授权体系描述手册（提交稿）

宁波工程公司制造事业部

集分权描述手册

二〇〇五年七月

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前 言

一、集权与分权相结合的必要性

1、集权与分权相结合是企业保持统一性和灵活性的客观要求

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集权体现的是企业统一性的要求，即只有实行必要的集权，才能实现生产经营的统一领导与指挥，实现对人、财、物等各种经营资源的统一调配，保证各单位围绕企业的统一目标而一致行动。

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在实行必要的集权的同时，保证一定程度的分权，体现的是增强企业灵活性和适应性的要求。它有利于发挥企业各单位的主动性和创造性，使其能够根据复杂多变的实际情况，迅速而正确地做出决策。

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只有将集权和分权结合起来，才能适应社会化大生产和市场经济对企业管理提出的客观要求，才能使企业既保持统一性又具有灵活性。

2、集权与分权相结合是保证企业内部权利平衡的要求

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就集权而言，它有利于统一领导和指挥，加强对中下层组织的控制，这对于贯彻落实企业战略，合理利用企业经营资源，提高企业整体效益，具有重要意义，但是，集权也会限制中下层管理人员的主动性和创造性，加重高层领导的工作负荷，还会影响全面型管理人才的培养。

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实行分权，好处是能够克服集权的上述缺点，然而，这又容易产生偏离企业整体目标的本位主义倾向，使各分权单位之间的协调发生困难，有损于企业整体效益的提高。

二、影响集权与分权程度的主要因素

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对于一个企业，是集权程度高一些好，还是低一些好，主要依据影响集权与分权程度的客观因素来确定，这些因素主要有以下几个方面。 1、产品结构及生产技术特点

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有的企业产品单一，更新换代速度慢，生产过程连续性强，实行大量生产，由于其生产经营各环节之间的协作和联系十分紧密，客观上要求集中经营、统一管理，企业高层就应集权多些；

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有的企业从事跨行业多种经营，产品的生产技术差别大，市场和销售渠道各不相同，在这种情况下，只有加大分权程度，才能使不同产品的生产单位能够根据行业特点灵活经营。

2、环境条件

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由于企业所处的行业、经营资源的供应、面对的市场、使用的技术等等存在差异，其环境有的复杂多变，不确定性程度高；有的则对较为简单稳定，不确定性程度低。

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环境越是不确定，决策者越难以获得准确而可靠的环境信息，越难以把握外部条件的变化方向与速度，因而生产经营的风险就越大。显然，为了使企业下属单位能够及时抓住机会，避开风险，促进整个企业的发展，必须加大分权程度才行。而那些环境较为简单稳定的企业，则可以提高集权程度。

3、企业战略

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战略不同，将对企业集权与分权产生直接影响。例如，从总体上看，企业根据特定环境和自身条件，可以采取稳定型、增长型和收缩型等不同态势的战略。稳定型战略有利于提高企业集权程度。实行收缩型战略，也必须加强企业高层的集权。与这两种战略态势相反，增长型战略则要求扩大分权，以便充分发挥下属单位生产经营的主动性和创造性，为企业开拓更多、更大的市场。

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4、企业规模

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企业规模越大，经营管理越复杂，要作的决策就越多；同时由于管理层次和部门增多，使得横向协调越困难，高层也越不容易及时掌握基层情况。因此，若决策权过于集中，就会延误决策时间，降低决策效率，还会因情况不明而决策失误。所以，规模大的企业，一般都需要不同程度地扩大分权。

5、企业管理水平

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有些企业经过长期发展，形成了一整套适合自己情况的管理方式、制度和方法，各方面和各单位的管理水平都较高，这就为增加分权的内容和程度提供了有利条件；反之，由若干企业合并而成的公司，如果它们的管理水平参差不齐，有的单位管理基础较差，为了保证整个公司步调一致、协同动作，就需要加强集权，待情况好转后，再适当分权。

6、企业的信息化管理水平

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控制技术的先进性是反映企业管理水平高低的一个重要标志。在生产自动化和拥有电子计算机管理信息系统的条件下，专业管理和作业管理将大大简化，这就为企业高度集权提供了优越的物质技术条件。同一行业、同等规模的企业，如不具备这种条件，就只能适当分权。

7、干部的素质和能力

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企业管理水平的高低最终取决于干部条件。如果企业各级干部素质好，既有经验和能力，又有强烈的责任心和进取心，分权程度自然可以加大；假若相反，企业极度缺乏优秀的管理人才，分权就会受到限制。

三、企业实施分权管理的必要条件

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权利与责任相匹配地进行分配；

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完善的业绩考评体系，可以对被授权人实际业绩进行评价； 要有一支高素质的经理人队伍，能够独立担当重任； 健全、规范企业的管理制度； 审计和监督机制非常健全。

四、宁波工程公司制造事业部的集分权体系特点

现代企业管理中，决策的效率与决策的谨慎往往是一对矛盾，由于信息技术的使用和员工素质的提高，与具体经营和作业相关的决策权下移已经成为一种趋势。

1、制造事业部应该是完全的事业部

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由于在公司的几项业务中，制造业务与公司总承包核心业务的关联度相对最低，它是总承包业务链中采购环节的分枝。 在集团提出的“建立制造基地”的定位背景下，制造业务有条件成为公司的第二个主要利润来源。

