贵州省水电开发环境保护状况及对策探讨

第20卷第1期　　　　　　　　　　　　　　

贵州水力发电

　　　　　　　　　　　　2006年2月

GUIZHOUWATERPOWER

贵州省水电开发环境保护状况及对策探讨

龙翾宇,杨　滨

(贵州省水利水电勘测设计研究院,贵州　贵阳　550002)

摘要:贵州省资源丰富,其中全省水能资源理论蕴藏量(10MW以上河流)1584137亿kW h,居全国第6位。随着西部大开发的实施及西电东送工程的启动,贵州省水电迎来了开发热潮,全省水电开发形成了以大型为主、中型为辅、小型补充的格局。但是,随着水电建设力度加大,其环境问题日益凸现,社会关注程度加大。尤其是流域梯级水电建设影响范围广、因素复杂、周期长,有些影响具有累积和滞后效应,甚至还有一些不可逆的影响。因此,在大力发展水电的同时,必须加强环境保护,做好流域水电开发规划及环境影响评价,保护江河流域生态环境,以促进我省经济效益、社会效益和环境效益的协调统一发展。关键词:环境工程学;水电开发;环境保护;对策;贵州省

中图分类号:X22　　　文献标识码:B　　　文章编号:2)2204

0　、煤炭资源为主体,具有得天独厚的优势。全省水能资源理论蕴藏量

(10MW以上河流170条)1584137亿kW h,平均功率1808614MW;技术可开发装机容量1948719MW,年电量77810亿kW h;经济可开发装机容

,各种资源开发都得到了较快的发展,尤其是水电资源的开发达到了顶盛时期。但是在发展水电的同时,必须深入研究水电站的环境问题,正确处理好水电开发和环境保护的关系,做到可持续发展。

1　贵州省水电开发与环境保护状况

111　水电开发状况

量18980165MW,年电量752142亿kW h,居全国第6位。全省煤炭资源量2400亿t,保有储量523亿t,为南方12个省(市、自治区)的总和,以“江南煤海”著称,名列全国第5位。境内其他矿产资源种类繁多,全省已发现矿产110多种,储量居全国前5位的矿产有28种。

贵州省生物种类繁多,是生物资源大省,有野生动物1000余种,其中黔金丝猴、黑颈鹤等14种国家一级保护动物占全国同类动物的13%;全省有野生植物3800多种,其中药用植物3700余种,占全国中草药品种的80%,是全国四大中药材产区之一;有珍稀植物70种,其中银杉、珙桐、秃杉、桫椤为国家一级保护植物。

另外,贵州省是全国喀斯特发育最为典型的地区,也是典型的多民族省份,旅游资源丰富。全省自然风光、民族风情、山水景色、溶洞景观千姿百态,山、水、洞、石浑然一体;黄果树、龙宫、织金洞、马岭河峡谷、樟江(小七孔)、红枫湖、赤水河、阳河共8个国家级风景名胜区;梵净山、荔波茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海、习水中亚热带森林共5个国家级自然保护区,闻名遐迩。

贵州境内的河流以中部苗岭为分水岭,其北有属长江流域的乌江、沅江、牛栏江横江、赤水河綦江4大水系,流域面积115747km,占6517%;其南有属珠江流域的南盘江、北盘江、红水河、柳江4大水系,流域面积60420km,占3413%。贵州省境内流域面积大于10000km的河流有乌江、三岔河、清水江、赤水河、北盘江、红水河、都柳江等7条;300MW以上大型水电站主要集中在乌江、南盘江、北盘江3条河流上,水力资源分布相对集中。

贵州省自1945年建成第1座水电站———桐梓天门河水电站以来,水电开发已经历了起步试办、小水电为主、电气化县建设到目前的“大力”发展等几个阶段,工程投资渠道已由国家投资为主发展到现在的“多渠道”投资,尤其是贵州省抓住了西部开发的大好机遇,把水电开发推向了“鼎盛”时期。

