甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告 - 图文

甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目

可行性研究报告

项目申报单位： 甲县国土资源局 可研编制单位： 陕 西 测 工 程 院 编 制 日 期： 二〇一二年六月十日

可行性研究报告摘要书

项目名称 项目承担单位 项目负责人 可研编制单位 项目建设地点 项目建设规模 项目投资预算 新增耕地 新增耕地率 项目性质 项目建设期 甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目 甲县管庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇等30个村、36条沟道 198.70 hm2 1288.08万元 45.61 hm2 23.00 % 治沟造地土地整治 半年 甲县是典型的贫困山区，海拔高度在675—1339.5m之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。气候属大陆性季风气候，干旱少雨，多年平均年降水量395mm；年平均气温为10℃，无霜期199天。自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区（约30%）、西南丘陵沟壑区（约占52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占18%）三种地貌类型。 项目区位于甲县西北方向，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围内，距甲县城约40—50Km。涉及官庄乡、王项 目 背 景 家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。 实施甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目，是促进官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村快速发展，保证粮食安全的重要措施，也是解决“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的根本途径。通过本次沟道土地“田、渠、路、坝、林”综合治理后，可新增耕地面积45.61hm2。不仅可以使现有沟道旱地变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收；还可以促进官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平，对改善村民生产生活条件有着重要的意义。

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1）对沟道土地进行土地平整和闸沟造地，共整理田块161块、面积189.26hm2，累计移动土方147.03万m3。 2）修建溢洪道工程91座，累计长度3816.59m，移动土方5.05万m3、填方806.34m3、管道60.00m。新修排洪渠工程8条，累计长度3083.00m，需挖土1.85万m3、渠顶整平6166 m2。 3）恢复田间道路总长7913.00m，其中田间道9条1132.00m，生产目 标 任 务 路17条6781.00m。 4）建设项目区农田林网工程，栽植绿化林和护岸林5411株，其中田间道绿化防护林3869株、排洪渠生态护岸林1542株。规划建设淤地坝85座，其中新修淤地坝20座，加固淤地坝65座；移动压实土方38.30万m3。 通过沟道土地整治，建成田面平整，满足溢洪排水要求，实现高质量、高等级耕地整治目的，实现农作物旱涝保收，稳产高产的目标。该项目实施完成后，可新增耕地45.61hm2，新增耕地面积占项目区总面积的23.00%，占治理前旱地面积143.65 hm2的32.00%。 投 资 估 算 甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目估算总投资1288.08万元。其中工程施工费1095.39万元，占总投资的85.04%；其它费用155.17万元，占总投资的12.05%；不可预见费37.52万元，占总投资的2.91%。亩均投资4324元。

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1、社会效益分析：该项目实施后，通过沟道土地整治造田、改良土壤、植树造林和灌溉与排水工程建设，将大面积改良原来的盐碱地、未利用地，不仅增加了有效耕地面积，也提高了耕地质量。同时为土地集约利用，机械化作业奠定了基础。主要是经济效益的增长，对当地经济发展和社会稳定起到保障和促进作用，缓解了人口增长与土地减少之间的矛盾。同时会进一步提高人民对土地开发的认识，使其积极的参与到治沟造地土地整治项目中来，建设更多的高效基本农田。 效 该项目建成后，能有效地提高土地利用率，改善该村农民生产、生益 活基本条件，增加了耕地数量，提高了耕地质量，有效地安臵解决了农分 析 村的剩余劳动力，促进了农村社会经济的发展，使经济效益、社会效益和生态效益同步发展，从而推动县域经济的可持续发展。 2、经济效益分析：项目实施后，提高了沟道土地等级。建成高产农田面积189.26hm2，新增耕地面积45.61hm2。粮食单产按400Kg/亩计算，每年可产粮食1135.57T，收入按3.00元/Kg计算，每年产值340.67万元。 按照土地平整工程估算投资627.79万元，每hm2估算投资3.32万元，亩均投资2211.36元。项目建成后，年均总效益为340.67万元，2年可收回工程投资成本。 本项目实施建设的基础条件和社会条件成熟，符合国家投资方向，符合土地储量动态平衡原则，符合大力发展优质、高产、高效农业和无结 论 与 建 议 公害农产品的要求，紧密结合农业结构战略性调整，有效的促进了农业可持续发展和增加了农民收入。本项目经济效益较高，建设内容及规模合理，技术方案可行，经济效益显著。建议对该项目尽快审批立项，以发挥其良好的经济效益、社会效益和生态效益。 该项目区交通方便，土质良好，便于施工。建议该项目审批立项后，乡政府应尽快深入村组，成立施工领导小组，协调、丈量土地，为项目的实施创造良好的施工条件和环境，确保项目的顺利实施。 3