所以我们建议制造事业部应该推行完全的事业部的管理模式，而非准事业部的管理模式，并最终转变为独立法人的制造公司。

2、权力分配应该与职责分配相一致

对企业权利分布的描述，构成企业的集分权体系，该体系是与职责体系相匹配的一个体系。在组织结构设计中我们已经对公司总部的职能和制造事业部的职能进行了界定，集分权体系应该保持与职能定位的一致。

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公司总部的职能主要包括：

? 公司总体发展战略规划 ? 公司品牌建设和战略性市场开发

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? 对投资进行管理和控制(兼并和收购)

? 对关键人力资源（关键岗位任免、人事编制等）进行管理和控制 ? 对战略业务单元的业务发展进行监控和指导

? 对战略业务单元执行公司制度、规范和标准进行指导、培训和控制 ? 对战略业务单元完成公司下达的收入和利润目标进行控制和考评 ? 对战略业务单元的财务、收益和资产管理进行控制 ? 审计和监察职能

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事业部的职能主要包括：

? 公司总部整体战略规划的实施 ? 事业部发展战略规划制定和实施 ? 完成公司下达的经营目标 ? 审批下属工厂的年度计划、预算

? 持续发展所需的新产品、新技术的研究开发 ? 事业部的财务预算和控制

? 人力资源发展、绩效评定和激励机制 ? 统一的品牌宣传、市场开发

? 大型综合定单的投标报价组织与执行策划

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? 计划内、大宗、高价值原材料和设备的统一采购 ? 事业部内部的资源协调和工作协调 ? 制造业务的管理、控制和协调

3、权力分配应该与管理层级的角色定位相一致

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完全的事业部的管理模式，要求公司将制造业务的经营权尽量下放到事业部，同时要求工厂的经营决策权尽量上移到事业部。 在完全的事业部的管理模式下，公司定位为投资中心，对净资产回报率负责；事业部定位为利润中心，对销售收入和利润率负责；工厂定位为成本中心，对产值和成本费用率负责。

4、集分权体系应该反映控制与放权的平衡

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公司总部对事业部的控制

战略控制、财务控制、人事控制、制度控制和信息控制，是公司对内部事业部组织控制的五个主要方面。

? 战略控制包括公司总部对事业部的战略规划、年度计划的审批；

? 财务控制包括公司总部对事业部实行财务委派制，统收、统支制和财务独立汇报制； ? 人事控制包括公司总部对事业部的关键人事的业绩考评和任免行使权力；

? 制度控制包括公司总部在各经营管理领域制定相应的方针、规范、标准和规定， 并指导和要求事业部执行；

? 信息控制是指公司总部对事业部实行经营权下放，但保留对事业部经营管理过程和结果的知情权，要求事业部通过相关报表定期报告经营情况。

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事业部对下属工厂的控制

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事业部对下属工厂实行直线职能制管理，在战略控制、财务控制、人事控制、制度控制和信息控制的基础上，还要对工厂的技术进步、采购作业、生产计划、设备管理、质量管理、成本管理、工期管理、安全管理等具体的作业活动进行指导、协调和控制。

五、企业集分权体系的描述

美国著名管理学家西蒙曾经说：“管理就是决策”。其实一个企业运行中的管理权行使，主要是围绕一系列的各种决策展开的。

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一个决策的典型过程是从收集资料信息，了解事实真相，提出建议方案开始，即“提案”是决策的开始，提案本身就是一种权利。越是靠近市场、靠近客户的层面，往往对原始信息越了解，就越具有提案的权利；

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企业的中高层管理人员，由于在企业中所处的地位，使他们更有全局观，更能把握公司的目标和战略，自然对提案的“审核”和“审批”的权利应该由他们行使；

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部分决策需要一个以上的环节审批，或需要集体讨论，所以可能存在“会签”的过程。

六、本体系中的注解和说明：

1、简写符号：

[司]表示公司总部；[事]表示制造事业部； [厂]表示下属工厂

2、 中层管理人员称谓：

公司总部部门负责人称“主任”；事业部部门负责人称“部长”；工厂部门负责人称“科长”。

3、 管理人员层级所指范围：

手册中所提的“事业部高层管理人员”，是指事业部副总及以上人员；“事业部中层管理人员”是指事业部各部们部长及工厂厂长；“事业部基层管理人员”是指事业部各部副部长及以下的管理人员。

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手册中所提的“工厂高层管理人员”，是指工厂副厂长级人员；“工厂中层管理人员”是指工厂部门科长及车间主任；“工厂基层管理人员”是指工厂各部门副科长、车间副主任及以下的管理人员。

4、本手册涉及经营管理、投资管理、财务管理、对外合同、人力资源管理、质量与安全管理、营销管理、技术开发、生产制造、审计监察、公关宣传和行政后勤等十二个方面的内容，包括近七十个子项和一百多个分子项的条款。具体内容如下：