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可见,贵州省的能源及其他资源都很丰富,而 4

收稿日期:2005211201

作者简介:龙翾宇(19792),女(苗),贵州省松桃县人,助理工程

师,农学学士,从事水利水电工程环境影响评价、水土保持、

水库淹没工作。

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截至2001年底,全省单站装机015MW以上的已建、正建的水电站为194+7/2座(与邻省界河电站按一半计),总装机容量达到1018918MW、占经济可开发装机容量的5316%,年发电量37010亿kW h、占经济可开发年电量的4910%。其中全省有12+4/2座300MW以上的大型水电站,装机容量为1300215MW,已建、正建的有7+4/2座,装机容量为908215MW,年发电量达319157亿kW h。其余思林、光照、沙沱、马马崖、董菁等5座大型水电站,装机容量3920MW,将在2015

等水环境不同程度的改变;由此产生的闸、坝阻隔和水生物生存环境变化对鱼类等水生生物的影响;水库淹没对陆生动植物造成的影响;移民生产生活安置等过程中的环境问题等。一般而言,水电工程施工期对环境的影响相对较短暂,特别是施工期对声环境及大气环境的影响一般会随着工程完建而自动消失,而运行期的影响则是长久的。211　施工期间对环境的影响

水电工程施工过程中有占地、采石、取土、弃渣等活动,对地表植被和景观影响较大,若防护措施不当,极易造成局部水土流失、河道淤塞等;由于施工对地表的扰动,还可能影响到某些陆生动植物的生存环境;;施,除不可逆转的不利因素外,一般可根据其影响性质、影响程度和后果,并结合建设地区实际情况分别采取不同的防范措施。由于贵州省多为喀斯特地貌,若植被一旦遭到破坏后就极难恢复,加上水电工程一般处于偏远的深山峡谷地区,交通不便,缺乏监督机制,特别是大型水电工程设计阶段和施工阶段环节多、周期长,环保措施如不在设计和施工期得以落实,以后就难以补救了。

212　运行期间对环境的影响

年以前建成。至此,全省水电开发形成了以大型为主、中型为辅、小型补充的格局。112　环境保护现状

我国自1979年颁布和1989年修订《中华人民共和国环境保护法》以来,又先后于1986年、1998年发布了《《“三同时,求。1988年颁布的《水利水电项目环境影响评价技术规范》,则开始建立起了水电建设项目环境影响评价技术规范。

贵州省积极响应国家环保政策,针对本省实际情况先后颁布了一些地方性环境保护法律法规和相关环保条例及方法,如1992年5月颁布了《贵州省环境保护条例》,2004年编制完成了《贵州省生态功能区划》,以及其他10余个省级生态示范乡镇建设试点规划,并开展了生态环境保护执法检查;还制定了长期实施退耕还林还草及保护天然林等绿化工程、治理石漠化、修复生态保护工程的计划;另外,针对全省有60%以上农村居民生活燃料以烧柴草为主、与保护天然林等绿化工程相矛盾的问题,实施了“小水电代燃料生态保护工程”,用以保护生态环境并减少不可再生资源的消耗。下阶段,《贵州省环境保护“十一五”规划》、《贵州省生态环境保护规划》、和《贵州省2006年环境(生态保护)与资源综合利用计划》等环保规划已列入工作议程。

水电开发对生态环境的影响主要包括构筑物

(大坝或其他建筑物)对河道的阻隔、水沙情势的变化、淹没与移民3个方面。尤其是流域梯级水电建设影响范围广、因素复杂、周期长,有些影响具有累积和滞后效应,甚至还有一些不可逆的影响。21211　对生态环境的影响

水电工程建库蓄水将淹没一定数量的原有植被,这可能会使一些珍稀动植物消失;还有一些工程可能会涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区。水电工程发电运行后,连续河道变成了分段型河道,使天然河流的流量、流速、水位等水文、泥沙情势发生明显变化,使年内径流量均化,引起水生生态环境发生显著变化。21212　对水环境的影响

2　水电开发暴露的主要环境问题

近年来,随着全省水电建设力度的加大,不少地区出现了管理混乱、无序开发等违法、违规问题,其环境问题也日益凸显,主要表现有:水电站拦河筑坝成库带来上下游水文泥沙情势变化,引起库区和下游的水质、水温、水量、流态、地下水位

