调研报告:关于扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的调研报告
更新时间:2023-10-20 06:08:01 阅读量: 综合文库 文档下载
调研报告:关于扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的调研报告
小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,不能没有贫困户的同步小康。自习总书记提出要打赢脱贫攻坚战,实现贫困人口精准脱贫以来,各地加大资金投入和扶贫力度,使精准扶贫落地生根,取得了良好的成效。但是,在实际的扶贫过程中,部分地区在扶贫领域出现了许多不正之风和腐败问题,严重侵害了群众的利益,也损害了党和政府的形象。
一、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的主要类型
(一)违规申报贫困户,违规处置扶贫物资。一些领导干部利用职务便利,优亲厚友,对不符合贫困户申报条件和申报标准的亲戚好友,违规将其作为贫困户申报,使其违规享受扶贫资金、扶贫政策、各类补助、补贴。一些领导干部违规向非贫困户分配和处置专项扶贫资金、扶贫物资等。如东官庄村党支部书记张XX,明知其妻不符合贫困户标准,仍违规将其作为贫困户上报。2016年6、7月,在组织实施山羊养殖等项目时,违规向13户非贫困户发放山羊等物资共计11.04万元,违规使他们领取扶贫资金9.25万元。2017年5月受到留党察看二年处分,违纪所得予以没收。
(二)虚设各扶贫项目,套取扶贫项目资金。一些领导干部通过虚设各种扶贫项目、提供虚假购销协议、虚开工程发票的方式,或者将有的项目以农业开发、扶贫等多方面叠加申报,虚报扶贫项目施工量等手段套取扶贫专项资金。如杨潭村党支部书记杨XX提供虚假购销协议,该村套取核桃树种植扶贫项目资金30万,其中6.59万元用于购买核桃苗,余款至审查时一直闲置。2016年11月,杨XX受到撤销党内职务
的处分。
(三)截留私分扶贫物资,跑冒滴漏现象严重。一些领导干部利用手中的职权,冒用群众名义冒领或者截留扶贫物资,致使扶贫资金和物资跑冒滴漏现象严重,扶贫专项资金流失问题突出。如,2012年至2014年,时任沙河站镇村镇建设服务队队长高XX,副队长马XX及其两位工作人员利用职务便利,冒用6个村9户群众明义片区危房补助款11.77万元,截留8个村14户群众危房改造补助款7.91万元,并将上述款项据为己有。高XX、马XX分别受到开除党籍、开除公职处分。
(四)利用扶贫权力寻租,吃拿卡要收受贿赂。一些领导干部利用手中的扶贫审批权力进行权力寻租,把审批权力变成了生财的工具,借扶贫之机,在拨款、验收等各环索要贿赂,吃拿卡要,收受好处和回扣,违规收取押金等问题。如,2015年2月,苟山村党支部书记苟XX以帮助本村村民苟某某评定危房改造户为由,向其索取好处费1000元。苟XX受到党内严重警告处分,索取的好处费已退还。
(五)挥霍浪费扶贫资金,挤占挪作他用。很多领导干部没有做到将扶贫资金转款专用,而是将款项挤占或者挪作他用,将其挪作招待费和其他工作经费,甚至有挪做自己私用。
二、扶贫领域出现侵害群众利益不正之风和腐败问题的原因分析:
(一)思想滑坡,信念动摇,价值观扭曲。一些领导干部之所以会在扶贫领域侵害群众利益,出现不正之风和腐败问题,是因为他们思想防线崩塌、原则立场不稳、理想信念动摇,面对利益诱惑,守不住清贫,耐不住寂寞,经不住考验,没有摆正公与私的位置,以权谋私,走上腐败的道路;有的领导干部价值观出现扭曲,秉承权力不
用,过期作废的理念,把手中的权力当作为自己牟利的工具,法纪观念淡薄,中饱私囊,损害群众的利益。
(二)制度约束不健全,执行力度不到位,惩戒机制不完善。对于扶贫资金的申请、额度的批准、支出、使用、管理等各环节和程序上,部分地区、部分单位和部门缺乏明确的制度规范和手续要求;公开公示制度、一事一议制度、村民代表大会制度等制度执行的不到位,导致在扶贫领域的资金开支不清、不明,给违纪违法操作提供了可趁之机;缺乏完善的问责机制和严厉的惩戒机制,缺乏常态化专项整治,让在扶贫领域的违纪违法操作有了可趁之机。
(三)监督主体缺位,监督渠道不畅,监督力度不强。上级监督和内部监督乏力,群众监督缺位,监督渠道过于单一,各部门没有形成有效的监督合力,导致监督巡查工作力度不强,没有形成有效的震慑、管理和监督作用,导致权力缺乏制约与监督,扶贫领域发生的不正之风和腐败问题。
三、加强扶贫领域监督执纪问责的具体建议 (一)加强思想道德素质建设,筑牢思想防线。
加强党员干部思想修养。各级纪检监察机关要把整治扶贫领域损害群众利益问题作为推进“两学一做”教常态化制度化,开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的切入点和突破口,积极开展集中学习、典型案例警示教育、谈心谈话、干部讲堂、微党课、情景互动式教育课、网络教育、观看主题电教片等多种形式的教育活动,强化政治性,提高党员干部的思想政治水平,使其筑牢自律防线,站稳原则立场,坚定理想信念,加强党性修养,真正做到面对荣华不贪慕,面对利益不伸手,做到公私分
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