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涉及的工作内容 一、经营管理 1 公司中长期发展战略规划 1) 2) 3) 公司中长期发展战略规划 事业部中长期发展战略规划 事业部机构设置与关键流程调整方案 下属工厂机构设置与关键流程调整方案 提案 审核 会签 审批 执行 备案 备注 [司]企管部 [事]总经理 [事]综合管理部 [厂]综合管理科 [事]综合管理部汇编 [厂]综合管理科汇编 [事]综合管理部汇编 [司]总经理 [司]企管部 [事]总经理 [司]总经理办公会 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 [厂]厂长办公会 [事]总经理办公会 [司]董事会 [司]总经理 [司]总经理 [司]各部门、各事业部 [事]各部门、各工厂 [事]各部门 [厂]各科室、车间 [事]各部门、各工厂 [厂]各科室、车间 [事]各部门、各工厂 [司]企管部 [事]综合管理部 [事]综合管理部 [厂]综合管理科和[事]综合管理部 4) [厂]厂长 [事]总经理 [事]总经理 [司]总经理 2 经营计划与经营总结 事业部年度经营计划及实施方1) 案 下属工厂年度经营计划及实施2) 方案 事业部月度工作计划与工作总结 [事]综合管理部、[司]企管部、财务 计划部等 [厂]综合管理科、[事]综合管理部、 [事]财务部等 [事]综合管理部、[司]企管部、财务 计划部等 [厂]厂长 [厂]厂长办公会 [事]总经理 3) [事]总经理 [事]总经理办公会 [司]分管副总 10

涉及的工作内容 下属工厂月度工作计划与工作4) 总结 提案 [厂]综合管理科汇编 审核 会签 审批 执行 [厂]各科室、车间 备案 [厂]综合管理科、[事]综合管理部、 [事]财务部等 [事]财务部、 [事]综合管理部、 [司]财务计划部 [事]财务部、 [事]综合管理部、 [厂]综合管理科、[厂]财务科 [司]企管部、财务计划部、人力资源 部 [事]综合管理部、财务部、人力资源部和[司]企管部、 财务计划部、人力资源部 [厂]综合管理科、财务科和[事]人 力资源部、财务部、综合管理部 备注 [厂]厂长 [厂]厂长办公会 [事]总经理 5) 事业部月度经营状况分析报告 [事]财务部 [司]财务计划部 [司]分管副总 下属工厂月度经营状况分析报6) 告 3 目标管理 1) 公司业绩考评办法的制定 [厂]财务科 [事]财务部 [事]分管副总、[司]财务计划部主任 [司]总经理 [司]企管部、财务计划部、人力资源部 [事]综合管理部、财务部、人力资源部 [司]各部门、各事业部 [司]业绩考评小[司]分管副总 组 2) 事业部业绩考评办法的制定 [事]总经理 [事]总经理办公会 [司]业绩管理小组 [事]各部门、各工厂 3) 工厂业绩考评办法的制定 [厂]综合管理科、财务科 [厂]厂长 [厂]厂长办公会 [事]总经理办公会 [厂]各科室、车间 11

涉及的工作内容 事业部年度经营目标考核方案4) 的确定、调整、考核 5) 事业部各部门年度经营目标考核方案的确定、调整、考核 下属工厂年度经营目标考核方案的确定、调整、考核 提案 [司]业绩管理小组 [事]综合管理部，财务部 审核 会签 审批 执行 [司]企管部、财务计划部 [事]综合管理部，财务部 [事]综合管理部，[事]财务部 [厂]财务科、[厂]综合管理科 备案 [司]企管部、财务计划部、人力资源 部 [事]综合管理部， 财务部 [事]综合管理部 备注 [司]总经理办公[司]分管副总 会 [事]分管副总 [事]总经理办公会 [司]总经理 [事]总经理 6) [事]综合管理[事]总经理办公[事]分管副总 科，[事]财务部 会 [事]总经理 下属工厂各科室、车间年度经营[厂]综合管理[厂]分管副厂7) 目标考核方案的确定、调整、考核 科，[厂]财务科 长 二、投资管理 1 公司年度投资计划 [司]财务计划部和企管部汇编 [事]财务部、综合管理部汇编 [厂]财务科、综合管理科汇编 [司]总经理 [厂]厂长办公会 [厂]厂长 [厂]综合管理科 [司]总经理办公会 [司]财务计划部、[司]企管部主任 [事]分管副总 [司]董事会 [司]财务计划部和企管部 [事]财务部、综合管理部 [厂]财务科、综合管理科 [司]财务计划部和企管部 2 事业部年度投资计划 [事]总经理 [司]总经理 3 下属工厂年度投资计划 事业部生产经营性固定资产购建申请及审批 [厂]厂长办公会 [事]总经理 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 [厂]财务科、综合管理科和[事]财 务部、综合管理部 4 12

涉及的工作内容 1) 计划预算内 100万元以下 提案 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 审核 [事]财务部 会签 [司]财务计划部主任 [事]总经理办公会、[司]财务计划部、企管部 [司]总经理办公会、财务计划部、企管部 审批 [事]总经理 执行 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 备案 备注 [事]财务部、综合 管理部 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 2) 100万元及以上 计划预算外 100万元以下 [事]总经理 [事]总经理 [司]总经理 [司]总经理 100万元及以上 事业部非生产经营性固定资产资产购建申请及审批 计划预算内 [事]总经理 [司]总经理 5 1) [事]财务部部长 [事]总经理 [事]总经理 [司]财务计划部主任 10万元以下 [事]财务部、综合 管理部 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 2) 10万元及以上 计划预算外 13