目 录

1 可行性研究报告编制依据和过程………………………………1

1.1 法律与法规………………………………………………………1 1.2 沟道土地整治有关政策与文件…………………………………1 1.3 土地整治标准和规范 ……………………………………………2 1.4 地方性文件………………………………………………………3 1.5 项目区有关资料……………………………………………………3

2 项目简介……………………………………………………………4

2.1 项目背景…………………………………………………………4 2.2 项目类型、范围、规模 …………………………………………5 2.3 项目主要建设内容、计划建设工期及投资估算…………………8 2.4 项目建设目标 ……………………………………………………8

3 项目区概况………………………………………………………10

3.1 基本概况…………………………………………………………10 3.2 自然条件…………………………………………………………11 3.3 自然资源…………………………………………………………13 3.4 社会经济状况 ……………………………………………………14 3.5土地利用现状……………………………………………………15 3.6 土地利用潜力状况………………………………………………16 3.7 基础设施条件 ……………………………………………………16

4 项目分析…………………………………………………………20

4.1 项目区土地适宜性评价及土地开发潜力分析…………………20 4.2 水资源评价及供需平衡分析 ……………………………………20 4.3 环境影响评价……………………………………………………21 4.4 公众意见…………………………………………………………21

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5 项目规划方案及建设内容………………………………………23

5.1 项目指导思想与规划原则………………………………………23 5.2 项目规划方案与总平面布臵说明………………………………24 5.3 项目规划建设内容………………………………………………26

6投资估算与资金筹措……………………………………………44

6.1 编制原则及编制依据……………………………………………44 6.2 估算定额与费用构成……………………………………………44 6.3 费用计算标准……………………………………………………45 6.4 估算结果及经济指标分析………………………………………47 6.5 资金筹措与分年度计划…………………………………………49

7 项目区土地权属调整工作方案…………………………………50

7.1 土地权属现状与土地登记、发证工作情况……………………50 7.2 项目实施后，土地权属调整方案………………………………50 7.3 权属调整方案 ……………………………………………………51

8 项目组织实施管理措施…………………………………………53

8.1组织领导机构……………………………………………………53 8.2工程建设管理……………………………………………………53 8.3 资金使用管理……………………………………………………53 8.4 工程施工管理……………………………………………………54

9 效益分析…………………………………………………………55

9.1 社会效益分析 ……………………………………………………55 9.2 经济效益分析……………………………………………………55 9.3 生态效益分析……………………………………………………56 9.4 综合效益评价 ……………………………………………………56

10 结论与建议………………………………………………………57

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附表：

1总估算及分年度估算表……………………………………………59 2估算总表……………………………………………………………60 3工程施工费估算汇总表……………………………………………61 3—1工程施工费估算表………………………………………………62 3—2工程施工费单价汇总表…………………………………………64 4设备购臵费估算表…………………………………………………66 5其他费用估算表……………………………………………………67 5—1拆迁补偿费估算表………………………………………………68 6不可预见费估算表…………………………………………………69 7季度分月用款计划表………………………………………………70 8人工及主重要材料用量汇总表……………………………………71 9主要工程量统计表…………………………………………………72 附表1人工估算单价计算表…………………………………………73 附表2主要材料估算价格计算表……………………………………74 附表2—1主要材料运杂费计算表……………………………………75 附表3次要材料估算价格表…………………………………………76 附表4机械台班估算单价计算表……………………………………77 附表5混凝土、砂浆材料单价计算表………………………………78 附表6工程施工费单价分析表………………………………………79 附件：

1 符合有关规划的审核意见 2 县级评估论证意见 3 项目土地登记情况一览表

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附图：

1 1:10000土地利用现状图 2 1:5000土地整治项目规划图 3治沟造地土地整治项目平面图 4土地平整典型田块设计图 5溢洪道标准断面设计图 6排洪渠标准断面设计图 7田间道、生产路断面设计图 8淤地坝标准断面设计图