建高坝大库后将改变天然河流水温,河段水温的改变又将对水生生物等产生一些不利的影响。高坝大库坝前垂向水温呈现出明显的分层现象,使水库下层水体的水温常年维持在较稳定的低温状态,特别是连续的高坝大库梯级开发,将使河道水温更

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难以恢复。对于引水式和混合式水电开发方式,如没有安排坝下下泄生态环境流量,还将在一定长度河段内造成季节性或全年脱水或减水;对于径流式的低坝小库而言,枯期的日内蓄水发电也可能导致厂房下游河道发生短时的减水断流及上下游水位日内较大变化的现象。

筑坝建库后,由于库内水深增加、流速减小,将对原库区河段的天然流动水体自净能力有所改变,加上淹没区残留生物腐烂等原因,水库在蓄水初期有可能导致库区及坝下游的水质短期恶化,同时在库区局部流速小、水较浅的库湾和支流库尾等部位还可能出现不同程度的富营养化。就水库库区整个水体而言,特别是调节能力低,水体交换较快的水库,出现富营养化的可能性较小。但如果库区过度发展养殖业或上游污染源不断增加,出现富营养化的可能性也较大。

,,能改善;流,成库后还会造成无害化元素有害化的现象,以及底泥的二次污染的情况,这就不仅对水质,而且对整个区域的生物系统也会造成危害。21213　水库淹没与移民安置的环境影响

划同意书和环境影响评价,严格取水许可和水电开发许可,严格实行项目环境影响评价与“三同时”的环境管理制度。

(2)对有重要环境问题又无有效对策措施的项目不得建设或缓建,对具有长期累积性、潜在性环境影响的水坝建设项目,应在项目建成营运后进行环境影响的后评价工作。

(3)应做好水坝建设涉及的生物多样性保护工作,对于受影响的珍稀濒危动植物,要根据其生存的自然环境状况和分布情况,采取迁地保护措施,对一些具有洄游特性的珍稀濒危和特有水生动物应按法律规定建设洄游通道、增殖放流、异地建立保坝、缓冲区内建,对自然保护区、风景名胜区及森林公园等产生影响的应采取必要生态恢复治理与补偿措施。

(5)河流水电开发规划或原有规划修编时,应按《环境影响评价法》要求开展流域和区域规划的环境影响评价,协调水电水利开发与生态保护的矛盾,做到资源开发与生态保护的协调和可持续发展,其他做过规划目前还未修编的,应创造条件,前期开展流域环境影响研究工作。

(6)提高对水电建设必要性和水电环境保护艰巨性的认识,加强水电建设环境保护政策研究,并针对各地区的环境特点制定符合各地区发展与环境保护要求的相关法规条例。同时,建立重点流域开发保护协调机制和流域水电环境保护基金,促进水电开发环境保护效果。

312　加强移民安置及工程建设的环境管理

(1)贵州省广大山区较为贫困,文化较为落

水电工程都存在不同程度的水库淹没,需进行一定规模的移民安置。贵州省总的地貌类型属于山区,土地资源较为匮乏,良田好地大多分布在谷间冲沟、洼地或河滩地上,水电建设中的移民安置问题与耕地问题十分突出,且两者间的矛盾十分尖锐。一些地区因后靠安置导致毁林开荒、陡坡开荒,造成库区的水土流失情况十分严重,甚至出现泥石流、滑坡和崩塌,使本来就很严重的自然生态问题更为恶化,有时甚至导致二次搬迁。可见若移民安置解决得不好,也会造成当地环境质量退化。

3　贵州省水电建设环境保护对策探讨

水电建设涉及面广、因素复杂、周期长,特别是对生态环境的影响十分突出,虽然近20多年来在环境影响评价、施工期环境保护和移民安置的环境保护工作等方面取得了一定成效和经验,但还有很多问题亟待解决。为此建议从4个方面采取措施来完善和加强环境保护。