涉及的工作内容 提案 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 [事]财务部、调出方与调入方 [事]各部门、各工厂 [事]各部门、各工厂 审核 会签 [司]财务计划部主任 [司]财务计划部主任和[司]分管副总 审批 执行 备案 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 [事]财务部、综合管理部和[司]财 务计划部 备注 10万元以下 [事]总经理 [事]各部门、[司]分管副总 各工厂 [事]各部门、各工厂 10万元及以上 生产经营性固定资产事业部内配置变更审批 （净值）100万元以下 [事]总经理 [司]总经理 6 [事]财务部部长 1) 2) （净值）100万元及以上 非生产经营性固定资产事业部内配置变更审批 （净值）10万元以下 [事]总经理 [事]财务部、[事]制造管理部[事]分管副总 调出方与调入部长 方 [事]财务部、[事]制造管理部[事]总经理 调出方与调入部长和分管副总 方 调出方与调入方负责人 调出方与调入方负责人 [司]财务计划部、 [事]财务部 [司]财务计划部、 [事]财务部 7 [事]财务部部长 [事]财务部部长 1) [事]财务部、[事]分管副总 调出方与调入方 [事]总经理 [事]财务部、调出方与调入方 [司]财务计划部、 [事]财务部 [司]财务计划部、 [事]财务部 2) （净值）10万元及以上 14

涉及的工作内容 事业部重大生产性投资项目验收8 报告 三、财务管理 1 制度规范 1) 公司财务管理制度 提案 [事]项目管理组、财务部 审核 会签 [司]财务计划部及相关验收部门负责人 审批 执行 备案 [司]财务计划部、 企管部 备注 [事]总经理 [司]总经理 [司]财务计划部 [事]财务部 [司]财务计划部 [司]财务计划部 [司]财务计划部 [事]财务部 [司]财务计划部主任 [事]总经理 [司]财务计划部主任 [司]财务计划部主任 [司]财务计划部主任 [事]总经理 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 [司]预算委员会 [司]预算委员会 [事]总经理办公会 [厂]厂长办公会 [司]总经理 [司]财务计划部主任 [司]总经理 [司]总经理 [司]总经理 [司]财务计划部主任 [事]财务部部长 [司]财务系统 [司]财务系统 2) 事业部、下属工厂财务管理制度 重要核算基准和会计科目处理的变更 [事]财务部、[司][事]财务系统 财务计划部、[厂] 财务科 [司]财务系统 [司]财务系统 [司]各部门、各事业部 [事]各部门、各工厂 [厂]各科室、各车间 [司]财务计划部 [司]财务系统 3) 2 预算与决算 1) 2) 3) 财务预决算管理办法 公司年度财务预算和决算 事业部年度财务预算和决算 [司]财务计划部 [事]财务部、[司] 财务计划部 [事]财务部、[司]财务计划部、[厂] 财务科 4) 下属工厂年度财务预算和决算 [厂]财务科 [厂]厂长 15

涉及的工作内容 3) 以下属工厂名义签发的管理文件 提案 [厂]各相应科室 [司]总经理办公室 [事]各使用部门 [厂]各使用科室 审核 [厂]综合管理科 会签 [厂]分管副厂长 [司]总经理办公会 审批 [厂]厂长 执行 [厂]各相应科室 [司]各部门、各事业部 [事]各使用部门 [厂]各使用科室 备案 [厂]综合管理科 备注 4 办公设备配置 1) 公司办公设备配置标准制定 [司]分管副总 [司]总经理 [司]总经理办公室、[事]综合管理 部、[厂]综合管理科 [事]综合管理部、 财务部 [厂]综合管理科、 财务科 事业部部门办公设备配置计划审批 下属工厂办公设备配置计划审3) 批 2) [事]综合管理部 [厂]综合管理科 [事]分管副总 [厂]厂长

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涉及的工作内容 4 设备采购合同 1) 2) 100万元以下/台 100万元及以上/台 提案 [厂]厂长 [事]制造管理部部长 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]相关科室 [厂]相关科室 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部部长 审核 [事]制造管理部部长 [事]总经理 [厂]厂长 [厂]厂长 [事]产品技术研发部部长 [事]总经理 会签 [事]分管副总 [司]财务计划部部长 [事]财务部部长 [司]技术管理委员会、财务计划部主任 审批 [事]总经理 [司]总经理 [厂]厂长 [事]制造管理部部长 [厂]厂长 [事]相应部门部长 [事]总经理 执行 [事]物装采购部 [事]物装采购部 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]相关科室 [厂]相关科室 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 备案 备注 [事]物装采购部、 财务部 [事]物装采购部、 财务部 [厂]生产管理科和财务科 [厂]生产管理科和财务科 [厂]相关科室和财务科 [厂]相关科室和财务科 5 分包合同 1) 2) 制造环节分包合同 30万元以下/份 30万元及以上/份 非制造环节分包合同 30万元以下/份 30万元及以上/份 6 技术合作合同 1) 50万元以下/份 2) 50万元及以上/份 [司]分管副总 [事]产品技术研 发部、财务部 [事]产品技术研发部、财务部、 [司]财务计划部 21