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甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目位置示意图

甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目区

甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目

可行性研究报告

1 可行性研究报告编制依据和过程

为了认真落实中、省领导批示和全省沟道土地整治工作会议精神，利用甲县丰富的沟道资源开展沟道土地整治工作，既可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全；又可促进退耕还林和生态保护，推动农民增收和社会主义新农村建设。《甲县官庄乡等4乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告》是在甲县国土资源局、土地开发整理中心、农业局、林业局、水务局、环保局等部门，以及官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡、方塌镇等乡镇政府和陕西国土测绘工程院等单位，多次对项目区进行实地调查、勘察论证的前提下，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有：

1.1 法律与法规

1）《中华人民共和国土地管理法》 2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3）《基本农田保护条例》 4）《中华人民共和国水土保持法》 5）《中华人民共和国环境保护法》 6）《中华人民共和国农村土地承包法》

1.2 土地整治有关政策与文件

1）国土资源部国土资发[1998]166号《关于进一步加强土地整治管理工作的通知》

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2）国土资源部国土资发[1999]39号《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》

3）国土资源部国土资发[2000]282号《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

4）国土资源部国土资发[2003]287号《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》

5）陕西省国土资源厅《关于基本农田建设土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》

6）国土资耕发［2000］007号《关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》

7）国土资源部国土资发〔2003〕122号《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

8）陕国土资耕发［2011］25号《关于做好沟道土地整治工作有关问题的补充通知》

9）榆政国土资发［2012］26号《关于尽快上报沟道土地整治项目的有关通知》

1.3 土地整治标准和规范

1）国土资源部《土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）》 2）国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012—2000）》

3）国土资源部《土地开发整理项目验收规程（TD/1013—2000）》 4）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772—2008）

5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—2008） 6）国家财政部、国土资源部财（2011）128号文件颁发使用的《土地开发整理项目预算定额标准》。

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7）陕国土资耕发［2012］12号《关于印发陕西省治沟造地工程技术指导意见的通知》

1.4 地方性文件

1）榆有林地区《治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲和编制依据》

2）甲县人民政府批复的《甲县土地利用总体规划》 3）甲县水利及水资源现状资料 4）甲县林业现状资料

5）甲县2010年社会经济统计资料 6）《榆有林地区实用水文手册》

1.5 项目区有关资料

1）项目区1:10000土地利用现状图 2）项目区1:1000土地利用现状图 3）项目区实地调查勘测资料

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2 项目简介

2.1 项目背景

甲县是典型的贫困山区，海拔高度在675—1339.5m之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。气候属大陆性季风气候，干旱少雨，多年平均年降水量395mm；年平均气温为10℃，无霜期199天。自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区（约30%）、西南丘陵沟壑区（约占52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占18%）三种地貌类型。

项目区位于甲县西北方向，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围内，距甲县城约40—50Km。涉及官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。

实施甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目，是促进官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村快速发展，保证粮食安全的重要措施，也是解决“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的根本途径。通过本次沟道土地“田、渠、路、坝、林”综合治理后，可新增耕地面积45.61hm2。不仅可以使现有沟道旱地变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收；还可以促进官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平，对改善村民生产生活条件有着重要的意义。

详见《甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目整治前现状照片》 随着县域经济发展和基础设施的建设，非农建设占用耕地将会不

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断增加；耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。因此，实施土地开发战略显得十分必要和迫切。民以食为天，食以粮为主，粮以地为本，解决吃饭问题是国计民生的头等大事。甲县是榆林市水土流失重点县之一，实施沟道土地整治，提高沟道土地质量和等级，增加有效耕地面积，提高粮食总产，确保农产品供应，对于稳定社会，促进县域域经济发展具有重要意义。

目前，甲县正处于工业化、城镇化加速发展时期，对建设用地的需求越来越大，尽管占用的大部分是天然牧草地，但红线工程等重点建设项目仍然不可避免地占用部分优质耕地。虽然我们通过耕地占补平衡和土地开发整理，保证了耕地数量的动态平衡，可是，补充耕地的综合质量不高，耕地保护的压力十分沉重。实施沟道土地整治既可以有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要的意义。

