如何加强国土资源建设的调研报告

如何加强国土资源建设的调研报告

为切实加强我镇国土资源系统政风行风建设，不断提高行政效率和服务质量，近期我局通过政风行风建设明查暗访、走访服务对象、发放问卷调查表、征求意见等调研手段，全面、客观了解、评估我们国土资源系统政风行风建设的现状。本次调研的目的是针对政风行风测评中反映的主要问题，查找表现形式，分析原因，制定整改措施，为今后一个阶段加强政风行风建设提供对策和建议。调研情况如下： 一、调研基本情况

2008年度，我局在全县21个行政管理部门的政风行风测评中，名次最后，在政风行风测评的问卷调查得分63.85分、综合测评得分6.8分、总得分70.65分，群众满意率只有42.14%。其中综合测评和群众满意率都处于各单位之后，我们在调研过程中主要找出以下几个方面的问题：

（一）政风行风建设测评中发现的问题

一是管理服务不到位；二是办事推诿拖拉；三是工作方法简单；四是乱收费等。在一些测评问卷上反映说耕地占用税标准过高，加重农民负担，特别是困难户建房无法交占用税，还有的问卷要求加强基层队伍建设，提高为人民服务效率，履行职责为人民服务；同时，在县纪委的调研过程中也得到一些意见，如基层国土所在村民建房方面审批不及时，

不给好处不办事，上级国土部门相比较对政风行风建设不够重视，征地补偿信访案件较多等原因。

对以上问题产生的原因，我们进行了认真的分析。一是我们对学习宣传不够，耕地占用税是属于财政部门征收的，不属于国土资源部门的收费，2008年由于政策性调高了耕地占用税税赋标准，造成农民建房费用增加，部分乡镇在执行收税的过程中，不管是不是耕地，都收取耕地占用税；二是部分国土所由于办公环境限制，政务公开制度执行不力、不到位。三是我们在抓干部队伍作风建设不够扎实，造成有的单位存在办事拖拉的现象。

（二）走访服务对象、发放暗访问卷调查测评表征求到的意见和建议

我们到各国土所辖区走访了各类企业、村民、乡镇政府领导共计30户（其中企业11户），发放政风行风暗访问卷调查测评表共22份。设立的问卷调查标题10个，主要包括对国土部门在政风行风及效能建设等方面的测评内容，同时征求了对国土部门加强政风行风及效能建设的意见和建议。

从整个问卷调查的反馈中，对我们国土资源系统的意见主要情况是：一是全县10个国土所在乡镇站所行风评议中，免评格次3个所，满意格次5个，基本满意2个。在基本满意的所上主要存在办事效率不高，服务跟不上等方面的问题。二是沿主干线公路的村民建房，调查的10户中，有7

户都存在着不同程度的罚款，但村民都有愿意罚款意向，这值得我们深思；其一这些地方交通方便，在执法巡查时很容易发现，其二部分村民因办审批手续时间过长，就未批先建，其三不排除个别村民希望以罚款来办用地审批，先占好田好地。三是农宅地审批不及时，影响了农民建房时间，有事难办、人难找的现象。

（三）在与各国土资源所征求到的意见和建议 一是各国土资源所人员少，人员素质层次不齐，出现一些不能及时审批的现象；二是个别国土资源所主动服务意识不强，与当地政府沟通少，对政风行风建设不重视；三是个别乡镇的村组在办理农宅地审批时，由村干部代办审批，大多是收取一定费用，加之乡镇还要收取耕地占用税，表面上形成了国土资源部门收费高的现象；四是县局与基层所之间的沟通问题，如基层国土资源所在查非法占地、县局已发批复的现象在几个所存在，在一定程度上影响了我们系统整体形象。五是农宅地审批“三到场”没有很好地坚持。

（四）局领导班子征求的意见

一是局领导和各部门、各乡镇沟通少，下去了怕麻烦乡镇、怕造成乡镇负担；县直部门之间接触少，联络不够；二是对基层国土资源所关心不够，没有常下去检查，关心少；三是由于国土所升格了，有些人认为是副科级单位了，思想发生了变化，门难进、脸难看、话难听、事难办 、人难找

的现象时有发生；四是对国土所的日常监管不够；五是个别国土所出事了，也影响了我们政风行风建设评议结果。

二、加强国土资源系统政风行风建设的对策和建议 在调研过程中的发现的问题，局党组、班子成员一致认为要高度重视这些问题，要从转变作风抓落实、提高服务促发展等方面来加强政风行风建设，形成以下对策和措施： 1、从制度建设入手，努力探索政风行风建设的长效机制。局机关、局直各单位、各国土资源所要进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使政风行风评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的氛围。继续推进和完善《五条禁令》、《一日生活制度》、《干部管理规定》、《督查方案》等制度。

2、针对国土部门的特点和工作重点，结合提升工作上新水平。各单位着眼权力分解、权力制约、明确职责，规范管理，建立起有效遏制行业不正之风和防止腐败问题发生的制度体系。同时抓好制度落实，采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保政风行风制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行和政

务落实情况的监督检查，着力提高制度的执行力。 3、继续大力推进政务公开。局机关和各单位要按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容。采取不同形式（即网上、打印便笺等）进一步落实公示制、首办责任制，对审批的项目名称、依据、条件、程序、申报材料、承诺时限、窗口权限、结果等全面公示。进一步简化手续，减少环节，继续推行行政效能8项制度，提高工作效率和服务质量，方便人民群众办事。

4、在政风行风建设工作中要牢固树立纵横兼顾的理念，始终坚持“三个不变”，即：紧紧依靠和尊重地方党委、政府领导的原则不变；大力支持和服务地方经济发展的原则不变；与当地各有关部门密切协作的原则不变。各所要经常向所在地党委、政府以及行风监督员、监管服务对象代表汇报政风行风建设情况，取得各方对我局政风行建设的关心和支持，通过上下密切配合，推动政风行风建设取得满意的社会效果。

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