涉及的工作内容 7 设施设备租赁合同 1) 2) 20万元以下/份 20万元及以上/份 提案 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [事]产品技术研发部部长 [事]产品技术研发部部长 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 审核 [厂]厂长 [厂]厂长 会签 [事]制造管理部部长 审批 [事]制造管理部部长 [事]分管副总 [事]总经理 执行 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 [事]市场经营部 备案 [事]财务部和[厂]财务科 [事]财务部和[厂]财务科 [事]产品技术研发部、财务部 [事]产品技术研发部和[司]财务计划部 备注 8 知识产权购买与转让合同 1) 50万元以下/份 [事]分管副总 [事]财务部部长 [司]技术管理委[事]分管副总 员会、财务计划部主任 [事]市场经营部部长 [司]企管部主任 2) 50万元及以上/份 [司]总经理 [事]总经理 9 广告合同 1) 计划预算内 20万元以下/份 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 20万元及以上/份 [事]总经理 [事]市场经营[司]企管部主任 [司]分管副总 部 [司]财务计划部主任 [事]市场经营部 2) 计划预算外 [事]总经理和[司]企管部 10 货物运输合同 22

涉及的工作内容 1) 2) 10万元及以下 10万元以上 提案 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]综合管理部 [事]综合管理部 审核 [事]市场经营部部长 [事]综合管理部部长 会签 审批 [事]市场经营部部长 [事]总经理 [事]综合管理部部长 [事]总经理 执行 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 备案 [事]市场经营部、 财务部 [事]市场经营部、 财务部 [事]市场经营部、 财务部 [事]市场经营部、 财务部 备注 11 事业部资产保险合同 1) 2) 2万元以下/份/年 2万元及以上/份/年 五、人力资源管理 1 制度、规范 1) 公司人力资源管理关键制度 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 [事]人力资源部 [司]人力资源部部长 [司]总经理办公会 [司]总经理 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 [事]人力资源部 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [事]人力资源部和[厂]综合管理科 [司]人力资源部和[事]人力资源部 2) 事业部人力资源管理制度 [事]总经理 [司]分管人力资源副总 [事]人力资源部部长 [司]人力资源副总 3) 下属工厂人力资源管理制度 [厂]厂长 4) 事业部部门定岗定员定编方案及调整方案 [事]总经理 [事]总经理办公室 23

涉及的工作内容 下属工厂定岗定员定编方案及5) 调整方案 2 人力资源规划与招聘 1) 事业部人力资源规划 提案 [厂]综合管理科 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 审核 会签 [事]人力资源部部长 审批 执行 [厂]综合管理科 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 备案 [事]人力资源部和[厂]综合管理科 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [事]人力资源部和[厂]综合管理科 备注 [厂]厂长 [事]总经理 [事]总经理 [司]分管人力资源副总 [司]人力资源部主任 [事]人力资源部部长 事业部年度人力资源需求计划2) 及招聘计划 下属工厂年度人力资源需求计3) 划及招聘计划 [事]总经理 [厂]厂长 [事]用人部门负责人和[事]人力资源部部长 [事]用人部门负责人 [厂]用人部门负责人和[厂]厂长 [厂]用人部门负责人 4) 事业部专业技术人员和管理人员招聘 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 [厂]综合管理科 [事]总经理 [事]人力资源部和用人部门 [事]人力资源部 [事]人力资源部和用人部门 [厂]综合管理科和用人部门 [事]人力资源部 5) 事业部辅助人员招聘 [事]人力资源部部长 [事]人力资源部部长 [厂]厂长 [事]人力资源部 [厂]综合管理科和[事]人力资源部 下属工厂专业技术人员和管理6) 人员招聘 7) 下属工厂工人及辅助人员招聘 [厂]综合管理科 24

涉及的工作内容 3 培训管理 事业部年度培训计划及月度培1) 训计划 提案 [事]人力资源部 审核 [事]总经理 会签 [事]总经理办公会 审批 [司]人力资源部主任 执行 [司]人力资源部和[事]人力资源部 [司]人力资源部和[厂]综合管理科 备案 [司]人力资源部和[事]人力资源部 备注 2) 下属工厂年度培训计划及月度培训计划 [厂]综合管理科 [厂]厂长 [厂]厂长办公会 [事]人力资源部部长 [司]人力资源部、[事]人力资源部 和[厂]综合管理科 [司]人力资源部、财务计划部和 [事]人力资源部、财务部 3) 事业部年度培训费用预算 [事]人力资源部、[事]财务部 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]各部门负责人 [事]总经理 [司]人力资源部主任、财务计划部主任 [司]总经理 [事]总经理 [事]分管副总 [事]人力资源部 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]各部门负责人 4 人事绩效考评 1) 事业部人事绩效考评报告 高层管理人员（事业部副总及 以上人员） 中层管理人员（事业部各部部 长及工厂厂长） 基层管理及一般管理人员（事 业部各部副部长及以下） 2) 下属工厂人事绩效考评报告 [司]业绩管理小组 [事]分管副总 [事]人力资源部 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 25

