粮食现代物流中心稻米交易中心建设项目可行性研究报告

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第一章总论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称

#######################################粮食现代物流中心1.1.2 项目承担单位

承担单位：####################市金欣粮食实业有限公司

法定代表人：################################

项目实施地点：############省############市沙市区

可行性研究报告编制单位：国家粮食储备局####科学研究设计院咨询资格证书等级：甲级

咨询资格证书编号：工咨甲########################

1.1.3 可行性研究报告依据

(1) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

(2) 国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

(3) 国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》；

(4) 国家发展和改革委员会《粮食现代物流发展规划》；

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(5) 《####省“十一五”物流专项规划》；

(6) ####省人民政府第276号令《####省粮食物流管理办法》；

(7) ####省《关于组织编制粮食专项规划的通知》；

(8) ####省粮食局《粮食流通基础建设“十一五”规划》（初稿）；

(9) 业主提供的用地、规划、建设条件等资料；

(10) 有关法律、法规、相关政策规定；

(11) ####市金欣粮食实业有限公司委托书；

(12) 国家建设的有关规定、规范。

1.1.4 研究工作的范围

(1)项目的背景和发展概况；

(2)市场分析与预测；

(3)建设条件和建设规模；

(4)场址选择；

(5)工程技术方案；

(6)总图；

(7)环境影响评价；

(8)劳动安全与消防；

(9)节约能源；

(10)企业模式、劳动定员和人员培训；

(11)项目实施进度；

(12)工程投标；

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(13)投资估算与资金筹措；

(14)财务评价；

(15)项目风险分析；

(16)结论与建议。

1.1.5 项目提出的理由与过程

粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食供求平衡和保障粮食安全关系到改革，发展和稳定大局。粮食现代物流是采用现代供应链管理和信息技术，将粮食的收购、中转、储存、运输、加工、配送等环节有机结合，进行资源整合一体化运作，通过计划、控制和系统化管理，实现用户要求的全过程。粮食现代物流的重要标志是粮食流向合理化、流通过程系统化、流通设施现代化、储运装卸“四散化”。粮食现代物流设施是发展粮食现代物流的重要基础和条件，主要包括粮食收购、中转、仓储、加工、运输、装卸、信息和检测等设施。

近年来，我国物流产业蓬勃发展，各类型的物流企业如雨后春笋般大量涌现，大型的物流中心、批发市场、物流配送、多式联运、社会化储运等物流服务形式都不同程度地得到提高。配送中心、物流基地、物货配载信息中心、网上交易平台等基础设施与日俱增。目前，一些地区，特别是经济发展比较快的地区，如深圳、上海、广州、天津、大连、####、北京和浙江省等对现代物流产业的发展从地方政府的层面也给予了高度的重视，也在积极地制定一些发展

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计划和促进政策，各地也将物流产业的发展列入了“十一五”规划。

随着经济向纵深发展和我国对物流产业认识的加深，物流业发展问题得到了我国政府的高度重视。为了大力促进流通体制改革和流通现代化进程，促进物流业的发展，国家有关部门对物流和配送采取了积极的鼓励和支持政策。要求各地政府部门和有关企业要充分认识到现代物流在经济发展中的重要作用，抓住有利时机，加快发展步伐，在现代物流的建设中，要以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力，要“积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场规律，与国际通行规则接轴的，物畅其流，快捷准时，经济合理，用户满意的社会化、专业化、现代化物流服务网络体系”。

《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号）中特别提出“重点发展粮食及鲜活农产品、重要生产资料及工业品市场”。为落实中共中央、国务院这一战略决策，国家有关部门出台的加快粮食物流加工企业发展的一系列批示和政策，为各地政府、有关企业规划搞好粮食物流设施建设指明了努力的方向，给予了良好的外部环境。《国务院关于完善粮食流通改革政策措施意见》（国发[2006]16号）对粮食流通体制改革政策提和粮食物流提出了指导性意见。国家发改委在《粮食现代物流发展规划中》明

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确了要在东北、华东、华中、华南、西南建设粮食现代物流节点。国家及有关部门的重要决策，有利于####省、####市整合粮食流通基础设施和相关资源，发挥粮食资源优势和交通、区位优势，促进区域经济协调发展，对促进粮食生产和产销衔接，搞活粮食流通具有重要作用