建设实施该项目，也是实现土地可持续利用的系统工程。该项目的实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济、社会和生态环境的均衡发展，对实现“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针是非常必要的。

2.2 项目类型、范围、规模

2.2.1 项目建设类型

该项目地处陕北黄土高原工程类型区，建设类型为省级重点项目，建设性质为治沟造地土地整治项目。

2.2.2 项目建设范围

项目区位于甲县西北方向的黄土丘陵沟壑区，遍布甲县佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围，距甲县城约40—50Km。地处东径110°07′10″—110°15′00″、北纬37°57′25″—38°14′40″

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之间。项目区东边是甲县金明寺镇、朱官寨乡、刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。

项目区涉及官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道。其中包括官庄乡柏树墕村、曹家墕村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、官庄村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家墕村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村3个行政村，以及方塌镇马岔村等。

详见《甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表》 2.2.3 项目建设规模

项目区沟道土地总面积为198.70hm2，按照行政管理和沟道分布情况划分为37个片区。经土地整治后，可新增耕地（旱地）面积45.61 hm2，新增耕地面积占项目区土地总面积的23%。

2.2.4 项目地貌类型

项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区，峁高梁长，沟道窄深。地面坡度5—45°，海拔高度在675—1339.5m之间。

2.2.5 项目土地权属

项目区土地权属于官庄乡柏树墕村、曹家墕村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、官庄村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家墕村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村3个行政村，以及方塌镇马岔村等4个乡镇、30个行政村集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾。

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甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表

片区名称 第1片区 第2片区 第3片区 第4片区 第5片区 第6片区 第7片区 第8片区 第9片区 第10片区 第11片区 第12片区 第13片区 第14片区 第15片区 第16片区 第17片区 第18片区 第19片区 第20片区 第21片区 第22片区 第23片区 第24片区 第25片区 第26片区 第27片区 第28片区 第29片区 第30片区 第31片区 第32片区 第33片区 第34片区 第35片区 第36片区 第37片区 所在图幅 柏树墕村 曹家焉村 草垛塄村 柴家畔村1 柴家畔村2 柴家畔村3 柴家畔村4 东 元 村 高处墕村 官 庄 村 贺家元村 后杨家畔村 金条沟村1 金条沟村2 刘才沟村1 刘才沟村2 刘才沟村3 刘才沟村4 刘泉塔村1 刘泉塔村2 吕家墕村 妹 山 村 三皇庙村 沙 峁 村 沙 墕 村 十字墕村1 十字墕村2 十字墕村3 双碾村1 双碾村2 天池花界 西伏良村 程家沟村 佛店山村 崖窑湾村 杨家焉村 马 岔 村 所在乡镇行政村 乡镇名称 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 官 庄 乡 王家砭镇 王家砭镇 兴隆寺乡 兴隆寺乡 方 塌 镇 总 计 涉及行政村和面积（亩） 柏树墕村310.34、十字墕村47.96、妹山村51.70、刘才沟村75.71、鞋帽圪塔62.72 45.05 草垛塄村43.23、曹家崖窑村7.90 柴家畔村74.09 柴家畔村48.08 柴家畔村24.03、双碾村23.61 柴家畔村92.42 东 元 村126.67、高帮进村33.30 高处墕村41.71 官 庄 村22.24 贺家元村30.49 后杨家畔村44.27 金条沟村34.55、官 庄 村78.87 金条沟村69.36 刘才沟村17.42 官 庄 村26.42 官 庄 村58.10 刘才沟村72.07 刘泉塔村84.97 刘泉塔村62.69 吕家墕村153.96 妹 山 村69.45 三皇庙村9.85 沙 峁 村29.75 沙 墕 村66.60 十字墕村19.47 十字墕村22.65 十字墕村60.07 双 碾 村101.67 双 碾 村112.71 天池花界32.49 西伏良村99.16 程家沟村52.22 佛店山村201.25 崖窑湾村49.89、双圪塔村16.76 杨家焉村29.45 马 岔 村143.14 片区面积 亩 548.43 45.05 51.13 74.09 48.08 47.64 92.42 159.97 41.71 22.24 30.49 44.27 113.42 69.36 17.42 26.42 58.10 72.07 84.97 62.69 153.96 69.45 9.85 29.75 66.60 19.47 22.65 60.07 101.67 112.71 32.49 99.16 52.22 201.25 66.65 29.45 143.14 hm2 36.56 3.00 3.41 4.94 3.21 3.18 6.16 10.66 2.78 1.48 2.03 2.95 7.56 4.62 1.16 1.76 3.87 4.80 5.66 4.18 10.26 4.63 0.66 1.98 4.44 1.30 1.51 4.00 6.78 7.51 2.17 6.61 3.48 13.42 4.44 1.96 9.54 2980.51 198.70