涉及的工作内容 高层管理人员（工厂副厂长 级） 中层管理人员（工厂部门科长 及车间主任） 基层管理及一般管理人员（工 厂各部门副科长、车间副主任及以 下） 5 人事异动管理 事业部高层管理人员任免、辞职、辞退及调动审批 事业部中层管理人员任免、辞2) 职、辞退及调动审批（不包括财务部门负责人） 1) 事业部财务部门负责人任免、辞3) 职、辞退及调动审批 4) 事业部基层管理及一般人员任免、辞职、辞退及调动审批 提案 [厂]厂长 [厂]分管副厂长 [厂]各科室、各车间负责人 [司]人力资源部 [事]分管副总 审核 [厂]综合管理科 会签 审批 执行 [厂]厂长 [厂]综合管理科 [厂]各科室、各车间负责人 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [司]财务计划部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 备案 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 备注 [厂]厂长办公会 [事]分管副总 [厂]厂长办公会 [厂]厂长 [厂]分管副厂长 [司]总经理 [司]分管人力资源副总 [司]财务计划部主任 [事]分管副总 [厂]综合管理科 [司]分管副总 [司]党政联席会 [事]总经理办公会 [司]人力资源部 [事]总经理 [事]人力资源部 [司]财务计划部和[司]人力资源部 [司]财务计划部 [事]各部门负责人 [厂]厂长 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科和[事]人力资源部 下属工厂高层管理人员任免、辞5) 职、辞退及调动审批 [事]总经理办公[事]分管副总 会 [事]总经理 26

涉及的工作内容 下属工厂中层管理人员任免、辞6) 职、辞退及调动审批（不包括财务部门负责人） 下属工厂财务部门负责人任免、7) 辞职、辞退及调动审批 下属工厂基层管理及一般人员8) 任免、辞职、辞退及调动审批 6 薪资管理 1) 2) 3) 4) 整 5) 公司薪资政策与薪资管理制度 事业部月度工资额度审批 工厂月度工资额度审批 事业部员工薪资调整 高层管理人员薪资调整 中层管理人员薪资调整 基层管理及一般人员薪资调提案 [厂]分管副厂长 [事]财务部 [厂]各科室、各车间负责人 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 [司]分管副总 [事]分管副总 [事]各部门负责人 审核 会签 审批 执行 [厂]综合管理科 [事]人力资源部 [厂]各科室、各车间负责人 [司]人力资源部 [事]财务部 [厂]财务科 [司]人力资源部 备案 备注 [厂]厂长 [事]人力资源部 [厂]综合管理科 [司]总经理 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [厂]厂长办公会 [事]分管副总 [事]财务部部长 [厂]分管副厂长 [司]董事会 [司]财务计划部 [事]财务部部长 [司]总经理 [事]总经理 [厂]综合管理科 [事]人力资源部和[事]财务部 [司]总经理办公会 [厂]综合管理科 [司]人力资源部 [事]人力资源部、 财务部 [厂]综合管理科、 财务科 [司]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源部 [事]人力资源[事]分管副总 部 下属工厂员工薪资调整 27

涉及的工作内容 提案 审核 [厂]综合管理科 [厂]综合管理科 [厂]综合管理科 会签 审批 执行 备案 [厂]综合管理科和[事]人力资源部 备注 高层管理人员薪资调整 [厂]厂长 [厂]分管副厂长 [厂]各科室、各车间负责人 [厂]综合管理[事]分管副总 科 [厂]厂长 [厂]分管副厂长 [厂]综合管理科 [厂]综合管理科 整 中层管理人员薪资调整 基层管理及一般人员薪资调 [厂]综合管理科 [厂]综合管理科 六、质量、安全管理 1 质量管理体系 1) 公司质量管理体系 [司]质量管理部 [事]制造管理部 [事]制造管理部部长 [厂]质量管理科 [司]质量管理部主任 [事]制造管理部部长 [事]总经理 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 [司]总经理 [司]质量管理部和[事]制造管理部 [事]制造管理部 [事]制造管理部 [厂]质量管理科 [司]质量管理部和[事]制造管理部 2) 事业部质量管理体系 [司]质量管理部主任 [司]质量管理部主任 [事]制造管理部部长 2 事业部质量管理年度工作计划 3 下属工厂质量管理年度工作计划 4 质量事故处理 [厂]厂长 [司]质量管理部和[事]制造管理 部 [司]质量管理部、 [事]制造管理部 [厂]质量管理科和[事]制造管理 部 28