####省是产粮大省，周边省份如河南、安徽、江西、湖南等省份既是产粮大省，同时又是粮食加工和饲料加工大省。全国各省份粮食产量和品种不完全相同，品种要调剂，需要流通和交易。省长办公会多次专题研究了粮食物流设施建设的问题，####省粮食局编制了《“十一五”粮食物流基础建设规划》和《“十一五”粮油加工规划》（初稿）。明确提出了####省粮食物流规划，全省范围内合理布局，拟形成完善的粮食物流系统，保证粮食安全，促进粮食流通，为加工企业服务，为市场服务，满足城乡人民群众生活的需要。

####市位于江汉平原，国土面积1.41万平方公里，辖2个城区，6个县市，总人口637.37万，全市耕地面积650万亩，常年粮食产量350万吨，其中商品粮150万吨左右，是全国著名的商品粮生产基地，具备发展粮食现代物流的有利条件，####省粮食局已将####市纳入全省粮食物流发展体系，国家发改委在《粮食现代物流发展规划》中已将####市纳入全国内陆城市粮食物流布局。####市金欣粮食实业有限公司组织专门班子，初步拟定建设方案，得到了####省、####市政府和相关部门的支持。

武汉国家稻米交易中心可行性研究报告1.2 项目概况

1.2.1 拟建地点

####省####市沙市区。

1.2.2 建设内容

1.2.2.1 散粮中转库

1.2.2.2 交易及综合服务大楼（含信息中心和检测中心）

1.2.2.3 批发市场（含配送中心）

1.2.2.4 日加工300吨稻米精米厂一座

1.2.3 项目定位

区域粮食现代物流中心。

1.2.4 主要建设条件

1.2.4.1 场地概述

拟建####粮食现代物流中心位于####市沙市区，拟选场地临黄金水道长江，公路与汉宜高速相连接，沙市火车站离拟选场地3公里，规划将铁路、水路有机地衔接起来，实现多种运输方式的有效沟通。交通可达性好，运输方式机动灵活，便于实现门到门运输。

1.2.4.2 基地建设规模

粮食物流中心交易量为100万吨，年中转量为50万吨，年加工

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量为9万吨。

1.2.4.3 外部条件

供电、供水、通讯等相关部门承诺满足项目建设和生产运行的要求。

1.2.4.4 环境保护

根据国家相关规定，项目建设主体工程与“三废”控制同时设计、同时施工、投产。项目做好环境评估，根据国家对环境保护的有关法律、法规和规范要求，做到“三同时”，达到环保要求。

1.2.4.5 劳动定员

本项目建成后员工人数为150人，其中管理人员45人，技术人员20人，工人和辅助生产人员85人，大部分员工向社会招聘，解决社会就业问题。

1.2.5 项目投入总资金及效益情况

1.2.5.1 投资估算

项目总投资为19589.71万元，其中建设投资16821.31万元，建设期利息267.63万元,流动资金2500.77万元。

项目总投资(投资规模)为17839.17万元，其中建设投资16821.31万元，建设期利息267.63万元,铺底流动资金750.23万元。

1.2.5.2 资金来源

项目建设投资16821.31万元,建设期利息267.63万元,其中企业资本金5252.91万元,申请政府补助5000万元，申请银行贷款6836

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万元。

流动资金投资2500.77万元,其中铺底流动资金750.23万元,申请银行贷款1750.54万元。

1.2.5.3 经济效益

本项目所得税前项目投资财务内部收益率为20.59%，所得税后为16.67%,所得税前的项目投资回收期为5.87年（含建设期1年），所得税后为6.68年（含建设期1年）,总投资收益率（ROL）为17.86%，项目资本金净利润率（ROE）为20.56％，该项目财务评价是可行的。

1.2.6 主要技术经济指标

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第二章项目背景和发展概况

2.1 项目提出的背景

2.1.1 工作背景

国家发改委、国家粮食局在“十一五”粮食现代物流规划中提出，在规划期内基本建成全国主要跨省粮食物流通道，重点建设东北主产区粮食外运，黄淮海主产区粮食外运，长江中下游稻谷外运，东南沿海主销区粮食流入的跨省粮食物流通道，完善重要的粮食物流节点，并在规划中列出了####市为长江中下游流出通道的主要节点。明确要求建设和改造部分散粮中转库，增加散粮接收发放设施，增加散粮运输工具，建设粮食物流信息平台和检测设施，形成物流网络。

国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》中明确提出，要完善粮食市场体系建设。做好粮食市场体系建设布局规划，规范市场交易规则，完善市场服务功能，引导企业入市交易。重点扶持大宗粮食品种的区域性、专业性和成品粮油批发市场，加快大中城市成品粮油交易市场建设。中央和地方储备粮的购销和轮换，原则上通过规范的粮食批发市场采取竞价交易方式进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，增加交易的透明度，发挥引导粮食市场购销价格的作用。进一步完善和规范粮食期货交易，为企业和农民提供发现价格、规