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2.3 项目主要建设内容、计划建设工期及投资估算

2.3.1主要建设内容

1）对沟道土地进行土地平整和闸沟造地，共整理田块161块、面积189.26hm2，累计移动土方147.03万m3。

2）修建溢洪道工程91座，累计长度3816.59m，移动土方5.05万m3、填方806.34m3、管道60.00m。

新修排洪渠工程8条，累计长度3083.00m，需挖土1.85万m3、渠顶整平6166 m2。

3）恢复田间道路总长7913.00m，其中田间道9条1132.00m，生产路17条6781.00m。

4）建设项目区农田林网工程，栽植绿化林和护岸林5411株，其中田间道绿化防护林3869株、排洪渠生态护岸林1542株。规划建设淤地坝85座，其中新修淤地坝20座，加固淤地坝65座；移动压实土方38.30万m3。

2.3.2工程计划工期

该项目计划工期为5个月，即从2012年8月1日—2012年12月底竣工。

2.3.3工程投资估算

甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目估算总投资1288.08万元。其中工程施工费1095.39万元，占总投资的85.04%；其它费用155.17万元，占总投资的12.05%；不可预见费37.52万元，占总投资的2.91%。亩均投资4324元。

2.4 项目建设目标

通过沟道土地整治，建成田面平整，满足溢洪排水要求，实现高

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质量、高等级耕地整治目的，实现农作物旱涝保收，稳产高产的目标。该项目实施完成后，可新增耕地45.61hm2，新增耕地面积占项目区总面积的23.00%，占治理前旱地面积143.65 hm2的32.00%。

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3 项目区概况

3.1 基本概况

甲县位于陕西省东北部黄河中游西岸，毛乌素沙漠的东南缘。地处东径110°0′45″—110°45′10″、北纬37°41′47″—38°23′34″之间，东与山西临县隔黄河相望，西和米脂县接壤，南同吴堡县、绥德县山水相连，北和神木县、榆阳区毗邻。县境南北长85.00Km，东西宽23.90Km，总土地面积2028Km2，其中25度以上陡坡地占30%，粮田面积64.50万亩，农业人口人均2.80亩。全县辖8个镇12个乡653个行政村，总人口263207人，其中农业人口占93.01%。

项目区位于甲县西北方向，遍布于佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围，距甲县城约40—50Km。地处东径110°07′10″—110°15′00″、北纬37°57′25″—38°14′40″之间。项目区东边是甲县金明寺镇、朱官寨乡、刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。项目区涉及官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、112村民小组。项目区现有总农户2742户、总人口8113人；总土地面积8676.90hm2，耕地面积2474.50hm2，农业人均4.58亩。2010年粮食总产3386.81T，农民人均生产粮食417.45Kg，农民经济收益3316.52万元，农民人均所得4088.00元。

本次项目涉及官庄乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后。

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3.2 自然条件

3.2.1 地形地貌

甲县地处鄂尔多斯地台向斜的东翼、陕北黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度在675.00—1339.50m之间，最大高差664.50m。全县可分为北部丘陵片沙区、西南丘陵沟壑区和东南黄河沿岸土石山区三种地貌类型。总地势由西北向东南倾斜，山脉起于西北，迤至东南，西北卑小，东南高俊，直至黄河沿岸渐成悬崖绝壁。

项目区位于甲县西北方向的黄土丘陵沟壑区，该区面积为160万亩，占总面积的52.3%，海拔788—1323m。相对高度519m，，土层厚度200—300m。包括金明寺镇、官庄乡等16个乡镇394个行政村。由于强度水土流失，使黄土高原形成梁、峁、坡、沟相间起伏不平，支离破碎的丘陵沟壑地形，梁峁起伏，沟壑纵横，坡坬陡峭。沟壑密度为2.12Km/Km2；沟壑与梁峁高差多在几十米至几百米左右。地形呈西北——东南向微倾斜，越往东南，沟壑越多，山峁越尖，土地越陡。