涉及的工作内容 一般质量事故处理（直接损失在1) 1万及以内） 重大质量事故处理（直接损失在2) 1—3万） 提案 [厂]质量管理科科长 [事]制造管理部和[厂]质量管理科 [事]制造管理部和[厂]质量管理科、[司]质量管理部 [司]HSE部 [事]制造管理部 [事]制造管理部部长 [厂]安全保卫科 审核 [厂]分管副厂长 会签 审批 执行 [厂]质量管理科和综合管理科 [事]制造管理部和[厂]质量管理科 [司]质量管理部、[事]制造管理部、[厂]质量管理科 [司]HSE部和[事]制造管理部 [事]制造管理部 [事]制造管理部 [厂]安全保卫科 备案 [厂]质量管理科、 [事]制造管理部 [事]制造管理部和[厂]质量管理科 备注 [厂]厂长 [事]分管副总 [事]总经理 特大质量事故处理（直接损失在3) 3万以上） 5 安全管理制度 1) 公司安全管理制度 [事]总经理 [司]质量管理部主任 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 [司]总经理 [司]质量管理部、[事]制造管理部、 [厂]质量管理科 [司]HSE部和[事]制造管理部 [司]HSE部和[事]制造管理部 [司]HSE部、[事]制造管理部 [厂]安全保卫科和[事]制造管理部 [司]HSE部主任 [事]制造管理部部长 [事]总经理 [司]总经理 [司]HSE部主任 [司]HSE部主任 [事]制造管理部部长 2) 事业部安全管理制度 6 事业部安全管理年度工作计划 7 下属工厂安全管理年度工作计划 8 安全生产、保卫事故处理 [厂]厂长 29

涉及的工作内容 一般事故（直接损失在1万及以1) 内） 提案 [厂]安全保卫科 审核 [厂]分管副厂长 会签 审批 执行 [厂]安全保卫科和综合管理科 [事]制造管理部和[厂]安全保卫科 [司]HSE部、[事]制造管理部、[厂]安全保卫科 备案 [厂]安全保卫科、 [事]制造管理部 [事]制造管理部和[厂]安全保卫科 备注 [厂]厂长 [事]制造管理2) 重大事故（直接损失在1-3万） 部和[厂]安全保卫科 [司]HSE部、特大事故（直接损失在3万及以[事]制造管理3) 上） 部和[厂]安全保卫科 七、营销管理 1 事业部年度营销计划和实施方案 [事]市场经营部部长 [事]市场经营部部长 [事]分管副总 [事]总经理 [事]总经理 [司]HSE部主任 [司]总经理 [司]HSE部、[事]制造管理部、[厂] 安全保卫科 [事]总经理办公[事]分管副总 会 [事]总经理办公[事]分管副总 会 [事]总经理办公会 [事]总经理 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部、综合管理部、财务 部 [事]市场经营部、综合管理部、[司] 财务计划部 [事]市场经营部、综合管理部、[司] 财务计划部 2 年度价格政策制订及调整 [事]总经理 3 特殊销售政策的制定 [事]分管副总 [事]总经理 [司]总经理 30

涉及的工作内容 八、技术开发 1 事业部技术与研发管理制度 提案 审核 会签 审批 执行 备案 备注 [事]产品技术研发部 [厂]技术管理科 [事]产品技术研发部部长 [事]分管副总 [事]总经理 产品技术研发部和[厂]技术管理科 [厂]各相关部门、车间 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 [事]产品技术研发部 [司]技术研发部、[事]产品技术研 发部 [事]产品技术研发部和[厂]技术管理科 2 工厂技术管理制度 [厂]分管副厂长 [事]产品技术研发部部长 3 事业部中长期研发规划 [事]总经理 [司]技术委员会 [司]总经理 4 事业部产品开发、老产品改造计划 5 新产品、新业务开发的项目审批 1) 计划预算内项目 [事]产品技术[事]分管副总 研发部、财务部 [事]产品技术研发部部长 [事]产品技术研发部部长 [事]产品技术研发部的项目研发组 [事]总经理 [事]总经理 [司]技术研发部、[事]产品技术研 发部 [事]产品技术研 发部、财务部 [事]产品技术研发部、财务部 [事]市场经营[事]分管副总 部、制造管理部、财务部 [事]总经理 [司]技术管理委员会、[司]财务计划部 项目评审会成员 2) 计划预算外项目 [司]总经理 [事]产品技术研发部、[司]财务计 划部、[事]财务部 [事]产品技术研发部、财务部 6 事业部新产品开发项目实施方案 [事]产品技术研发部部长 [事]总经理 31

涉及的工作内容 九、生产制造 1 工厂月度生产计划制定 工厂之间的月度生产计划协调与平衡 提案 审核 会签 审批 执行 备案 备注 2 [厂]生产管理科 [事]制造管理部、[厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]分管副厂长 [事]制造管理部部长 [事]制造管理部部长 [厂]分管副厂长 [厂]厂长 [厂]厂长办公会 [厂]厂长 [厂]相关科室和车间 各工厂 [厂]相关科室和车间 [事]分管副总 [事]制造管理部、 [厂]生产管理科 3 工厂之间生产协作 4 业务分包、外协申请的审批 1) 2) 30万元以下/单 30万元及以上/单 协作双方厂长认同 协作双方[厂]生[事]分管副总 协作双方工厂 产管理科、[事]制 造管理部 [厂]厂长 [事]制造管理部部长 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科 [厂]生产管理科和财务科 [厂]生产管理科和财务科 十、审计监察 1 审计监察制度的制定 事业部重要岗位人员离任审计决策 事业部高层管理人员（事业部副1) 总及以上人员） 2 [司]审计处 [司]总经理 [司]董事会、监事会 [司]董事长 [司]审计处 [司]审计处、财务计划部及相关部 门 [司]人力资源部 [司]总经理 [司]审计处 [司]分管副总 [司]党政联席会 [司]人力资源部、 审计处 32

