试述目前我国大陆的保护区、保税物流园区、保税港区、出口加工区的政策、功能上的不同

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商贸学院 10级经济系国贸一班 黄统一 100140027

一、试述目前我国大陆的保护区、保税物流园区、保税港区、出口加工区的政策、功能上的不同。

答：政策不同：1、含义不同

a、保护区是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区。 b、保税物流园区是指在保税区和港区之间划出专门的区域，并赋予特殊的功能政策，专门发展仓储和物流业，达到吸引外资、推动区域经济发展、增强国际竞争力和扩大外贸出口目的，它是目前中国法律框架下的自由贸易区雏形。 c、保税港区中国开放层次最高、优惠政策最多、运行规律则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。d、出口加工区是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房，生产以出口为主的制成品的加工区域。

2、政策内容

a、保税区外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国内市场，则需办理报关手续、缴纳进口税。运入区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。

b、保税物流园区初定位功能、仓储、转口和加工，以发展物流业为主后发展成了加工制造型的特殊经济区域。

c、保税港区对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内开展货物自由储存、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

d、出口加工区脱胎于自由港区和自由贸易区。采取两者的一些做法。出口加工区是以发展出口加工业取得工业方面的收益为主，是面向工业的。而自由港区或自由贸易区已发展转口贸易，取得商业方面的收益为主面向商业。

2、功能不同

a、保税区功能有国际贸易、进出口加工、报税仓储等，就目前发展情况而言，我国的保税区进口贸易相对较强，吸引外资和发展出口制造业的功能类似于出口加工区、经济技术开发区。运营状况较好的保税区主要依靠出口加工业和进口仓储分拨，而口岸贸易出口仓储等功能却没有得到充分发挥。

b、保税物流四项功能:1）国际中转功能，对进入园区的境外、国内货物进行分

拆集拼后转运之境内外其它目的的港；2）国际配送功能，对入区货物进行分拣、分配或进行简单的商业性加工后向国内外配送3）国际采购功能，对采购的国内货物和境外货物进行综合处理和简单的商业性加工后向国外销售4）转口贸易功能，构建集交易、展示、出样、订货于一体的转口贸易服务体系，有利于区内开展转口贸易。

c、保税港区出港口功能外，保税港区还具备国际中转、国际配送、‘国际采购、国际转口贸易和出口加工区等五大功能。

d、出口加工区功能以发展出口加工业取得工业方面的收益为主是面向工业的。类型：一综合性出口加工区即在区内可以经营多种出口加工工业。二专业性出口加工区，即在区内只准经营某种特定的出口加工产品。

二、谈谈人民币升值对中国外贸发展的有利和不利影响

（1）人民币升值对外经贸发展的正面效应

第一，有利于推动外经贸增长方式的转变。人民币升值将激励出口企业更多地依靠技术进步和提高附加价值，而不是低价竞销占领市场。一些只靠低成本竞争，技术含量低，高污染、高耗能的企业，可能因为人民币升值被挤出市场。从长远看，这会带来出口结构的改善，激励企业技术创新，实现可持续发展。

第二，有利于推动一部分出口产业向中西部地区转移。沿海地区投资成本升高以后，一些跨国公司不一定就会撤出中国。为了降低成本，他们有相当一部分可能会转向内陆城市和地区发展。内陆地区基础设施和投资环境近年来已经有了显著改善，完全可以承接这种产业转移。

第三，有利于改善贸易条件，降低进口成本。人民币升值可以使以人民币表示的我国稀缺的进口技术、设备、资本品及中间产品价格下降。在钢铁、石油等价格上涨10%的情况下，如果人民币升值10%就可以抵消这个上涨。消费者的实际财富和购买力因进口品价格下降而扩大，有利于扩大国内的消费需求。

第四，有利于加大中国企业“走出去”的步伐。人民币升值意味着中国企业到海外投资的成本下降，这使得他们能以较低的成本“走出去”，根据投资地的区位优势充分利用全球资源，降低生产和交易成本，实现规模经济，建立全球性的生产、营销网络。这有利于造就出中国真正具有国际竞争力的跨国公司。

第五，有利于缓解贸易摩擦压力。低价竞销和出口受到抑制，放慢出口，增加进口，有利于减弱我国贸易顺差不断扩大势头，减少一些贸易伙伴对我进行保护主义贸易攻击的借口，创造和保持更加平稳的贸易环境。

（2）人民币升值对外经贸发展的负面效应

大多数经济分析人士都同意，如果人民币升值幅度过猛过大，对我国进出口和利用外资将产生相当大的负面影响。

第一，人民币升值将使得以外币表示的中国出口品价格上升，因此削弱中国出口产品的国际竞争力，导致中国出口减少及相当一些劳动密集型出口生产企业陷入困境。由于扩大出口是增加就业，带动经济增长的强劲引擎，因此，因人民币升值所造成的出口下降将严重影响我国的就业及经济增长，并进而会对全球经济产生不利影响。

第二，人民币升值将使外商在中国进行直接投资的成本上升，在周边地区存在着引资竞争的形势下，这很可能导致我国引进、利用外商直接投资的减少，也会影响到国内的就业和经济增长。

第三，人民币升值以后会造成虚幻的财富感，使资产泡沫化。中国现在还没有完成工业化，人均GDP还很低，如果这时就大幅升值，有可能断送某些领域的工业化，造成大量资金不合理外流，重蹈日元升值的覆辙。

第四，汇率波动幅度过大会造成不稳定的预期，影响投资者信心，增加企业经营成本。

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