项目区水土流失状况：该区土壤侵蚀主要以水蚀为主，年平均输沙量3036万T。

3.2.2 气候水文

项目区属大陆性干旱半干旱气候。冬长夏短，四季分明，雨量不足，气候干燥，日照时间长，光热资源丰富。年平均气温10.2℃，历史上极端最高气温42.1℃、极端最低气温-24.4℃；平均无霜期199天， 最长为229天，最短为172天，年际差为57天；年平均日照时数2687.4小时，年际差为600.6小时；年平均降水量386.6mm，年最大降水量为576.3mm、最小降水量为235.7mm，年际差为340.6mm。降水主要集中在7—9月。旱、霜、雹等自然灾害频发，旱灾尤为突出，素有“十年九旱”之称。

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甲县官庄等4乡镇土地整治项目溢洪道工程量汇总表

片区名称 第1片区 第2片区 第3片区 第4片区 第5片区 第6片区 第7片区 第8片区 第9片区 第10片区 第11片区 第12片区 第13片区 第14片区 第15片区 第16片区 第17片区 第18片区 第19片区 第20片区 第21片区 第22片区 第23片区 第24片区 第25片区 第26片区 第27片区 第28片区 第29片区 第30片区 第31片区 第32片区 第33片区 第34片区 第35片区 第36片区 第37片区 总 计 条数 （条） 8 2 2 1 4 4 3 6 1 1 3 2 1 4 0 3 1 2 2 2 3 3 1 1 9 1 1 1 3 1 2 2 1 4 4 2 0 91 长度 （m） 358.50 79.80 90.50 43.60 194.00 181.05 128.60 257.35 36.50 43.40 113.50 76.70 36.50 165.26 0.00 119.90 36.80 85.90 78.60 74.60 121.95 115.35 36.50 36.90 404.80 36.50 37.10 36.90 112.70 42.30 104.50 88.05 44.90 156.80 153.28 87.00 0.00 3816.59 土方工程量（m3） 挖方 4391.63 1115.33 1276.29 534.10 2716.80 2679.34 1732.39 3470.93 447.13 531.65 1511.56 1066.73 447.13 2024.44 0.00 1589.96 450.80 1052.28 962.85 1035.03 1627.02 1545.84 447.13 452.03 5303.75 447.13 454.48 452.03 1380.58 518.00 1627.07 1243.95 699.09 1920.80 2010.75 1354.59 0.00 50520.57 填方 375.58 165.38 265.38 806.34 管道 （m） 30.00 15.00 15.00 60.00

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甲县官庄等4乡镇土地整治项目排洪渠工程量汇总表

片区名称 第1片区 第2片区 第3片区 第4片区 第5片区 第6片区 第7片区 第8片区 第9片区 第10片区 第11片区 第12片区 第13片区 第14片区 第15片区 第16片区 第17片区 第18片区 第19片区 第20片区 第21片区 第22片区 第23片区 第24片区 第25片区 第26片区 第27片区 第28片区 第29片区 第30片区 第31片区 第32片区 第33片区 第34片区 第35片区 第36片区 第37片区 合 计 条数 （条） 1 1 1 1 1 1 1 1 8 长度 （m） 164.00 266.00 614.55 532.45 843.00 231.00 182.00 250.00 3083.00 工程量（m3） 挖方 984.00 1596.00 3687.30 3194.70 5058.00 1386.00 1092.00 1500.00 18498.00 填方 0.00 渠顶整平 （m2） 328.00 532.00 1229.10 1064.90 1686.00 462.00 364.00 500.00 6166.00 渠旁植树（株） 82 133 307 266 422 116 91 125 1542

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等级道路1.50m，与田间道连接不小于3.00m。

3）工程量计算

本次项目区需修复田间路和生产路共计长7.91Km。其中田间道9条、总长度1132.00m，推移土方0.51万m3、素土路基0.57万m2、泥结碎石路面0.48万m2。生产路17条、总长度6781.00m。素土路面1.78万m2。