涉及的工作内容 2) 事业部中层管理人员（事业部各部部长和工厂厂长） 事业部目标责任考核结果审计决策 下属工厂目标责任考核结果审计决策 事业部涉及公司权益的重大合同项目审查决策 提案 [事]人力资源部 质疑人（[事]总经理级及以上员工） 质疑人（[事]中层管理人员及以上员工） [事]财务部 审核 [事]分管副总 会签 [事]总经理办公会 [司]总经理办公会 [事]总经理办公会 审批 [事]总经理 执行 [司]审计处 备案 [司]人力资源部、 审计处 [司]审计处 备注 3 [司]分管副总 [司]总经理 [司]审计处 4 [事]综合管理部部长 [事]总经理 [事]总经理 [司]审计处 [司]审计处 5 [司]总经理 [司]审计处 [司]审计处、财务 计划部 十一、公关宣传 1 事业部宣传广告活动决策 1) 计划预算内 20万元以下/份 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部部长 [事]总经理 [事]市场经营部 [事]市场经营部 [事]市场经营部 20万元及以上/份 [事]总经理 [司]分管副总 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 [事]市场经营部、财务部和[司]企 管部 2) 计划预算外 [事]总经理 [司]财务计划[司]企管部主任 部主任 33

涉及的工作内容 2 1) 2) 事业部与外界的企、事业单位及行政机关的接洽招待活动审批 2万元以下/次（含） 2万元以上/次 提案 [事]副总级及以上员工 [事]副总级及以上员工 [事]各部门相应人员 [事]各部门部长 [厂]各科室科长、车间主任 [厂]副厂长级及以上员工 [事]各部门 审核 [事]总经理 会签 审批 [事]总经理 [司]总经理 执行 备案 [事]财务部 [事]财务部 备注 事业部各部门与外界的企、事业单3 位及行政机关的接洽招待活动审批 1) 2) 4 1) 2) 5000元以下/次（含） 5000元至2万/次 下属工厂与外界的企、事业单位及行政机关的接洽招待活动审批 5000元以下/次（含） 5000元至2万/次 [事]各部门部长 [事]分管副总 [厂]厂长 [事]各部门部长 [事]分管副总 [事]总经理 [厂]厂长 [事]分管副总 [事]分管副总 [事]财务部 [事]财务部 [事]财务部 [事]财务部 [事]财务部 5 事业部部门文体活动费用审批 1) 1000元以下 34

涉及的工作内容 2) 1000元及以上 提案 [事]各部门部长 [厂]各科室科长、车间主任 [厂]各科室科长、车间主任 审核 [事]分管副总 [厂]分管副厂长 [厂]厂长 会签 审批 [事]总经理 [厂]厂长 [事]分管副总 执行 备案 [事]财务部 [事]财务部 [厂]财务科 [厂]财务科 备注 6 下属工厂文体活动费用审批 1) 2) 3000元以下 3000元及以上 十二、行政后勤 1 公司印章使用管理办法 2 事业部印章使用审批 1) 2) 3) 事业部行政公章 公司财务印章 公司合同专用章 [司]总经理办公室 [事]各使用部门 [事]各使用部门 [事]各使用部门 [司]总经理办公室 [事]各相应部门 [司]分管副总 [事]各使用部门部长 [事]总经理 [事]分管副总 [司]分管副总 [事]综合管理部 [司]总经理办公会 [司]总经理办公会 [司]分管副总 [司]总经理 [事]分管副总 [事]财务部部长 [事]总经理 [司]总经理 [事]总经理 [司]各部门、各事业部 [事]综合管理部 [事]财务部 [事]综合管理部 [司]各部门、各事业部 [事]各相应部门 [司]总经理办公室 [事]综合管理部 [事]财务部 [事]综合管理部 [司]总经理办公室 3 文件与制度 1) 2) 公司公文管理办法 以事业部名义签发的管理文件 [事]综合管理部 35

涉及的工作内容 3) 以下属工厂名义签发的管理文件 提案 [厂]各相应科室 [司]总经理办公室 [事]各使用部门 [厂]各使用科室 审核 [厂]综合管理科 会签 [厂]分管副厂长 [司]总经理办公会 审批 [厂]厂长 执行 [厂]各相应科室 [司]各部门、各事业部 [事]各使用部门 [厂]各使用科室 备案 [厂]综合管理科 备注 4 办公设备配置 1) 公司办公设备配置标准制定 [司]分管副总 [司]总经理 [司]总经理办公室、[事]综合管理 部、[厂]综合管理科 [事]综合管理部、 财务部 [厂]综合管理科、 财务科 事业部部门办公设备配置计划审批 下属工厂办公设备配置计划审3) 批 2) [事]综合管理部 [厂]综合管理科 [事]分管副总 [厂]厂长

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