311　加强环境执法力度,完善水电环境保护的相

后,而且少数民族集居,移民问题非常敏感。要改变传统的“移民观”,从救济转为开发,贯彻开发性移民方针。

(2)要充分考虑移民安置的社会影响,高度重视少数民族的风俗习惯。按现行的国家产业政策和环保政策落实工矿企业迁建工作。

(3)从移民搬迁具体计划的落实与管理,到移民安置后的验收、评估及后期扶持等各个方面逐步走向规范化、制度化、科学化。

(4)各种移迁必须满足水土流失控制、陆生、水生野生动植物保护、水质保护等环境保护要求,并保护好历史文物古迹。

关法律法规

(1)对现已颁布的环境立法要严格执行,加大执法力度。应依法管理大水电站立项建设,通过规 6

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(5)加强水电建设项目的环境管理,逐步建立

先保证河道生态水量。

积极开展水电建设的公众参与工作。要充分保证受影响群众及相关行政部门的知情权,水电工程建设单位在建设前要征求受影响人群、单位和专家意见。工程的审批部门需组织听证活动,广泛听取公众的意见,据此进行决策;要真正加强环保教育,加强社会的生态道德和生态伦理,形成一个公正、良好的水电生态舆论环境。

健全水电站运行期水环境保护、水生生物保护和库区移民环境保护工作监督机制。

(6)加强施工准备、筹建和施工过程中的环境保护。建设单位要将施工前期各阶段对生态环境可能产生的影响纳入施工管理组成部分,将环境监理纳入工程施工过程之中,落实环境影响报告书中确定的水生生物保护措施、减缓低温水设施、生态环境用水泄水建筑物等解决运行期环境问题的环保措施。

313　加强科学研究

4　结语

水电工程的兴建,是人类改造客观世界、开发利用自然环境与资源的具体体现。但是,水电开发与建设必须以科学发展观为指导,,协,;要处理好经济社会发、开发建设的必要性与生态环境承载能力、当前利益和长远利益之间的关系,在发挥工程特定功能的同时,尽可能维持河流的天然流态,维护河流的健康生命;要做好环境影响评价,采取有效措施,保护生态环境,真正做到政策落实、措施到位,建设一流的水电工程,营造一流的生态环境。

水能资源是贵州省的主要能源资源之一,只要在水电开发中重视和处理好环境保护工作,就一定能促进全省经济效益、社会效益和环境效益的协调统一,真正做到可持续发展。

加强科学研究以提高对河流流态、水文变化及流域生态、社会经济等的全面认识,对原生态情况及其规律、对水电环境影响规律了解得越清楚越全面,就越能够对症下药。建议全省各相关部门特别是对水生生物、、考察,实的依据术和工艺。314　加强公众参与

梯级水电站的建设和运行要充分考虑上下游及周边区域的用水需求,要高度重视流域及区域水资源平衡、保护流域水体水质。建水坝时必须配套建设生态环境用水泄水建筑物,要根据下游水生生物、水环境容量和景观保护,以及取水、航运等需求来确定下泄基流,并据此制定调度运行方案;若涉及到枯水期可能会断流、脱水的问题时,必须首

StudyonCountermeasure&StatusofEnvironmentProtectin

HydropowerDevelopmentofGuizhouProvince

LONGXuan2yu,YANGBin

(GuizhouProvincialConservancy&HydropowerInvestigationDesign&ResearchInstitute,Guiyang,Guizhou,550002,China)

Abstract:ThewaterresourcesarerichinGuizhouProvince.Atpresenthydropowerdevelopmentthestatushasformedthatlargehydropowerstationsaremain,middleonesauxiliaryandsmallonesreplenish.Butinhydropowerdevelopmentattentionhasbeenplayedbysocietytosomeproblemswithenvironment.Specialinhydropowercas2cadedevelopmentofabasin,becauseitsinfluencescopeislarge,factorscomplex,periodlong,someinfluenceshavehadeffectsofaccumulationanddelay,someevencannotbereverse.Therefore,beforedevelopingariver,thedevelopmentplanningoftheriverandappreciationofenvironmentinfluencemustbedone.Andindevelopmenthydropowerprotectingenvironmentandecologicalsystemoftherivermustbestrengthened.

Keywords:engineeringenvironment;hydropowerdevelopment;environmentprotect;countermeasure;GuizhouProvince

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