详见《甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目道路工程量汇总表》。

5.3.4农田防护与生态环境保持工程 1）农田林网工程

结合田间道路和排洪渠工程，建设项目区田间道绿化防护林和排洪渠生态护岸林，完善项目区内生态防护工程的建设。

⑴田间道绿化防护林：设计沿田间道路两侧栽植，株距为2.00m；沿生产路单侧栽植，株距为2.50m。树种：选择冠高为150Cm、且无病菌的园柏；树坑：60×60×60Cm。栽植后及时灌水，并要加强后期管护，成活率≥95%。

⑵排洪渠生态护岸林：设计沿排洪渠道单侧栽植，株距2.00m。为不影响农业生产，一般栽植于排洪渠道靠沟道边一侧。树种：选择根径大于4.00Cm的速生杨树；苗木质量：无病菌、当年生壮苗，高度≥3.0m。树坑：60×60×60Cm。栽植后及时灌水，并要加强后期管护，成活率≥95%。

项目区累计植树5411株，其中田间道3869株、排洪渠1542株。 2）沟道治理工程 ⑴ 淤地坝设计依据

①《榆林市治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲及编制依据》；

②《榆林市治沟骨干工程及淤地坝制图标准》；

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甲县官庄等4乡镇土地整治项目道路工程量汇总表

田间路 片区名称 条数（条） 1 1 2 1 1 2 1 9 长度 （m） 422.00 50.00 216.00 52.00 110.00 232.00 50.00 1132.00 推移土（m3） 1899.00 225.00 972.00 234.00 495.00 1044.00 225.00 5094.00 土路基（m2） 2110.00 250.00 1080.00 260.00 550.00 1160.00 250.00 5660.00 碎石层（m2） 1772.40 210.00 907.20 218.40 462.00 974.40 210.00 4754.40 条数（条） 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 17 生产路 长度 （m） 1455.00 600.00 246.00 377.00 175.00 300.00 243.00 452.00 136.00 597.00 415.00 193.00 755.00 565.00 272.00 6781.00 填土层（m2） 3812.10 1572.00 644.52 987.74 458.50 786.00 636.66 1184.24 356.32 1564.14 1087.30 505.66 1978.10 1480.30 712.64 17766.2 第1片区 第2片区 第3片区 第4片区 第5片区 第6片区 第7片区 第8片区 第9片区 第10片区 第11片区 第12片区 第13片区 第14片区 第15片区 第16片区 第17片区 第18片区 第19片区 第20片区 第21片区 第22片区 第23片区 第24片区 第25片区 第26片区 第27片区 第28片区 第29片区 第30片区 第31片区 第32片区 第33片区 第34片区 第35片区 第36片区 第37片区 合 计

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③《榆有林地区水文手册》；

④《水土保持综合治理 技术规范沟壑技术》GB/T16453.1—2008； ⑤《水土保持治沟骨干工程技术规范》SL289—2003； ⑥《陕西省水土保持治沟骨干工程技术手册》； ⑵淤地坝布设原则

①坚持坝系建设与流域综合治理相结合的原则。坝系建设要服从流域综合治理，流域治理必须重视沟道治理措施，通过进行合理配臵实现相互促进，相得益彰。

②坚持以治沟骨干工程为主体，中、小型淤地坝相配套建设沟道坝系的原则。

③坚持生态、减沙、社会和经济效益相结合的原则。根据项目区自然条件、社经情况、水土保持现状和坝系工程的重要性，立足于小流域洪水泥沙的长期控制和水资源的合理利用，最大限度地发挥坝系工程的防洪、拦沙淤地种植和蓄水灌溉等多种效益。

④坚持统一规划分步实施，分期加高的原则，最终实现相对稳定的目标。坝系工程总体布局设计充分考虑支沟骨干工程分期加高和最终坝高的要求，合理选择坝址和建筑物布臵，使其能最终达到相对稳定。

⑶淤地坝设计标准

鉴于本次项目的重点任务是原有沟道坝地（已淤地）土地平整和新增沟道一次性闸沟造地，项目区各村沟道的淤地坝规模和流域面积均较小，依据《榆有林地区治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲及编制依据》有关规定，新建、加固（加高、加宽）淤地坝参照上下游现状情况，按照土地平整、闸沟造地以后的田面高程统一提升3m设计，不进行淤地坝安全稳定分析和淤地坝单坝或坝系库容调洪演算。新建、加固淤地坝建成后一次性回填库容，当年就可以种植增产。

⑷淤地坝断面设计

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