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避风险的服务。

####市金欣粮食实业有限公司，经过深入的调研，根据####市粮食物流的基本情况，整合现有的盐卡粮库、青龙台粮库、周玉桥粮油批发市场，提出了建设####粮食现代物流中心项目的申请报告，得到了####省政府和####市政府的支持，也得到了相关部门的支持和配合。

2.1.2 国家的“中部崛起”战略为####发展提供了坚实的政策基础

2005年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，“中部地区要抓好粮食主产区建设……，加强基础设施建设，加快建立现代化市场体系，在发挥承东承西和产业发展中的崛起”，更明确了要建立现代市场体系，为粮食现代物流业的发展规划指明了方向。

2005年8月，胡锦涛总书记视察####时要求“使####真正成为中部崛起的重要战略支点”。####要在中部崛起过程中发挥重要作用，####市作为####省的重要经济城市，将会在“中部崛起”过程中发挥积极作用。

2006年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，促进中部地区崛起，要做好建设全国重要的粮食生产基地等各项工作。

2006年3月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议研究促进中部地区崛起工作，会议强调，中部崛起是一项长期的战略任务，

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要坚持突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业。对粮食工作非常重视。

中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见中作出了“构建以####、郑州等全国性市场为中心，以区域性重点市场为骨干、以具有地方特色的专业市场为补充，现货市场和期货市场相结合的市场体系”和“重点发展粮食及鲜活农产品、重要生产资料及工业品交易市场”的战略决策。明确了####在中部崛起中的重要作用，对粮食市场和物流业提出高的要求。

2.2 项目建设单位概况

####市金欣粮食实业公司隶属于####市粮食局，是一家市级农业产业化龙头企业，目前正在申报省级农业产业化龙头企业，是一家从事粮食仓储和粮油贸易的国有控股企业，现有员工46人。库区占地面积57000平方米（合85亩），建有房式仓8栋，仓容量5万吨，仓房完好，储粮设施齐全，是国家粮食局认定的具有中央储备粮代储资格的粮库。

财务状况：####市金欣粮食实业有限公司现有注册资金1300万元，资产3291万元，其中：流动资产1615万元，固定资产456万元，长期投资144万元，无形资产1076万元。负债1511万元（主要为各级储备粮贷款）。近年来，公司年年盈利，守法经营，企业资信自银行开展信用评级起一直被评定为A级。

武汉国家稻米交易中心可行性研究报告2.3 发展概况

上个世纪90年代以来，我国粮食物流设施建设取得了较大的成绩。90年代初，由国家和地方共同投资新建机械化粮库18个，建成仓容100万吨。1993年以来，利用世界银行贷款和国内配套资金80亿元，重点在东北、长江沿线和西南地区建设了300个粮食中转库、港口库和收纳库，建成仓容480万吨。1998年以来，使用国债资金343亿元，建设国家储备粮库1114个，建成仓容5260万吨。截止2005年底，全国共有粮库约1.91万个，有效仓容.6亿吨。粮食储存仓容严重不足，设施落后的问题得到了缓解，粮食仓储条件大为改善，技术水平明显提高，东北等地区粮食现代物流的框架初步形成。

但是，我国现有粮食物流设施仍然存在一些突出问题。主要是不能适应粮食现代物流发展的需要，不能适应在市场条件下粮食跨省流通的需要，不能适应保证国家粮食安全和宏观调控的需要，不能适应通过粮食进出口调节国内市场的需要。具体表现在以下几个方面：

一是物流基础设施不足，设施落后，没有形成粮食现代物流的完整系统，跨区域粮食流通不畅。新建粮库87%为平房仓，散粮接收发放设施不足，不能适应“四散化”作业的中转需要；在重要的物流节点和南方一些主要港口，接卸中转能力严重不足，散粮运输工具发展滞后；粮库管理体制分割，资源不能有效配臵，效益不能充分发挥；仓库、运输工具和中转设施相互不配套，粮食物流节点不能

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有效衔接；从产区到销区的粮食物流通道还不顺畅，粮食现代物流系统没有形成。

二是现代化粮食散运工具不足，粮食运输仍以传统的包粮运输方式为主，成本偏高。尽管在东北等地区初步形成了区域性散粮运输的雏形，但从全国来看，原粮仍然以包装运输方式为主，成本高，速度慢，效率低，损耗大。

