分夺秒，思想政治工作需要借鉴吸收心理疏导的科学方法,对受灾群众展开心理救助通过各种途径对受灾人群实施有效的心理干预，给他们以精神抚慰，让灾民们迅速走出心理阴影，振奋精神，投入到恢复家园的战斗中去。汶川大地震灾后心理干预工作抓得非常及时和恰当，地震发生的第二天，中科院心理所首批心理救援团队入川开展灾后心理危机干预工作，截止到地震发生后第七天，有５００余名来自全国各地从事心理危机干预的志愿者和专家抵

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达四川，对受灾群众进行心理救助，全国各地有关机构和组织都通过各种形式对灾民进行心理干预，或组织专家组亲临灾难现场开展心理辅导，或通过开通心理咨询热线，或通过电台，或通过网络对灾民进行心理救助。

从这次灾难中，我们看到了国家对灾后心理干预这一新课题的重视，心理干预的过程实际上就是思想政治工作与心理学有机结合的过程，它是以心理学作为依托，用思想政治工作作为载体，通过心理疏导，心理引导等方式消除群众对地震的恐慌心理，引导群众调节心理、稳定情绪，较好地消除了群众的非正常心理。为了有效的对受灾群众进行心理干预,思想政治工作要最大程度地调动教育、咨询与宣传资源，通过对信息的科学筛选，不遗余力地进行信息发布和公众安抚，思想政治工作要对大众的思想和行为进行引导、构建精神家园、塑造坚强品格等，使他们在突发灾难中能平安度过心理压迫期。同时思想政治工作也要有意识的运用心理学原理去观察、认识、分析他们的思想观念、心理变化和行为变化情况，做到启之以需、炼之以志、树之以信和导之以行，尤其要针对危机中人们普遍需要强大的政府支持的心理期待进行心理疏导与救治。

总之，思想政治工作在突发自然灾害中的功能是潜在的，也是巨大的，我们应该不断拓展思想政治工作的新功能，使其有效应对突发危机事件。

参考文献：

[1] 汶川地震 http://baike.http://www.wodefanwen.com//view/1587399.htm

[2] http://www.sc.xinhuanet.com/content/2008-07/15/content_13819642.htm 2008-07-15

[3] 张耀灿，陈万柏 思想政治教育教育学原理[M] 高等教育出版社 北京 2001年版 第74页 [4] 张耀灿，陈万柏 思想政治教育教育学原理[M] 高等教育出版社 北京 2001年版 第76页

Functions of the Ideological and Political Job in the Earthquake

and Post-disaster Reconstruction

--to Take WenChuan Earthquake for Example

Liu Xingen Wu Pingli

(School of Politics and Administration, Central South University, Changsha 410083, China) Abstract:\? 12\Wen Chuan earthquake was the one which is the most destructive, the most widely spread, the most difficult on relief since the founding of new China. Facing the sudden earthquake disaster, the Party and the government responded rapidly and led people to devote to the work of relief powerful, orderly and effective, then made proper arrangements for victims of life after earthquake and stepped up reconstruction. They tried to minimize the disaster;

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so the earthquake relief has achieved an interim victory. The ideological and political work played a important role in the earthquake and post-disaster reconstruction.

Key words: the ideological and political job, the earthquake, functions

联系方式：

通信地址：湖南省长沙市中南大学校本部政治学与行政管理学院 410083 电子邮件：lily01234@126.com 电 话：13574826096

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so the earthquake relief has achieved an interim victory. The ideological and political work played a important role in the earthquake and post-disaster reconstruction.

Key words: the ideological and political job, the earthquake, functions

联系方式：

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