三是港口中转储运设施不足，北粮南运的海上运输发展较慢，海运比例偏低。跨省粮食运输主要通过铁路直达运输和铁水(海)联运两种方式。受我国铁路运力“瓶颈”的制约，北粮南运铁路运输一直非常紧张，请车相当困难。由于铁路粮食运价为国家定价，海运粮食运价已经放开，现阶段铁路运输价格低于水运价格，以及港口中转设施不足等原因，北粮南运海上运输发展较慢，海运比例仍然偏低，进一步加剧了我国铁路运输紧张的局面。

四是粮食物流节点中转设施落后，缺乏应对市场波动的调控能力。近些年来，国家虽然投资建设了大批粮食储备库，但一些重要粮食物流节点中转设施仍然不足。在2004年我国南方出现的粮食市场波动中，由于北粮南运的运输、中转、接卸能力的制约，影响了政府对粮食市场的调控和对保证粮食安全作用的发挥。

随着我国粮食产销格局的变化，跨省市粮食流通量不断增加。加强粮食现代物流设施建设，解决粮食物流设施存在的主要问题，对于实现全国粮食供求平衡，保证国家粮食安全，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，促进粮食产业持续稳定协调发展，增加农民收

武汉国家稻米交易中心可行性研究报告入，推进社会主义新农村建设，具有十分重要意义。同时，前些年国家投资建成的粮食储备库、粮食流通体制的市场化改革、交通运输条件的改善以及互联网等现代信息技术的发展，也为粮食现代物流的发展奠定了良好基础。

当前国际上典型高效粮食物流体系，以美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等粮食出口国和以日本为代表的粮食进口国的粮食物流链为代表。

欧美等粮食出口国，已建立以从粮食生产地到各港口进入国际市场的散粮现代物流体系，形成以收纳库、中转库、港口库、粮食批发市场等不同环节仓储设施，专用运输和装卸设施配套与上下游企业衔接良好的粮食供应链，日本作为粮食进口大国，高效的粮食物流和单元化物流是显著特点，进口的原粮基本在临港专门粮食加工区转化为成品粮或半成品粮进入流通领域。国内粮食物流基本上以单元化形式进行汽车运输。

我国粮食现代物流的重要标志是粮食流通的通道网络化，原粮四散化(即散装、散卸、散运、散存)，作业机械化，运行信息化，管理集约化，设施技术标准化。以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，通过政府引导，市场运作，拟建设包括重要粮食节点，散运设施和新型粮食批发市场等项目，完善东北粮食主产区、黄淮海主产区、长江中下游地区的粮食流出和东南沿海主销区的粮食流入的基础设施。

国家发改委在《粮食现代物流发展规划》中提出明确的建设目标，

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要基本建成全国主要跨省粮食物流通道和粮食物流节点，形成粮食物流网络，培养一批大型粮食物流企业，实现主要跨省粮食物流通道的散装、散卸、散存、散运和整个粮食流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。

####金欣粮食实业有限公司建设的####粮食现代物流中心就是要按全国粮食现代物流设施建设规划的要求，建设交易中心、粮食中转库、粮食批发市场及配送中心、粮食加工中心检测设施和电子信息平台，依托粮食专用码头和铁路，加快粮食现代物流的建设。

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第三章市场分析与预测

3.1 粮食需求及流通现状

3.1.1 粮食产量及预测

2006年粮食生产增加，呈现以下特点：

(1) 粮食播种面积

粮食播种面积达到10161万公顷，比2005年增加220万公顷，增长2.2%。

(2) 粮食总产增量突破历史最高水平

全年粮食总产46947万吨，比2005年增加3877万吨，高于1990年增产3869.4万吨的历史最高水平。

(3) 粮食单产创历史新高

全国粮食平均单产每公顷4620.6公斤，比2005年提高288公斤，增长6.6%，增幅是20世纪90年代以来最高的一年，每公顷产量比1998年的历史最高水平提高118公斤。单产水平的提高对粮食增产的贡献率达75.4%。

(4) 夏粮、早稻、秋粮季季增产

夏粮产量10104万吨，比2005年增加467万吨，增长4.8%；早稻产量3208万吨，增加260万吨，增长8.8%；秋粮产量33635万吨，增加3150万吨，增长10.3%。

(5) 四大粮食品种全部增产

武汉国家稻米交易中心可行性研究报告稻谷产量17500万吨，比2005年增产1435万吨，增长8.9%；玉米产量13250万吨，增产1665万吨，增长14.4%；小麦产量9100万吨，增产450万吨，增长5.2%；大豆产量1790万吨，增产250万吨，增长16%。

3.1.2 粮食流通

3.1.2.1 粮食流通概况

2006年商品粮数量进一步增加，粮食商品率也有所提高。2006年全国粮食商品量约19450万吨，商品率为41%，比2005年提高2个百分点。其中粮食主产区商品率提高较多，内蒙古、吉林、黑龙江、山东、江苏、安徽等省的商品量比2005年增加200万吨以上。分品种看，小麦、稻谷和玉米商品率分别为37%、36%、51%，与2003年相比，小麦下降5个百分点，玉米增加7个百分点，稻谷持平。

2006年，省际间粮食购销量在1.1亿吨左右，与2005年相比增幅超过10%。分地区看，供需存在缺口的省份与2005年基本相同，其中广东、浙江和福建三省粮食的省外净购进数量仍然较大，合计比2004年增加约700万吨；黑龙江、吉林和河南三省粮食的省外净销售数量较大，合计比2004年增加800万吨。分品种看，省际间购销量小麦约2400万吨，比2005年减少100万吨；稻谷约3800万吨，比2004年增加500万吨；玉米约3000万吨，大豆约1300万吨，其他粮食约500多万吨。

1、粮食收购减少

武汉国家稻米交易中心可行性研究报告2006年度(日历年度，下同)国有粮食企业共收购粮食(贸易粮)8919万吨，同比减少799万吨，减幅8.2%；比历史最高的1999年收购量减少3888万吨，减幅为30.4%，是近20年来收购量最少的一年。分品种看，收购小麦3448万吨、大米2138万吨、玉米3158万吨，与2004年相比大米增加28万吨，小麦、玉米分别减少229万吨和547万吨。分地区看，收购量与2005年相比增加较多的有安徽、####、江苏和湖南4省。收购量比2005年减少较多的有河北、辽宁、吉林、黑龙江、河南和陕西6省，均为当年放开粮食收购市场的主产区

2006年粮食增产较多而国有粮食企业收购减少的主要原因：一是农民预期价格上涨不急于售粮。二是全面放开粮食收购市场，多渠道市场主体收购增加，分流了一部分粮源。三是部分省份国有粮食企业改制中，也影响了粮食收购。四是部分正在改制的企业收购资金贷款比较困难，也在一定程度上影响了收购。但从总体来看，国有粮食企业收购总量占商品量的50%左右，仍然发挥着主渠道作用。

2、粮食销售减少，但仍处较高水平

2006年国有粮食企业累计销售粮食11944万吨，比2005年减少1384万吨，减幅为10.4%。分品种看，销售小麦4641万吨、大米3246万吨、玉米3575万吨、大豆309万吨，销售量均有不同程度减少。分地区看，销售量与2004年相比减少在100万吨以上的有河北、内蒙古、安徽、江西和重庆5省(区、市)；销售量增加较多的是吉林

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和河南两省，分别增加480万吨、219万吨。尽管2006年国有粮食企业粮食销售较2005年有所减少，但从历史上看，仍处于较高水平。在2006年初粮价出现大幅度上涨的情况下，为稳定粮食价格，保证市场供应，国家有关部门采取了加强调运、督促主产区加快库存粮食销售等措施，吉林和河南等粮食主产省积极促销“老粮”，粮食销售数量较大。

3.1.2.2 粮食流通分析预测

从生产情况看，近几年年各地区粮食生产呈现良好的发展局面。如果不出现重大自然灾害，今年粮食产量将比上年持平。从消费情况看，近几年我国粮食消费量一直保持平稳增长的态势，预计今年年粮食产需仍存在一定的缺口。分品种看，除玉米产大于需外，小麦、稻谷、大豆产需之间均存在一定缺口，需动用国家库存弥补。

目前，我国粮食物流体系逐步得到改善，制约粮食流通的“瓶预”得到有效缓解，全国粮食流通的三大通道基本形成，粮食跨省流通能力进一步增强。预计2007年粮食跨省流通量仍将有一定幅度的增加。

预计2007年国有粮食企业收购和销售将减少。一是实行购销市场化后，多元收购主体分流了一部分粮源；二是随着国有粮食企业改革步伐的加快，多数中、小国有粮食企业已完成改制，成为民营企业等非国有市场主体；三是目前部分国有粮食企业改制尚未完成，也影响了粮食收购。但从总体来看，国有粮食企业仍将是市场收购主体，继续发挥主渠道作用。由于收购量继续减少，国有粮食企业

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